基层统战工作面临的新问题（12篇）

基层统战工作面临的新问题（12篇）基层统战工作面临的新问题　　新形势下基层统战工作情况调研报告　　统一战线如何适应新形势、新任务，特别是在统战部长任职模式有所变化的情况下，如何切实加强基层统战工下面是小编为大家整理的基层统战工作面临的新问题（12篇）,供大家参考。

篇一：基层统战工作面临的新问题

　　新形势下基层统战工作情况调研报告

　　统一战线如何适应新形势、新任务，特别是在统战部长任职模式有所变化的情况下，如何切实加强基层统战工作，是当前统战工作面临的重要课题。

　　一、基层统战工作面临的新问题新情况职能职责欠实，统筹协调难度大从理论上说，统战工作包括政治、经济、文化、对外联谊各个方面。但实践中，统战部门职能职责与党委政府其他工作部门交叉重叠的职能过多，属于统战工作独特属性的并不多。基层统战工作给人的感觉是统战工作似乎什么都可以管，也可以不管，统战工作可以大有作为，但也可以无所作为。基层统战部门的定位和职能职责不很清晰，系统各部门在角色协调和配合上没有明确规定，协调机制存在较大缺陷。一是，统战系统各部门普遍采取“一事一议”的协调模式，因为目前尚没有明确规定统战系统单位必须向统战部报告重大事项，加之统战部对系统内相关单位的人、财、物没有实质的约束力，统筹协调效果欠佳；二是，党的各级组织在开展统战工作的职能没有明确的分工和程序，人大、政府、政协党组在统一战线工作中的具体职责没有明确。经济统战工作与政府有关部门在职能方面存在交叉问题，统战部门怎

　　么发挥职能作用，为非公经济统战对象服务没有很好的操作模式和明确的政策规定。党外知识分子推荐工作，涉及部门很多，在共同推荐过程中的具体运行程序没有明确，统战部往往只能协调，缺少直接帮助解决实际问题的能力；三是，统战工作是全党的工作，涉及到方方面面，特别是政府多数部门、工会、共青团、妇联等都有做统战工作的任务。统战部如何对这些部门的统战工作进行指导、协调，尚无政策依据，需要明确，以充分整合各方面的统战工作资源。

　　统战工作资源有限，作用发挥不明显随着统战对象和范围的不断拓展，统战工作任务越来越重，但因统战部自身建设，如机构设置、职能、人员配备、经费不匹配等，使工作开展难度大。一是“大统战”格局实际操作难度较大。至今，我县没有成立独立的侨联，侨联与统战部合署办公；归口“大统战”的民宗局归政府序列，台办独立办公；工商联党组书记兼任统战部副部长。统战部对系统单位没有较硬的管理手段和职能，特别是现阶段经济统战是基层统战工作的主战场，在促进非公经济企业发展上，由于统战系统各单位工作侧重点不同，“大统战”格局没有形成合力；二是乡镇统战工作无法充分展开。由于受乡镇党委领导职数的限制，少有专职统战委员，只能由其他委员兼统战委员，更为普遍的情况是一人分管宣传、统战、纪检等多项工作，身兼数职，加之基层中心工作多，投入统战工作

　　的时间、精力十分有限，工作难以做深做细；三是村级或社区、街道存在统战工作盲点。村级或社区、街道及大中型企业都承担着大量的统战工作，但普遍存在经费短缺、缺少专职人员问题，统战工作断档缺腿，处于自由状态。

　　统战部力量薄弱，人员结构欠合理一是编制、经费紧缺。通道县统战部编制数有5名，随着统战工作范围不断拓宽，由于人手太少，疲于应付。在经费上，统战部每年的预算经费勉强能维持办公和公务车的正常运转，难以开展各项统战活动和提高干部待遇；二是统战干部素质有待提高。在提倡“大统战”的格局下，为了有效推进统战工作，统战干部除了要懂党的统战方针政策，会做统战工作外，还要对“大统战”系统下其他工作进行了解，如了解非公企业建设，不仅仅就是与非公企业交朋友，还要了解本地的资源优势，掌握产业发展政策，通晓政府部门的招商引资工作，才能对非公企业进行指导。然而，目前统战部工作人员年龄普遍偏大，一些已经是退二线的领导干部，并且由于编制少，存在领导多，年轻工作人员少的情况。社会关注度不高，工作氛围待优化一是宣传报道力度不够。由常委担任统战部长以来，新闻工作者能及时赶来、及时报道，但更多的是报道领导工作动态，尚无群众喜闻乐见的形式来加强统战理论宣传；二是理论培训有待加强。统战理论博大精深，涉及面广，如果没

　　有系统学习，光靠几场主题班课程难以让广大干部深入了解；三是理论读物履盖面相对窄。统战工作方面资料发行少，统战理论书籍不多，加之很多领导干部由于工作忙，自学时间有限，导致要做统战工作时补，没做统战工作时没时间了解。

　　统战部门新的工作模式有利有弊，还有待实践检验目前，我省大多数地方由专职常委担任统战部长，改由组织部长同时担任后，给统战工作带来了新的生机。组织部长和统战部长一肩挑，增强了部长的个人权威，提升了统战工作地位；有利于统战部协同党委、政府有关部门的关系，使统战工作与党委中心工作和全局工作结合得更加紧密；有利于强化党外干部的管理和任用力度；有利于非公经济企业党建工作开展；等等。但同时，由于工作强度加大，精力有所分散；并且，因党委分工不同，侧重不同，一些工作难以直接发挥作用，如对非公经济的指导和服务上，由于没有直接分管、联系相关工作，难以整合相关部门合力。二、新形势下我县统战工作的主要做法在新情况、新任职模式下，我们立足县情，突出重点，全县统战工作得到进一步提升。加强“六个共同”机制，党外干部培养、选用取得新突破新的模式运行以来，“六个共同”机制得到更加有效运

　　行，党外干部配备力度明显加大。一是抓教育培训，促进党外干部成长。在每年县委党校各个主体班，都安排统战理论知识培训，并于今年6月，举办了一期由50名优秀党外干部参加的专题培训班，通过集中培训、理论探讨、师生互动，进一步提升了党外干部素质；二是抓人才储备，合理构建党外干部任职结构。县委统战部和县委组织部共同建立了非党干部信息库，全面掌握非党干部基本情况。今年4月以来，通道县委统战部为扎实推进党外代表人士管理工作，完善党外代表人士人才库建设，为人大、政协换届党外人士安排摸清底子，对全县21个乡镇和县直单位中的党外人士进行详细的摸底调研，建立了党外优秀代表人才库，有非党干部166名，党外知识分子261名，党外致富带头人67名，经过筛选确定了党外后备干部66名，为选优配强班子，配齐党外领导干部储备了资源；三是注重党外干部选拔和政治安排。通道县委在干部选拔使用过程中，坚持德才兼备原则，不断加大培养选拔非党干部力度，让非党干部在同等条件下优先培养、优先选拔、优先使用。今年2月份，通道县在干部调整中，在原有43名非党领导干部的基础上，又提拔了6名；这次乡镇换届，再提拔8名党外干部，其中乡镇正职2名，副职6名，全县党外实职达到55名，通过一系列的措施，非党干部选拔工作在原有的基础上，又迈出了实质性一步。通道县在即将换届的九届政协委员提名中，统战部做了大量

篇二：基层统战工作面临的新问题

　　新时期基层统战工作面临的困难和问题

　　随着经济社会的快速发展，新时期经济社会结构随之发生重大变化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生，以个体户、私营企业主、新媒体人士、自由择业人员等为主体的新的社会阶层人士大量涌现，党外知识分子队伍不断扩大，海外归国人员、回国投资和定居的港澳台同胞及其亲属也越来越多，基层统战工作范围越来越广泛，统战成员越来越多。在新形势下，面对新的群体、新的任务，如何分类施策，增强工作的针对性、实效性，是当前基层统战工作迫切要解决好的问题。

　　然而面对新形势和新情况，基层统战工作还存在存在一些亟需解决的深层次问题，与新时期新阶段统战工作的目标要求有一定差距。主要表现在：

　　一、大统战工作认识有待提升一是对统战政策学习不够深刻。认为统战工作就是做团结民主党派、党外人士和侨胞、台胞工作，是为促进祖国统一服务的，与中心工作联系不大，对统战工作的重视和支持力度不够，没有将统战工作提到应有的位置，忽视统战工作在促进经济社会发展中的重要作用。二是对统战工作认识过于片面。认为统战工作是务虚的，在新时期已过时，对民族宗教工作的重要性、复杂性认识不足，对党和国家的民族宗教政策认识不到位、理解不深不透，在一定程度上存在模糊认识和麻痹思想，甚至步入民族宗教问题在本地不突出、不

　　典型，出不了大事的误区。三是部分统战成员认识不到位。部分统战干部对统战工作新的定位认识不够，上进心不强，积极性低，对从事统战工作不用心，敷衍了事，简单应付，参政意识不强、参政议政能力有待提高。有些党外代表人士对本地党委、政府的决策部署和中心工作了解不够，参政议政能力不强。

　　二、大统战工作力量相对薄弱有的基层统战工作存在“上面雷声大、下面雨点小”现象，一定程度上源于对基层统战工作的投入不够、力量相对薄弱。一是统战工作专职人员少。基层统战部门存在编制较少、力量不足等客观问题，面对复杂、繁重、多样的新情况新问题，难以做到“专而不兼”，投入到统战工作的精力受限，工作大部分停留在应付阶段、主动创新少。二是业务水平有待提高。基层统战干部队伍结构往往存在不合理的情况，年龄偏大、人员老化。多数乡镇、街道办没有配备专职统战委员，基本上是由副书记（副乡镇长、街道办副主任）兼任，懂经济、熟悉统战工作的干部较少，对新形势下统战工作出现的新情况、新问题把握不准，缺乏做好新形势下统战工作的思路和方法。三是党外干部队伍建设有待加强。由于各种原因，党外干部在干部队伍中的比例距离上级要求还有一定差距，党外干部选拔渠道不畅，数量不足，后备干部建设断层等问题一定程度上制约了党外干部队伍建设。三、统战工作的抓手赋予不够一是缺乏有效的联动机制。虽然中央《条例》等上级规

　　定都提出了“大统战”格局的要求，明确了成立统一战线领导小组的任务，但统战工作在一定程度上还存在“单打独斗”的现象。统战工作涉及方方面面，需要协调关系、联系的部门很多，但区域间部门间的协调配合、联防联动与综合治理的整体作用未有效发挥。个别部门怕惹麻烦怕担责任，对一些事务绕着走、躲着走，存在“不敢管、不愿管、不会管”的问题，没有形成稳固的基层基础和强大的工作合力。二是管理方式还不够顺畅。在实际工作中，缺乏有效手段，仅限于思想教育工作，无法有效行使行政执法的职能。

　　四、统战工作的保障不够到位一是经费投入不足。统战工作需要一定的经费保障，有的民主党派和统战团体成员数量逐年增加，组织规模不断扩大，工作经费支出压力逐年增大，不少基层统战部门和统战团体的办公经费预算不足，有的缺口还不小，个别统战团体的工作经费甚至出现倒挂现象。二是场地等工作条件需要改善。部分基层侨之家、新的社会阶层人士基地等平台载体受限于场地条件，没有充分发挥出团结凝聚统战对象、推动统战工作的作用。

篇三：基层统战工作面临的新问题

　　关于新形势下如何做好基层统战工作的思考文章三篇

　　【篇一】乡镇统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好乡镇统战工作事关各项事业发展和社会稳定。为了进一步做好本镇统战工作，我们通过集中时间和人力对本镇统战工作深入调研，对如何做好基层统战工作，服务于“越位争先，跨越发展”进行了有益的探索与思考。一、目前统战工作面临的形势**镇的快速发展，使得**镇的“农业身份”发生显著改变，已非完全意义上的农业镇，或者传统意义上的纯农村，已从传统的农业村落中脱离出来了。给我们的统战工作提出诸多新的课题。（1）统战工作任务加重。在我国城乡二元结构的管理体制下，把农民牢牢束缚在土地上，同时城市人口的流动也极为有限，因此农村呈现出一个相对稳定的状态。农村的统战工作对象，主要是少数民族群众和信教群众，以及为数不多的台属、侨眷，统战工作任务不重。在建立社会主义市场经济的过

　　程中，广大农村发生了巨大变化，非公有制经济异军突起，高素质的党外人士不断增多，统战工作任务急剧增加。

　　（2）统战成员相对集中。我镇统一战线成员基本上涉及到了各类对象，但主要集中在党外知识分子、非公有制经济人士和乡土人才等三个方面。

　　（3）队伍结构发生变化。随着经济体制改革的不断深化，许多农民从土地经营中分离出来，从事个体私营经济，非公有制经济的规模和民营企业家的队伍都不断壮大，非公经济人士不断增加。目前我镇非公经济人士占统战成员的50%以上。

　　（4）统战成员流动性大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领域、不同地域之间频繁流动，他们的职业、身份变动频繁，处在不断发展变化和重新组合之中，如：新的社会阶层人士中的非公经济人士和受聘于民营企业的知识分子，流动性最大。

　　二、统战工作开展情况近年来，**镇党委充分发挥非公有制企业作用，引导企业吸纳农村富裕的劳动力，帮助农民增收；教育非公有制经济人士、宗教界人士回报社会，为村民捐资办学、改善生活和生产条件；发挥非公有制经济人士、党外知识分子优势，获取更多信息，以商招商，带动经济发展。

　　（1）加强领导，为统战工作提供强有力的组织保障。基层统战工作的作用独特，地位重要，近年来，我镇党委加强了对统战工作的领导，进一步完善机构，选配基层工作经验丰富、能力强、富有创新精神的中青年干部为专职统战干部，确保了基层统战工作的源头活水，确保了我镇统战工作有人管、有人抓、有人干，为统战工作顺利开展提供了人才保障。（2）围绕中心，为经济发展提供强有力的服务支撑。统一战线作为镇党委工作的重要组成部分，最根本的一条宗旨，就是紧紧围绕党的中心，服务大局，服务经济。统战工作中，我们根据统一战线成员分布在各行各业、活动在各个领域的特点，从发挥非公经济人士、党外知识分子、“三胞“人士作用入手，为乡镇经济建设提供强大的力量支持和智力支持。一是立足发挥非公经济人士作用。一是采取多种形式切实做好非公经济人士的思想政治工作。通过召开座谈会、专题讨论会、举办培训班、加强非公有制企业党建等形式，先后组织非公经济人士深入学习党的方针政策、政治理论、法律法规等知识，提高其政治素质，引导其自觉做到爱国、敬业、诚信、守法。二是通过开展典型示范、光彩事业、政治安排等工作，激发非公经济人士不断创业的积极性。鼓励他们消除思想顾虑，开展“二次创业“，促进非公经济快速发展。三是通过座

　　谈、走访，了解他们在生产经营方面存在的问题，努力为他们提供政策信息、咨询及维权服务，优化投资环境，营造非公经济发展的良好氛围。四是深入开展调研，切实为他们排忧解难，为广大非公有制经济人士营造一个安心放心舒心的创业环境，有力地推动了非公经济的发展。二是充分发挥“三胞“人士作用，通过联络联谊、打电话、发信函等方式加强与亲友的联系，通过亲友与更多的海外和港澳台社团、知名人士、企业家牵上线、挂上钩，邀请他们来参观考察、开展经贸交流活动，宣传推介**，为招商引资工作牵线搭桥，为经济注入新的活力，促进地方经济发展。

　　（3）加强对民族宗教事务的管理与引导。建立和完善宗教工作组织网络，成立宗教工作领导小组，配备信息员，明确责任人，落实镇村两级民族宗教管理责任制，形成一级对一级负责，一级抓一级，层层有人抓、有人管的民族宗教工作组织网络。（4）创新载体，为乡镇统战提供强有力的活动平台。踊跃开展特色活动，如组织非公经济人士开展招商引资；组织政协委员、人大代表围绕乡镇工作开展调查研究，积极参政议政；对各界人士开展走访、慰问、座谈等。通过这些活动推动了统战工作的不断创新，提升了工作水平。三、存在的问题

　　我镇统战工作虽然呈现出规范有序、稳步发展的态势，但在具体的统战工作中也暴露出一些问题，其主要表现：一是主动作为不够。有些同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。由于经济建设十分繁重，没有把统战工作摆上重要议事日程，基层统战工作仍处于配合的状态，基本上是有任务、有检查时抓一抓，没有任务时就高高挂起。二是工作手段不优。我镇统战工作还没有健全和完善各种规章制度，没有一套标准的管理和服务机制，工作开展缺乏有效的手段和力度。三是创新意识不强。统战工作中存在着创新意识不强，满足于上级布置什么就干什么，开展工作缺乏创意，工作方式方法相对滞后。

　　四、有关建议1、摆正位置，突出职能。随着新的社会阶层队伍不断壮大，统战工作范围更广、成员更多了，统战成员遍布各个行业，各条战线，在经济发展和社会进步中大有可为，要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好统战工作的使命感和责任感，统一思想，把统战工作纳入工作议事日程，摆上应有的重要位

　　置，突出统战工作的职能作用，为实现我镇整体工作目标服务。

　　2、加强管理，建全机制。加强统战工作的规范化、制度化建设。要建立和完善重大事项通报、协商制度、座谈制度、党员领导干部与主要统战人士联系交友制度，建章立制，规范管理。三是完善考核激励机制。把统战工作纳入了对社区、行政村的考核目标，强化目标责任制。

　　3、加强学习，增强素质。针对目前统战工作成员不断增加，统战工作任务日益繁重及新情况、新任务较多的实际，要通过举办培训班，专题讲座等形式，定期组织镇村干部开展对新时期统战工作基本知识、统战方针政策的学习，使大家对统一战线的职能、作用和任务有进一步的认识，提高自身修养，提高统战业务能力和统战工作水平，不断改进工作方法。

　　【篇二】县级统战工作是基层统战工作的重要组成部分，是整个统战工作的基础。如何巩固这一基础，在新形势下如何切实做好县级统战工作，结合一段时间来对统战工作的实践与思考，笔者有以下肤浅的认识。一、统战工作面临的形势随着形势的发展变化，当前，基层统战工作已呈现出三个明显特征：

　　（一）对象越来越多。随着经济社会的发展，统战工作总的趋势是范围越来越广，对象越来越多。一是非公有制经济人士增加。近年来，随着我国所有制结构比例调整，经济结构的变化，非公有制经济在县域经济中迅速壮大，从业人员迅猛增长。二是党外知识分子增加。随着国民受教育程度提高，知识分子队伍空前壮大。三是新阶层社会代表人士增加。随着新经济因素不断增加，出现了民营科技企业从业人员、外商投资企业从业人员、中介组织从业人员、自由职业者等社会阶层，且人数不断发展壮大。四是民主党派成员增加。随着民主党派政策在县级的放宽，县级民主党派数量得到增长。

　　（二）任务越来越重。统战工作范围扩大，对象增多，统一战线内部多样性的发展，使得县级统一战线的工作任务日益繁重，具体表现在：一是统一战线凝聚发展力量的任务日益繁重。首先是要巩固基本力量。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，广泛团结各民主党派、工商联、无党派代表人士、党外知识分子、海外“三胞”及其眷属，使民主党派和党外人士参政议政、民主监督的作用得到充分发挥，为统一战线蓬勃发展注入新的活力。要培养选拔好新的宗教界代表人士，维护宗教界的稳定，积极引导宗教界与社会主义社会相适应。其次，要增添新力量。新时期党的统一战线是一个包括全体社会主义劳动者，中国特色社会主义建设者，拥护社

　　会主义、拥护祖国统一的爱国者最广泛的政治联盟。从实际来看，非公有制经济代表人士队伍在迅速发展壮大，自由择业者、外来投资者在不断增加。如何把他们团结起来，调动他们的积极性，为地方经济加快发展、科学发展服务，是统一战线责无旁贷的责任。

　　二是统一战线发挥优势、服务经济建设的任务日益繁重。统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛、贴近服务的独特优势。如何发挥“智囊团’、“人才库”的优势，组织党外人士围绕地方经济发展选题调查研究、提出建设性意见和建议；如何发挥工商联、知识分子、侨界人士的作用，外引内联、牵线搭桥，为县域经济发展引资、引智、引才；如何发挥统一战线团结教育的功能，做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，教育他们致富思源、富而思进，回报社会，服务社会等等，县级统战工作在这方面的任务还将越来越重。

　　三是统一战线维护稳定、构建和谐社会的任务日益繁重。落实党的统战政策、维护民族团结、依法管理宗教事务，是统战部门的工作职责。同时，近年来通过建立和谐促进会等社会组织，引导统战成员积极捐资参与化解社会矛盾、开展助学扶贫活动等，也成为统战工作的重要内容。

　　（三）要求越来越高。党的十八大以来，特别是中央统战工作会议召开和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》颁布以后，各级对统战工作的要求越来越高，这都给在县级从事统战工作的同志从政治立场、工作作风、学识水平等方面提出了新的更高的要求。

　　二、存在的突出问题当前基层统战部门仍存在一些运行方面的问题。（一）在体制机制方面。一是人员编制少。县级统战部部门本身编制少，要承担本身业务工作，还要承担大量中心工作，力不从心。二是乡镇、社区无专职分管统战工作的干部，也无专职工作人员。由于乡镇、社区工作多，统战工作基本上是“副业”，应付着做一些日常工作，根本没有时间和精力去专门做统战工作，基层统战工作缺阵地、缺人员、缺经费的现象普遍存在，不能适应形势的要求。（二）在工作保障方面，一是经费保障问题。统战部门经费较少，要落实各项政策、开展各种活动、建设平台载体，现有经费状况显得不足。二是队伍能力问题。一方面统战成员自身统战意识不强，参政议政能力、服务科学能力不强。另一方面，基层统战部门的干部队伍建设急待强化。基层统战部门存在人员结构不合理、流动不畅的问题、干事创业的激情不强等问题。

　　三、工作建议和对策县级统战工作是党的统战工作的基础和源头，对凝聚人心、巩固基础，发展经济，维护稳定有着十分重要的作用。怎样才能有效做好县级统战工作，是一个需要不断探索的课题，笔者认为，应着力做好以下几个方面的工作。（一）要争取重视，提升位置。领导重视是做好各项工作的保证，要按照“党委领导、政府支持、统战部协调抓总，各部门密切配合、全社会关心参与”的要求，逐步构建大统战工作机制。（二）要围绕中心，服务大局。统一战线要有所作为，必须牢固树立围绕中心，服务大局的思想，把统战工作放到全市工作去思考，与党委、政府的中心工作同谋划同部署，真正做到在围绕中心中定位，在服务大局中尽职，以服务发展的成效检验和衡量统战工作的质量和水平。一是要做积极搭建平台，深化和拓展非公经济人士、海外人士、党外知识分子和统一战线成员为经济社会发展建言献策、投身参与的载体，加大各类商会的建设力度，鼓励、支持非公企业做好、做大、做强，提高非公经济对经济增长的贡献力，深入开展“民企联村、共同发展”活动，积极引导非公企业参与新农村建设。二是积极参与招商引资。发挥统一战线接触对象多、社会联系广、人缘关系好、各方信息灵的优势，利用工商联、台办、侨联等平台，

　　打好亲情牌、老乡牌、朋友牌，广泛联系、以商招商、以友招商。三是积极为非公企业搞好服务。发挥工商联的作用，为非公企业开展融资、培训、法律、维权服务，营造非公经济发展良好环境，开展中国特色社会主义事业建设者评选表彰，引导非公经济人士致富思源、富而思进，自觉承担社会责任。

　　（三）要与时俱进，开拓创新。一要勇于创新工作机制。不断探索统战工作有序开展的制度措施，通过建立各类联席会议机制，使统战工作有处议事；通过完善各种内部制度，使统战工作有章管事。二要大胆创新工作方法。注重突出重点，做到有所为，有所不为，力争在工作中体现压力，在服务中显示实力，在创新中增加活力，在交往中形成合力，善于把正确的政策与良好的工作方法结合起来，努力做到由“被动”向“主动”转变，由“务虚”向“务实”转变，在实践中不断寻求工作方法的新突破

　　（四）要强化宣传，营造氛围。统战工作主要功能是宣传发动人，统一思想，凝聚人心，所以，提高宣传统战的能力，扩大统战工作的宣传面非常重要。统战部门做好统战宣传，要突出三个方面：一是推介统战工作，让外界了解统一战线的职能职责，熟悉统战工作性质目的，改变统战部门过去封闭管理，与外界交流少，工作不为人所知的问题，积极营造全社会支持配合的有利氛围。二是宣传统战政策，运用各种手段和媒

　　介向外界宣讲党的统战方针政策，把解疑释惑、统一思想、凝聚人心的功能发挥好，特别要让广大统战对象做到入脑入心，正确领会，努力营造统一战线气顺心齐、团结和谐的良好合作氛围。三是宣传典型人物。要深入挖掘统一战线各方面典型人物、先进事迹，从不同侧面广泛宣传、深度报道党外干部、非公经济代表人士、新社会阶层人士、民族宗教界代表人士等在各领域的成长过程、突出贡献、先进事迹、善行义举，用典型的人和事激励广大统战成员。

　　（五）要建好队伍，强化素质。统战部门要提高五各能力，即学习思考的能力、研究问题的能力、交真朋友的能力、协调关系的能力、团结共事的能力，通过提高五种能力，适应新形势下统战工作的需要，努力把统战部门建设成上级满意、服务对象认可、干部工作舒心的统战之家。

　　【篇三】乡镇统战工作是爱国统一战线的一个重要组成部分，是各级统战工作的基础，也是乡镇党委工作的重要组成部分，是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是党的建设在基层工作中必不可少的部分，为加快区、镇经济发展，构建和谐社会，发挥了积极作用。近年来，基层统战工作进入了全面发展的新阶段，各级党政领导对统战工作重视程度明显提高，加强了组织领导，统战工作制度逐步健全，服务领域不断

　　延伸，自身建设得到加强，履行职能水平有了提高。但在新形势下，基层统战工作面临着许多新挑战，出现了诸多新问题。这些新情况、新问题需要我们在深入调研的基础上，进行系统研究并提出相应对策。如何围绕工作中心，做好新时期统战工作，服务经济社会发展大局，是每位统战工作者要认真思考研究的重要课题。

　　一、存在的问题（一）意识比较薄弱。乡镇统战不同程度地存在着重经济、轻统战的现象,在工作中不能摆正统战工作和经济工作的关系，表现为在工作的配合上不够积极主动，影响了统战工作的顺利开展。片面地认为统战工作就是做团结民主党派、党外人士和侨胞台胞的工作，是为促进祖国统一服务的，与乡镇主要工作联系不大，特别是在偏远乡镇，认为统战工作更没有较大意义，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。（二）机制体制不顺。一是人员配备难。受编制限制，在乡镇（街道），几乎没有一个专职的统战委员，更别说专职的统战干事，基本上都是身兼数职，致使统战工作人员精力分散，很难深入开展各项工作；二是工作协调难。统战部门自身“权力”不大，要办一点事，需要有权威的部门支持，自然增加了工作难度。而且在统战对象工作过程中又只能采取协商、

　　建议的方法，往往要多次协商才能一致。统战工作许多不是单靠统战部本身可以调节的，而是涉及方方面面的合作，加之经常碰到一些棘手问题难以协调。

　　（三）工作方法单一。基层统战干部在落实工作任务上，缺乏行之有效的办法和措施，工作方式、方法亟待改进和提高的方面很多。一是对形势情况把握不准。改革开放以来，基层统战工作对象越来越多，内部构成也出现了新的变化，新的社会阶层日益形成、民主党派成员逐年增加、党外知识分子队伍不断扩大、宗教界人士和信教群众大量增加等等，这些都成为统战工作的新课题。二是政策业务水平不高。部分基层工作人员任职情况异动频繁，在乡镇（街道）尤其突出。加上部分统战干部又不注重加强自身的学习，往往是需要什么就学什么，对统战知识掌握不深。

　　（四）队伍建设欠精。工作能动性没有得到充分发挥，由于对基层统战工作的重要性认识不到位，致使日常工作仅仅只限于完成上级布置的各项任务，往往满足于应付面上工作，没有充分调动工作积极性和主动性去深入专研统战工作；服务发展上还缺乏实招，围绕经济抓统战、围绕统战促经济的指导思想还不明确，统战工作就如何更有效地服务当地经济建设、服务于新农村建设等方面还缺实招。

　　（五）缺乏创新精神。工作上缺乏创新载体，多数乡镇和街道的统战干部感到工作常处于被动状态，难以设计安排各类持续又有递进性的活动，影响了工作的总体成效；由于基层统战工作对象越来越多，在统战工作新阶层、新领域中缺乏工作经验，缺乏探索精神，对新问题调研不足，对新情况把握不准，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法。

　　二、加强新时期基层统战工作的建议（一）加强领导，健全网络。要建立健全区、镇（街道）、村（社区）三级统战工作网络，建立各级统战工作责任制。基层党委、政府要切实将统战工作列入党建和农村工作总体规划，增强做好统战工作的责任感和使命感。要建立健全统战工作协调领导小组，由党政一把手负总责，相关部门负责人为成员。要完善基层统战工作目标考核制，增强领导班子的统战工作责任意识。在各村（社区）配备统战工作联络员，扩大统战工作的信息源，解决好以往村（社区）统战工作没有落脚点的问题。（二）明确中心，理清思路。按照“团结、帮助、引导、教育”的八字方针，建立乡镇领导班子成员与非公有制经济人士联系制度，动员非公有制经济代表人士当好繁荣区域经济和促进当地生产力发展的领头雁，开展扶危济困活动，支持社会主义新农村建设;要多做协调关系、化解矛盾、沟通思想、理

　　顺情绪的工作，促进各阶层、各群体之间的和谐;要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象服好务，使党的各项统战方针政策更加深入民心;要运用和依靠行政、法律、经济等多种手段开展统战工作，实现工作方式的多样化，并将统战工作开展到各种活动中来，渗透到各项工作中去。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。要突出乡镇统战工作的生动化和特色化，积极开展群众喜闻乐见、新鲜活泼的宣传活动，寓教于乐、寓教于行，增强统一战线的凝聚力和影响力。要抓住一切有利时机广泛宣传党的统战方针政策及有关统战工作内容。乡镇党委要结合各类工作会议，对有关阶段性统战工作任务进行布置和强调，要积极推荐提拔统战干部，营造统战干部能干事、干成事的良好氛围。

　　（四）完善信息，夯实基础。一是乡镇党委要坚持从战略的政治高度，将统战工作纳入到党委的重要议事日程并列入党建工作目标，做到年初周密部署，年中认真检查，年末严格考核。在平时要定期召开班子会议专题研究统战工作，及时查找问题与不足，努力提高工作成效。二是完善统战网络。按照动态化、经常化、信息化管理的要求，重视党外知识分子和党外后备干部人才库建设，不断建立健全人才档案。对党外知识分子、非公有制经济代表人士、少数民族人士、宗教界人士、华

　　人华侨以及有一定影响力的在外知名人士，以“一乡一本、一村一册、一人一卡”为要求，建立档案，录入电脑，加强管理。切实抓好各行政村统战信息员、联络员队伍建设。

　　（五）强化服务，促进发展。把招商引资和引导农村统一战线各界人士勤劳致富、科技致富作为工作的切入点，注重做好对统一战线成员中经济成份的引导和服务。充分发挥统战工作联系广泛、信息渠道畅通的优势，加强与各界人士的联络，通过他们提供信息，引荐项目，为招商引资牵线搭桥。配合农村产业结构调整，农村统一战线各界人士中开展勤劳致富、科技致富活动，多次组织党外知识分子中的科技人才，深入田间地头，讲授科技和市场经济知识，传授致富技能，提供致富信息；有效发挥带头户的示范作用，带动更多的人走上致富之路。

　　（六）与时俱进，工作创新。一是要在重视信息调研，推动乡镇统战工作制度化、规范化方面创新。要围绕新形势下统一战线各领域的特点和加快建设社会主义新农村的新情况，积极开展调查研究，拓宽乡镇统战工作思路，总结新经验，分析新情况，解决新问题；二是要在拓宽工作思路，适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元化方面创新。要善于协同和借助各方面的力量，综合运用政治、行政、法律和经济等多种手段，通过建立各种联谊组织，加强同社会各界的联系，

　　变“小统战”为“大统战”；要加强同非公有制经济人士的联系与沟通，确立非公有制经济发展重点，发挥他们在促进地方经济发展和加快社会主义新农村建设等方面的作用。

篇四：基层统战工作面临的新问题

　　当前乡镇统战工作的现状、当前乡镇统战工作的现状、问题及对策

　　2004年12月上旬，市委常委、统战部长王红带队，统战部门归口各单位参加，对我市10个乡镇办事处目前统战工作进行调研。调研采取听取汇报、召开座谈和实地考察等方式，全面掌握了乡镇统战工作基本情况和今年工作开展情况，并对今后工作思路进行了探讨。总的来看。全市基层统战工作在市委的正确领导和统战部门的具体指导下，围绕中心，服务发展，突出重点，创新工作思路，统一战线各个领域工作取得了较好成绩。但同时也发现，实际工作中也还存在一些不容忽视的问题，影响和制约着基层统战工作的有效开展。因此，必须客观分析形势，发扬成绩，认清问题，修正不足，全面开创新时期基层统战工作的新局面。一、目前乡镇统战工作的现状1、党委重视，加强组织领导。各乡镇办事处党委都将统战工作列入议事日程，思想上重视，普遍建立了党委一把手负总责、党群副书记亲自抓、统战委员具体抓的工作机制，主要领导积极做好统战工作，调查了解统战工作情况，解决统战工作中的具体问题和困难，促进了基层统战工作卓有成效地开展。2、认识提高，贯彻方针有力。面对新形势新任务，各乡镇办认真贯彻落实党的统一战线路线方针、政策，从讲政治的高度认识加强基层统战工作的重要性和紧迫性，普遍认为在新的历史时期，基层统战工作不仅不能削弱，而且必须加强，不仅可有可无，而且大有必要，领导干部对统战工作认识的提高，为基层统战工作开展奠定了坚实的基础。3、突出重点，形成各自特色。各乡镇办的统战工作能够从实际出发，因地制宜，重点推进，取得实际成效。总体上围绕党委中心开展工作，重点放在经济领域的统战工作上，有的以招商引资为重点，有的以发展民营经济为重点，有的以基层商会建设为重点，有的则以民族宗教管理为重点，做好社会稳定工作。形成了重点突出、整体推进、各具特色的局面。4、服务发展，经济领域统战取得新突破。一是围绕项目年建设做好招商引资工作，能够发挥统一战线联系广泛的优势，宣传各地资源及优惠政策，吸引外地客商投资，如仙人渡镇通过优惠政策吸引仙人渡籍老板李从成回老家兴办光学玻璃厂，在享受优惠政策和满意的服务、良好的投资环境后，李从成又介绍浙江老板金江野投资3000万元兴建鑫泰反光材料厂，目前已完成一期投资800万元；二是把发展非公有制经济作为统战工作重点，大力发展民营经济，促进经济发展；三是发挥农村商会、协会和工商联分会优势，加快我市产业化进程，在规范运作、搞好服务、提高效益上下功夫，促进了农业发展，农民增收。5、网络健全，民族宗教管理迈上新台阶。各乡镇办按照“保护合法，取缔非法，防止渗透，打击犯罪”的指导思想，建立了乡、村、组三级宗教管理网络，并且配备了联络员，及时了解和掌握各宗教活动场所和信教群众的动态，把握工作上的主动权。孟楼、竹林桥等少数民族群众较多的乡镇还注重处理好民族关系，解决回族群众实际困难，加强了民族融合，保证了社会稳定。此外，各地在发挥台侨联谊作用、培养使用党外干部等方面也都做了大量工作，取得了较好成绩，有效地实现了统战工作争取人心、凝聚力量和服务社会、服务大局的根本目的。二、存在的问题及思考

　　1、认识上有差距。一是对统战工作的性质、地位认识不足。统战干部接受统战理论系统培训不多，对党的统战理论和路线方针政策、统战历史知之甚少，导致个别干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要；上面重要，基层不重要；二是对统战工作的新形势、新任务认识不足，有的干部对新时期国内外形势变化了解不多，理解不深，既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革和现代化建设、实现祖国统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会和加强新时期农村党建的一项重要任务来认识；三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不足，有的干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。2、队伍建设上有差距。一是基层统战干部人数与担负的任务不适应，基层统战工作面广、点多、线长，而乡镇统战委员都是身兼数职，且分工负责大量工作，过去配备的统战干事也因乡镇机构改革而不复存在；二是统战干部素质与统战工作要求不相适应，有的统战干部对统战工作职责知之不多，对统战理论业务知识一知半解，导致对统战政策把握不准，不会做、不愿做、做不好统战工作。3、工作方法上有差距。随着改革开放的不断深入，基层统战工作面临的形势、任务、对象、环境等都发生了巨大变化，但目前基层统战工作的方式、方法却比较滞后。一是方法简单，缺乏创新，不能运用行政、法律、经济、科技、教育等综合手段来开展工作，不能积极主动地将统战工作融入经济建设大潮中，缺乏生机与活力；二是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与其他工作的结合点，不能将统战工作的各个领域有机结合，搭建新的载体和平台，做到软功硬做，虚功实做，实功真做，创新工作思路，积累基层统战工作经验。4、服务发展上有差距。围绕中心，服务发展是统战工作的重要组成部分，统战部门有着联系广泛、人才荟萃的优势，应该在地方经济发展中发挥独特作用，但有的地方单纯地就统战论统战、抓统战，统战工作和经济发展“两张皮”现象还客观存在，围绕经济抓统战，抓好统战促经济的指导思想还不明确，缺少切入点，缺乏结合点。如何有效服务经济建设，服务地方发展，大脑里缺思路，工作上缺方法，行动上不主动。因此，做好基层统战工作，促进经济发展，特别是在发展民营经济、发展农村经济组织、促进农民增收，全面实现小康社会方面还大有文章可做。5、网络作用发挥上有差距。一是基层统战工作虽然组织健全，但实际操作却比较脆弱，时常出现说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象，导致有的地方统战工作目标不具体，任务不明确，缺乏工作的连续性和规范性，遇有突击任务或检查，临阵磨枪，抓沙堵水，没有实际工作效果；二是基层三级宗教管理网络虽然健全，但运作效果不理想，尤其是村组两级，处在整个网络的“网底”部位，作用非同一般，但有的村组联络员却形同虚设，没有充分发挥作用，对各宗教聚会点和信教群众基本情况不了解，上报信教群众数量与实际信教人数悬殊过大，在村组宗教活动的聚会地点、聚会人数、活动内容、活动规律和牵头人等方面不同程度地存在“盲点”，造成管理上的漏洞。三、今后对策及建议针对调研掌握的情况，特别是基层统战工作中存在的问题，调研组提出了以下对策及建议。1、加强组织领导，提高思想认识。统战工作是一项政治性、政策性都很强的工作，面对新时期基层统战工作，乡镇党委要进一步加强对统战工作的领导，列入议事日程，主要党政领导要经常关心统战工作，将统战工作拿在手上，放在心上，落实在工作上。基层统战干部要提高思想认识，增强搞好基层统战工作的自觉性，提高对基层统战工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，与时俱进，把握时代脉搏，主动把复杂的关系在基层协调好，把突出的矛盾在基层解决好，把新生的力量在基层凝聚好，做好争取人心、凝聚力量、协调关系、维护稳定、推进民主政治建设等方面的工作。

　　2、适应新形势，创新工作思路。基层统战工作要与时俱进，根据国际国内形势的不断发展变化而不断创新，要把握统战工作方向，提高领导驾驭能力，把统战领域的工作开展同贯彻科学发展观结合起来，牢固树立发展是第一要务的观点；要把握统战工作新形势，提高工作创新能力，更新观念，寻找新载体，搭建新平台，在实践中探索，在探索中创新，开创乡镇统战工作的新局面。3、服务经济发展，拓展工作领域。随着改革的不断深入和经济的发展，统战工作呈现出向基层延伸的趋势。因此，基层统战工作的舞台越来越广阔，触角也越来越长，服务经济发展、拓展工作空间的任务也越来越重，要把非公有制经济代表人士、民族宗教界人士和台侨、党外知识分子工作作为工作重点，搞好服务。尤其要做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，开展“双思”教育，促进非公有制经济健康、快速发展。同时加大招商引资工作力度，利用本地资源优势，发展统一战线联系广泛的优势，促进民营经济发展。要广泛开展经济联谊活动，以情招商，以商招商，引进项目、资金和技术，加快经济发展。4、发挥商（协）会作用，促进农民增收。农村基层商会和专业协会是新时期农村出现的一种新型的农民自愿组成的互助合作性组织，对繁荣农村经济、加快农业产业化步伐，增加农民收入都有着极其重要的作用。要按照“民办、民管、民受益”的原则，加强引导，培育发展；要积极探索“支部＋协会”的新模式，巩固发展“协会＋基地＋农户”的农业产业化经营模式，形成支部抓协会、协会促基地、基地带农户，共同促发展的良性发展态势。通过农村商（协）会的健康发展，加快农业产业化步伐，提高农民进入市场的组织化程度，促进农村发展，农民增收。5、强化宗教管理，保持社会稳定。要提高对民族宗教工作重要性和严峻性的认识，形成以地方党委领导的各职能部门密切配合的领导机制,发挥宗教三级管理网络作用，横向到边，纵向到底，不留死角，做到底数清、情况明。要按照党的民族宗教政策，依法加强管理，坚决取缔非法，打击犯罪，防止渗透，特别是在取缔非法聚会上，要建立长效机制，避免出现“取缔－消失－复燃－再取缔”的恶性循环。要切实做到宗教工作重大活动依法化，日常管理制度化，制止非法迅速化，民族工作特色化，为经济发展和社会稳定创造良好的环境。6、提高干部素质，加强队伍建设。要加强统战干部思想政治建设，提高政治把握能力，通过举办统战干部培训班、外出学习考察等形式学习提高，开阔视野，提高理论素质和业务能力，做到立场坚定、作风民主、知识广博、开拓创新。要把握自身建设需求，连好内功，增强凝聚力，增强发展意识、民主意识和责任意识，提高服务经济建设能力，提高统战工作效率，把我市基层统战工作不断推向前进。

篇五：基层统战工作面临的新问题

　　新形势下基层统战工作存在的问题及建议报告范文

　　基层统战工作是整个统战工作的基础和前沿阵地，做好新形势下基层统战工作事关基层各项建设事业的发展和社会的稳定。如何更加有效地开展新形势下的基层统战工作，是当前摆在统战工作面前的一个重要课题。今年X月，为推动统一战线服务高质量发展并实现自身高质量发展，X县委统战部组织X个调研组，利用一个月时间，采取问卷调查和走访座谈的形式，在X全县范围，向统一战线各界人士发放调查问卷X份，回收有效问卷X份，并深入到全县X个乡镇的X余个村庄、X余处宗教活动场所和X余家企业，与广大统战干部、统一战线各界人士、基层党组织负责人和宗教信息员等X余人进行座谈交流，听取意见建议，从中分析得出基层统一战线工作现状和存在的带有普遍性的突出问题，并针对这些问题提出了具体的工作对策。

　　一基层统战工作现状的问卷调查分析1、对统战部门、统战工作和统战政策的了解程度X%的人对统一战线及统战工作比较了解，X%的人大致了解，X%的人知道一点，X%的人不了解。各界人士对涉及自身相关领域的统战政策法规的了解程度调查中，X%的人比较了解，X%的人大致了解，X%的人知道一点，X%的人不了解。在接受问卷调查的X名党政机关干部中，X%以上的人仅仅知道一点，甚至完全不了解统一战线及统战工作。2、与统战部门的沟通情况和了解渠道X%的人与统战部门建立起了经常性联系，X%的人偶尔有联系，X%的人与统战部基

　　本没有联系。其中，X%的人通过工作关系了解统一战线，X%的人通过新闻媒体，X%的人通过网络平台，X%的人通过其他渠道。

　　3、对统战工作重要性的认识程度X%的人认为统一战线在服务经济社会发展过程中的作用很大，X%的人认为作用较大，X%的人认为不太大，X%的人认为基本没什么作用。4、统战成员的利益诉求X%的统战成员希望统战部门为其提供政治安排，X%的统战成员希望提供信息咨询，X%的统战成员希望提供政策传达解读，X%的统战成员希望通过统战部门实现法律维权。5、统战干部形象和需要加强的方面调查表明，X%的统战对象认为统战干部形象很好，X%的人认为较好，仅有X%的人认为一般，X%的人认为较差。6、对各民主党派职能作用发挥的看法X%的人认为民主党派参政议政、民主监督职能发挥较好，X%的人认为职能作用发挥一般，X%的人认为职能作用发挥不太好，X%的人认为职能作用发挥基本为零。7、统战干部对统战部门和统战工作的认识在接受问卷调查的X多名统战干部中，X%的统战干部认为统战部是无权无势的清水衙门，统战干部应该得过且过，X%的统战干部认为新形势下统战部越来越重要，统战干部必将大有可为，X%的统战干部认为统战干部流动慢、升迁空间有限。8、影响统一战线实现自身高质量发展的主要因素

　　X%的统战干部认为影响统一战线实现自身高质量发展的主要因素是机制体制不够健全，X%的统战干部认为是领导不够重视，X%的统战干部认为是工作方式不够创新，X%的统战干部认为是宣传力度不够，造成公众知晓率和社会影响力偏小，X%的统战干部认为是统战部门自身建设相对薄弱。

　　9、加强和改进新时期统一战线的关键X%的统战干部认为加强和改进新时期统一战线的关键在于加强统一战线组织领导，构建大统战格局，X%的统战干部认为关键在于将统战工作纳入目标责任考核，提高重视程度，X%的统战干部认为关键在于规范制度化建设，建立统战相关政策法规贯彻落实的督查制度。X%的统战干部认为关键在于进一步加强统战部门和统战干部自身建设。10、加强统战部门自身建设的关键X%的统战干部认为加强统战部门自身建设的关键在于加强教育培训，提高干部素质；X%的统战干部认为关键在于践行群众路线，加强宗旨意识和服务意识；X%的统战干部认为关键在于加强制度建设，提高行政效能；X%的统战干部认为关键在于加强廉洁自律，树立为民务实清廉良好形象；X%的统战干部认为关键在于增加人员编制和工作经费。二、调研中存在的带有普遍性的突出问题1、统一战线的公众知晓率和社会影响力的严重不足正如问卷调查显示，受访的党政机关干部中X%以上的人对统一战线知之甚少。座谈交流中，一些统战干部反映，有的党政机关干部甚至认为统战部是负责征兵工作

　　的一个部门。2、民主党派基层组织履职能力相对不足由于民主党派参政议政人才不足、与政府部门缺乏正常的信息沟通和交流渠道、

　　缺乏应有的参政议政保障机制等原因，民主党派尤其是基层组织参政议政和民主监督等职能作用发挥不够。数据显示，高达X%以上的人认为职能作用发挥一般，或者不太好，甚至认为职能作用发挥基本为零。

　　3、宗教界人士和未加入任何组织的普通人群的政治倾向问题参加调查的宗教界人士和未加入任何组织的普通人群中，X%的人认为各党派、各界人士应该各行其是或者表示无所谓。4、新的社会阶层统战工作出现失衡和空挡现象调查数据表明，除非公经济人士外，X%以上的新阶层人士对统一战线的了解程度仅为知道一点或者不了解。一位县政协委员在座谈中表示，自己在没有被推荐为政协委员之前，以为政协委员是由政协选举产生，甚至以为统战部是政协的二级单位。调查表明，这一认识问题在新的社会阶层人士中普遍存在。5、港澳台海外统战工作相对薄弱调查表明，在基层，海外统战工作机制体制不够顺畅，虽然各地均成立了海外联谊会，但由于联谊会在人员、经费等方面得不到保障，所以，基层海外统战工作还很不深入。调研中，仅有X%的人认为海外统战工作对区域经济社会发展有较大的作用，X%的人认为作用一般，X%的人认为作用很小三、存在问题原因分析

　　1、统战工作的重视程度不够。一是部分基层党政领导对统一战线的法宝作用重视不够，未将统战工作列入重要议事日程，关心过问少，督促指导少，帮助支持少。二是部分党政部门对统战工作思想上不重视、政策上不了解、行动上不积极。三是对统战工作面临的新形势认识不到位。把统战工作理解为这更多是中央和省委的事情、做的是高层人士的工作，与基层关系不大、与广大群众无关。

篇六：基层统战工作面临的新问题

　　基层统战工作问题及对策建议

　　一、基层统战工作面临的新情况。（一）基层统战与机关建设出现新问题。现今，随着社会管理模式的改革，我局机关在对干部职工及家属管理中日益承担着越来越重的社会管理职能，发挥着越来越广泛的基层服务作用。随着新形势下统一战线领域的不断扩大，群众性、社会化日趋突出，基层工作任务不断加重，基层统战工作的基础地位也日益凸显。基层统战工作也成为了日常工作的一项重要内容，机关建设离不开基层统战工作的支持和推动。

　　（二）基层统战工作网络没有广泛拓展．在基层统战工作实践中，基层统战网络的有效建立和完善，是开展统战工作的必要途径和有效手段，但在实际工作中，统战网络还远远没有拓展开来，致使统战工作发展迟缓，无法达到预想效果。

　　（三）基层统战工作氛围不够深厚。党组织统战意识不到位，普遍认为统战工作“上层重要、中层次要、基层可要可不要”，对统战工作重视不够，平常管理少、过问少，出现统战工作发展不平衡现象。在认识层面上认为统战工作是统战部的事情，单位对党外干部群众关心不够，此外，统战工作没有专项经费，工作人员都是兼职，且变动频繁，存在着工作开展不畅，接续性差，经验、专门知识不够，精力不足等问题。

　　（四）基层统战无独具特色的统战文化。文化具有方向引领、凝聚人心、激发活力、固本强基的积极作用。我国的统战工作也历来重视文化统战，但是，在基层具有地方特色的统战文化很少，且没有形成体系。

　　（五）统战工作载体陈旧，职能弱化。随着社会转型的日益推进，统战工作正发生着结构的变化和范围的扩大。基层统战工作对象越来越多，“三胞”亲属、新社会阶层逐步涌现。同时，统战工作也从传统意义上的政治领域拓展到了经济、文化、生活等各个方面，这无疑增加了基层统战工作的难度。在基层统战工作载体陈旧、职能弱化、工作方式缺乏创新，过于存在于有计划、有记录、有总结等方式上，成为制约基层统战工作发展的重要因素，亟待解决。

　　（六）新的社会阶层统战工作有待加强。以非公有制经济人士为主体的新的社会阶层人士已成为基层统战工作的重要对象。该群体构成比较复杂，个体素质参差不齐，思想状况、利益诉求、行为方式等方面存在明显差异。如何做好他们的思想政治工作，引导他们更好地加快发展、服务经济社会，是亟待探讨和突破的问题。

　　二、对基层统战工作提出几点建议。（一）高度重视、给予支持。各级党委、政府及统战部门要高度重视基层统战工作，把基层统战工作列入重要议事日程。把统战工作纳入年终考核重点对待，从而在制

　　度上给基层统战工作重新定位。

　　（二）拓展网络、加强协作。建立“大统战”工作格局。建立完善的统战工作网络，深入到机关统战对象家中，强化交流，加强沟通。同时，要加强资源整合、创新活动载体。如，统战工作与党建工作融合，机关组织党员活动时让统战骨干加入其中；统战工作与经济工作融合，积极发挥财政职能，为非公企业排忧解难，创造良好投资环境，提高经济统战活力；统战工作与文化宣传工作融合，多吸纳统战成员加入社区文化队伍，编排文艺节目时，注重涵盖民族、统战元素，多举办统战主题的文化活动等等。

　　（三）营造氛围、提高水平。建立统战工作平台，在机关网站、内网交流平台上发表统战政策、信息及活动图片等。重视基层统战委员学习培训工作，加强统战知识学习的指导，制定统战干部岗位制度，由负责统战的领导，每年专门培训不少于X次，可把工作例会与学习培训会合并进行。

　　（四）资源共享、有效掌控。针对基层统战工作结构变化和范围扩大，我们应建立有效的信息掌控系统，将机关统战信息与综治、计生、政工等关联，做到资源共享、互通有无，及时掌握统战成员的最新数据，并根据实际情况有针对性的制定工作计划和服务工作，以缓解工作压力。

　　（五）结合实际、开展活动。机关统战工作应遵循一事一议、灵活多样、行之有效的原则。可在机关开展统战工作“一事一议”主题特色活动。如民族团结、同宗同源、共建共荣、和睦共处、工商奉献等。此外，在基层的统战宣传导向上，要以“同心互助”、“双赢共驻”为主，强化“双向服务”意识。

　　（六）做好服务保障工作。新的社会阶层统战工作应以服务为切入点，把服务作为融合新的社会阶层的落脚点，引导他们逐步融入统战阵营。在财政资金帮扶上定向和定量向非公有制经济倾斜，通过送政策上门、规范企业财务管理等措施，对统战对象在政策和资金上进行重点帮扶，建立局领导和业务股室与统战重点企业的联系制度，定期深入企业开展帮扶活动，积极为企业发展排忧解难，促进企业健康发展。

　　（七）开展统战文化活动。统战文化要与社会主义核心价值体系相融合、相适应，根据我先统战特点，建立自己的统战文化。如汝城县是老城区，弱势群众较多，有四大宗教、数个宗教场所，又有几个少数民族乡镇，所以我们的统战文化应以宣传民族团结、宗教和谐，以及同根共济为主。此外，还应建立文化统战基地，设立活动中心，组建各类艺术团体，并定期开展活动，积极打造地区文化统战精品工程。

篇七：基层统战工作面临的新问题

　　新形势下统战工作存在的问题及思考

　　基层统战工作是统一战线的重要组成部分，它为实现党在新时期的总任务总目标起着重要作用。随着新形势的发展统战工作呈现出日益复杂的趋势，统战领域不断向基层延伸和拓展，统战工作愈来愈显得重要，且任务更加艰巨，要求和标准更高。因此，如何加强基层统战工作，这是我们研究的重要课题。从八五五农场基层工作的实际来看，虽然统战工作有了一定的发展并取得了一些成绩，但是基层统战工作的重要地位和作用还存在着不同程度的模糊认识，成为影响开展基层统战工作的一个突出因素。对此，结合基层统战工作的实际，就如何进一步加强基层统战工作进行了调查研究，并提出一些粗浅见解。

　　一、基层统战工作现状及存在的问题

　　（一）基层统战网络的作用没有很好发挥。虽然目前各管理区均建立了一定的工作网络，网络触角已延伸到作业站乃至相关重点企业。但是由于统战工作务虚性强于务实性，加之统战网络的组成人员大多是兼职人员，一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件，这时候的基层统战网络就不能很好运作，真正发挥其应有的作用，主要工作还是农场统战委员和统战干事在应付，统战工作就会陷入停滞状态，无法开展。

　　（二）基层统战工作缺乏创新意识。当前基层统战工作创新意识不强是制约开展统战工作的瓶颈。一是基层统战工作开展被动，完全听从上级布置，上级指到哪里，就打到哪里，年年工作都是按照一成不变的模式去干，缺乏有效活动载体，工作方式方法停滞不前，以完成上级布置的任务为终点；二是新老交替不能很好结合。由于每年都会有新鲜的血液注入，年轻人对统战工作了解不深、不透彻，而老一辈存在给年轻人让位心理，缺乏创新知识和动力，安于现状，导致开展工作进入照搬照抄模式，很难创新致使整个基层统战工作缺乏生机和活力。

　　二、原因分析

　　（一）认识上有差距。一是对统战工作的性质、地位认识不足。统战干部接受统战理论系统培训不多，对党的统战理论和路线方针政策、统战历史知之甚少，导致个别干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要；上面重要，基层不重要；二是对统战工作的新形势、新任务认识不足，有的干部对新时期国内外形势变化了解不多，理解不深，既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革和现代化建设、实现祖国统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会一项重要任务来认识；三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不足，有的干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。

　　（二）对新形势下基层统战工作情况把握不足。随着社会主义市场经济体制和政治体制改革的不断深化，我国经济社会结构不断发生新的变化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生或出现新的分化组合，基层统战工作面临着越来越多的新情况、新问题。如原工商业者逐年减少，由个体工商户、私营企业主和自由择业人员等组成的新社会阶层日益形成，民主党派成员逐年增加，党外知识分子队伍不断扩大，宗教界人士和信教群众大量增加，来农场务工人员或定居人员越来越多，这些都成为统战工作的新课题。但基层统战工作往往满足于应付面上工作，在这些新阶层、新领域缺乏工作经验，缺乏摸着石头过河的探索精神，

　　对新问题调研不足，对新情况把握不准，致使统战工作难以顺利开展。

　　（三）基层统战工作性质决定了其工作的难度。一是统战工作的政治性和政策性非常强。统战工作是一项实现国家统一、维护政治稳定的重要工作，需要统战干部经常与各类统战对象交流沟通，达到争取人心、凝聚力量的目的。统战对象的纷繁复杂，决定了统战干部必须具备各类统战知识，尤其是在处理一些较为敏感的问题时，更需要统战干部具备丰富的统战经验和高超的工作技巧，把牢政策，主动应对，因此，统战工作的难度较高，对统战干部的要求也相当高。二是基层统战工作的范围广、对象多。基层统战工作虽然人员缺乏，力量薄弱，但它所面临的工作范围依然涉及民主党派、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济代表人士、民族和宗教界爱国人士和一切爱国力量，涉及政治、经济、文化和社会其他各个领域。因此，如果要将工作做深、做细的话，只靠统战委员和统战干事是做不好的，需要基层管理区、作业站大力配合、协同运作，更需要社会力量的理解和支持。

　　三、对策与建议

　　（一）统一认识，明确基层统战工作的重要性。一是农场党委要把统战工作列入议事日程，定期不定期地讨论统战工作。在部署全面工作时，把统战工作放到一定的位置，并认真督促检查统战政策的贯彻执行情况。二是农场党委要重视统战工作，带头做统战工作，参加统一战线的重要活动，模范地贯彻执行统战政策。完善党政主要领导与统战对象的联系交友制度，与统战对象协商问题，听取意见，广交、深交朋友。三是农场党委中心组每年要组织党的统战理论方针政策的学习，定期或不定期举办干部学习班、培训班，要将统战理论知识和统战方针政策列入必修课。四是要设立基层统战工作专项经费，列入农场财政预算，为基层统战工作提供物质保障。

　　（二）适应新形势，创新工作思路。要把握统战工作新形势，提高工作创新能力，更新观念，寻找新载体，搭建新平台，在实践中探索，在探索中创新，开创农场统战工作的新局面。一是要实现思想观念创新。观念是行动的先导，没有思想观念上的创新，就谈不上统战工作创新。我们要树立超前意识和创新精神，要从传统的思维定式中解放出来，只要符合人民利益和客观规律的，就要大胆地想，大胆地干。坚决摈弃墨守成规，故步自封的思想观念。二是要实现工作载体创新。要精心设计一些符合实际、可操作强的基层统战工作活动载体，增强基层统战工作的活力和凝聚力。如开展创建统战工作先进管理区、管理区统战工作基础年、统一战线为经济建设献计献策、动员统一战线各方面力量为农场贫困户、贫困学生开展献爱心活动。

　　（三）健全网络，加强基层统战工作队伍建设。一是要减少统战干部队伍兼职现象。要实现所有管理区都配备一个专职的统战委员或统战干事，使统战干部有时间、有精力深入到统战工作中去。同时，要逐步扩大专职统战干部的比例。二是要提高统战干部队伍的稳定性。要求基层统战干部至少能在岗位上待上3年，减少干部队伍的流动性。同时，基层党支部要加强对统战干部的培养和使用，使他们能安心在岗位上工作。

篇八：基层统战工作面临的新问题

　　形势下基层统战工作的问题与思考

　　基层统战工作(本文着重指县级统战工作)是爱国统一战线的一个重要组成部分,是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节,是团结各界人士为实现党的政治路线的党外“组织部”,是党的建设在基层工作中必不可少的部分。新的形势下,基层统战工作面临着许多新挑战,出现了许多的新问题。对此,笔者根据多年统战工作的经历和体会,对新形势下如何搞好基层统战工作谈谈自己的粗浅看法。

　　一、新形势下基层统战工作存在的问题

　　⒈“法宝”意识淡薄,认识模糊。由于“左”的思潮影响,不少于部群众认为夺取政权“法宝”威力大,巩固政权“法宝”威力不明显,因而把统战工作看作可有可无的软任务,谈起来重要,做起来次要,忙起来忘掉。有的认为,我们党已经成了执政党,统一战线的历史使命已经完成了,统战工作“过去重要,现在次要,在基层可要可不要”。有的认为现在是以经济建设为中心,随着市场经济体制的建立,统战工作抓不抓关系不大,要不要无关紧要。甚至有的认为,统战工作就是“调研调研了解情况,念经拜佛抓一抓尼姑和尚,协调协调反映情况,没钱没权说了不算”、“没有统战部,地球照样转”。这种种看法反映了一些领导和群众对新时期党的统战工作的方针、政策、性质、任务理解片面,从而形成了对统战工作的作用、地位认识上的模糊和偏差。

　　⒉体制不顺,职能交叉重叠,难于形成合力。同级统战系统没有形成一个组织严密,工作制度完善的大统战系统——“统战口”。目前,统一战线归口管理从上到下是“五花八门”,有的台办属党委办口,侨办属于政府办口;有的台联划归台办,侨联划归侨办等等,“统一战线不统一”。由于“合力”未形成,抓工作的力度就欠缺,对于更扎实、更有效、更连贯地在基层贯彻执行新时期的统一战线的方针、政策,有效地解决工作中的难题,活跃统一战线的局面,都受到很大的影响。同时,由于统战工作对象具有多重社会属性,许多部门都有责任做他们的工作,统战部固然是做统战工作的重要部门,但不是唯一的部门,许多职能被有关部门取代,政出多门,这在一定程度上降低了统战部门的地位和作用。

　　⒊权不到位,难有作为。统战部门处于经济建设和祖国统一的前沿阵地,责任重大,而实际工作中却是“一线部门,二线工作”。最明显的是,统战部与组织部、宣传部同属党委三大部,唯独统战部长没有担任同级党委常委,也没有落实好列席同级党委常委会议的政策规定,减弱了统战部门的政治感召力,也使一些干部、群众产生错觉,认为领导能进入决策圈的部门,一定是重要的工作部门,而进不去的则是一般部门,有的认为担任政协领导职务,意味着“退居二线”,有的甚至认为政协副主席兼统战部长,统战部是在政协的领导下开展工作,对统战部与政协之间的职能、工作性质、任务混淆不清,削弱了统战部作为党委职能部门的作用。从而客观上使党内与社会各阶层在观念上,对统战部的地位和作用认识模糊,造成统战工作档次降低,

　　说话份量不重,工作力度不够。

　　⒋统战部的自身“调控”能力差,工作难度大。统战部门自身“权力”不大,要办一点事,需要有权或有钱部门的支持,自然增加了工作难度。而且在统战对象工作过程中又只能采取协商、建议的方法,往往要多次协商才能一致。统战工作许多不是单靠统战部本身可以调节的,而是涉及方方面面的合作,在涉及统一战线的不少工作中,常碰到一些棘手问题,统战部想做好,但心有余而力不足,特别是赋予统战部哪些责与权不明确。例如,最明显的是关于党外干部的物色、举荐、培训和实职安排问题,为统战系统的相关部门、团体、党派的排忧解难问题等,都存在工作起来职责不够明确、权限不够清楚等问题,给统战工作造成了很大的难度。因此,办成一件事,要付出很大的代价和努力,造成要办的事多和能办成的事少。

　　⒌工作条件差,缺乏活力。这主要反映在“工作经费”问题上。统战系统的业务经费普遍紧张,业务经费除财政正常安排外,没有其它财源补充,给下乡、出差、接待、外出开会带来不便,制约了统战工作的开展,造成了统战工作活力不足。

　　二、这些问题产生的原因分析

　　⒈宣传力度不够。当前,统战宣传主要对象还是停留在对部分党政领导、统战对象和统战干部的狭小范围之内,处于封闭式的自我宣传的格局。每年-次向常委会汇报工作,既要传达全国、省统战工作会议精神,还要总结上年工作,提出工作思路,提出需要解决的问题,因此,只能是灌输式的快讲。会议上大部分领导(除分管领导外)听

　　了之后印象不深;对统战对象和统战干部的宣传,也属于“自拉自唱”,效果有限;对社会上宣传的深度、广度也不够,由于统战宣传工作措施乏力,体系不全,方式单一,力度不够,达不到普及和提高全党统战“法宝”意识的目的,人们对新时期的统战工作地位和作用的认识模糊,观念淡薄,干部和群众心目中所占的份量减少。对统战工作的基本知识,甚至对统战工作“四项服务宗旨”逐渐淡化。

　　⒉认识不到位,制度不健全。一是“说起来重要,做起来次要,忙起来忘掉”。谁都说统战工作重要,但在具体工作中除了完成上级有明确规定的任务外,其余的统战工作能推则推,能拖则拖。二是“由领导重视程度所决定”。对此,统战部门体会最深,领导重视统战工作,统战工作就能有声有色地开展;反之,统战部门使尽浑身解数,工作也难有起色。由于不少基层党政一把手对统战工作知之不多不全,加上集中精力搞经济建设,很难顾及统战工作这个“软任务”。三是“干好干坏都一个样”。统战工作没有硬性指标,工作成绩不可能立竿见影,没有评比表彰,缺乏压力,难以调动工作的主动性和创造性。

　　⒊统战部职能弱化,制约和影响统战工作的开展。上下级统战部门各自为战,合力不够,同级统战系统的合力尚未形成,主要体现在没有形成一个组织严密、工作制度完善的大统战系统,即不构成“统战口”。随着侨、台、民族,宗教等部门从统战部门分离出去后,统战部变成了“空战部”。工作中“各吹各的号,各唱各的调”,政出多门,重复工作,扯皮推诿,“统一战线不统一”。作为党委从事统战工

　　作的参谋和助手的党委统战部职责不够明确,在实际工作中,有些工作统战部能协调,有些则力不从心,想做好工作,又担心名不正,言不顺,招来非议,甚至产生内耗,产生矛盾。统战部门自身条件差,制约和影响统战工作的开展。统战部虽然是党委三大部门之一,但是它的实际地位与组织、宣传部门相差甚大。在人员方面,统战系统普遍存在年龄偏大的状况。部分干部“凭老经验,以老框框办事。缺乏开拓创新精神。随着统战工作的社会化,统战干部没有太多的专利。有职无权,人手少,经费严重不足,一些正常的公务活动难以保证,工作中常常感到心有余而力不足。部分统战干部心理失衡,产生了自卑、畏难情绪和无所作为、得过且过的错误思想,严重损坏了统战干部的形象。

　　⒋统战工作的方法不适应。一是以简单的行政手段开展统战工作,热衷于轰轰烈烈的搞几下形式主义的东西,想通过一、二个“大动作”把工作做好;二是重点不突出;三是载体不实,很多活动就局限于开会这种刻板的形式;四是措施不到位,没有监督体系,没有目标、没有考核,没有激励机制。五是统战干部缺乏系统的理论和业务培训,理论和业务素质不高,不能在岗位上得心应手地贯彻落实党委交办的各项统战任务,严重影响了统战工作的质量。

　　三、做好新时期基层统战工作的几点思考

　　⒈以“三个代表”要求重新认识“法宝”的地位和作用,提高全党的统战意识。

　　首先,应以我党的统一战线发展历史来重新认识“法宝”的地位

　　和作用。党的发展历史证明,党的统一战线方针政策贯彻落实得好,革命和建设就取得胜利,反之就受到挫折。“文化大革命”给统一战线造成严重的危害,给我们党和国家带来深重的灾难。我们要认真学习党的统一战线历史,从党的历史经验教训中真正认识统一战线的地位和作用。

　　其次,要以马克思主义的群众观点认识统一战线的地位和作用。毛泽东同志说:“国事是国家的公事,不是一党一派的私事,因此,共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务,而无排斥别人垄断一切的权利,共产党的这个同党外人士实行民主合作的原则,是固定不移的,永远不变的”(《毛选》第三卷页)。我们建设有中国特色的社会主义,就要把人民群众作为推动历史前进的主体。

　　第三,要正确认识新形势下统一战线的地位和作用。今天的统一战线已不再是过去意义上的阶级联盟,其范围已不再局限于政治领域,而是不断地向经济、文化等领域扩展;其工作对象也不再局限于上层,而是延伸到基层。目前,我国经济体制的变革,所有制结构调整,民主政治建设的推进,国际关系的变化,一些深层次矛盾和社会问题的出现,在调节社会关系,处理人民的内部矛盾,深化改革,促进发展,保持稳定,促进民主法制建设等方面,统战工作起着不可替代的作用。新的形势给统战工作带来广泛性、包容性、社会性、群众性,也给统战工作发挥优势带来新的课题和注入新的生机。

　　⒉要加大统一战线的宣传力度,扩大宣传效果。一是宣传部门要把统战宣传列入宣传要点和宣传计划。二是坚持把统战理论政策教育

　　纳入各级党校、干校的培训计划,使统战课成为培训党政干部和党员的必修课之一。要提高广大干部特别是领导干部对新时期统一战线必要性、重要性和长期性的认识,增强全党运用统一战线法宝的自觉性。三是坚持运用舆论工具,扩大宣传教育。党报、党刊、广播、电视作为宣传党的理论方针政策的阵地,应把党的三大法宝之一的统一战线列为宣传报道的重要内容,除了要及时报道统一战线方面的重大事件、重大活动之外,党报、党刊要设统一战线专栏,广播、电视要有统一战线专题节目,及时宣传党的统一战线理论、方针、政策,报道统一战线的典型人物,先进经验,力求宣传报道做到生动形象,喜闻乐见。四是《福建统一战线》刊物是宣传统一战线的党内刊物,要列入党刊范畴,确定专人负责刊物的征订和发行工作,使之更好地发挥作用。五是要努力拓宽宣传渠道,不断探索新时期加强统一战线宣传教育的新方法、新途径,使统战宣传充满生机与活力,如举办形势报告会、统一战线宣传周、统战方针政策咨询、统战知识竞赛等活动。

　　⒊建立完善机制,加强基层统战工作的制度建设。一是上级部门要尽快制订《中国共产党统一战线工作条例》。明确统战工作在全党工作中的地位,党委,政府及其有关职能部门在统战工作方面的职责,统战部的职能等,以此作为统战工作的根本制度,作为规范党委、政府及其各有关职能部门进行统战工作的行为准则。二是把统战工作纳入目标管理责任制。明确一把手在统战工作方面的责任,并把工作任务量化、细化,制定考评标准层层分解、落实到人。同时,要把有没有统战观念,懂不懂统战政策,会不会做统战工作,作为衡量主要领

　　导干部政治素质、工作水平的一个重要标准。要以党委名义,由组织、统战部门定期开展对下级党政领导干部统战观念、统战政策、统战工作的考察,并将考察情况作为于部任用的重要依据之一。三是制订、修订操作性强、约束力大的具体工作制度。如党委定期研究统战工作制度,明确每半年研究一次,有重大问题及时研究;培养选拔党外人士工作制度,要明确组织部、统战部在这项工作中各自的职责、任务和工作程序;政治协商和多党合作的各项制度,如党政领导同党外人士联系交友制度,通报会、协商会、座谈会、谈心会制度,政府有关部门与党外人士、工商联对口联系制度,有关部门聘请党外人士担任特约人员制度等要进一步充实和完善。四是制定统战工作检查督促和评比表彰制度。各级统战部门应每年至少组织检查一次统战工作开展情况,对贯彻落实好的地方和领导,要进行表彰。贯彻落实不好的,要给予批评。以此产生激励效应,调动方方面面的工作积极性,扩大统战工作的影响力,促使全党全社会关心、重视、支持统一战线工作的开展。

　　⒋实行归口管理,构筑大统战格局。江泽民同志在全国统战工作会议上的讲话和《中共中央关于加强统一战线工作的决定》(中发号)强调,统战方针政策要统一归口,对于担负统战任务的部门之间存在着工作交叉重复、协作不够的问题,要认真解决。因此,在当前机构改革中,应该按照精简、效能、统一的原则,下决心理顺统一战线工作机构关系,将统战、台办、侨办、民族、宗教、工商联、台联、侨联归口统战部管理,一个口子对党委负责。根据调研情况有几种方案

　　可供选择:①各统战工作机构牌子不撤、级别不降、人员不减、与上级业务部门对口关系不变,采取一套班子几块牌子,合署办公的办法;

　　②党委统战部领导兼任其他几个部门领导或其他部门领导到统战部兼职办公;③成立统战系统党委(组),以党委(组)的名义领导、协调统战工作;④出台相应的文件,明确赋予归口管理后统战部在管理统战工作干部和有关工作制度的职责权限;⑤为了加强对归口管理单位的领导、协调,统一步调,统战部长应担任同级党委常委等。

　　⒌围绕中心工作,以有为争有位。首先,要克服“一线部门,二线工作”的思想。其次要树立“权小干大事”的思想。立足岗位,忠于职守,勇于进取,不断改善工作条件,创新工作局面,以自己的实绩争取党委的重视和支持,赢得广大干部群众的了解、认识、接受和认可。

　　有为与有位是相辅相成的。只有给统战部门“有位”,才能使统战工作更好地“有为”,保证统战部职能发挥得有质有量,统战工作在党委和政府及社会各界人士的心目中也才真正有位。

　　⒍加强队伍建设,夯实工作基础。一是要按照“政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求”以及“地方各级统战部长的任免、调动应征求上级统战部门的意见”等规定选配统战部门的领导和干部。不能搞“拉郎配”或“走了杨门将、留下老弱兵”。二是要加强对统战干部的选拔、任用工作,切实改变统战干部“进难、出难、提拔更难”的状况。要加强基层统战队伍建设,各级机关党委应配备统战委员,各口党委要有专兼职领导,大的厂矿、企事业单位要有专兼职的统战委

　　员或统战干部,各乡镇、街道要配备专职统战委员,并发挥其作用。三是制定和健全干部岗位责任制。对干部的考核,使用有章可循,有明确的目标和考核标准。四是要大力解决好统战干部工作生活中的具体困难,压住阵脚,稳定人心;创造良好的工作、生活环境,为开创统战工作新局面,打好坚实的基础。

篇九：基层统战工作面临的新问题

　　加强新形势下基层统战工作问题研究

　　加强新形势下基层统战工作问题研究加强新形势下基层统战工作问题研究随着改革开放的纵深发展和社会主义民主建设的推进，随着全面建设小康社会的宏伟事业不断深入，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段的时候，人们的思想观念也随之悄悄的发生着变化，统战工作中正面临着一些新情况和新问题。这些新情况、新问题需要我们在深入调研的基础上，进行系统研究并提出相关对策。一、当前统战工作出现的新情况、新问题：1、思想建设面临新的挑战经济全球化和市场经济的发展改变着人们的思想观念，西方意识形态的渗透更加直接和迅速，为思想建设增加了难度。市场经济在培养了人们的竞争意识、平等意识、民主意识、功利意识的同时，不可避免地也会带来一些消极影响，如使部分党派成员在政治理念、价值观念和思维方式方面受到影响，思想呈现出多样性特征。对我国政党制度产生了广泛而又深刻的影响，思想建设面临新的挑战。民主党派不但数量不断增加，而且成员结构也有很大的变化。如有相当一部分人是高学历、高职称、高层次的知识分子和专业技术骨干，思想活跃，接受新事物快，容易受西方国家政治文化的影响，同时又有比较强烈的参政议政意识。

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　　人员分散、流动性大、年轻化，价值取向更加务实，政治参与热情高，民主意识强。由于缺乏政治上的锻炼，心理上的可塑性很强，缺乏多党合作共事的切身体验，缺乏对政党理论和政党体制的理性思考，缺乏对我国多党合作制度和民主党派历史、性质、地位和作用的深入了解，如果不注意加强培养和引导，就可能在一些重大政治问题上形成模糊意识。因此，在新时期做好民主党派成员深入细致的政治思想工作就显得尤为重要。在政治素质的培养和学习中，一定要突出主题，重视理论学习。要引导广大党派成员正确认识中国的政党体制，牢固树立与共产党合作的思想基础。最根本的是要高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，可采取多种形式，如组织一些专题报告会、学习经验交流会、座谈会、参观考察活动等，联系实际，学以致用，使广大成员在思想上牢固树立共产党领导的多党合作的观念，坚决与各种错误思想和观念划清界限，在大是大非问题上辨别真伪，坚决抵制西方多党制和议会制思想的影响。2、民主党派组织结构呈现多元化现象在我国现阶段，正在走向成熟的社会主义市场经济和变革的社会秩序催生出一些新的社会阶层，随着新的社会阶层的加入，民主党派的社会基础正在慢慢发生新的变化。在解放前的新民主主义时期，民主党派的社会基础主要是民族资产阶级和城市小资产阶级；解放后的社会主义时期，则逐步以非党知识分子为主体；在

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　　改革开放后的新时期，随着社会结构的分化组合和新的社会阶层的产生，一些非公有制经济人士、中介组织从业人员、自由职业者和海外归国留学人员、三资企业中的管理人员等。界别分布更加广泛，除原有的教育、科技界等外，还新增了经济界、法律界等等。这一趋势还在进一步扩大，对民主党派的社会基础的改变也会更加明显。民主党派成员中非公有制经济人士呈现增多趋势，出现这种现象的原因主要为：一方面是越来越多的民主党派和无党派知识分子、科技人员、机关干部、教育界人士离开原有工作岗位，下海经商转入经济领域，直接从事或服务于个体、私营、外企等非公经济实体；另一方面是因为非公经济在国民经济中所占比重越来越大，反映了民主党派组织发展过程中，非公经济人士不断加入民主党派，结构呈现多元化现象。这对民主党派的思想建设和组织管理增加了难度。出现民主党派成员布局的分散性，组织生活时成员集中困难，以及信息反馈的延缓性。这种倾向需要认真对待，并需要进一步加强政策指导。此外，要抓实基层组织的基础工作。一是要求基层组织定期过好组织生活；二是要求基层组织中的非公人士认真学习统一战线基本理论，撰写学习心得体会，并在基层组织生活会议上进行交流，或积极向民主党派机关刊物投稿；三是要求基层组织民主党派章程专题学习会。二、对策

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　　1、为民主党派的组织建设营造良好“环境”加强民主党派自身建设，除了党派的内部因素之外，还必须为他们营造一个良好的外部环境。这个“环境”主要是指各级党委对民主党派工作的重视程度、全社会的认知程度以及对民主党派工作的存在的困难解决程度。这种环境在各个地方，甚至同一地方的不同单位间均存在一定的差异，在某种程度上影响民主党派的发展和发挥其应有的作用。为民主党派创造良好的环境，各级党委需要做好以下四个方面的工作。一是要提高思想认识。统一战线，首选要统一认识，认识不到位，工作就难以到位。各级党委特别是党政领导干部必须从贯彻基本政治制度、推进民主政治建设、巩固执政党的领导地位的高度充分认识做好民主党派工作的重大意义，把这项工作摆上党委的重要议事日程，切实加强和改善对民主党派工作的领导。二是要扩大社会宣传力度。做好民主党派工作，必须扩大社会舆论宣传，让全社会都了解民主党派。要广泛利用各种媒体，大力宣传民主党派参政议政的举措和成效，为其参政议政提供一个良好的氛围。三是协商监督要规范。要把抓好协商监督的规范化、制度化作为支持党派参政议政的重点环节，努力实现四个完善：即完善政治协商、完善配套措施、完善合作、完善民主监督。使参政议政、民主监督内容具体化、动作程序化、议政制度化、操作规范化。四是服务帮助要切实。各级党委一定要从有利于党派开展工作、有

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　　利于增进党同民主党派的团结出发，切实帮助党派改善工作条件和干部生活待遇，对党派成员参加党派活动应给予时间保障，并建议多种渠道、分级负担解决党派党务活动经费、参政议政调研经费等问题。只有坚持办实事，多党合作才有坚实的基础，才能最大限度地团结和调动民主党派及其成员的积极性，才能促进民主党派工作形成新气势、开创新局面。2、加强基层统战工作近年来，随着人口的自然增长和自由流动，散居现象越来越普遍；县（市、区）信教群众不断增长特别是农村宗教界人士和信教群众越来越多，特别是境外敌对势力利用宗教进行的渗透呈逐渐向基层延伸的趋势。民族宗教问题更趋敏感，因民族、宗教因素引发的突发事件时有发生，涉及群众量大、面广，对社会稳定造成一定影响。因此，县级统战工作要以民族、宗教工作为重点，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结和社会稳定。同时，随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的推进，城镇非公有制经济迅速发展，个体户、私营企业主等新的社会群体大量涌现，具有高等学历的人也越来越多，党外知识分子队伍不断壮大，他们日益成为推动经济社会发展的重要力量。因此，当前还要把非公有制经济人士和党外知识分子工作作为县级统战工作的重点，把他们最大限度地团结在党的周围，引导他们为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。社区统战工作要以新的社会阶层人士工作为重点。随着城市化进

篇十：基层统战工作面临的新问题

　　新形势下企业基层统战干部的现状、机遇和挑战

　　随着企业现代制度改革的不断推进，党委统战工作方式也在不断的改进，就新

　　钢公司来说，近几年党的工作机构有了部分精简，统战工作者极大部分也实现了本

　　行业或跨行业兼职，特别是在该公司技改新区的“金山角”区域，一大批单位已实

　　现了高效化管理新模式，这就更要求统战工作与时俱进，与新的管理模式进行相应

　　的改革。作为统战工作一部分内容的统战工作，就笔者对金三角4年来的工作实践

　　和调查研究，认为统战干部在这种改革中充当了重要角色，为改革实践付出了辛勤

　　的汗水。同时也深深的感受到，在这样的新形势下，企业基层组织干部正面临着巨

　　大的挑战和机遇。

　　一、统战干部面临的机遇和挑战

　　当前，企业正处于大变革时期，国有企业的管理体制在改革中不断创

　　新，特别是作为一个特大型企业的新钢公司，50多个下属单位中，单位属性有中

　　外合资单位，有股份制单位，有金三角新区主体生产单位，也有辅后单位。不同的

　　单位，生产组织模式有很大的不同，但实行高效化管理是现代企事业管理的大势所

　　趋。

　　高效化管理的特点就是办事速度快，工作效率高，人员少，机构精

　　简。线材厂是新钢公司最早实行高效化管理模式的单位，高速线材生产线的设备由

　　意大利进口，装备已达到国际先进水平，该厂于2003年1月投产，第一年就顺利

　　实现达标，现在各项技术经济指标已进入国内同类企业第一方阵。该厂包括老线生

　　产线共有员工800人，统战对象52人，在实施高效化管理模式中，该厂统战工作

　　与行政模式同步进行的，党支部设在部门，统战工作的办事机构在综合办，组织、

　　纪检、宣传、保密、统战以及日常工作由一人负责，在这种模式之下，统战工作兼

　　职较多。在这种形势下，统战干部面临哪些挑战呢？

　　笔者认为主要有以下几方面的挑战：

　　（一）新观念的挑战。在新的管理模式下，任何工作都是以务实的作

　　风出现，一切以效率为中心，反映在具体工作上，就是工作上要统筹兼顾，学会弹

　　钢琴，再不是过去的工作那么单纯，而且要经常下基层，了解情况，传递信息，因

　　为人员的确精简，支部书记也大多是兼职，没有更多时间来主动请示汇报，只有统

　　战干部主动的下去，才能满足统战工作运营的需要。而在日常会议上，多采取开综

　　合会，开短会，因为提高会议效率是高效化的重要体现，如果统战干部自己的观念

　　还是老一套那么，统战工作可能就会出现混乱的局面，导致辞党建工作不能正常地

　　开展。然而长期以来，统战干部旧的观念已跟不上形势的`发展，

　　（二）新知识的挑战。最突出的是互联网的应用给统战干部提出了新

　　的知识要求，公司组织部在5年前看到了这点，给每个单位组织部门配备了一台电

　　脑，虽然经过几年的操练，全公司组织式作已基本上实现无纸办工，但是还有一部

　　分新手没有掌握电脑知识。可以说，熟练掌握信息化是向每个统战干部提出的第一

　　个重挑战。

　　其次新钢公司三轮技术改造的进行，一大批先进的设备已在新区安家

　　落户，而一大批大学生党员科技人员，在这些单位的各个岗位上充当主力军，作为一名统战干部，不象过去那样，不看书不学习，也可以对生产说出过大概。在线材厂，统战工作者每个星期五都要参加该厂统一组织的技术培训班，学习该厂的生产工艺等知识。该厂党委认为，作为一名党务干部，要做好员工的思想政治工作，首先要了解生产一线的基本工艺流程，否则，在工作时就没有取得主动性。同样，在生产管理等方面该厂对统战干部也提出了学习要求，笔者认为这是新形势下对统战干部提出的新要求，每个统战干部都要根据本单位的实际，提出自己更新知识的学习计划，只有这样才能不被形势淘汰。

　　第三，当前，新的管理知识在不断更新，新的管理成果每天都在出现，该公司每次行政例会上，总经理都会进行介绍，新钢报上也经常会刊登一些管理理念，并且许多管理成果已在各单位实践，如果统战干部不掌握这些知识，那么，你可能会听不懂领导的讲话，看不懂报上的文章，更不要谈主动地开展工作了。

　　（三）新方法的挑战。新的工作方法是跟随信息化部分不断提出的，在新钢，首先大家感受到的是年报的网络传递，接着2002年新钢组织部（统战部）还率先在公司经验交流会上使用多媒体进行演示，使交流效果生动活泼。公司销售部还充分利用了远程多媒体，使远在广东、浙江的统战销售人员，在同一时间内进行上党课和讨论交流。又比如，对一些流动统战对象的管理，有的单位已充分利用电子邮件的方式进行汇报工作学习生活情况，使党组织有及时了掌握在外的统战对象的情况，及时对他们进行指导和交流，达到了较好的效果。这些新的工作方法，可以说是企业统战工作管理创新的一个缩影，统战干部只有在实践中不断思考，结合实际不采用新方法，才能适应新的形势发展。

　　二、统战干部的努力方向面对以上挑战，统战干部要通过不断地学习，更新自己的观念，掌握新的技能，从而顺应于这个新的时代，作为一名统战干部应有的贡献。笔者认为，在以后的工作中，统战干部要从以下几个方面进行努力：（一）要提升四项能力一是要提升学习能力。统战工作是一项业务性、规范性很强的工作，这就要求我们要时时把统战工作置身于企业发展的大局中去思考，增强终身学习的意识和学习的危机感及紧迫性，坚持向书本学习，向同志学习，向生活学习，时时学，处处学，不仅学好统战工作的各项政策、规范和程序，而且学好经济、管理、法律、科技等方面的知识，通过学习，更新自己的观念，提高自己的能力。二要提升创新能力。创新是统战干部必备的文化品格，是统战干部与时俱进、永葆活力的魅力所在，也是组织部门争先创优的活动源泉。近年来，新钢公司统战工作有了一些新突破，这些都是大家坚持创新的结果。在创新过程中，也锻炼了队伍，提高了广大统战干部在新的形势下开展统战工作、做好统战工作的能力和水平。当前，统战工作面临许多新情况、新矛盾、新问题，没有固定的模式和经验，要求我们必须把创新精神贯穿于统战工作始终。统战干部要学习、掌握预测艺术，打破思维定势，在吃透上情，摸透下情的基础上，应用全局眼光、战略眼光来行事，不断开拓思路、大胆尝试，提出解决问题的新思路、新办法，力求使统战工作在探索中不断突破。

　　三要提升调查研究能力。俗话说，没有调查就没有发言权。统战干部要使自己的思想水平、工作水平与不断发展变化的形势任务相适应，就必须在调查研究上狠下功夫。多年以来公司组织部一直坚持基层调研工作，要求每名统战干部紧紧围绕统战工作的大局，开展深入细致的调研研究工作。每年都立课题，召开研讨会，这种好的做法锻炼了一批统战干部。作为统战干部，要积极主动参与到调研工作中去，不断提高自己的调查研究能力，以适应新形势的需要。

　　四要提升沟通能力。提升沟通能力，就是要求我们对待同志和群众要有感情，要善于沟通、交流，以情感人，把管理寓于服务之中，对该与其他部门协商的主动协商，对该公开的及时进行公开，建立开放性组织系统，打破组织部门神秘化的形象。统战工作各项决策出台之前，要深入调查研究，充分征求广大党员干部的意见，使出台的制度、办法、意见、决策具有广泛的民意基础。任务部署以后，要畅通意见反馈渠道，建立民情反馈系统和意见整理系统，推动决策的不断完善。要注重整合组织资源，充分利用和发挥各部门的优势，在班子思想政治建设、干部监督管理和选拔任用方面，充分运用纪检、信访、行政监察等部门的成果，形成推进统战工作的合力。

　　（二）要实现三个转变，即：1、从单纯的管理干部转变到研究党的建设上来。2、从具体琐碎的事务中转变到加强干部宏观管理上来。3、从部门的业务工作转变到当好党委党建工作方面的参谋助手上来。努力提高统战干部的政治鉴别能力、政策运用能力、知人善任能力、组工业务能力和拒腐防变能力，更好地发挥组织部门在党的组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设中的作用。抓住主要矛盾，抓住关键，以重点工作的突破，推动全局工作的开展。要善于协调，注意发挥有关部门的作用，协调有关部门各司其责，齐抓共管，形成合力。要注重规范；严格按法律政策办事，按客观规律办事、按程序办事，从点滴做起。从基础做起，从每一件事情做起，不断提高规范化水平。要强化督查，对各项工作任务实行责任制，责任到部门。责任到个人，做到有部署，有检查、有督促，确保各项工作落到实处。

　　总之，企业基层统战干部在新的形势下，即面临着挑战，也是自己提高能力、实现自己价值的一个大好机遇，统战干部要抓住这个机遇，适应新的环境，接受新的任务，发挥政治优势，提高工作能力，为企业民发展和改革做出自己的贡献。

篇十一：基层统战工作面临的新问题

P>　　新时期基层统战工作面临的新情况、存在的主要问题及对策思考

　　新时期基层统战工作面临的新情况、存在的主要问题及对策思考基层统战工作是党的基层工作的重要组成部分，对基层工作的全

　　局有直接的影响。加强基层统战工作是《中共中央关于加强统一战线工作的决定》的一个重要精神，做好基层统战工作关系到我国广大统战成员积极性的发挥，关系到我国爱国统一战线的进一步巩固和发展，关系到有中国特色的社会主义民主政治建设，关系到祖国和平统一大业，更关系到党的整个统一战线工作的全局。因此，加强基层统战工作，成为了新时期统战工作实现科学发展的重要课题。一、新时期基层统战工作面临的新情况在新的时期，随着社会变革的深化和经济的快速发展，统战工作出现了新的情况，集中体现在以下几个方面。（一）工作对象不断增加。近年来，随着人口的自然增长和自由流动，农村宗教界人士和信教群众越来越多;同时，随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的推进，城镇非公有制经济迅速发展，以及社会成员的流动性增强，原在大中城市的一些统战对象越来越多地流动到乡镇。个体工商户、私营企业主和自由择业人员增多，民主党派的成员有所增加，党外知识分子队伍不断扩大，统战工作不仅从上层延伸到基层，而且从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等领域，工作对象越来越多，如何做好这些人的工作，成为统战工作的一个新课题。（二）工作任务更加繁重。首先，为经济建设服务的任务更加繁重。围绕发展抓统战，抓好统战促发展是统战工作的根本指导思想，当前，经济社会发展的任务很重，需要统一战线更好地发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势，为当地经济社会的更快更好发展提供强有力的力量支持。其次，维护社会稳定任务更加突出。我们现在正处于社会的转型期和矛盾凸现期，不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂，并且大量存在于基层。这些矛盾大量表现为人民内部矛盾，需要用统一战线工作的方法去解决。第三，为基层民主政治建设服务的任务日益加重。随着非公有经济人士和党外知识分子队伍的扩大，新的社会阶层人数越来

　　越多，他们的民主意识和政治诉求更加强烈，做好他们的政治安排，正确引导他们推进基层民主政治建设中发挥积极作用，成为统战工作的重要任务。基层统战工作面临着前所未有的繁重任务。（三）工作要求越来越高。新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生或出现新的分化组合，这也影响到统一战线的内部结构发生了变化。一是知识层次越来越高。统一战线成员中的中高级知识分子日益增多。二是经济层次越来越高。非公有制经济人士个人资产占统战部门联系的非公经济代表人士的比例越来越高。三是社会层次越来越高。在统战部门联系的代表人士中，大多数都在各级人大、政协、工商联、无党派知识分子联谊会等组织中作了政治安排。总体来讲，新形势下统战工作对象中的代表人物，较以往相比，他们无论在经济实力，还是在政治地位、社会影响力上都有很强的代表性。如何做好他们的团结教育工作，对我们提出了新的更高的要求。二、新时期基层统战工作存在的主要问题近年来虽然统战工作在基层有了较大的发展，取得了一些可喜的成绩，但基层中存在的一些深层次问题，目前还没有得到根本解决，还在制约着基层统战工作的正常开展。主要表现在以下几个方面：（一）法宝意识淡薄，认识不够到位。主要表现在：一是一些基层群众对于统战工作仍然存在不知统战工作是什么、不知统战工作做什么的认识，甚至认为统战工作可有可无。二是认为统战工作就是调研调研了解情况，念经拜佛抓一抓尼姑和尚，协调协调反映情况，没钱没权说了不算，因此对统战工作抓得少，管得少，过问得少，没有真正把统战工作列入党委工作议事日程。三是认为统战工作是软任务，是上层的事，乡镇级可有可无，不碍大事。认为统战统战，请客吃饭，没在统战部，地球照样转，出现对统战工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。四是认为现在以经济建设为中心，在市场经济体制下，统战工作抓不抓关系不大，要不要无关紧要，忽略了统战工作具有较强政治性的一面，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。（二）统战工作机制不健全，工作难度大。统战部门自身权力不大，要办一点事，需要有权或有钱部门的支持，自然增加了工作难度。而

　　且在统战对象工作过程中又只能采取协商、建议的方法，往往要多次协商才能一致。统战工作许多不是单靠统战部本身可以调节的，而是涉及方方面面的合作，在涉及统一战线的不少工作中，常碰到一些棘手问题，统战部想做好，却心有余而力不足，特别是赋予统战部哪些责与权不明确，办成一件事，要付出很大的代价和努力，造成要办的事多和能办成的事少。（三）统战干部的配备、使用和交流得不到重视。一是基层统战干部配备明显不足，干部队伍整体老化，人员配备力量已不适应新时期统战工作的要求。二是年轻统战干部普遍不安心本职工作，认为在统战部工作无位无为，待遇低，工作难干。三是多数乡镇受编制所限，没有配备专职统战委员，配备的专职统战委员基本都是人人身兼数职，负责分管其他党委、政府的中心工作，名义上是专职，实际上是兼职。（四）部分统战对象素质亟待提高。主要表现在：一是参政议政能力不强。大部分中高级党外知识分子平时注重潜心钻研多，对当地党委政府的工作重心、决策部署不甚了解，所提意见和建议层次不是很高。二是少数代表人士参政议政态度不够端正。一些非公经济人士为能成为党外代表人物，可以不遗余力，而进入后，却不能自觉履行职责，他们往往看重是党和政府给予的社会名誉或政治身份。三是部分对象文化水平不高。非公有制经济代表人士大多是农民白手起家，从个体工商户中脱胎出来，带有明显的小农经济意识，缺乏现代化企业管理的理念、知识和水平。农村宗教界人士及信教群众由于科学文化水平不高，对宗教缺乏理性认识，对宗教的教规教义了解不深，知之甚少，一些宗教活动有时带有功利性和盲目性色彩。（五）统战工作经费投入不足。基层统战工作虽然对当地经济、社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，领导对统战工作不愿投入。许多地方，统战工作经费的投入和争取，更多的依靠于统战部长利用个人的人脉资源争取或者是党政主要领导的照顾，缺少硬性的、经常的经费保障措施。三、加强新时期基层统战工作的对策及建议新时期，基层统战工作作为基层党的工作重要组成部分，在促进当地经济社会的跨越发展，构建和谐社会中，起着凝聚人心、巩固基础，

　　服务发展、维护稳定的重要作用，因此，必须加强，不可忽视，必须做好，不可懈怠。做好新时期基层统战工作，应努力在以下几个方面着力。（一）切实提高对基层统战工作重要性的认识，进一步加强领导。提高基层党政班子成员对统战工作重要性的认识，着重加强对基层党组织负责人的培训，使他们了解统战、重视统战，进而支持统战，促进统战工作的扎实开展。建议制定具体措施，把统战工作纳入干部考察的一个重要内容，真正把有没有统战观念，懂不懂统战政策，会不会做统战工作，作为衡量一个领导干部的政策理论水平和领导能力的重要依据，增强党政领导干部做好统战工作的自觉性和主动性。（二）切实抓好统一战线社会宣传，进一步营造良好的统战工作氛围。针对基层干部群众对统战知识了解甚少的实际情况，我们要以宣传开路，帮助广大干部群众了解统战知识、增强统战意识，营造良好的统战工作氛围。一是宣传部门要把统战宣传列入宣传要点和宣传计划。二是坚持把统战理论政策教育纳入党校的培训计划，使统战课成为培训党政干部和党员的必修课之一。三是要创新宣传载体，党报、党刊要设宣传党的统一战线专栏，广播、电视要有统一战线专题节目，使全社会进一步认知统战职能、熟悉统战知识、会做统战工作、高看统战部门。四是要培养宣传队伍，抓好撰稿、报送、播发等工作，推动宣传工作上质量；五是要拓宽宣传渠道，通过集中编发统战知识宣传资料、开展统战知识专题辅导、举办统战成果征文比赛、开展各层面的统战知识竞赛等方式进行宣传，不断增强宣传的影响力和感染力。（三）明晰基层统战工作的定位，进一步明确基层统战工作的职能。一是以有为争有位。人们常说：有为才有位，有为与有位是相辅相成的。只有给统战部门有位，才能使统战工作更好地有为。有充分发挥优势的舞台和空间，才能有效开展统战工作，充分发挥职能，落实统战政策，更好地服务于当地党委、政府的中心工作和经济工作。二是要明晰工作重点。根据各地的统战资源情况，坚持突出特色、兼顾各方，突出抓好党外人士工作、非公经济领域统战工作、三胞统战工作、民族宗教工作以及统战宣传信息调研等基础工作。三是要明晰工作职能。要紧紧围绕统一战线了解情况、掌握政策、协调关系、

　　安排人事的基本职能，同时，应将工作重点和工作目标放在促进发展和维护稳定两个层面，加入维护和谐、助推发展两个中心职能，更好地体现党委统战工作服务中心、维护大局的作用。（四）切实建立完善新时期基层统战工作机制，进一步规范基层统战工作的制度建设。一是要理顺领导体制。主要领导不仅要参与研究、过问统战工作，还要亲自参与做统战工作。在党委的综合考核中真正将统战工作列入内容、明确一定的考核基分。二是要完善基层统战工作考评办法。对统战工作进行细化量化，提出具体要求和考评标准，规范工作程序，使统战干部具体操作起来感到得心应手、忙而有序，从总体上提升基层统战工作服务科学发展和实现自我发展的能力。三是要建立具体工作制度。如党委定期研究统战工作制度，明确每半年研究一次，有重大问题及时研究；党政领导同党外人士联系交友制度，有关部门聘请党外人士担任特约人员制度等。四是要建立组织机制。在党外干部的选拔中，统战部门发挥自身优势，积极向组织部门优秀的党外干部人选。同时，通过两部党外干部工作联席会议，共同商量解决党外干部工作中的实际问题。（五）切实抓好代表性人物工作，进一步加强思想教育引导。统战工作说到底是做人的工作，做人的团结教育的工作。因此，统战部门必须注重抓好代表性人物工作，最重要的是把物色、培养的工作做实，摸清底数，建立人才库，切实把那些与党同心同德、政治上有影响、经济上有实力、代表性强和社会知名度高的各界代表人物，团结在自己周围，同他们加强联系，与他们交知心朋友，倾听他们的意见和呼声，把握他们的思想脉搏，加强对他们的思想教育引导，尤其加大对新一代代表人士的教育培训力度，在新老党外人士中广泛开展传、帮、带活动，把好的传统和做法继承下来，发扬好。依托党校和社会主义学院，组织各界代表人士开展定期培训、专题培训、以会带训等，进一步提高他们的整体素质和参政议政能力，发挥好他们在社会政治生活中的作用。（六）切实加强统战部门干部队伍建设，进一步提高整体素质和水平。统战队伍的素质和形象，直接关系到地方、部门统战工作水平的高低。因此，必须坚持把统战队伍建设抓在手上，苦炼内功、外树形象，切

　　实打造一支政治素质高、业务能力强、社会形象好的统战干部队伍。一是要按照政治强、业务精、作风硬的要求选配统战部门的领导和干部，不能搞拉郎配或走了杨门将、留下老弱兵。二是要加强对统战干部的选拔、任用工作，切实改变统战干部进难、出难、提拔更难的状况。要加强基层统战队伍建设，各乡镇要配备专职统战委员，大的厂矿、企业要有专兼职的统战委员或统战干部，并发挥其作用。三是要大力解决统战干部工作生活中的具体困难，压住陈脚，稳定人心；创造良好的工作、生活环境，为开创统战工作新局面，打好坚实的基础。四是树立强烈的服务意识。统战工作的过程其实就是为广大统一战线成员服务的过程，要想把社会各界人士团结在党的周围，发挥好他们的作用，就要为他们搞好服务，最大限度地尊重、照顾和维护好他们的物质利益、社会利益和政治利益。要根据不同工作对象的不同需求，想方设法为他们排忧解难，多做暖人心、稳人心、得人心的好事、实事，使党外人士真正把统战部门当成温暖、温馨的家。（七）切实改善统战部门工作条件，进一步为统战工作提供充足的经费保障。基层统战工作相比上级的统战工作，除理维理念的差距外，更多的局限于工作环境、工作投入的制约。比如，基层人手紧、经费缺、硬件不优、保障不力的问题，影响极为严重。但多数是任务式的做工作，应付式的抓统战，造成了统战工作越到下头越缺少腿、越到下头越缺人做、越到下头越缺少经费做统战工作的客观事实。必须进一步争取同级党委重视，争取上级政策支持，激发自身工作活力，不断加大对基层统战工作在人、财、物等方面的投入，真正做到有领导管事、有干部理事、有经费办事、有必要的装备保障工作开展。

篇十二：基层统战工作面临的新问题

P>　　新形势下统战工作存在的问题与思考

　　统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好镇（街道）统战工作事关基层各项建设事业的发展和社会的稳定，因而有着相当积极的意义。本人在担任乡镇专职统战委员四年多的工作实践中深深体会到，如何更加有效地开展新形势下的镇（街道）统战工作，这是当前摆在我们每位统战干部面前的一个重要课题。

　　一、当前镇（街道）统战工作的现状及存在的问题

　　（一）基层统战网络的作用没有很好发挥。虽然目前各镇（街道）均建立了一定的工作网络，网络触角已延伸到村乃至相关重点企业。但是由于统战工作务虚性强于务实性，加之统战网络的组成人员多半属兼职人员，一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件，这时候的基层统战网络就不能很好的运作，真正发挥其应有的作用，主要工作还是统战委员和统战干事在应付，个别统战委员由于所在的镇（街道）没配备好统战干事，开展工作时还会呈“个体户”状态。

　　（二）宗教管理的难度依然还很大。当前宗教工作的主流虽好，但是宗教事务管理方面还依然存在着这样或那样的问题，主要是宗教信徒人数（包括大量的外来流动人口）每年大幅度增加；某些宗教活动还带有浓厚的迷信色彩，抵御外来宗教渗透的任务还很重；非通常性宗教活动和在宗教场所内举行的群体性大型文艺活动数日趋增多，宗教活动的安全问题不容忽视；宗教纠纷方面的来访件数日益增长，所涉及的纠纷类型呈多样化，不仅有宗教内部之间存在的矛盾，还有宗教场所与周边居民或宗族之间的纠纷；引导宗教与社会主义社会相适应的进程还比较缓慢，宗教活动世俗化倾向比较严重。

　　（三）非公经济领域的统战工作还需进一步加强。近几年温台地区，包括临海的非公企业迅猛发展，非公经济已成为当地经济的主体，因此非公经济领域的统战工作空间还很大。如何组建好镇（街道）基层商会和使其发挥作用，以及镇（街道）党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。

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　　（四）工作中缺乏新型载体。多数镇（街道）统战干部感到工作中常处于被动应付状态，想创新又苦于难觅到某种好的工作载体。如以至于出现了建立镇（街道）侨联或商会等基层组织后，往往“下文难续”；呈持续又递进型的各类活动难以设计安排，这势必影响面上工作的总体成效。

　　二、问题存在的主要原因

　　（一）广大干部群众对统战工作的认识还不到位。现各镇（街道）党委的统战工作与组织、宣传等工作相比，广大基层干部的认识还比较“模糊”，多数人认为统战工作无事可干，只是“虚职”。更有甚者则认为统战委员就是专门分管宗教工作的，至于下企业调研牵头组织基层商会组建等工作就不可理解了。这些“模糊”的认识，给统战委员开展工作带来了一定的负面影响。

　　（二）统战目标考核缺乏刚性指标。尽管现在县市对镇（街道）、镇（街道）对村都实行了统战工作年度目标考核制，但是统战工作在党建中总100分制中不足7分，具体考评内容中务虚的多，考核时干部实绩难相比较。因而，统战工作较之其它或有“一票否决权”性质的工作，不仅难调动干部的工作积极性，更难引起各级主要领导的重视。

　　（三）农村中“宗教热”不断升温已成现实问题。宗教工作可以说是基层统战干部工作的“重头戏”。但是在基层真正能把宗教工作做到实处的还比较难，究其原因还是宗教工作的特殊性所决定的。宗教事务管理的特殊性要求我们对待宗教方面的问题尤其是敏感性问题要十分谨慎细致，不能出差错。相当多的基层干部对宗教工作知之不多，遇到宗教方面的问题不敢管、不愿管、也不会管。况且，宗教事务管理涉及各有关工作部门，一些上级职能部门的垂直机构也难以由镇（街道）协调，因此，镇（街道）的宗教管理工作中要想真正实现多方面参与、协同作战的工作机制还比较难。

　　特别值得一提的是，在制止小庵小庙建设回潮和制止乱翻建、乱扩建寺观堂点方面，有关部门难以用非宗教工作手段来对待，效果不明显。

　　（四）统战干部队伍建设同镇（街道）级统战工作的要求还有一定距离。在干部使用安排上新手上得多，且多数同志系党群系统的中层干部提任转岗，

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　　缺乏一定的实践工作经验和统战干部开展工作应具的特殊“人气”，因此往往会导致这些同志光有工作热情，而碰到实质性工作就难打开局面。

　　三、加强镇（街道）统战工作的几点想法

　　（一）要以“三个代表”重要思想为指导，明确基层统战工作的主要任务，大力推进统战工作创新。在当前形势下，切实推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务，很大程度取决于我们能否把一切可以团结的力量团结起来，为实现党的奋斗目标而共同努力。随着改革开放的不断深入和社会主义现代化建设步伐的加快，基层统一战线的范围、对象构成和相互关系也发生了很大的变化，基层统一战线的天地越来越广阔。我们知道统一战线历来是为党的中心工作服务的，以“三个代表”重要思想指导基层统战工作，就是要体现在基层统一战线要多做广泛团结、凝聚力量、促进发展的工作，动员基层非公经济代表人士当好繁荣区域经济和促进当地生产力发展的领头雁；要多做沟通思想、化解矛盾、统一认识的工作，通过农村宗教工作、海外统战等领域稳步推进社会的繁荣、稳定和进步；要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象办好事、办实事，使统战对象队伍不断壮大，使党的各项方针、政策更加深入民心。要坚持与时俱进，力求推进基层统战工作创新，着力在观念、机制、方法创新方面进行探索。要实现基层统战工作方式的多样化，运用和依靠行政、法律、经济等多种手段开展各项工作，寓统战工作于联谊活动之中，渗透到各项具体工作中去。

　　（二）要加强领导，健全工作网络，为基层统战工作的顺利开展夯实基础。镇（街道）统战工作是基层党群工作的重要组成部分，因此，主动争取党委对统战工作的重视是做好统战工作的前提。镇（街道）党委要将统战工作的研究、协调、落实摆上党委的重要议事日程，作为基层党建的一项重点内容来抓，要探索党委领导下的统战工作机制，努力形成基层的大统战工作格局。在分工上明确统战工作由党委副书记分管，统战委员具体分管，从而实现分工上的“双保险”。

　　建立党管统战系列例会制度，全年至少要召开2次以上的党委专题会议研究统战工作，每季度的农村党建工作例会，均要对统战工作的阶段性任务做出明确的部署。推行统战工作目标考核责任制，将镇（街道）的统战工作目标和

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　　任务分解到村，责任到人。同时相应建立目标考核落实督促机制，坚持年中有检查，年末有考核，有效地促进各项工作的开展。为了使镇（街道）级统战工作不在基层“断层”，还需要建立健全基层统战工作网络，镇（街道）本级设立统战办公室，配备好专职统战干事。要结合村两委换届或开展村级组织规范化建设之际，由镇（街道）党委发文明确要求各村配备统战联络员，并提出配备村级统战联络员的基本条件，必须由村党支部委员或村委会委员担任。同时视实际情况有选择性地选配好重点非公企业的统战联络员，壮大基层统战联络员队伍。

　　（三）要找准载体，加强对统战知识的学习和宣传，努力形成良好的统战工作氛围。针对基层干部群众对统战知识了解甚少的实际情况，我们要以宣传开路，创造良好的统战工作氛围。要抓住一切有利时机，如借举办大型群众性活动、各类培训班之际，通过文艺汇演、悬挂标语和横幅、刊出宣传专栏等各种形式，宣传党的统战工作方针、政策和统战工作的重要意义以及镇（街道）统战工作的内容，准确地宣传统战工作的最新动态。同时要狠抓统战业务知识的学习，以学习这一形式深化统战宣传的层次。镇（街道）党委理论中心学习组要将统战知识列为学习内容，同时要结合镇（街道）各阶段的中心工作，运用机关干部学习会等形式，组织机关干部学习统战知识，特别是要让机关干部知晓有关宗教和台侨工作方面的法律、法规及常识。对各村的两委、村企统战联络员要以会代训的形式组织业务知识培训，让他们对基层统战工作有新的认识。要结合各类工作会议，对统战工作的有关阶段性任务进行布臵和强调。要认真做好信息调研工作，及时到村企和宗教活动场所了解各方面情况，从而建立健全统战工作各方面的档案资料，适时向上级统战部门报送有关工作信息。要切实抓好统战系统的报刊杂志征订工作，进一步提升基层统战工作的宣传声势。

　　（四）要积极引导，尝试推行规范化管理，力争使宗教工作向有序化方向发展。做好宗教工作无疑是做好乡镇统战工作的关键所在。我们要以保持本级宗教工作稳定态势为根本目标，进一步加强宗教日常事务的规范化管理工作。一要强化领导。镇（街道）要建立宗教工作领导小组，通过制定镇（街道）领导干部联系主要宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度，强化镇（街道）领导干部的宗教工作责任制意识。要推行村级目标考核责任制，配备好村级宗教工作信息员，坚持形成宗教工作党政齐抓共管、各村各司其责的工作格局。

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　　二要认真调研，分类应对，全面掌握本镇（街道）宗教工作动态。统战干部必须深入基层，全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况，把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。要坚持注意把握宗教活动场所的最新动态，如在天主教、基督教一些重要节日来临之际，要组织镇村人员深入堂点了解教职人员和信徒的最新动态。镇（街道）统战干部还要加强与各宗教团体以及辖区内的宗教界代表人士的联系，积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用，以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。三是加强经常化管理工作。要制定出台宗教活动场所规范化管理责任书，并组织召开宗教活动场所负责人会议，组织他们学习宗教法律法规，使他们明确宗教活动场所规范化管理责任书的内容和要求。要做好宗教工作与党政中心工作的结合文章，如结合开展安全生产活动月，对宗教活动场所的安全问题进行检查；结合违章建筑清理活动，拆除新建的非法宗教活动场所，有效地巩固整治成果。要积极稳妥地调处宗教事务纠纷，切实维护社会稳定和谐，进一步引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界的积极因素为社会服务，大力动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。要努力提高宗教界人士的政治待遇，推选宗教界代表人士为镇（街道）人大代表，激发宗教界人士的工作热情。

　　（五）要积极主动，认真做好海外统战工作、党派工作及非公经济领域的统战工作。海外统战工作、党派工作及非公经济领域的统战工作，是基层统战工作的重要组成部分，做好这方面的工作将有助于扩大基层统战工作的影响面。我们要做好本区域和侨胞、侨眷、台胞台属的调查摸底工作，要以村为单位，专人负责，入户调查，建立镇（街道）侨情、台情的详细档案。同时，还要开展留学人员的基本情况调查，建立留学人员档案。其次要在建立上述各类档案的基础上，着手进行组建镇（街道）侨联等基层组织，可以通过这些组织更好地为侨服务，凝聚侨心。要认真协助上级统战部门做好党派工作，加强与镇（街道）范围内的民主党派人士的联系，还要开展党外干部、党外知识分子调查工作，建立镇（街道）党外干部和知识分子档案。

　　要加强非公经济领域的统战工作，开展非公经济代表人士的基本情况调查工作，建立健全镇（街道）非公经济代表人士的基本情况档案。要通过下企业调研，组织非公经济代表人士开展联谊活动等形式，进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，使党委更好地掌握非公经济代表人士的思想状况。要相应提高非公经济代表人士的政治待遇，在镇（街道）人大代表换届选举时，镇

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　　（街道）统战干部要积极主动向党委推荐一定数量的非公经济代表人士担任镇（街道）人大代表及市政协委员，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。要视镇（街道）的实际情况，适时组建基层商会组织，为非公经济人士搭建一个互相交流的平台，使之成为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带。要着眼于非公经济的发展，继续开辟基层商会组织发挥作用的渠道，鼓励非公经济人士积极投身“光彩事业”，参与市场竞争，进一步做大做强自己的企业，为加快本地经济发展多做贡献。

　　（六）加强干部的自身建设，努力塑造良好的统战干部形象。统战工作是做人的工作，所交往的工作对象涉及社会方方面面，在新的形势和任务面前，统战工作更不是务虚工作，而是实实在在同广大社会各界人士打交道的工作。特别是对基层统战干部而言工作量很大的宗教工作是党和政府一项特殊的群众工作，具有很强的政治性、政策性，对从事这项工作的人员提出了较高的要求，甚至某个特定的领域，还有一些“斗争性”，这就需要统战干部必须具有较强的政治意识、大局意识、创新意识、效率意识、协作意识，还具备良好的心理素质、较强的社会活动能力和自身特有的人格魅力。如对待海外统战工作我们必须要有亲和力，对待宗教工作必须十分谨慎细致，对待非公企业领域的统战工作和党派工作就需要我们有一定的社会活动能力和学识。从开展镇（街道）统战工作的基本要求来看，需要我们每位专职统战干部十分珍惜这个特殊的基层工作岗位，变工作压力为学习动力，适时给自己充电，及时更新知识结构，在实践中不断探索做好基层统战工作的新方式和新方法。上级统战部门要进一步加强对基层统战干部的业务培训和具体工作指导，密切关注基层统战干部的转岗使用，努力使乡镇级基层统战工作岗位成为青年干部成才的摇篮。2006年11月

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