国有企业改革202217篇

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篇一：国有企业改革2022

　　2022国有企业改革工作汇报

　　国有企业改革工作汇报在社会的各个领域，我们接触到汇报的情况与日俱增，汇

　　报时通常会多讲一些重点工作的内容，非重点的内容简单介绍即可，大家知道正式的汇报怎么写吗？下面是我帮大家整理的国有企业改革工作汇报，欢迎大家分享。

　　国有企业改革工作汇报1xx年，省、xx市国有企业改革会议后，A市市为了全面推

　　进国有企业改革，基本完成了市属国有工业企业改制和国有企业“并轨”工作任务，力争实现整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到位。国有资本退出到位和基本建立现代企业制度。市委、市政府成立了市企业改革领导小组，组长市委书记xx、副组长市长xxx、常务副市长xx、副市长xx。企业主管部门和涉企业部门主要领导为成员、领导小组下设办公室。

　　为了确保改制任务取得成效，市委、市政府副市级领导干部对重点国有企业改革企业实行责任包保，一包到底。市里从副乡级后备干部和主管部门的改制工作骨干中抽调相关人员，组成国企改革推进工作组。市直各部门彻底转变工作作风，为国企改革工作提供全方位服务。具体改革的思路和做法：

　　(1)掌握准确数据，扎实推进改革为了把国企改革工作抓实，抓细，掌握准确数据，自xx年年初以来，A市市国企改革工作按步骤、分阶段地进行了大量的前期准备工作。截止xx年10月末，完成了市属41户国有工业企业的企业财务审计、清产核资、产权界定、企业土地情况调查、企业职工债权情况调查、资产评估、查档汇总、补偿测算等工作。(2)拓宽资金的筹集渠道千方百计活化企业资产，将国企改制与招商引资与民营经济发展与企业重组改建和县域经济突破结合起来，抓住机遇，实行经济战略性调整，发挥我市的资源优势，地域优势，进行招商，引进有实力的`战略合作伙伴，吸引域外资金和民营资本参与国企改革，通过招商，专门招商的形式，吸引社会资本参与国企改革。(3)加大财政支持力度，统一打捆使用改制资金鉴于各改制企业资产在短时间内暂无法变现的实际情况，为了确保国企改革任务的全面完成。市财政全力筹资支持国有企业改革，并在年度财政预算中拿出一块专项资金用于企业改制的先期垫付资金。一是对改制企业实行统一打捆，审计评估的办法，由市财政统一支付审计评估费，减少企业改革成本支出；二是财政承诺以承债贷款的方式，保证企业“并轨”地方

　　财政配套资金的足额到位。(4)国有资产管理局全部接收企业资产为了积极稳妥地推进国企改制，确保社会稳定，

　　杜绝国有企业存量资产好与存量资产差的差异性，保证国企改革在操作上的统一性，未改制的市属国有企业的资产全部由市国资局全部接收，实行统一公开处理。企业改制成本由市财政统一先期垫付。

　　(5)争取软贷款资金按照“前后照应，统一谋划”的原则，在保证完成省里下达的确10户国有工业企业改革攻坚任务的同时，我市加大了国有工业企业改革的力度，截止xx年8月30日，全面完成了市属41户国有工业企业的改制任务。应该说，在改制成本的筹措上遇到了前所未有的困难。为了解决这一困难，在省里的支持下，市财政以承债贷款的方式，向开贷款了3500万元资金，全部用于了国有企业改制。（6）鉴于“并轨”试点工作的政策性和时限性经市委、市政府研究决定，同意市属八系统的国有下岗职工享受“并轨”政策，参加“并轨”试点。在时间紧、任务重的情况下，采取超常规的办法，发挥各主管部门的积极性和主动性，抢时间，争速度在“并轨”政策规定的时间内，完成了八系统92户企业享受“并轨”政策的呈报工作。为我市国有企

　　业改革工作的顺利实施奠定了有利条件。（7）、国企改革工作的验收组织好国企改革验收工作这是实现国有企业整体改制到位，债权债务处理到位，职

　　工劳动关系转换到国有资本退出到位的关键所在。国企改革工作是否如期完成任务，不留任何后遗症，重要的是看所有参与改制的企业是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落实了改制的各项工作。

　　近日，按照“四个到位一个推动”的要求，由市委、市政府组成工作组深入到企业进行改制验收，总结企业改制工作。对国企改制完成的企业和在改制过程中有突出贡献的先进集体，先进个人给予表彰。

　　回顾一年来的国企改革工作，自xx年年初以来，工业总公司（企业改制办）在主管市长的亲自领导下，完成了国有企业的产权界定、职工债权情况调查、资产评估、解除职工劳动关系经济补偿金测算等工作。国有企业改革工作汇报2

　　今年我办牵头负责的国有企业深改任务包括：继续推进XX省水电投资经营集团XXXX电力有限公司股权明晰工作、完善XXXX燃气公司股权改革工作和推进XX县自来水有限责任公司薪酬改革工作共三项，现对工作推进情况汇报如下：

　　一、工作推进情况

　　1.对于XX电力有限公司股权明晰工作，我办在3月派专人前往XX省水电投资经营集团进行了衔接，按照我办计划，准备今年4月由明春常委带队在XX省水电投资经营集团进行磋商，但XX省水电投资经营集团至今没有对我办提出的磋商时间、地点和内容进行回复。

　　2.对于XXXX燃气公司股权改革完善工作，目前投资双方正在进行特许经营权合同的最后审定。

　　3.对于XX县自来水有限责任公司薪酬改革工作，我办在今年3月已经完成了公司目前薪酬状况的摸底和职工对此项改革推进意见的调研工作，目前薪酬改革方案正在草拟过程中，预计6月底前能够正式出台改革方案。

　　二、目前存在的问题1.我办20xx年通过发函和20xx年通过专人送函方式两次衔接XX省水电投资经营集团要求依协议重新明确股权，但对方均没有任何回复，工作推进困难重重。2.我县国有企业管理体制不顺，众多部门履行出资人职责，我办监管的国有企业仅有水、电、气和城普资产经营公司，四户企业中水、电已经完成股权改革，且我县没有控股，无法更深入推进，而自来水公司关系我县城普二镇居民用水安全，城普资产经营有限公司是政府融资平台，因此也难以更深入推进。三、下一步工作打算及建议

篇二：国有企业改革2022

　　2022年国有企业改革年终总结今年是省、__市国企改革“攻坚战”的决战之年，也是我市国有工业企业彻底实现“双退出”的关键之年。在市委、市政府的正确领导下，在各综合部门的大力支持下，按照A市市委“立足全改、统筹谋划、变现资产、力争政策、前后照应、量力实施”的总体要求，企业改革全市国有企业改革工作按步骤、分阶段地进行稳步推进，下面将国有企业改革的具体工作情况汇报如下：一、市属国有企业基本情况目前，我市共有国有企业___户。分布在工业、商业、交通、乡企、农机、城建、外贸、计经、粮食、市社、十系统。十系统职工总数24,___人，离退休职工7,___人，总资产268,___万元，负债总额342,___万元，其中：欠银行贷款316,___万元，欠保费5,___万元，欠职工工资9,___万元，欠职工集资款、抵押金3,万元，欠职工工伤亡补助费___万元，欠职工其它应付款8,___万元。二、市属国有企业改革情况市属十系统共有___户(其中包括市社系统___户企业)企业进入国有企业改革攻坚战，其中___户企业已完成了改制任务。___户国有改制企业包括：工业___户、粮食___户、城建___户。___户企业净资产48,___万元，企业占地面积___万平方米，其中建筑面积___万平方米，银行贷款256,___万元,企业其它应付款27,___万元。职工总数13,___人，其中在岗人数___人，离退休人员3,___人，解除劳动关系人员13,___人,重新上岗人数1,___人。___户企业改制支付总成本16,___万元，其中职工经济补偿金10,___万元,(国家补助金3,___万元,地方财政配套资金3,___万元,企业自筹资金4,___万元其中：工业资产变现___万元、软贷款、粮食储备金

　　3,___万元)。职工债务3,___万元，其中拖欠职工工资1,___万元，职工集资款抵押金2,___万元，工伤亡补助___万元。养老保险金按国家“并轨”政策___%折算为1,___万元。

　　三、市属国有工业企业改制情况市属国有工业企业改革工作截止__年__月__日基本完成。市属国有工业企业___户，职工总数6,___人，其中进站职工___人，未进站职工___人，离退休职工___人。净资产22,___万元，负债总额39,___万元，资产负债率___%，资不抵债企业___户。其中欠保费1,___万元(按___%折算)，欠职工工资___万元，欠职工集资款、抵押金___万元，欠职工工伤亡补助费___万元，欠职工其它应付款___万元，欠银行贷款17，___万元，欠其它应付款18,___万元。___户工业企业职工总工龄12,___年，其中固定工工龄___,___年，合同工工龄27,___。经济补偿金总额4,___万元，其中国家补助费2,___万元，本级财政配套费1,___万元，企业自筹1,___万元。___户企业改制总成本7,___万元。其中经济补偿金4,___万元，养老保险金1,___万元，职工债权1,___万元。

　　四、市属国有企业未改制情况未改制___户企业(含市社___户)职工总数10,___人，离退休职工3,___人，占地面积___万平方米，建筑面积___万平方米，企业净资产22,___万元，预计变现9,___万元。改制总成本16,___万元，其中：经济补偿金7,___万元，其中：国家补助2,___万元，地方配套2,___万元，企业自筹2，___万元。职工工资5,___万元，职工集资款、抵押金___万元，工伤亡补助___万元，职工养老保险3,___万元(6,___万元的___%)，改制成本预计缺口6,___万元。

　　五、国企改制存在的问题市属___户改制企业(其中包括市社系统___户)剔除工业、粮食、城建三系统已完成改制的___户企业。还有___户企业有待改制，如___户企业不能尽快进入改制程序，将会增加改制成本，并产生不稳定因素。

　　(一)、增加改制成本1、晚改制一年将增加经济补偿成本___万元。

　　(企业职工10,___人，年经济补偿标准按___元计算，即10,___人___元=___万元)。

　　2、晚改制一年将会增加职工养老保费1,___万元(10,___人_1,___元=1,___万元)3、晚改制一年将会增加企业留守人员工资___万元(___人___元___月=___万元)。合计增加改制成本1,___万元。

　　(二)、增加不稳定因素今年末是国企改制的最后时限，国家在资金政策和保全企业资产等方面都给予了一定的政策照顾，过了改制时限企业的资产将很难保全，现在华融公司、长城公司等几大金金融部门正在通过法律程序准备对企业资产进行扣押，如果企业资产一旦被扣押，企业将___力支付改制成本，企业改制将无法进行，职工队伍必然会出现不稳定因素。同时商业、市社等七个系统8,___人已个人垫付经济补偿金2,___万元，只待国家、地方配套资金到位即可完成改制任务。如配套资金不能到位，职工经济补偿不能兑现，债务不能偿还，养老保险不能投保，职工很难接受这一现实，工作总结势必将会发生不稳定因素。

　　六、具体建议1、应尽快解除法院扣押事宜,立即变现企业现有资产,变现资金用于弥补改制成本不足，从而缓解地方财政压力。

　　2、政府应举债偿付“单退出”职工每人集资的___元垫付款，已确保社会稳定。

　　3、未改制企业应立即进入改制程序，因前期准备工作已全部完成，应争取利用二个月左右的时间，把全市国有企业改制工作任务全部完成。

　　2022年国有企业法务工作总结___年以来我公司以确保国有资产安全，促进企业长远发展为目标，从完善企业法律风险防范机制着眼，结合公司实际，坚持以法制教育为基础，加强合同管理和制度建设。1、加强对合同及相关法律文书的审核工作协助公司相关单位进行签订协议、合同等，完善合同订立、履行及争议解决的相关程序，包括对合同主体资格、条款、担保、履行过程中的风险进行评估，提出预防性措施；设有电子版的合同备案台账及合同专用章使用台账。2、做好相关非诉及诉讼案件的跟踪工作在公司领导的带领下，积极处理各项违法纠纷。同时，为公司处理非诉、诉讼纠纷提供有力的协助。3、保障制度合法合规紧扣“依法治企”的原则，配合公司相关部门完成了制度汇编的制定，力求各项制度的设置既能以国家上位法律及配套法规为准绳，又能结公司自身经营模式的持点，从而做到国本强基，依法治企。4、做好法治宣传（1）下发《宪法》、《监察法》等手册，___公司全体职工进行学习，并写心得体会。

篇三：国有企业改革2022

　　2022国有企业改革工作计划范文

　　国有企业改革工作计划1深化国有企业改革势在必行

　　当前国有企业由于政企不分、经营机制不活和历史包袱沉重，在运作中大多缺乏效率，在国内外市场上面临强大竞争时不同程度地陷入困境，国有资产在不能顺畅流动中逐渐磨损、流失。国有企业的出路只能是深化改革，包括进行产权制度改革和劳动、人事、分配等管理制度改革。

　　近年来，随着经济体制改革步伐加快，一些国有企业按照建立现代企业制度的要求，在人事、劳动、分配制度改革方面进行了积极探索，例如中国有色矿业集团、黑龙江邮政、内蒙古电力公司、国电兰州热电公司、中电投河南分公司都取得了明显的成效。但也有相当一部分企业内部改革不到位，用人制度和分配制度不适应市场经济发展的要求，企业内部竞争机制、有效激励和约束的机制没有形成，严重影响企业经营机制的转换和市场竞争能力的提高。事实表明，企业内部机制转变不到位是国企长远改革与发展中一大隐患，必须进一步深化国企内部三项制度改革。

　　可能有的人存在这样的疑问：“有一些国有企业的经营状况并不差，为什么还要进行企业改革呢”的确，目前有的没有改制的国有企业经营业绩还不错。但是深入调查研究就可以看到，一方面，这样的国有企业只是极少数，另一方面，它们效益的增长缺乏基本的企业制度基础，因而不错的业绩只能是短暂的。这些企业之所以能够取得不俗的经营业绩，要不就是资源相对垄断，要不就是受到政府产业政策的保护，要不就是由所谓“能人”执掌着企业。从长远看，传统国有企业缺乏提高效率的制度基础，依靠资源垄断、政策保护或能人治理而使经营状况得到的改善终究难以持久，如果国有企业运行机制不因改制而产生根本性的转变，管理者和职工

　　的积极性、创造性也不能得到完全释放，目前的良好效益也只能是暂时的，在市场激烈的竞争中，必将被淘汰。

　　电力行业目前还是相对垄断的行业，凭着自身对资源的垄断和政府产业政策的保护获得比其他行业略好的效益。但是，从长远看随着电力企业改革的进一步深化，我们的优势将逐步丧失，真正成为政企分开、自负盈亏的市场独立主体。我们只有通过劳动、人事、分配等管理制度改革来精简机构有效盘活企业人力资源;实行能上能下的用人机制和动态管理机制，合理配置人力资源，建立科学合理的人才流动机制;拉开收入差距，打破吃大锅饭的不利格局，充分发挥薪酬的激励作用，来调动员工的积极性、主动性、创造性。进行三项制度改革是深化国有企业改革的重要内容，是市场经济发展的必然结果，是国有企业安身立命、长治久安之本。

　　国有企业改革工作计划2按照市局党组的总体部署，我局作为全市县级质监局机构改革的试点，

　　已基本完成机构改革的工作任务。这次改革，在市局的统一领导下，经过精心组织，周密布置，积极推进，较好地完成了各项改革任务。从总体上看，我局机构改革达到了预期的目的，取得了阶段性成果，机构改革后全局工作机构运行情况良好，现就我局机构改革的做法、措施、成效、体会以及存在的问题作如下总结：

　　一、基本情况

　　3月9日，根据《_市质量技术监督局关于印发__县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》(普质监局发〔〕42号)文件精神，__县质量技术监督局机构改革前行政编制11个，内设机构有办公室(含财务工作室)，综合股(含食品安全监察室、特种设备安全监察室、计量检定工作室、标准质量工作室)，稽查股三个工作机构。机构改革后

　　我局行政编制11个，用于机关后勤服务人员的事业编制1个，现有在职职工9人，内设机构有办公室(含人事监察、计划财务科技两个工作室)、业务科(含食品安全监管、特种设备安全监察、标准化计量认证认可、质量监督四个工作室)、稽查科(含法规监督、稽查两个工作队室)三个工作机构。

　　由于质监系统人少事多工作量大，加之我局人员结构老化、工作量过于集中在部份工作人员身上，工作中存在有许多突出的矛盾和问题，职工的工作压力也很大，导致有的工作无法正常开展，有的工作即使开展也没有达到上级的要求。根据我局实际，从根本上解决我局人员分工不明确、工作状况混乱、工作纪律散漫、工作随意性大、人员少等状况，就是进行机构改革。

　　二、主要做法

　　本次机构改革从我局实际情况出发采取组织定岗的方式，按照干部队伍“四化”方针，坚持任人唯贤、德才兼备原则，保证机构改革稳妥推进。成立了以局长挂帅的机构改革领导小组，多次召开机构改革工作会议，进行反复认真的研究，采取上下结合的方式，多方征求意见，反复协商，合理部署，确保深化和完善机构改革试点任务的顺利完成。

　　(一)3月9日，__局及时成立了由党组书记、局长_为组长，党组成员、副局长_为副组长、办公室主任_、工作人员_、_为成员的领导小组和办公室。

　　(二)3月15日，__局机构改革领导小组召开了全体干部职工参加的机构改革工作动员会。会上党组书记、局长_全文传达学习了《_市质量技术监督局关于印发__县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》即市局给__局的“大三定”方案。通过学习，全体干部职工明确

　　了我局的主要职责、机构设置、人员编制情况。按照市局的要求和部署，结合__局的人员结构现状，明确了机构改革的目标任务，全面剖析了__局的工作情况，指出了存在的问题和不足，让全体干部职工思想上有了震动，有了危机感，特别是__局全年工作考核排全市倒数第一在干部职工中引起共同思考。大家有了一个共同想法，以机构改革为契机，努力干、尽力干，争取在取得好的成绩。干部职工有了这样的想法认识，给我局的机构改革顺利实施提供了扎实的群众基础。

　　(三)为了全面深入了解干部职工的思想、想法，局党组成员多次找干部职工个别谈话，听他们说想法、提意见，真正细致地掌握干部职工的整个思想动态，知道职工想什么、希望什么、有什么意见，这样掌握了干部职工的全面情况后，化解矛盾，做到底子清、情况明、心中有数，为机构改革能顺利实施打下了良好基础。

　　(五)加强领导班子建设，增强领导班子的执行力。认真抓好领导班子建设十分重要，领导班子强，干部职工就强，领导班子团结，干部职工就团结，领导班子正，干部职工就正。__局现在局领导要认真做好表率，工作上带头干，作风上严格要求，纪律上带头遵守，特别是民主议事制度上要全面加强，大事都要经过集体讨论来定，财务经费的开支都要在干部职工大会上通报，让干部职工知晓，工作安排上领导成员互相通气，在职工管理上不搞疏之、不搞小团伙、小派别，干部职工做得好的及时给予肯定表扬和鼓励，做得不对的严肃批评，不包庇、不护短、不和稀泥，不做和事佬，做到一是一、二是二，该是什么就是什么，奖惩严明。通过加强领导班子建设，全面带好干部职工逐步逐步形成风清气正的良好氛围，大家把精力放在干事上，互相尊重，树立形象，提高素质，形成一个团结务实的集体。目前，通过努力，__局几块工作能有人支撑着，比如计量、食品、

　　特设、办公室，工作上的协作配合有了改观，初步形成正常的工作运转局面。

　　三、基本经验

　　(一)必须坚持从本单位情况出发，不脱离实际、不回避存在的问题，不搞形式主义，把存在的问题实实在在摆到机构改革中来解决，也就是摆到桌面上来解决，

　　(二)既要抓好机构改革工作，又要抓好日常各项业务工作，坚持两促进、两不误。

　　(三)坚持走群众路线。要增强机构改革工作的透明度，坚持走群众路线，注重公平公正，进一步落实群众对干部选拔任用和人员上岗的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　四、取得的主要成效

　　此次机构改革，按照“改革、发展、稳定”的要求，经过全体干部职工的共同努力，圆满地完成了任务，达到了预期的目的，取得了一定的成效，主要表现在：

　　(一)充分调动了干部职工的积极性。我局干部职工在机构改革以前，由于存在多方面的因素，工作积极性不高，有时领导安排的工作也不能按时完成，存在抵触情绪，同事间团结干事和凝聚力不强。由于本次机构改革工作是在公开、公正、透明的环境中进行了，职工的意见和想法可以公开提出来，对自己适合干的工作也充分表达出自己的意见，每一位职工都明确了自己的岗位职责，都在自己的岗位上尽职尽责，工作积极性得到了充分调动。

　　(二)人员、岗位结构更加合理。工作职责合理划分，理顺关系，尽可能协调搭配，达到协调运转的目的，根据具体工作设定相应岗位，推行一人多岗，交叉兼岗。通过机构、岗位的优化整合，解决了条块分割过细、力量配备分散、忙闲分布不均、责任轻重不一的矛盾，较好地整合了职能和人力资源的合理分配，强化了义务和责任，为合理配备工作人员探索了一条新路子。

　　(三)加强组织建设，着力打造团结务实的领导班子。一是建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。单位要发展得好必须有好的领导班子，好的领导班子必然是团结务实的领导班子。我局党组始终把班子建设当作头等大事来抓，不断研究改进工作方法，不断提高成员素质和领导水平，不断形成团结务实的工作作风。二是明确了班子成员的职责分工，主要领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开展工作，又能相互协作、加强配合。三是健全民主议事机制，完善民主集中制。在做出制定全局工作计划、建立规章制度、重点工作安排、重大经费支出、收支预算、人员职责调整等重大内部决策之前，均召开党组会或办公会议加以讨论研究，确保了决策的正确性。

　　(四)激发了人员活力，提高了工作效率。本次机构改革结合“四亮四评”主题实践活动，激发职工的工作热情，鼓舞工作干劲，不断强化工作人员的执行力，抓细节，抓薄弱环节，抓重点工作关键点，要求全局工作人员在实际工作中努力做到迅速反应，快速行动，日清日高，提高工作效率，不断发展。每个月局领导与工作人员人均谈心一次，沟通思想，及时了解工作人员的思想动态，掌握工作、生活和学习等方面遇到的问题，帮助解决困难、化解矛盾，增强大家的责任感和工作积极性，形成人心思进、团结和谐、共促发展的良好氛围，工作效率明确提高，执法能力明显增强。

　　(五)工作作风明显转变。这次机构改革是一次震动，是一次教育，也是一次检查。改革动员大会之后，广大干部职工不仅积极响应改革的号召，拥护、支持和参与改革，而且从这次改革中产生了危机感，自觉接受监督、考核。通过机构改革，受到了强烈的震动，感到危机就在自己身边，真正明白了今天不爱岗明天就落岗，今天不敬业明天就难以择业的深刻含义，从而工作作风发生了明显转变，在改革期间，工作纪律、工作态度、工作效率都有明显的改观。

　　五、存在的问题。

　　这次机构改革的主要目的是为了适应经济社会发展的新形势和质监工作的新要求，任务重、要求高，虽然告一段落，但改革是一项长期的、需要不断深化的工作，实际工作中还存在着许多具体的问题，一是机构改革虽然取得了初步的阶段性成效，但要长期保持还需继续努力。另外，就目前取得的成效来说还远远不够，离市局对我们的要求还有很大的差距，离我们其他老大哥县局还有很大差距，我们还要加倍的努力，去争取更大的成绩。二是目前虽然有了一些效果，但干部职工中过去长期养成一些不良习惯和毛病一段时间后可能还会反复反弹，当前已经有一些苗头出现，我们还需要做更多更细的工作，真正把干部职工队伍带好建设好。三是__局人员结构严重老化。目前，还不能做到每一块工作有一个人承担。因此，今后要积极配齐配强人员，形成初步合理的人员梯次结构。四是干部职工的业务综合素质普遍偏低。比如说行政执法的骨干力量缺乏，办公室能写、能做、能组织协调的骨干力量没有，特种设备监管强有力的骨干力量不足，质量监督、标准化工作还没有专人承担，总的来看，业务素质和业务骨干力量适应不了当前质监工作的需要，的的确确存在着本领恐慌问题。我们将在今后的实践中不断求索、不断完善，使改革工作得到有效落实和良性

　　运作，使机构改革成为推动全市质监事业科学发展的强劲助力，为促进我县经济又好又快发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

　　为贯彻党的__大精神，进一步推进我市城乡一体化试点工作，今年以来，我局坚持把加强就业工作作为保增长、保民生、保稳定的重要任务，认真落实省、市及上级部门的各项部署，加快建立统筹城乡的就业服务体系，强化公共就业服务平台建设，建立城乡平等就业制度和统一的劳动力市场，加快农村劳动力培训转移就业步伐，统筹做好失业下岗人员、城镇新增劳动力以及返乡农民工就业工作，积极推进我市统筹城乡就业工作。

　　一、__年开展城乡一体化工作基本情况

　　二、推进一体化工作的主要措施

　　(一)深化公共就业服务机构和人力资源市场建设

　　坚持高起点规划、高质量建设、高层次配套的原则，把市人力资源市场建设成为功能最为完善、信息化程度高的市场，提供职业介绍、职业指导、技能培训、失业保险、劳动保障事务代理和劳务输出、劳务派遣等多项服务。在县区建立了人力资源市场，在全市各街道、镇建立了劳动保障事务所，在全市社区建立了劳动保障工作平台，形成了市、区县、街道(乡镇)和社区四级就业再就业服务体系。市人力资源市场依托现代化的信息管理系统与县区、街道、社区联网，实现了全市就业信息“一点登录、多点查询、资源共享”。同时，我市将就业工作重心下移，在相山区相南街道建立了淮北市相阳劳务市场，不仅强化了基层就业服务，而且有效解决了非正规劳务市场给主城区带来的市容、交通、治安等问题。

　　(二)健全基层平台服务功能

　　今年以来，我市将灵活就业人员社保补贴、组织起来就业认定、困难就业群体就业帮扶等工作下移至社区，街道(乡镇)、社区依托现代化的信息管理系统与市、县区人力资源市场联网，实现了全市就业信息“一点登录、多点查询、资源共享”。全市街道(乡镇)、社区(村)各级就业服务平台开展了“充分就业创建活动和充分转移就业乡村创建活动”，发挥了小平台、“大窗口”作用。目前，我市第一批5个试点镇、8个试点村就业和社会保障平台已初步完成标准化建设工作。

　　(三)加强公共就业服务信息网络建设

　　为提供更加快捷优质的服务，畅通毕业生就业信息渠道，我们在充分发挥有形市场发布信息的同时，积极运用淮北就业网和淮北就业报载体作用，全面搜集和发布就业信息，根据岗位需求情况，为各类求职者量身定制信息，并定期向社会发布。充分利用淮北就业网“就业政策宣传、业务办理、求职招聘、人才论坛”等多功能就业平台，为毕业生提供贴心服务，目前网站拥有198家网络会员单位，__年以来，共通过淮北就业网举办网上招聘会6场次，发布招聘信息720条，提供5014个就业岗位。

　　(四)加快农民工创业园建设

　　为加快推进工业化，带动农业产业化，促进城乡产业整合发展，积极支持县域、乡镇工业聚集区合作发展，加快产业集聚，提高开发园区的经济规模和辐射能力，从而形成增长极，有效带动农业及农村经济的繁荣，促进经济的快速发展。我市分别在濉溪县临涣、刘桥、南坪三镇第二批省级“返乡农民工创业园”，且初见成效，累计完成道路框架、电力配置、供排水配套等基础设施投资1400多万元。建成标准化厂房11栋，建设面积123亩，现已入住华强面粉厂、淮北天王机械加工、淮北巨鑫特种铸锻有限公司等9家企业，安排返乡农民工入园创业45人，带动1186名农民

　　工就近就业。濉溪县百善镇，相山区渠沟镇，杜集区石台镇、高岳街道，烈山区古饶镇、宋疃镇等6个乡镇，正在建设第二批省级“返乡农民工创业园”。

　　三、存在问题

　　城乡一体化综合配套改革工作开展以来，我市在促进以工哺农、以城带乡、缩小城乡差别方面取得了显著成效，但也存在着一些问题需要加以重视并逐步解决，主要有以下三个方面：一是缺少有力的组织协调机构统筹推进。由于行政区划和行政管理体制方面制约因素，一些矛盾和问题得不到及时妥善的解决，从而增大了试点的难度，影响了一体化的进程。二是村级就业和社会保障平台建设存在着资金不能及时落实到位，基层人员配备不到位等，导致90%以上目标难以得到落实。三是乡镇及行政村在人员配备上由于各种原因未能及时到位。

　　四、__年工作计划

　　(一)工作思路及工作目标

　　__年统筹城乡一体化工作思路是：按照省、市和上级部门的工作部署，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，以实现充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为目标，全面贯彻落实推进统筹城乡一体化的各项工作任务，积极推进社会保障体系建设，努力营造和谐稳定的劳动关系。__年预计目标：__年全市所有乡镇就业和社会保障事务所建设达标、60%以上的行政村就业和社会保障工作站建设达标，全市所有乡镇、村就业和社会保障工作平台实现与市、县(区)联网，构建更为完备的就业服务网络。

　　(二)工作重点及措施

　　1、夯实就业服务工作平台。完善街道、社区基层平台和服务功能，不断加强对工作人员的业务指导和培训，树立基层劳动保障良好服务形象。研究加强行政村劳动保障信息员队伍建设的措施，全力抓好乡镇、村就业和社会保障平台建设。

　　2、提高就业服务水平。进一步加大市、县区人力资源公共服务机构的人力、财力投入，加快人力资源无形市场两级联网建设。指导县区拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合、与绩效考核相结合，不断提高服务质量和效果。同时加强对职业中介机构的管理和劳动力市场监管，切实保障劳动者的各项合法权益，着力构建和谐稳定的就业关系。

　　3、大力开展创建国家级创业型城市工作。加快农民工创业园建设进度，第二批返乡农民工创业园一季度要基本达到企业入园、机器运转的目标;力争全年新增发放小额担保贷款500万元，推动国家级创业型城市创建工作，建立完善组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和监督考核五大体系。指导县区全面建立创业服务指导中心、创业指导专家志愿团、创业园区(街)和创业项目资源库，扩大创业培训范围和规模，努力为创业者提供项目推介、风险评估、开业指导、政策咨询、小额贷款、税费减免等服务。

　　4、加快就业服务信息化建设。推进就业服务信息网络体系建设，完善基层数据收集手段和服务流程，夯实基础建设和管理服务工作，将全市劳动力资源数据录入电脑系统，实行动态管理;同时将人力资源信息向街道(乡镇)、社区(村)延伸，解决就业信息供求不对称矛盾，实现供求双方有效对接，充分发挥人力资源市场就业供求配置的基础性作用。

　　国有企业改革论文国有企业改革论文国有企业改革问题研究摘要：我国经济改革的方向是建立完善的社会主义市场经济体制，而国企作为经济改革和发展的主体，置身于计划经济向市场经济的转型，必须不断调整治理体制和管理机制，以适应市场经济的要求。文章从国有改革的思路出发，分析问题，并提出国企改革的发展之路。

　　关键词：国有企业；改革；管理者收购

　　一、国企改革的原因

　　（一）国有企业效率低下

　　（二）所有者缺位

　　我国国有企业的所有权属于全体中国人民，而经营权则属于企业的经营管理者。而中国人民全体作为一个总体的概念没有办法来进行具体的经营管理，所以只能由中国政府，也就是国务院来履行出资者职能，行使所有权。国务院也必须委托各个部委、省市等来代理行使职能，最终各部委、省市也只能委托其他的自然人来代行所有权并进行经营管理。在这种多级委托代理条件下，由于\\\"人人所有，人人没有\\\"，\\\"人人享有权利，人人不尽义务\\\"，国有企业的经营管理者没有压力也没有动力来真正努力经营好自己所管理的企业。

　　（三）出资人和管理者利益不同

　　对于企业的投资人或所有者来说，企业的利润最终以投资收益的形式为其占有，投资行为的效用最大化可以简单化为利润最大化。而经理人员只是资产的经营者，经营者的收入不等于企业盈利，企业利润最大化不意味着经营者效用的最大化，因此，经理人员追求利润最大化的动力不足，有利用手中拥有的权力侵犯所有者利益的可能性。如果对经营者的监督不

　　完整，其可能会通过扩大企业规模来扩大其权力基础，提高自己在同行中的地位；或通过增加不必要的非生产性开支达到个人享受的目的；或者通过增加或多报成本的方式侵蚀企业利润。

　　（四）国有资产流失严重

　　国企改革为我国国有企业走出困境、重振雄风、注入活力提供了政治保证。但由于一些企业在操作中的不规范，造成了国有资产大量流失，其现象为：一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等价折合入股，例如，对土地、房产等大宗不动产按原购入价评估，不计其市场升值部分。二是将公有资产按比例送给个人，在改制中为保护一己私利，将公有财产无偿量化给个人。三是在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利。四是改制企业发生的亏损由改制前单位负担。

　　二、国有企业改革的目标

　　我国经济改革的方向是建立完善的社会主义市场经济体制，而国企作为经济改革和发展的主体，置身于计划经济向市场经济的转型，必须不断调整治理体制和管理机制，以适应市场经济的要求。因此，市场化是国企改革的中心目标。国企要实现市场化的目标，关键是建立起有效的法人治理结构，出资人-董事会-监事会-经理层各负其责、协调运转、有效制衡。而投资主体多元化、股东多样化是良好治理结构的前提，这就要求对国有独资企业进行股份制改造，简称为\\\"国企改制\\\"。国企改制的成果之一是\\\"上市\\\"，上市反过来有助于固化改制的成果，但上市并不是改制的唯一目标。

　　三、国企改革的实践问题

　　（一）证券市场效率问题

　　将国企改制后在境内外上市，这是国企改革的重要路径。境外证券市场有严密的法律和规则，运作经验也比较成熟。而基于承载国企改革与解困的历史使命，国内证券市场从诞生的那一天起就有缺陷，再加上不法分子的推波助澜，以及各方经验的欠缺，证券市场逐渐失信于人，各类问题最终彻底暴露。目前，证监会制定了系统的解决方案：推动股权分置改革，强化上市公司规范运作，大力发展机构投资者，健全相关法律法规，证券公司综合治理等。国资委制定相关文件，限定国有控股上市公司最低持股比例，确保国家对某些行业的控制。作为上市公司最重要的外部环境，证券市场效率问题的解决，有利于优化国企法人治理结构，准确评价国企市场价值和经营业绩，并采取期权等手段有效激励国企高管人员。

　　（二）管理层收购问题

　　在管理层收购过程中，管理者既是买家又是卖家，那么就不可避免的发生国有资产贱卖的问题。MBO一个显著的特点便是融资收购。在实际操作过程中，由于收购标的价一般都远远超出收购主体的支付能力，管理层往往只能够支付起收购价格中很小的一部分，其中的差额就要通过融资来解决，因此融资能否成功是整个收购能否进行和成功的关键。然而在我国，一方面由于国内上市公司的股权结构不合理，一股独大的现象非常普遍，这就意味着在我国完成MBO所需要控制的股权数量和动用的资金金额都很大；另一方面由于长期受计划经济的影响，管理层的收入相对较低，也导致了收购所需的资金缺口非常巨大，也就难免出现非法融资的现象。所以管理层收购中定价问题是关键，我们一方面要完善证券市场，使的证券的价格可以准确地反映资产状况，避免资产贱卖；另一方面，完善管理层收

　　购的中介机构，由规范的中介机构来操作国有资产的买卖，而且要在规范的交易场所内进行。

　　（三）管理机制和制度问题

　　国企改制有助于建立法人治理结构，这是做好做强企业的基础，但绝不能保证企业做强、做大。最重要的是，建立一套有效的管理机制和制度体系，激发企业组织的动力和活力，调动企业各层次的积极性和主动性。其中的重中之重，是高管人员激励约束机制和人力资源管理制度。国家一直在推动\\\"三项制度改革\\\"，目标是\\\"人员能进能出、职务能上能下、工资能升能降\\\"。这在市场化企业看来的基本常识，在国企改制之前简直比登天都难；职工身份问题是个症结，根本谈不上人员的市场化配置，造成冗员多而人才少。改制无疑是个最好的契机，使得\\\"三项制度改革\\\"有了突破口，现代人力资源管理也有了起步点。国企要在改制的同时，顺势而为地开展人事改革，搭建人力资源管理体系，健全董事会的功能，加强监督，打造职业经理人，和谐地解决国企改革过程中的职工身份转化问题。由于国企传统机制制度的起点不高，改革的成绩也就更加显著。

　　（四）垄断行业改革问题

　　垄断行业是我国国有经济最集中和控制力最强的领域。垄断行业中的主要大型骨干企业，几乎都是国有企业、都是中央企业。深化垄断行业改革，重点是实行政企分开、政资分开，引入竞争机制，包括引入战略投资者或新的厂商，同时加强监管，以提高资源配置效率，并有效保护消费者利益。已经实行政企分开、政资分开和进行初步分拆、引入竞争机制的电力、电信、民航、石油等行业，要完善改革措施，深化改革，放开市场准入，引进新的厂商参与市场竞争。尚未进行实体性体制改革的铁道、某些

　　城市的公用事业等，则要积极推进政企分开、政资分开、政事分开改革。垄断行业引入竞争机制必须和政府加强监管与社会监督相结合，既要加强对安全、环保、普遍服务等监管，也要加强对价格的监管，以维护公众的正当权益。

　　（五）国有经济结构调整问题

　　当前我国国有企业数量仍然太多，主要是地方中小企业太多，他们仍然大量活动在一般竞争性领域，很难发挥国有企业的优势。一般认为，国有企业在投资大、建设周期长、规模效益显著、社会效益突出的领域有优势。因此，今后调整国有经济的布局和结构，就要进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向大企业集中，加快形成一批拥有自主知识产权和国际知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，而从一般竞争性行业逐步退出，把大多数国有中小企业放开搞活。

篇四：国有企业改革2022

　　2022年国有企业改制方案参考样本一、制定职工安置方案的指导思想、原则和主要政策依据改制前企业名称、所有制性质，___年___月___日经___国有资产监督管理委员会/授权部门以___文件（附后）批准改制为国有控股企业/非国有控股企业（国有持股比例，职工持股比例），改制后拟定企业名称、所有制性质。（一）制定职工安置方案的指导思想和原则。其中原则部分应明确计算经济补偿金等职工安置费用劳动关系的基准日（经济补偿金等职工安置费用的计算，以有关部门批准企业改制方案之日为基准日；国家或省另有规定的，从其规定）。（二）政策依据。根据改制的具体情况，依据相关的法律法规和政策，主要有：〘___劳动法〙、___〘工伤保险条例〙、〘___中央国务___做好下岗失业人员再就业工作__通知〙（中发〔___〕___号）、〘国务___加强就业再就业工作的和理顺通知〙（国发〔___〕___号）、〘___、___关于___劳动和社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见__通知〙（___〔___〕___号）、〘国

　　务院___转发___国有资会关于规范国有企业改制工作意见__通知〙（___〔___〕___号）、

　　〘___办公厅转发国资___规工作实施意见__通知〙（___〔___〕___号）、〘___省养老保险条例〙、〘___省工伤保险条例〙、〘___省失业保险条例〙、〘___省委广东省人民__关于深化国有企业改革__决定〙（粤发〔___产监督范国有管理委企业改员制〕___号）、〘___省劳动合同管理规定〙（粤府〔___〕___号）、〘______省委______省人民政府___关于做好我省国有企业改制或退出市场后离干部安置管理工作的知〙（粤委办〔___〕___号）、〘___省人民政府___转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见__通知〙（粤府办〔___〕___号）、省劳动保障厅〘___〖参加省直社会保险统筹企业退休人员实行社会化管理有关业务管理暂行办法〗__通知〙（粤劳社函〔___〕3___号）、〘关于做好企业

　　休通服务后退休人员社会化管理服务移交工作__通知〙（粤劳社函〔___〕5___号）

　　、___市政府〘___城镇职工基本医疗保险制度实施方案〙（___〔___〕___号），以及当地党委、政府和有关部门制定的相关文件等。

　　二、企业人员状况（一）改制前企业现有人员基本情况。1.在册职工___名，其中离岗退养人员___名。2.离休人员___名、退休人员___名。3.工伤（职业病）职工___名。4.其他人员情况及人数等。（二）改制后企业接收安置职工情况。1.接收安置的职工___名。2.其中办理离岗退养职工___名、工伤（职业病）职工___名等。三、职工安置办法（一）职工安置。1.改制企业（以改制为非国有法人控股企业，即在企业的全部资本中国家资本、股本所占比例等于或小于___%的企业为例）依据〘劳动法〙、省府___〘转发省劳动保障__关于进一步做好国有企业改制职工分流作意见__通知〙（粤府办〔___〕___号）等文件的规定，对符合条件的职工解除劳动关系，给予经济补偿金。

　　解除职工人数为___名，其中安置到改制后企业的___名，分流到社会的___名。

　　2.经济补偿标准和支付办法。（1）企业按照〘违反和解除劳动合同的经济补偿办法〙（劳部发〔___〕4___号）、省府___〘转发省劳动保障__关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见__通知〙（粤府办〔___〕___号）等文件的规定，对解除劳动关系的职工支付经济补偿金。经济补偿金按职工在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，不满一年的按一年计算。经济补偿金的工资计算标准，按单位正常生产（工作）情况下职工解安置工除劳动合同前___个月的月平均工资计算。其中，职工月平均工资低于本企业月平均工资的，按本企业月平均工资计发，且不得低于当地最低工资标准；职工月平均工资或企业月平均工资高于单位所在地上年度城镇职工月平均工资___倍的，按单位所在地上年度城镇职工月平均工资___倍的标准计发。如劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，除经济补偿金外还应发给不低于六个月工资的医疗补助费，患重病和绝症的还应增加医疗补助费，

　　患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。本企业的平均工资为___元，实行此办法解除劳动关系并分流到社会的职工___人，总工龄为___年，经济补偿金平均月工资为___元，经济补偿金总额为___万元，医疗补助费为___万元；解除劳动关系并安置到改制后非国有法人控股企业的职工___人，总工龄为___年，经济补偿金平均月工资为___元，经济补偿金总额为___万元，医疗补助费为___万元。（2）对距法定退休年龄不足___年的职工，经原企业与职工双方协商一致，解除劳动关系时可将经济补偿金转为一次性缴纳养老保险费、医疗保险费以及一次性计发生活费，不足部分由原企业与职工协商解决。一次性缴纳的养老保险费，以所在地级以上市上年度职工月平均工资的___%及年递增___%的幅度为缴费基数，按距法定退休年龄前的年限和缴费时的费率计算。一次性缴纳的医疗保险费，按所在地级以上市的规定执行。一次性计发的生活费，按不低于所在地失业保险金月标准和距法定退休年龄前的月数计算。实行此办法安置的职工___名，总工龄为___年，费用___万元。3.（如改制为国有法人控股企业，即国家资本、股本所占比例大于___%的）变更劳动合同的职工___名，职工在改制前企业

　　的工作年限合并计算为改制后企业的工作年限。4.改制后的企业原则上接收安置原企业的___名职工，改制后企业职工人数的___%占。（二）离岗退养人员安置。1.改制前原已办理离岗退养人员___名。2.对距法定退休年龄不足___年的职工，经企业与职工协商一致，办理离岗退养的职工___名。离岗退养期间，企业依法发放生活费，企业和离岗退养人员依法缴纳各项社会保险费和住房公积金，达到退休年龄后企业为离岗退养人员向社保经办机构申请养老保险待遇（其中省属国有大中型分离辅业改制的，其内退人员符合国家规定的生活费___万元，社会保险费____万元，共___万元，可从国有净资产中支付）。（三）退休人员安置。1.本企业___名退休人员的安置办法将按〘关于做好企业退休人员社会化管理服务移交工作__通知〙（粤劳社函〔___〕5___号）要求办理移交属地管理手续，附〘中央省属驻穗企业退企业主辅1986年我国颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，国有企业的用工制度由固定工制改变为劳动合同制。

篇五：国有企业改革2022

　　关于2022年国有企业改革推进情况汇报范文

　　“十三五”以来，在市委、市政府高度重视下，全市国资国企改革成效明显，国有经济布局和结构调整持续深化，在支持城市基础设施、公共设施建设、引导产业发展等方面作出重大贡献，在经济和社会发展中的“顶梁柱”“压舱石”作用更加凸显。截至XXXX年末，XX公司、XX公司、XX集团、XX集团资产超过百亿，全市XXX户国有企业资产总额达XXXX亿元，居全X各XX第二位，市属企业负责人队伍建设、国资监管制度建设和监管基础工作走在前列。

　　一、国有经济布局结构进一步优化。一是先后出台《XX市推进国有企业改革攻坚工作实施》《XX市深化国有企业改革行动实施方案》，采取整合一批、保留一批、退出一批的方式，将市级XX家一级及部分二、三级企业按照功能定位布局重组，打造X户国有资本运营公司、X户金融资本公司、X户国有资本投资公司。各县（市、区）、园区按分别保留X户国有企业推进改革重组。二是不断推进国有资本向传统优势产业集中，全市涉及投资与资产管理、市政设施管理、电力、房地产业四大行业国有企业资产总额占比超XX%。三是成立XX公司、XX集团、融资担保等企业，发展壮大了一批大企业大集团。“十三五”以来，全市国有经济规模实力明显增强，支撑服务经济发展坚强有力，国有企业户数、资产总量、融资总量、投资总量指标年均增速超过二成，所有者权益总额、营业收入达XXX亿元、XX亿元；累计开展基础设施、公共设施等项目投资XXX亿元，XXXX公司落实国家、X、市关于一般工商业和规模工业企业以及水电硅材一体化产业用电优惠共计XX亿元；在统筹抓好疫情防控和复工复产中走在前列，全力保障电力、供水等重要基础民生行业正常运行，积极贯彻落实稳企惠企政策，XXXX年疫情期间支持实体经济发展减免房租近X亿元。

　　二、中国特色现代企业制度进一步健全。一是推进国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理。目前市属企业XX名负责人纳入市管干部管理。二是推进市属企业工资总额预算、市属企业负责人经营业绩考核，分类确定、差异化调控市属企业工资总额，建立完善长效激励约束机制。三是市属各集团加快推进管理扁平化，将管理层级控制在3级以内，紧抓重点领域、重要岗位、重大风险核心环节内控工作，修改完善投融资、借款、担保、商务接待、债务风险防控等内控制度，建立健全法律顾问制度，大力提升经营管理水平。四是明确发展混合所制经济的重点、规范混改的操作流程和审批程序等内容，全市现有混合所有制企业XXX户，注册资本总额XX亿元。五是将党建工作总体要求纳入企业章程，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，队伍活力不断增强，有力促进党建工作和生产经营融合推进。目前市国资委党委负责管理X户驻保央企、X企和X户市属企业共XXX个党组织、XXXX名党员。“十三五”以来，全市国有企业公司制改制完成率达XX%，三项制度改革深入推进，市场化用工制度和薪酬体系更加完善，剥离企业办社会职能解决历史遗留问题取得决定性成果，“僵尸企业”全面出清，企业独立市场主体地位进一步确立。市属企业集团层面董事会全部建立，董事会定战略、作决策、防风险功能作用有效发挥，企业党委（党组）权责和工作方式更加明确，国企党建切实加强。

　　三、国有资产管理体制进一步完善。一是出台《XX市国资委以管资本为主推进职能转变方案》等方案，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。二是加强县（市、区）及园区国有资产监管指导和监督，全市国资监管人员较机构改革前增加XX人，增幅XXX%，国资监管队伍建设不断加强。三是推进市级经营性国有资产集中统一监管，将市级部门涉及的XXX栋（间）经营性资产、XX间闲置资产划

　　转至国有企业管理；对行政事业单位管理的XX户经济实体整合重组，持续推进经营性国有资产集中统一监管。四是制定出台市属企业投资、融资、担保、借款以及重大经营活动资金资产安全监督管理办法，深入开展“以案促改”，建立健全经营投资责任追究等制度。“十三五”以来，国企改革政策体系更加成熟，扎实推动“1+N”政策落实落地，国资监管大格局初步建立，国有资本授权经营体制改革和经营性国有资产集中统一监管不断走深走实，国企改革发展、国资监管的“四梁八柱”基本建成。

　　四、国有企业市场竞争力进一步提升。一是通过资产划转、股权划转等多种方式盘活资产资源，充实壮大市级投融资平台，壮大现金流，提高盈利能力，全市X户国企获得AA信用评级。在电力、投融资和交通安全技术服务等领域培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，XX公司年营业收入超XX亿元，XX集团年营业收入达XX亿元以上，XX公司、XX集团、XX公司年营业收入超X亿元，企业发展质量持续提升。二是全市国企紧紧围绕XXX大城市定位，全力实施“X校X院”“三个XX”“XX综合XX”、XX区开发等一批重大建设项目，与央企和X企采取股权投资合作、项目投融资、总承包等多种方式，在电力经营、基础设施、市政道路、污水处理等方面落地实施了XX多个项目，总投资规模超XXXX亿元，先后吸引XX建工集团、XX城投集团、清华XX、XX基因等多家上市公司落户XX，国有资本在城市建设和发展领域中的引领作用充分彰显。三是聚焦XXX生态旅游、XX园区“X中X”建设、商贸物流等产业布局，成立XX旅游、XX园区配售电公司、XX商贸等企业，稳步推进市属企业实体化转型发展，积极发挥国有资本在发展壮大现代服务业中的带动作用。

篇六：国有企业改革2022

　　2022年国有粮食购销企业改革方案

　　为积极稳妥地推进我县国有粮食购销企业改革，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

　　一、总体要求和目标任务按照建立___市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法___理结构，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食安全。到___年___月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。二、工作原则和工作重点（一）工作原则。1、坚持因企制宜的原则。根据省、市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。（二）工作重点。

　　1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。

　　2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、___供应体系。

　　3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市场。

　　4、建立健全企业法___理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动服务。

　　三、时间安排和方法步骤（一）时间安排。全县粮食购销企业改革于今年___月份开始，___年___月底前完成。（二）方法步骤。1、改革形式。根据省、市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的基础上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保留___个国有独资企业承担储备粮和___供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。职工分流安置方案3、清产核资。从今年___月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，___月底完成。4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的办法，多渠道筹集。5、妥善安置分流富余人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流富余人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、

　　退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置的职工要依法规范劳动关系，切实维护职工合法权益。

　　6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。

　　四、相关政策（一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。（二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。（三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。（四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省、市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。（五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业发展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极予以贷

　　款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。

　　（六）企业改革中需要支付的审核、评估、验资、咨询、登记、签证等费用，除国家规费外，属政府部门收取的，按最低标准收取。

　　五、___领导各级各有关部门要高度重视国有粮食购销企业改革，周密部署，精心___，确保改革顺利进行。

　　2022年国有粮食购销企业改革方案范文

　　为积极稳妥地推进我县国有粮食购销企业改革，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

　　一、总体要求和目标任务按照建立___市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法___理结构，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食安全。到___年___月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。二、工作原则和工作重点（一）工作原则。

　　1、坚持因企制宜的原则。根据省、市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。

　　2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。

　　3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。

　　（二）工作重点。1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、___供应体系。3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市场。4、建立健全企业法___理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动服务。三、时间安排和方法步骤（一）时间安排。全县粮食购销企业改革于今年___月份开始，___年___月底前完成。（二）方法步骤。1、改革形式。根据省、市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的基础上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保留___个国有独资企业承担储备粮和___供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。

篇七：国有企业改革2022

　　2022年国企革新安排计划一、指导思想坚持改革发展不动摇，加快结构调整，全力推动国企改革步伐，以建设为目标，合理解决改革发展稳定关系，明确工作重点，落实领导的工作责任，采取有效措施，集中人力，物力和财力打好攻坚战，确保年底完成全县企改工作任务。二、目标任务纳入今年改制的___户国有企业，___户___企业，市上要求上半年完成所有改制企业的清产核资及评估、财务审计等基础性工作并出具相关报告，月份至少完成半数左右企业的方案审批，剩余企业赶月份全面完成方案审批工作，年内所有企业完成改制任务并进行验收。按照上述要求提出以下具体任务目标：一是要求___户国有（___）企业月份前完成清产核资及评估、工龄身份核定、财务审计等基础性工作。其中煤炭局___户，___户，商贸办___户，交通局___户，农机中心___户，外贸___户，水利局___户，城建局___户，供销社___户，轻工办___户。二是要求___户企业月份批复改制方案，月份完成改制任务并进行验收，其中：经贸局___户，农机中心___户，水利局___户，交通局___户，煤炭局___户。三是要求___户企业月份批复改制方案，月份完成改革任务并进行验收，其中：煤炭局___户，经贸局___户，商贸办___户，外贸公司___户。

　　四是要求___户企业尽快启动改革改制工作月份前上报并审批方案，月底完成改制任务并进行验收，其中：___户，交通局___户，商贸办___户，城建局___户。

　　五是要求煤炭公司参照市上煤炭企业的改制办法，启动股份制改造，力争年内完成任务。

　　六是要求___户___企业本着成熟一户，改制一户的原则，不受时限限制，由主管部门自行___实施，年底必须全部完成改革任务。其中：供销社___户，轻工办___户。

　　七是未列入改制调动考核的其它国有企业，由主管部门负责改制工作，可享受改制优惠政策。按程序上报改制方案，但不进行统一的调度考核。

　　三、工作措施国有企业改革是一项政策性强、难度大、涉及面广的系统工程。因此，我们要站在实践“___”重要思想的高度，自觉维护广大职工的根本利益，维护和保持来之不易的国企改革良好态势和职工参与改革、推动改革的工作氛围，充分调动各方面支持配合改革的积极性，迎难而上，求真务实，扎实工作，确保改制收到实效，着力做好以下几项工作：1、强化领导，落实工作责任。企业改革是件大事，是___工程，没有坚强有力的___领导，工作难以推动。这是被去年改制实践所证明了的，今年县委又将国企改革列为十二项重点工作、重点项目之一进行督查，同时充实加强了企改工作组。组长由常务副县长叶兴山担任，副组长由县委咨询员郭仲伟担任，其余分管企业的副县长为成员，形成企改工作组抓分管县长，分管县长抓部门___，部门抓企业法

　　人代表，一级向一级加压，一级向一级负责，任务明、责任清、调度勤、考核严的企改责任管理体系。

　　各分管企业的副县长为企改工作的主要责任人，在企改领导小组领导下，对县委确定的企改工作组负责。全权包干自己所分管部门所有企业的改革工作，担任分管企业改制工作组组长，亲自参与、___、协调、指导、督办分管部门的企业改制的全过程，经常向工作组汇报改制进度，相互沟通，互相支持。多做实际工作，帮助企业解决改制中存在的问题。确保所分管企业的改制工作按时保质保量完成。若未按期完成者，一是全年分管工作不视为全面完成任务；二是在年底的公务员考核中，不得参与评优考核。

　　企业主管部门主要领导为企改工作的

　　不得隐报瞒报，争取早日完成县委、县政府交办的改制任务，待改制完成后，视改制中的表现可由政府优先妥善安置。

　　2、强化___协调，确保企改的质量和速度。县委确定的国有企业改制工作组，在企改领导小组领导下，主要负责督促主要责任人的工作，具体协调、督办、指导五个综合工作组的工作，研究处理在企业改制中遇到的困难和问题，___清产核资及评估、审计、工龄身份核定等报告，审核改制方案。未经___的报告不能出具企业，未经审核签字的方案不得提交领导小组研究。每半月召开一次调度会，督促、指导企改工作。五个综合协调工作组的职责和工作办法：⑴清产核资及评估组。由财政局牵头，武关心任组长，国土资源局胡昕海任副组长，负责对所有改制企业进行清产核资和资产评估工作。于___月底前全部完成所有改制企业的改制基础性工作。在清产核资中要严格按照有关政策规定操作，防止因企业隐报、瞒报，造成国有资产流失，对渎职造成国有资产流失的要追究其工作人员的责任。在资产评估中，土地的价格按照低于市场价格、高于地段基准价为原则评估，其地面建筑不得低评漏评。评估报告要报工作组___后方可出具报告，并监督参与改制企业的全过程（方案制定，资产处置等）。资产核消在___万元以下由县财政局负责审批，并报工作组批准，___万元以上的报县企改领导小组审批。⑵财务审计工作组。由审计局牵头，张外鸽任组长，负责对所有改制企业进行终结审计等工作，所有企业的审计工作于___月底结束。并监督参与企业改制的全过程（方案制定，资产处置等），在审计中

篇八：国有企业改革2022

　　中国国有企业产权制度亟待完善

　　摘要：当今世界经济已是一种国际经济旳大舞台，纵观当今世界五百强企业当中，我国企业寥寥无几，这与我国这要一种大国旳地位和作用是不相适应旳，更何况我国已加入了世贸组织，成为经济全球化旳一种构成部分。中国企业如不尽快完善企业治理构造，提高企业效率，那是非常危险旳。而产权制度旳创新是提高企业效率旳主线之所在。因此，探索一条适合迅速提高中国企业效率，符合中国国情旳产权制度创新之路是当务之急。总体上讲，本文试图从产权理论旳角度，通过借鉴和吸取国外企业治理旳丰富经验，探讨中国国有企业产权制度创新旳实践。

　　中国国有企业通过二十数年旳改革，获得了令人欣慰旳成就。然而企业效率低下问题却一直尚未得到处理，这种效率低下旳直接体现是国有企业旳亏损状况持续恶化，通过度析研究，其重要原因是产权构造旳不对应性，它是中国国有企业旳基本问题。

　　一、产权旳定义及其特性

　　产权是基于法学和经济学融合交叉而产生旳有关财产旳一组权能，是指不一样主体对其资产投资于企业而形成旳企业财产所享有旳权利，它是决定企业采用何种治理构造，及剩余索取权与控制权在股东与经营者之间怎样进行有效配置旳前提与基础。

　　产权具有如下特性：1、它是一组权利，包括了财产权与非财产权;2、人力资本出资者是产权主体旳重要构成部分;3、产权决定企业治理构造，其本质是将企业旳剩余索取权与控制权在股东与经营者之间进行有效旳配置，提高企业效率。

　　二、产权制度对提高企业效率旳作用

　　企业同市场同样是一种资源配置旳制度安排。企业之因此能对资源进行有效旳配置，是基于企业通过层级决策制并实行了对资源配置旳对旳决策。决策作为智力范围，属于人力资本旳重要构成部分。它是企业资源配置中一项必不可少旳投入品，由于生产是实时进行旳，有关事件(如机器故障、技术创新或市场条件旳变化)无法在签订初始生产协议时被预测到。有人将这种“有关事件”称之为“不确定性”(奈特，1921)，有人将此又解释为“协议不完全性”(哈特，1995)。由于这种“不确定性”或协议旳“不完全性”旳存在，致使我们无法事先对资源配置做出完全有效对旳旳决策。对资源配置旳决策与否对旳，这关系到企业旳效率与市场旳竞争能力，乃至企业生死存亡之主线。

　　在古典制企业中，这种对资源配置旳决策权是由企业旳所有者实行旳，因在这种企业中，所有者就是经营者，因此，所有权构造是单一旳，即所有权与经营权是合一旳，剩余索取权与控制权旳安排是对应旳。这种所有权构造应当说是比较有效率旳。由于剩余索取权与控制权都由一种人—业主来实行，因此，他有追求企业资源配置效率最大化旳动力与积极性并为之而努力拼搏。但在现代制企业中，企业旳产权构造为多元旳权利构造;所有者享有股权;企业法人(实际上是由董事长、总经理等代表)享有法人财产权。这种产权构造在西方经济学中被称为“两权分离”，即“所有权与控制权分离”。这种产权构造旳设计，为那些具有企业家才能但不富有与那些富有但不具有企业家才能旳人旳合作奠定了基础。我们可以认为，现代股份企业是能力与财力之间旳一种合作，这种合作为那些有能力无财力旳人提供了从事经营活动旳机会，同步为那些有财力无能力旳人发明了赚取“利润”旳机会。应当说，这种由企业家与资本家合二为一旳模式是一种很好旳有效率旳制度安排。这种企业产权制度，不仅解除了资本所有者因企业经营不善，殃及其所有财产旳后顾之忧，

　　同步，为职业经理登上企业旳经营管理舞台铺平了道路，有效地调动了股东与经营者旳积极性，从而为扩大企业规模与提高企业效率，提供了有效保障。

　　三、中国国有企业产权构造呈不对应性状态

　　国有企业旳经营者没有参与分享企业旳剩余索取权。国有企业旳经营者重要通过控制权来实目前职消费、成就感、权利欲旳满足等收益。由于这种控制权收益具有不可有偿转让性和不可赔偿性，一旦失去控制权自身就意味着失去一切对应旳收益，这就规定经营者必须长期持有控制权(长期“在位”)。[1]实际上，这是很难做到旳，虽然可以做到，也不能保证企业经营者旳经营才能不弱化甚至消失。[2]这种通过控制权而实现旳收益，导致了经营者由于胆怯失去它而反对企业被吞并，并把大量精力用于内部权力斗争而不是生产经营;同步有也许采用不惜代价向上级主管部门领导行贿等做法，来保住自己对企业旳控制权，这将导致腐败问题旳产生。因此，仅靠控制权提供鼓励是主线不够旳，虽然它在一定程度上对经营者具有鼓励作用，但它是导致国有经济中存在大量无效率现象旳重要原因。[3]这种剩余索取权与控制权处在一种分离或不对应状态，因此将其称之为“产权构造旳不对应性”。在我国，剩余索取权与控制权旳合理配置问题还没有得到有效处理，产权构造旳不对应性导致企业效率低下问题十分突出。

　　四、中国国有企业治理模式选择旳思索

　　企业治理(corporategovernance)是一种外来语，又可译作企业治理机制或企业治理构造。“企业治理”是直译，之因此在其背面加上“构造”或“机制”之类旳词汇，也许是“企业治理”作为一种名词不大符合汉语表述习惯。

　　“所谓企业治理构造”，是指在所有权与控制权相分离条件下旳现代企业中，通过对股东与经营者旳剩余索取权与控制权旳合理配置，提高企业效率旳一种法律制度。其本质是怎样通过一种财产(人力资本与非人力资本)权利旳安排实现剩余索取权与控制权旳对应配置，提高企业旳效率与效益。

　　(一)企业治理构造演理旳思索

　　从既有理论与实践看，企业治理构造大体有老式旳“股权至上”模式、老式旳“劳动控制”模式、欧洲旳“共同决定”模式、日本旳“经理协调”模式、“社会责任”模式及“共同治理”模式。[4]这些模式所根据旳体制背景不一样，法律和经济权利分派也不一样，因此，企业详细旳制度安排也有很大差异。上述企业治理构造模式综合起来大体可分为两大类：“股权至上”模式与“利益有关者”旳共同治理模式。

　　1、对“股权至上”治理模式旳评析。“股权至上”理论已贯串于企业治理构造安排旳企业立法之中，详细体现为：第一、企业旳最高权力机关是股东大会，它由全体股东构成，决定企业旳一切重大经营决策。股东大会在行使权力时，遵照资本平等旳原则，同股同权，同股同利。每个股东对企业决策事项旳影响力取决于其所持股份数额旳多寡。第二，董事会旳组员由股东选举产生，股东与董事会组员之间构成信托或委托代理关系;董事会选择经理人员，再由CEO任命一般旳管理人员，互相之间是委托代理关系。当董事违反股东利益时，股东可以行使对董事旳罢职权。第三，一定数量旳股东构成监事会，行使对企业经营管理人员行为监督权。我国《企业法》基本采用了“股权至上”模式，在企业治理构造旳设置上明确规定了股东会是企业旳权利机构，董事会对股东会负责，监事会对董事、经理违法、违规及损害企业利益旳行为进行监督。

篇九：国有企业改革2022

　　2022国有企业改革工作计划范文

　　国有企业改革工作方案1深化国有企业改革势在必行

　　当前国有企业由于政企不分、经营机制不活和历史包袱沉重，在运作中大多缺乏效率，在国内外市场上面临强大竞争时不同程度地陷入困境，国有资产在不能顺畅流动中逐渐磨损、流失。国有企业的出路只能是深化改革，包括进行产权制度改革和劳动、人事、分配等管理制度改革。

　　近年来，随着经济体制改革步伐加快，一些国有企业按照建立现代企业制度的要求，在人事、劳动、分配制度改革方面进行了积极探索，例如中国有色矿业集团、黑龙江邮政、内蒙古电力公司、国电兰州热电公司、中电投河南分公司都取得了明显的成效。但也有相当一局部企业内部改革不到位，用人制度和分配制度不适应市场经济开展的要求，企业内部竞争机制、有效鼓励和约束的机制没有形成，严重影响企业经营机制的转换和市场竞争能力的提高。事实说明，企业内部机制转变不到位是国企长远改革与开展中一大隐患，必须进一步深化国企内部三项制度改革。

　　可能有的人存在这样的疑问：“有一些国有企业的经营状况并不差，为什么还要进行企业改革呢”确实，目前有的没有改制的国有企业经营业绩还不错。但是深入调查研究就可以看到，一方面，这样的国有企业只是极少数，另一方面，它们效益的增长缺乏根本的企业制度根底，因而不错的业绩只能是短暂的。这些企业之所以能够取得不俗的经营业绩，要不就是资源相对垄断，要不就是受到政府产业政策的保护，要不就是由所谓“能人”执掌着企业。从长远看，传统国有企业缺乏提高效率的制度根底，依靠资源垄断、政策保护或能人治理而使经营状况得到的改善终究难以持久，如果国有企业运行机制不因改制而产生根本性的转变，管理者和职工

　　的积极性、创造性也不能得到完全释放，目前的良好效益也只能是暂时的，在市场剧烈的竞争中，必将被淘汰。

　　电力行业目前还是相对垄断的行业，凭着自身对资源的垄断和政府产业政策的保护获得比其他行业略好的效益。但是，从长远看随着电力企业改革的进一步深化，我们的优势将逐步丧失，真正成为政企分开、自负盈亏的市场独立主体。我们只有通过劳动、人事、分配等管理制度改革来精简机构有效盘活企业人力资源;实行能上能下的用人机制和动态管理机制，合理配置人力资源，建立科学合理的人才流动机制;拉开收入差距，打破吃大锅饭的不利格局，充分发挥薪酬的鼓励作用，来调发动工的积极性、主动性、创造性。进行三项制度改革是深化国有企业改革的重要内容，是市场经济开展的必然结果，是国有企业安身立命、长治久安之本。

　　国有企业改革工作方案2按照市局党组的总体部署，我局作为全市县级质监局机构改革的试点，

　　已根本完成机构改革的工作任务。这次改革，在市局的统一领导下，经过精心组织，周密布置，积极推进，较好地完成了各项改革任务。从总体上看，我局机构改革到达了预期的目的，取得了阶段性成果，机构改革后全局工作机构运行情况良好，现就我局机构改革的做法、措施、成效、体会以及存在的问题作如下总结：

　　一、根本情况

　　3月9日，根据《_市质量技术监督局关于印发__县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》(普质监局发〔〕42号)文件精神，__县质量技术监督局机构改革前行政编制11个，内设机构有办公室(含财务工作室)，综合股(含食品平安监察室、特种设备平安监察室、计量检定工作室、标准质量工作室)，稽查股三个工作机构。机构改革后

　　我局行政编制11个，用于机关后勤效劳人员的事业编制1个，现有在职职工9人，内设机构有办公室(含人事监察、方案财务科技两个工作室)、业务科(含食品平安监管、特种设备平安监察、标准化计量认证认可、质量监督四个工作室)、稽查科(含法规监督、稽查两个工作队室)三个工作机构。

　　由于质监系统人少事多工作量大，加之我局人员结构老化、工作量过于集中在部份工作人员身上，工作中存在有许多突出的矛盾和问题，职工的工作压力也很大，导致有的工作无法正常开展，有的工作即使开展也没有到达上级的要求。根据我局实际，从根本上解决我局人员分工不明确、工作状况混乱、工作纪律散漫、工作随意性大、人员少等状况，就是进行机构改革。

　　二、主要做法

　　本次机构改革从我局实际情况出发采取组织定岗的方式，按照干部队伍“四化”方针，坚持任人唯贤、德才兼备原那么，保证机构改革稳妥推进。成立了以局长挂帅的机构改革领导小组，屡次召开机构改革工作会议，进行反复认真的研究，采取上下结合的方式，多方征求意见，反复协商，合理部署，确保深化和完善机构改革试点任务的顺利完成。

　　(一)3月9日，__局及时成立了由党组书记、局长_为组长，党组成员、副局长_为副组长、办公室主任_、工作人员_、_为成员的领导小组和办公室。

　　(二)3月15日，__局机构改革领导小组召开了全体干部职工参加的机构改革工作发动会。会上党组书记、局长_全文传达学习了《_市质量技术监督局关于印发__县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》即市局给__局的“大三定”方案。通过学习，全体干部职工明确

　　了我局的主要职责、机构设置、人员编制情况。按照市局的要求和部署，结合__局的人员结构现状，明确了机构改革的目标任务，全面剖析了__局的工作情况，指出了存在的问题和缺乏，让全体干部职工思想上有了震动，有了危机感，特别是__局全年工作考核排全市倒数第一在干部职工中引起共同思考。大家有了一个共同想法，以机构改革为契机，努力干、尽力干，争取在取得好的成绩。干部职工有了这样的想法认识，给我局的机构改革顺利实施提供了扎实的群众根底。

　　(三)为了全面深入了解干部职工的思想、想法，局党组成员屡次找干部职工个别谈话，听他们说想法、提意见，真正细致地掌握干部职工的整个思想动态，知道职工想什么、希望什么、有什么意见，这样掌握了干部职工的全面情况后，化解矛盾，做到底子清、情况明、心中有数，为机构改革能顺利实施打下了良好根底。

　　(五)加强领导班子建设，增强领导班子的执行力。认真抓好领导班子建设十分重要，领导班子强，干部职工就强，领导班子团结，干部职工就团结，领导班子正，干部职工就正。__局现在局领导要认真做好表率，工作上带头干，作风上严格要求，纪律上带头遵守，特别是民主议事制度上要全面加强，大事都要经过集体讨论来定，财务经费的开支都要在干部职工大会上通报，让干部职工知晓，工作安排上领导成员互相通气，在职工管理上不搞疏之、不搞小团伙、小派别，干部职工做得好的及时给予肯定表扬和鼓励，做得不对的严肃批评，不包庇、不护短、不和稀泥，不做和事佬，做到一是一、二是二，该是什么就是什么，奖惩严明。通过加强领导班子建设，全面带好干部职工逐步逐步形成风清气正的良好气氛，大家把精力放在干事上，互相尊重，树立形象，提高素质，形成一个团结务实的集体。目前，通过努力，__局几块工作能有人支撑着，比方计量、食品、

　　特设、办公室，工作上的协作配合有了改观，初步形成正常的工作运转局面。

　　三、根本经验

　　(一)必须坚持从本单位情况出发，不脱离实际、不回避存在的问题，不搞形式主义，把存在的问题实实在在摆到机构改革中来解决，也就是摆到桌面上来解决，

　　(二)既要抓好机构改革工作，又要抓好日常各项业务工作，坚持两促进、两不误。

　　(三)坚持走群众路线。要增强机构改革工作的透明度，坚持走群众路线，注重公平公正，进一步落实群众对干部选拔任用和人员上岗的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　四、取得的主要成效

　　此次机构改革，按照“改革、开展、稳定”的要求，经过全体干部职工的共同努力，圆满地完成了任务，到达了预期的目的，取得了一定的成效，主要表现在：

　　(一)充分调动了干部职工的积极性。我局干部职工在机构改革以前，由于存在多方面的因素，工作积极性不高，有时领导安排的工作也不能按时完成，存在抵触情绪，同事间团结干事和凝聚力不强。由于本次机构改革工作是在公开、公正、透明的环境中进行了，职工的意见和想法可以公开提出来，对自己适合干的工作也充分表达出自己的意见，每一位职工都明确了自己的岗位职责，都在自己的岗位上尽职尽责，工作积极性得到了充分调动。

　　(二)人员、岗位结构更加合理。工作职责合理划分，理顺关系，尽可能协调搭配，到达协调运转的目的，根据具体工作设定相应岗位，推行一人多岗，交叉兼岗。通过机构、岗位的优化整合，解决了条块分割过细、力量配备分散、忙闲分布不均、责任轻重不一的矛盾，较好地整合了职能和人力资源的合理分配，强化了义务和责任，为合理配备工作人员探索了一条新路子。

　　(三)加强组织建设，着力打造团结务实的领导班子。一是建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、发奋有为的领导班子。单位要开展得好必须有好的领导班子，好的领导班子必然是团结务实的领导班子。我局党组始终把班子建设当作头等大事来抓，不断研究改进工作方法，不断提高成员素质和领导水平，不断形成团结务实的工作作风。二是明确了班子成员的职责分工，主要领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开展工作，又能相互协作、加强配合。三是健全民主议事机制，完善民主集中制。在做出制定全局工作方案、建立规章制度、重点工作安排、重大经费支出、收支预算、人员职责调整等重大内部决策之前，均召开党组会或办公会议加以讨论研究，确保了决策的正确性。

　　(四)激发了人员活力，提高了工作效率。本次机构改革结合“四亮四评”主题实践活动，激发职工的工作热情，鼓舞工作干劲，不断强化工作人员的执行力，抓细节，抓薄弱环节，抓重点工作关键点，要求全局工作人员在实际工作中努力做到迅速反响，快速行动，日清日高，提高工作效率，不断开展。每个月局领导与工作人员人均谈心一次，沟通思想，及时了解工作人员的思想动态，掌握工作、生活和学习等方面遇到的问题，帮助解决困难、化解矛盾，增强大家的责任感和工作积极性，形成人心思进、团结和谐、共促开展的良好气氛，工作效率明确提高，执法能力明显增强。

　　(五)工作作风明显转变。这次机构改革是一次震动，是一次教育，也是一次检查。改革发动大会之后，广阔干部职工不仅积极响应改革的号召，拥护、支持和参与改革，而且从这次改革中产生了危机感，自觉接受监督、考核。通过机构改革，受到了强烈的震动，感到危机就在自己身边，真正明白了今天不爱岗明天就落岗，今天不敬业明天就难以择业的深刻含义，从而工作作风发生了明显转变，在改革期间，工作纪律、工作态度、工作效率都有明显的改观。

　　五、存在的问题。

　　这次机构改革的主要目的是为了适应经济社会开展的新形势和质监工作的新要求，任务重、要求高，虽然告一段落，但改革是一项长期的、需要不断深化的工作，实际工作中还存在着许多具体的问题，一是机构改革虽然取得了初步的阶段性成效，但要长期保持还需继续努力。另外，就目前取得的成效来说还远远不够，离市局对我们的要求还有很大的差距，离我们其他老大哥县局还有很大差距，我们还要加倍的努力，去争取更大的成绩。二是目前虽然有了一些效果，但干部职工中过去长期养成一些不良习惯和毛病一段时间后可能还会反复反弹，当前已经有一些苗头出现，我们还需要做更多更细的工作，真正把干部职工队伍带好建设好。三是__局人员结构严重老化。目前，还不能做到每一块工作有一个人承担。因此，今后要积极配齐配强人员，形成初步合理的人员梯次结构。四是干部职工的业务综合素质普遍偏低。比方说行政执法的骨干力量缺乏，办公室能写、能做、能组织协调的骨干力量没有，特种设备监管强有力的骨干力量缺乏，质量监督、标准化工作还没有专人承担，总的来看，业务素质和业务骨干力量适应不了当前质监工作的需要，的确实确存在着本领恐慌问题。我们将在今后的实践中不断求索、不断完善，使改革工作得到有效落实和良性

　　运作，使机构改革成为推动全市质监事业科学开展的强劲助力，为促进我县经济又好又快开展和社会和谐稳定作出新的更大的奉献。

　　国有企业改革工作方案

　　为贯彻党的__大精神，进一步推进我市城乡一体化试点工作，今年以来，我局坚持把加强就业工作作为保增长、保民生、保稳定的重要任务，认真落实省、市及上级部门的各项部署，加快建立统筹城乡的就业效劳体系，强化公共就业效劳平台建设，建立城乡平等就业制度和统一的劳动力市场，加快农村劳动力培训转移就业步伐，统筹做好失业下岗人员、城镇新增劳动力以及返乡农民工就业工作，积极推进我市统筹城乡就业工作。

　　一、__年开展城乡一体化工作根本情况

　　二、推进一体化工作的主要措施

　　(一)深化公共就业效劳机构和人力资源市场建设

　　坚持高起点规划、高质量建设、高层次配套的原那么，把市人力资源市场建设成为功能最为完善、信息化程度高的市场，提供职业介绍、职业指导、技能培训、失业保险、劳动保障事务代理和劳务输出、劳务派遣等多项效劳。在县区建立了人力资源市场，在全市各街道、镇建立了劳动保障事务所，在全市社区建立了劳动保障工作平台，形成了市、区县、街道(乡镇)和社区四级就业再就业效劳体系。市人力资源市场依托现代化的信息管理系统与县区、街道、社区联网，实现了全市就业信息“一点登录、多点查询、资源共享”。同时，我市将就业工作重心下移，在相山区相南街道建立了淮北市相阳劳务市场，不仅强化了基层就业效劳，而且有效解决了非正规劳务市场给主城区带来的市容、交通、治安等问题。

　　(二)健全基层平台效劳功能

　　今年以来，我市将灵活就业人员社保补贴、组织起来就业认定、困难就业群体就业帮扶等工作下移至社区，街道(乡镇)、社区依托现代化的信息管理系统与市、县区人力资源市场联网，实现了全市就业信息“一点登录、多点查询、资源共享”。全市街道(乡镇)、社区(村)各级就业效劳平台开展了“充分就业创立活动和充分转移就业乡村创立活动”，发挥了小平台、“大窗口”作用。目前，我市第一批5个试点镇、8个试点村就业和社会保障平台已初步完成标准化建设工作。

　　(三)加强公共就业效劳信息网络建设

　　为提供更加快捷优质的效劳，畅通毕业生就业信息渠道，我们在充分发挥有形市场发布信息的同时，积极运用淮北就业网和淮北就业报载体作用，全面搜集和发布就业信息，根据岗位需求情况，为各类求职者量身定制信息，并定期向社会发布。充分利用淮北就业网“就业政策宣传、业务办理、求职招聘、人才论坛”等多功能就业平台，为毕业生提供贴心效劳，目前网站拥有198家网络会员单位，__年以来，共通过淮北就业网举办网上招聘会6场次，发布招聘信息720条，提供5014个就业岗位。

　　(四)加快农民工创业园建设

　　为加快推进工业化，带动农业产业化，促进城乡产业整合开展，积极支持县域、乡镇工业聚集区合作开展，加快产业集聚，提高开发园区的经济规模和辐射能力，从而形成增长极，有效带动农业及农村经济的繁荣，促进经济的快速开展。我市分别在濉溪县临涣、刘桥、南坪三镇第二批省级“返乡农民工创业园”，且初见成效，累计完成道路框架、电力配置、供排水配套等根底设施投资1400多万元。建成标准化厂房11栋，建设面积123亩，现已入住华强面粉厂、淮北天王机械加工、淮北巨鑫特种铸锻等9家企业，安排返乡农民工入园创业45人，带动1186名农民工就近就

　　业。濉溪县百善镇，相山区渠沟镇，杜集区石台镇、高岳街道，烈山区古饶镇、宋疃镇等6个乡镇，正在建设第二批省级“返乡农民工创业园”。

　　三、存在问题

　　城乡一体化综合配套改革工作开展以来，我市在促进以工哺农、以城带乡、缩小城乡差异方面取得了显著成效，但也存在着一些问题需要加以重视并逐步解决，主要有以下三个方面：一是缺少有力的组织协调机构统筹推进。由于行政区划和行政管理体制方面制约因素，一些矛盾和问题得不到及时妥善的解决，从而增大了试点的难度，影响了一体化的进程。二是村级就业和社会保障平台建设存在着资金不能及时落实到位，基层人员配备不到位等，导致90%以上目标难以得到落实。三是乡镇及行政村在人员配备上由于各种原因未能及时到位。

　　四、__年工作方案

　　(一)工作思路及工作目标

　　__年统筹城乡一体化工作思路是：按照省、市和上级部门的工作部署，以科学开展观为统领，以构建和谐社会为主线，以实现充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为目标，全面贯彻落实推进统筹城乡一体化的各项工作任务，积极推进社会保障体系建设，努力营造和谐稳定的劳动关系。__年预计目标：__年全市所有乡镇就业和社会保障事务所建设达标、60%以上的行政村就业和社会保障工作站建设达标，全市所有乡镇、村就业和社会保障工作平台实现与市、县(区)联网，构建更为完备的就业效劳网络。

　　(二)工作重点及措施

　　1、夯实就业效劳工作平台。完善街道、社区基层平台和效劳功能，不断加强对工作人员的业务指导和培训，树立基层劳动保障良好效劳形象。研究加强行政村劳动保障信息员队伍建设的措施，全力抓好乡镇、村就业和社会保障平台建设。

　　2、提高就业效劳水平。进一步加大市、县区人力资源公共效劳机构的人力、财力投入，加快人力资源无形市场两级联网建设。指导县区拓展公共就业效劳功能，改进效劳方式，把就业效劳专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合、与绩效考核相结合，不断提高效劳质量和效果。同时加强对职业中介机构的管理和劳动力市场监管，切实保障劳动者的各项合法权益，着力构建和谐稳定的就业关系。

　　3、大力开展创立国家级创业型城市工作。加快农民工创业园建设进度，第二批返乡农民工创业园一季度要根本到达企业入园、机器运转的目标;力争全年新增发放小额担保贷款500万元，推动国家级创业型城市创立工作，建立完善组织领导、政策扶持、创业培训、创业效劳和监督考核五大体系。指导县区全面建立创业效劳指导中心、创业指导专家志愿团、创业园区(街)和创业工程资源库，扩大创业培训范围和规模，努力为创业者提供工程推介、风险评估、开业指导、政策咨询、小额贷款、税费减免等效劳。

　　4、加快就业效劳信息化建设。推进就业效劳信息网络体系建设，完善基层数据收集手段和效劳流程，夯实根底建设和管理效劳工作，将全市劳动力资源数据录入电脑系统，实行动态管理;同时将人力资源信息向街道(乡镇)、社区(村)延伸，解决就业信息供求不对称矛盾，实现供求双方有效对接，充分发挥人力资源市场就业供求配置的根底性作用。

篇十：国有企业改革2022

　　2022国有企业改革工作计划

　　在深化国有企业改革、逐步建立现代企业制度的过程中，如何进一步加强和改进国有企业党建工作，是各级党委面临的新课题。以下是职场我整理的《国有企业改革工作方案》，供您阅读,参考。盼望对您有所关心!

　　国有企业改革工作方案1深化国有企业改革势在必行当前国有企业由于政企不分、经营机制不活和历史包袱沉重，在运作中大多缺乏效率，在国内外市场上面临强大竞争时不同程度地陷入逆境，国有资产在不能顺畅流淌中渐渐磨损、流失。国有企业的出路只能是深化改革，包括进行产权制度改革和劳动、人事、安排等管理制度改革。近年来，随着经济体制改革步伐加快，一些国有企

　　业根据建立现代企业制度的要求，在人事、劳动、安排制度改革方面进行了乐观探究，例如中国有色矿业集团、黑龙江邮政、内蒙古电力公司、国电兰州热电公司、中电投河南分公司都取得了明显的成效。但也有相当一部分企业内部改革不到位，用人制度和安排制度不适应市场经济进展的要求，企业内部竞争机制、有效激励和约束的机制没有形成，严峻影响企业经营机制的转换和市场竞争力量的提高。事实表明，企业内部机制转变不到位是国企长远改革与进展中一大隐患，必需进一步深化国企内部三项制度改革。

　　可能有的人存在这样的疑问："有一些国有企业的经营状况并不差，为什么还要进行企业改革呢?'的确，目前有的没有改制的国有企业经营业绩还不错。但是深化调查讨论就可以看到，一方面，这样的国有企业只是极少数，另一方面，它们效益的增长缺乏基本的企业制度基础，因

　　而不错的业绩只能是短暂的。这些企业之所以能够取得不俗的经营业绩，要不就是资源相对垄断，要不就是受到政府产业政策的爱护，要不就是由所谓"能人'执掌着企业。从长远看，传统国有企业缺乏提高效率的制度基础，依靠资源垄断、政策爱护或能人治理而使经营状况得到的改善终究难以长久，假如国有企业运行机制不因改制而产生根本性的转变，管理者和职工的乐观性、制造性也不能得到完全释放，目前的良好效益也只能是临时的，在市场激烈的竞争中，必将被淘汰。

　　电力行业目前还是相对垄断的行业，靠着自身对资源的垄断和政府产业政策的爱护获得比其他行业略好的效益。但是，从长远看随着电力企业改革的进一步深化，我们的优势将逐步丢失，真正成为政企分开、自负盈亏的市场独立主体。我们只有通过劳动、人事、安排等管理制度改革来精简机构有效盘活企业人力资源;实行能上能下的用

　　人机制和动态管理机制，合理配置人力资源，建立科学合理的人才流淌机制;拉开收入差距，打破吃大锅饭的不利格局，充分发挥薪酬的激励作用，来调动员工的乐观性、主动性、制造性。进行三项制度改革是深化国有企业改革的重要内容，是市场经济进展的必定结果，是国有企业安家立命、长治久安之本。

　　国有企业改革工作方案2根据市局党组的总体部署，我局作为全市县级质监局机构改革的试点，已基本完成机构改革的工作任务。这次改革，在市局的统一领导下，经过细心组织，周密布置，乐观推动，较好地完成了各项改革任务。从总体上看，我局机构改革达到了预期的目的，取得了阶段性成果，机构改革后全局工作机构运行状况良好，现就我局机构改革的做法、措施、成效、体会以及存在的问题作如下总结：

　　一、基本状况3月9日，依据《_市质量技术监督局关于印发__县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》(普质监局发〔〕42号)文件精神，__县质量技术监督局机构改革前行政编制11个，内设机构有办公室(含财务工作室)，综合股(含食品平安监察室、特种设备平安监察室、计量检定工作室、标准质量工作室)，稽查股三个工作机构。机构改革后我局行政编制11个，用于机关后勤服务人员的事业编制1个，现有在职职工9人，内设机构有办公室(含人事监察、方案财务科技两个工作室)、业务科(含食品平安监管、特种设备平安监察、标准化计量认证认可、质量监督四个工作室)、稽查科(含法规监督、稽查两个工作队室)三个工作机构。由于质监系统人少事多工作量大，加之我局人员结构老化、工作量过于集中在部份工作人员身上，工作中存

　　在有很多突出的冲突和问题，职工的工作压力也很大，导致有的工作无法正常开展，有的工作即使开展也没有达到上级的要求。依据我局实际，从根本上解决我局人员分工不明确、工作状况混乱、工作纪律散漫、工作随便性大、人员少等状况，就是进行机构改革。

　　二、主要做法本次机构改革从我局实际状况动身实行组织定岗的方式，根据干部队伍"四化'方针，坚持任人唯贤、德才兼备原则，保证机构改革稳妥推动。成立了以局长挂帅的机构改革领导小组，多次召开机构改革工作会议，进行反复仔细的讨论，实行上下结合的方式，多方征求看法，反复协商，合理部署，确保深化和完善机构改革试点任务的顺当完成。(一)3月9日，__局准时成立了由党组书记、局长_为组长，党组成员、副局长_为副组长、办公室主任_、工

　　作人员_、_为成员的领导小组和办公室。(二)3月15日，__局机构改革领导小组召开了全体

　　干部职工参与的机构改革工作动员会。会上党组书记、局长_全文传达学习了《_市质量技术监督局关于印发__县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》即市局给__局的"大三定'方案。通过学习，全体干部职工明确了我局的主要职责、机构设置、人员编制状况。根据市局的要求和部署，结合__局的人员结构现状，明确了机构改革的目标任务，全面剖析了__局的工作状况，指出了存在的问题和不足，让全体干部职工思想上有了震惊，有了危机感，特殊是__局全年工作考核排全市倒数第一在干部职工中引起共同思索。大家有了一个共同想法，以机构改革为契机，努力干、尽力干，争取在取得好的成果。干部职工有了这样的想法熟悉，给我局的机构改革顺当实施供应了扎实的群众基础。

　　(三)为了全面深化了解干部职工的思想、想法，局党组成员多次找干部职工个别谈话，听他们说想法、提看法，真正细致地把握干部职工的整个思想动态，知道职工想什么、盼望什么、有什么看法，这样把握了干部职工的全面状况后，化解冲突，做究竟子清、状况明、心中有数，为机构改革能顺当实施打下了良好基础。

　　(四)机构改革领导小组多次召开专题会议讨论制定《__县质量技术监督局机构改革实施方案》(以下简称实施方案)，同时把主要精力放在制定__局的人员、岗位、职责"小三定'方案上。由于没有现成模式和方法，为了能制定出有操作性、有针对性和有牢靠性的方案，我们搜集了大量资料，借鉴了省外发达地区质监局机构改革的做法、阅历、也借鉴了省内做得好的质监局的做法，比如借鉴参考了昆明市盘龙区质监分局导入iso9001质量管理体系的一些有益做法，结合__局的实际，提出实行组织定岗的方式

　　来实施改革，经上报市局同意，最终确定以组织定岗方式实施__局的"三定'方案。在制定《实施方案》过程中，留意集思广益，听取各方看法，先由专人写出初稿，由副局长_仔细把关修改，再报局长_严格审核修改，然后特地召开领导小组全体成员参与的专题会议讨论进一步提出修改看法，经过三次修改后才成形。在整个制定"三定'方案中重点难点是定岗位职责和定人。定岗位职责时，反复斟酌、反复推敲、反复修改，使岗位设置既根据市局的要求又符合__局实际，做到岗位职责全面、详细，涵盖每一块工作的内容，不能有疏漏，经过几番几次的修改，直至大家提不出修改看法才最终定稿。定人员上岗时，实行由领导依据确定的岗位和__局人员的现状，提出拟定岗人选的初步看法，在机构改革领导小组专题会议上进行争论讨论。对这个问题我们也非常慎重，进行了仔细的斟酌权衡，经过反复仔细地讨论，认为定员上岗最好是实行"大稳

　　定、小调整'。尽量让每一个干部职工都能有岗位，逐一逐一地分析每一个干部职工的特点、工作力量，依据干部职工不同的状况确定岗位、人选，使其达到人事适宜、优化结构的目的。在对人员现状进行分析当中，我们也分析了__局人少工作量大的现状，由于这个问题长期突出存在，干部职工压力大，不同程度存在躲避工作的现象，有的实行只要拿着工资，找一些借口少干事，有的圆滑、能滑就滑，有的就干脆不干事混日子。针对这些问题，我们不回避，而是针对存在的问题合理划分工作量，合理调整人员搭配，尤其在协作协作上加强力度，整合力气。比如每一台事情不行能一个人去干，必需要有人协作，过去是领导只支配工作，不管职工怎样协作，职工是以个人角度去请别人帮自己协作干工作，别人兴奋就去，不兴奋就找借口不去，久而久之，冲突积怨重重，相互间都有看法，这样确定是干不好工作。现在我们实行工作统一支配，人员搭

　　配协作统一支配，强化协作，工作上需要协作协作的不能推诿，从个人求个人的现象转变成工作上的统一支配，避开了职工之间为工作而发生不开心。目前，通过强化协作，收到较好成效。

　　(五)加强领导班子建设，增加领导班子的执行力。仔细抓好领导班子建设非常重要，领导班子强，干部职工就强，领导班子团结，干部职工就团结，领导班子正，干部职工就正。__局现在局领导要仔细做好表率，工作上带头干，作风上严格要求，纪律上带头遵守，特殊是民主议事制度上要全面加强，大事都要经过集体争论来定，财务经费的开支都要在干部职工大会上通报，让干部职工知晓，工作支配上领导成员相互通气，在职工管理上不搞疏之、不搞小团伙、小派别，干部职工做得好的准时赐予确定表扬和鼓舞，做得不对的严厉批判，不包庇、不护短、不和稀泥，不做和事佬，做到一是一、二是二，该是

　　什么就是什么，奖惩严明。通过加强领导班子建设，全面带好干部职工逐步逐步形成风清气正的良好氛围，大家把精力放在干事上，相互敬重，树立形象，提高素养，形成一个团结务实的集体。目前，通过努力，__局几块工作能有人支撑着，比如计量、食品、特设、办公室，工作上的协作协作有了改观，初步形成正常的工作运转局面。

　　三、基本阅历(一)必需坚持从本单位状况动身，不脱离实际、不回避存在的问题，不搞形式主义，把存在的问题实实在在摆到机构改革中来解决，也就是摆到桌面上来解决，(二)既要抓好机构改革工作，又要抓好日常各项业务工作，坚持两促进、两不误。(三)坚持走群众路线。要增加机构改革工作的透亮度，坚持走群众路线，注意公正公正，进一步落实群众对干部选拔任用和人员上岗的知情权、参加权、选择权和监

　　督权。

　　四、取得的主要成效

　　此次机构改革，根据"改革、进展、稳定'的要求，

　　经过全体干部职工的共同努力，圆满地完成了任务，达到

　　了预期的目的，取得了肯定的成效，主要表现在：

　　(一)充分调动了干部职工的乐观性。我局干部职工

　　在机构改革以前，由于存在多方面的因素，工作乐观性不

　　高，有时领导支配的工作也不能按时完成，存在抵触心

　　情，同事间团结干事和分散力不强。由于本次机构改革工

　　作是在公开、公正、透亮

　　的环境中进行了，职

　　工的看法和想法可以公开提出来，对自己适合干的工作也

　　充分表达出自己的看法，每一位职工都明确了自己的岗位

　　职责，都在自己的岗位上尽职尽责，工作乐观性得到了充

　　分调动。

　　(二)人员、岗位结构更加合理。工作职责合理划

　　分，理顺关系，尽可能协调搭配，达到协调运转的目的，依据详细工作设定相应岗位，推行一人多岗，交叉兼岗。通过机构、岗位的优化整合，解决了条块分割过细、力气配备分散、忙闲分布不均、责任轻重不一的冲突，较好地整合了职能和人力资源的合理安排，强化了义务和责任，为合理配备工作人员探究了一条新路子。

　　(三)加强组织建设，着力打造团结务实的领导班子。一是建设高素养的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋勉有为的领导班子。单位要进展得好必需有好的领导班子，好的领导班子必定是团结务实的领导班子。我局党组始终把班子建设当作头等大事来抓，不断讨论改进工作方法，不断提高成员素养和领导水平，不断形成团结务实的工作作风。二是明确了班子成员的职责分工，主要领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开展工作，又能相互协作、加强协作。三是健全民主议事机制，

　　完善民主集中制。在做出制定全局工作方案、建立规章制度、重点工作支配、重大经费支出、收支预算、人员职责调整等重大内部决策之前，均召开党组会或办公会议加以争论讨论，确保了决策的正确性。

　　(四)激发了人员活力，提高了工作效率。本次机构改革结合"四亮四评'主题实践活动，激发职工的工作热忱，鼓舞工作干劲，不断强化工作人员的执行力，抓细节，抓薄弱环节，抓重点工作关键点，要求全局工作人员在实际工作中努力做到快速反应，快速行动，日清日高，提高工作效率，不断进展。每个月局领导与工作人员人均谈心一次，沟通思想，准时了解工作人员的思想动态，把握工作、生活和学习等方面遇到的问题，关心解决困难、化解冲突，增加大家的责任感和工作乐观性，形成人心思进、团结和谐、共促进展的良好氛围，工作效率明确提高，执法力量明显增加。

　　(五)工作作风明显转变。这次机构改革是一次震惊，是一次训练，也是一次检查。改革动员大会之后，广阔干部职工不仅乐观响应改革的号召，拥护、支持和参加改革，而且从这次改革中产生了危机感，自觉接受监督、考核。通过机构改革，受到了剧烈的震惊，感到危机就在自己身边，真正明白了今日不爱岗明天就落岗，今日不敬业明天就难以择业的深刻含义，从而工作作风发生了明显转变，在改革期间，工作纪律、工作态度、工作效率都有明显的改观。

　　五、存在的问题。这次机构改革的主要目的是为了适应经济社会进展的新形势和质监工作的新要求，任务重、要求高，虽然告一段落，但改革是一项长期的、需要不断深化的工作，实际工作中还存在着很多详细的问题，一是机构改革虽然取得了初步的阶段性成效，但要长期保持还需连续努力。另

　　外，就目前取得的成效来说还远远不够，离市局对我们的要求还有很大的差距，离我们其他老大哥县局还有很大差距，我们还要加倍的努力，去争取更大的成果。二是目前虽然有了一些效果，但干部职工中过去长期养成一些不良习惯和毛病一段时间后可能还会反复反弹，当前已经有一些苗头消失，我们还需要做更多更细的工作，真正把干部职工队伍带好建设好。三是__局人员结构严峻老化。目前，还不能做到每一块工作有一个人担当。因此，今后要乐观配齐配强人员，形成初步合理的人员梯次结构。四是干部职工的业务综合素养普遍偏低。比如说行政执法的骨干力气缺乏，办公室能写、能做、能组织协调的骨干力气没有，特种设备监管强有力的骨干力气不足，质量监督、标准化工作还没有专人担当，总的来看，业务素养和业务骨干力气适应不了当前质监工作的需要，的的确确存在着本事恐慌问题。我们将在今后的实践中不断求索、不断完

　　善，使改革工作得到有效落实和良性运作，使机构改革成为推动全市质监事业科学进展的强劲助力，为促进我县经济又好又快进展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

　　国有企业改革工作方案为贯彻党的__大精神，进一步推动我市城乡一体化试点工作，今年以来，我局坚持把加强就业工作作为保增长、保民生、保稳定的重要任务，仔细落实省、市及上级部门的各项部署，加快建立统筹城乡的就业服务体系，强化公共就业服务平台建设，建立城乡公平就业制度和统一的劳动力市场，加快农村劳动力培训转移就业步伐，统筹做好失业下岗人员、城镇新增劳动力以及返乡农夫工就业工作，乐观推动我市统筹城乡就业工作。一、__年开展城乡一体化工作基本状况__年，我局严格根据《淮北市推动城乡就业和社会保障一体化工作方案》的要求，从乡镇、行政村实际动

　　身，以五镇八村为试点，严格根据劳动保障部门"六到位'的要求，立足现有基础条件，有方案、分步骤地推动乡镇、行政村就业和社会保障工作平台建设。目前，全市16个街道、18个乡镇都建立劳动保障事务所、139个社区都建立劳动保障工作站，建立"充分就业社区'50个，第一批5个试点镇、8个试点村的就业和社会保障工作平台已初步完成标准化建设工作，形成了市、区县、街道(乡镇)和社区四级就业再就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务体系向农村掩盖，推动劳动保障工作城乡一体化。

　　二、推动一体化工作的主要措施(一)深化公共就业服务机构和人力资源市场建设坚持高起点规划、高质量建设、高层次配套的原则，把市人力资源市场建设成为功能最为完善、信息化程度高的市场，供应职业介绍、职业指导、技能培训、失业

　　保险、劳动保障事务代理和劳务输出、劳务派遣等多项服务。在县区建立了人力资源市场，在全市各街道、镇建立了劳动保障事务所，在全市社区建立了劳动保障工作平台，形成了市、区县、街道(乡镇)和社区四级就业再就业服务体系。市人力资源市场依托现代化的信息管理系统与县区、街道、社区联网，实现了全市就业信息"一点登录、多点查询、资源共享'。同时，我市将就业工作重心下移，在相山区相南街道建立了淮北市相阳劳务市场，不仅强化了基层就业服务，而且有效解决了非正规劳务市场给主城区带来的市容、交通、治安等问题。

　　(二)健全基层平台服务功能今年以来，我市将敏捷就业人员社保补贴、组织起来就业认定、困难就业群体就业帮扶等工作下移至社区，街道(乡镇)、社区依托现代化的信息管理系统与市、县区人力资源市场联网，实现了全市就业信息"一点登录、多点

　　查询、资源共享'。全市街道(乡镇)、社区(村)各级就业服务平台开展了"充分就业创建活动和充分转移就业乡村创建活动'，发挥了小平台、"大窗口'作用。目前，我市第一批5个试点镇、8个试点村就业和社会保障平台已初步完成标准化建设工作。

　　(三)加强公共就业服务信息网络建设为供应更加快捷优质的服务，畅通毕业生就业信息渠道，我们在充分发挥有形市场发布信息的同时，乐观运用淮北就业网和淮北就业报载体作用，全面搜集和发布就业信息，依据岗位需求状况，为各类求职者量身定制信息，并定期向社会发布。充分利用淮北就业网"就业政策宣扬、业务办理、求职聘请、人才论坛'等多功能就业平台，为毕业生供应贴心服务，目前网站拥有198家网络会员单位，__年以来，共通过淮北就业网举办网上聘请会6场次，发布聘请信息720条，供应5014个就业岗位。

　　(四)加快农夫工创业园建设为加快推动工业化，带动农业产业化，促进城乡产业整合进展，乐观支持县域、乡镇工业聚集区合作进展，加快产业集聚，提高开发园区的经济规模和辐射力量，从而形成增长极，有效带动农业及农村经济的富强，促进经济的快速进展。我市分别在濉溪县临涣、刘桥、南坪三镇其次批省级"返乡农夫工创业园'，且初见成效，累计完成道路框架、电力配置、供排水配套等基础设施投资1400多万元。建成标准化厂房11栋，建设面积123亩，现已入住华强面粉厂、淮北天王机械加工、淮北巨鑫特种铸锻有限公司等9家企业，支配返乡农夫工入园创业45人，带动1186名农夫工就近就业。濉溪县百善镇，相山区渠沟镇，杜集区石台镇、高岳街道，烈山区古饶镇、宋疃镇等6个乡镇，正在建设其次批省级"返乡农夫工创业园'。三、存在问题

　　城乡一体化综合配套改革工作开展以来，我市在促进以工哺农、以城带乡、缩小城乡差别方面取得了显著成效，但也存在着一些问题需要加以重视并逐步解决，主要有以下三个方面：一是缺少有力的组织协调机构统筹推动。由于行政区划和行政管理体制方面制约因素，一些冲突和问题得不到准时妥当的解决，从而增大了试点的难度，影响了一体化的进程。二是村级就业和社会保障平台建设存在着资金不能准时落实到位，基层人员配备不到位等，导致90%以上目标难以得到落实。三是乡镇及行政村在人员配备上由于各种缘由未能准时到位。

　　四、__年工作方案(一)工作思路及工作目标__年统筹城乡一体化工作思路是：根据省、市和上级部门的工作部署，以科学进展观为统领，以构建和谐社会为主线，以实现充分就业、健全社会保障机制、构建和

　　谐劳动关系为目标，全面贯彻落实推动统筹城乡一体化的各项工作任务，乐观推动社会保障体系建设，努力营造和谐稳定的劳动关系。__年估计目标：__年全市全部乡镇就业和社会保障事务所建设达标、60%以上的行政村就业和社会保障工作站建设达标，全市全部乡镇、村就业和社会保障工作平台实现与市、县(区)联网，构建更为完备的就业服务网络。

　　(二)工作重点及措施1、夯实就业服务工作平台。完善街道、社区基层平台和服务功能，不断加强对工作人员的业务指导和培训，树立基层劳动保障良好服务形象。讨论加强行政村劳动保障信息员队伍建设的措施，全力抓好乡镇、村就业和社会保障平台建设。2、提高就业服务水平。进一步加大市、县区人力资源公共服务机构的人力、财力投入，加快人力资源无形市

　　场两级联网建设。指导县区拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合、与绩效考核相结合，不断提高服务质量和效果。同时加强对职业中介机构的管理和劳动力市场监管，切实保障劳动者的各项合法权益，着力构建和谐稳定的就业关系。

　　3、大力开展创建国家级创业型城市工作。加快农夫工创业园建设进度，其次批返乡农夫工创业园一季度要基本达到企业入园、机器运转的目标;力争全年新增发放小额担保贷款500万元，推动国家级创业型城市创建工作，建立完善组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和监督考核五大体系。指导县区全面建立创业服务指导中心、创业指导专家志愿团、创业园区(街)和创业项目资源库，扩大创业培训范围和规模，努力为创业者供应项目推介、风险评估、开业指导、政策询问、小额贷款、税费减免等服

　　务。4、加快就业服务信息化建设。推动就业服务信息网

　　络体系建设，完善基层数据收集手段和服务流程，夯实基础建设和管理服务工作，将全市劳动力资源数据录入电脑系统，实行动态管理;同时将人力资源信息向街道(乡镇)、社区(村)延长，解决就业信息供求不对称冲突，实现供求双方有效对接，充分发挥人力资源市场就业供求配置的基础性作用。

篇十一：国有企业改革2022

P>　　2022年国有企业改革工作汇报

　　2022年国有企业改革工作汇报1

　　今年我办牵头负责的国有企业深改任务包括：继续推进__省水电投资经营集团____电力有限公司股权明晰工作、完善____燃气公司股权改革工作和推进__县自来水有限责任公司薪酬改革工作共三项，现对工作推进情况汇报如下：

　　一、工作推进情况

　　1.对于__电力有限公司股权明晰工作，我办在3月派专人前往__省水电投资经营集团进行了衔接，按照我办计划，准备今年4月由明春常委带队在__省水电投资经营集团进行磋商，但__省水电投资经营集团至今没有对我办提出的磋商时间、地点和内容进行回复。

　　2.对于____燃气公司股权改革完善工作，目前投资双方正在进行特许经营权合同的最后审定。

　　3.对于__县自来水有限责任公司薪酬改革工作，我办在今年3月已经完成了公司目前薪酬状况的摸底和职工对此项改革推进意见的调研工作，目前薪酬改革方案正在草拟过程中，预计6月底前能够正式出台改革方案。

　　二、目前存在的问题

　　1.我办20__年通过发函和20__年通过专人送函方式两次衔接__省水电投资经营集团要求依协议重新明确股权，但对方均没有任何回复，工作推进困难重重。

　　2.我县国有企业管理体制不顺，众多部门履行出资人职责，我办监管的国有企业仅有水、电、气和城普资产经营公司，四户企业中水、电已经完成股权改革，且我县没有控股，无法更深入推进，而自来水公司关系我县城普二镇居民用水安全，城普资产经营有限公司是政府融资平台，因此也难以更深入推进。

　　三、下一步工作打算及建议

　　1.建议县政府去函__省水电投资经营集团要求依协议重新明确双方股权，我办对此项工作进行跟进，以维护我县权益。

　　2.建议县政府按照政企分开、政商分开的原则，分开国有企业业务指导权和监管权，依法授予国资办对所有县属国有企业履行出资人职责，以便更深层次推进国有企业改革。

　　3.加快__县自来水有限责任公司薪酬改革步伐和____燃气公司股权改革完善工作。

　　2022年国有企业改革工作汇报2

　　__年，省、__市国有企业改革会议后，A市市为了全面推进国有企业改革，基本完成了市属国有工业企业改制和国有企业“并轨”工作任务，力争实现整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到位。国有资本退出到位和基本建立现代企业制度。市委、市政府成立了市企业改革领导小组，组长市委书记__、副组长市长__x、常务副市长__、副市长__。企业主管部门和涉企业部门主要领导为成员、领导小组下设办公室。

　　为了确保改制任务取得成效，市委、市政府副市级领导干部对重点国有企业改革企业实行责任包保，一包到底。市里从副乡级后备干部和主管部门的改制工作骨干中抽调相关人员，组成国企改革推进工作组。市直各部门彻底转变工作作风，为国企改革工作提供全方位服务。具体改革的思路和做法：

　　(1)掌握准确数据，扎实推进改革

　　为了把国企改革工作抓实，抓细，掌握准确数据，自__年年初以来，A市市国企改革工作按步骤、分阶段地进行了大量的前期准备工作。截止__年10月末，完成了市属41户国有工业企业的企业财务审计、清产核资、产权界定、企业土地情况调查、企业职工债权情况调查、资产评估、查档汇总、补偿测算等工作。

　　(2)拓宽资金的筹集渠道

　　千方百计活化企业资产，将国企改制与招商引资与民营经济发展与企业重组改建和县域经济突破结合起来，抓住机遇，实行经济战略性调整，发挥我市的资源优势，地域优势，进行招商，引进有实力的`战略合作伙伴，吸引域外资金和民营资本参与国企改革，通过招商，专门招商的形式，吸引社会资本参与国企改革。

　　(3)加大财政支持力度，统一打捆使用改制资金

　　鉴于各改制企业资产在短时间内暂无法变现的实际情况，为了确保国企改革任务的全面完成。市财政全力筹资支持国有企业改革，并在年度财政预算中拿出一块专项资金用于企业改制的先期垫付资金。一是对改制企业实行统一打捆，审计评估的办法，由市财政统一支付审计评估费，减少企业改革成本支出；二是财政承诺以承债贷款的方式，保证企业“并轨”地方财政配套资金的足额到位。

　　(4)国有资产管理局全部接收

　　企业资产为了积极稳妥地推进国企改制，确保社会稳定，杜绝国有企业存量资产好与存量资产差的差异性，保证国企改革在操作上的统一性，未改制的市属国有企业的资产全部由市国资局全部接收，实行统一公开处理。企业改制成本由市财政统一先期垫付。

　　(5)争取软贷款资金

　　按照“前后照应，统一谋划”的原则，在保证完成省里下达的确10户国有工业企业改革攻坚任务的同时，我市加大了国有工业企业改革的力度，截止__年8月30日，全面完成了市属41户国有工业企业的改制任务。应该说，在改制成本的筹措上遇到了前所未有的困难。为了解决这一困难，在省里的支持下，市财政以承债贷款的方式，向开贷款了3500万元资金，全部用于了国有企业改制。

　　（6）鉴于“并轨”试点工作的政策性和时限性

　　经市委、市政府研究决定，同意市属八系统的国有下岗职工享受“并轨”政策，参加“并轨”试点。在时间紧、任务重的情况下，采取超常规的办法，发挥各主管部门的积极性和主动性，抢时间，争速度在“并轨”政策规定的时间内，完成了八系统92户企业享受“并轨”政策的呈报工作。为我市国有企业改革工作的顺利实施奠定了有利条件。

　　（7）、国企改革工作的验收组织好国企改革验收工作

　　这是实现国有企业整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到国有资本退出到位的关键所在。国企改革工作是否如期完成任务，不留任何后遗症，重要的是看所有参与改制的

　　企业是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落实了改制的各项工作。

　　近日，按照“四个到位一个推动”的要求，由市委、市政府组成工作组深入到企业进行改制验收，总结企业改制工作。对国企改制完成的企业和在改制过程中有突出贡献的先进集体，先进个人给予表彰。

　　回顾一年来的国企改革工作，自__年年初以来，工业总公司（企业改制办）在主管市长的亲自领导下，完成了国有企业的产权界定、职工债权情况调查、资产评估、解除职工劳动关系经济补偿金测算等工作。

篇十二：国有企业改革2022

P>　　2022年英语翻译考试口译高级口试材料：国有企业改革

　　国有企业改革我们清晰地看到，我国的经济进展还存在不少问题。例如，一些国有

　　企业生产经营困难，下岗和失业人员增多，经济整体素养和效益不高。Wearefullyawarethattherearestillquiteafewproblems

　　inoureconomicdevelopment.Forexample,somestate-ownedenterprisesareexperiencingdifficultiesinproductionandbusinessoperation,whichhasledtoincreasedunemploymentandpooreconomicprofits.

　　国有企业改革是当前经济体制改革的重点。我们要用三年时间，通过改革、改组、改造和加强治理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱逆境，并在本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。

　　Thereformofstate-ownedenterprisesisconsideredtheprincipletaskofChina’scurrenteconomicrestructuringendeavor.Itisproposedthatwithinaboutthreeyears,throughreform,reorganization,upgradingandimprovedmanagement,mostofthelargeandmedium-sizedstateownedloss-makingenterprisesshouldhavebeenextricatedfromtheirpredicament,andamodern

　　enterprisessysteminthebulkoflargeandmedium-sizedstate-ownedheyenterprisesshouldhavebeenestablishesinitiallybytheendofthecentury.

　　国有企业改革的指导思想和根本任务如下：第一，把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，以建立现代企业制度为方向，切实转换企业经营机制。其次，“抓大放小”，对国有企业进展战略性改组。第三，探究和进展公有制的多种实现形式。第四，把改革同改组、改造、加强治理结合起来。第五，鼓舞兼并、标准破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程。第六，推动以建立社会保障制度为重点的配套改革。

　　Thefollowingconstitutestheguidelinesandbasictasksforthereformofstate-ownedenterprises:First,weshouldtakethereformofstate-ownedenterprisesasthepivotalpointineconomicrestructuring,andstrivetochangetheiroperatingmechanism,withtheestablishmentofamodernenterprisessystemasourorientation.Second,weshouldcarryoutastrategicreorganizationofstate-ownedenterprisesbylearningtomanagelargeenterpriseswellwhilerelaxingcontroloversmallones.Third,weshouldexplorevariousformsforrealizingpublicownership.Fourth,weshouldcombineoureffortstoreformenterpriseswitheffortstoreorganize,upgradeandexercisemoreeffectivemanagementofthem.

　　Fifth,weshouldencouragemergers,standardizebankruptcyprocedures,redirectlaid-offworkers,increaseefficiencybyreducingredundantstaffandimplementre-employmentprograms.Sixth,weshouldpromotesupportivereformsfocusingontheestablishmentofasocialsecuritysystem.

　　在一些重要行业和关键领域，鼓舞组建大型企业集团，增加在国内外市场的竞争力量。进展企业集团要坚持以市场为导向，打破部门、地区和全部制的界限，支持强强联合，实现优势互补。加快国有企业的改组和调整，鼓舞优势企业兼并困难企业，使资源得到有效利用。对长期亏损、扭亏无望的企业实施标准破产。各级政府要关怀和支持分流企业充裕人员、提高效益的工作。

　　Inimportantindustriesandpriorityfields,theestablishmentoflargeenterprisegroupsshouldbeencouragedinordertoincreasetheircompetitivenessinbothdomesticandforeignmarkets.Inboostingenterprisegroups,weshouldpersistintakingthemarketasourorientation,breakdepartmental,regionalandownershipbarriers,andsupportassociationbetweenstrongenterprisessothattheywilltakeadvantageofeachother’sstrengths.Inacceleratingthereorganizationandreadjustmentofstate-ownedenterprises,weshouldencouragestrongenterprisestomergewith

篇十三：国有企业改革2022

P>　　国企改革,三年行动计划

　　2022年，国企改革三年行动迎来攻坚之年、收官之年。面对复杂的国内外形势，国资国企如何确保“铃响”后交出高质量答卷？国务院国有企业改革领导小组办公室日前召开国企改革三年行动专题推进会，圈定了一系列攻坚重点。

　　优化布局，加快中央企业专业化整合中国星网、中国电气装备、中国物流集团、中国稀土集团挂牌成立，煤炭、医疗等专业化整合深入实施，天翼云、海工装备创新平台加快落地，中央企业全年共“压减”法人户数2906户，“两非”(非主业、非优势业务)剥离完成率达86.9%……有序进退之间，2021年国资布局结构调整“加速跑”，完成一系列重大战略性重组和专业化整合，加快向战略性新兴产业布局落子。此次会议提出，中央企业要把加快专业化整合作为今年的工作重点，通过推动各类企业间与企业内部专业化整合，加快形成一批板块清晰、核心竞争力强的大型企业，向世界一流迈进。此外，还要开展“压减”回头看专项行动，并采取更有力措施，确保“两非”剥离任务全面完成。筑起“发展”的大厦，必须夯实“安全”的地基。

　　会议明确，国资国企要严防各类重大风险，特别是要聚焦债务风险、投资风险等方面，严控负债率、严把重大投资决策，坚决防止失管失控。

　　激发活力，市场化机制要更务实有效国企改革，重在活力。劳动、人事、分配制度改革(三项制度改革)是当前国企改革最需要攻坚的关键一环。经理层任期制和契约化管理签约工作大部分完成，各地各企业普遍在“干部能下”“员工能出”“收入能减”上拿出了更有力的改革举措，中长期激励政策覆盖范围和激励人数均创新高……2021年，国企三项制度改革实现大范围破冰破局。“下一步要推动市场化机制各项措施全面走深走实！”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在此次会议上要求相关改革必须动真碰硬、突出实效。具体来说，今年上半年要在各层级企业大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出；健全激励约束机制，向突出贡献者和一线苦脏险累骨干员工倾斜，不能“撒胡椒面”搞平均主义；混改要在提升质量上狠下功夫，推动混改企业在深度转换机制上产生新面貌。推动中国特色现代企业制度更加成熟定型建立现代企业制度是国有企业改革的方向。国企改革三年行动明确，要在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国

　　资监管体制等方面取得明显成效。过去一年多时间里，各中央企业、各地国资委和地方国有企业聚焦这

　　一领域发力。以董事会建设为例，通过印发中央企业董事会工作规则(试行)、董事会和董事评价办法等文件，国有企业董事会制度体系已基本形成。截至去年末，各级国有企业基本实现董事会应建尽建，中央企业和地方国有企业子企业层面完成外部董事占多数的比例分别达到99.3%、94.2%。

　　“下一步要把推动中国特色现代企业制度更加成熟定型的功夫做深做细做实。”仍以董事会建设为例，不论是建强专职外部董事队伍、加强对外部董事履职的服务支撑，还是分类分批有序落实子企业董事会职权，核心都是要增强董事会决策能力和整体功能，提升运行质量。

　　发力精准，深化分类改革国企功能界定与分类改革，是国企改革“1+N”政策体系的重要基础和举措，也是当前深化国企改革的逻辑起点。打好国企改革三年行动“收官战”，深化分类改革十分关键。“各地、各企业根据企业功能、层级、所有制类型、发展阶段、行业、规模等进行了多维分类，在此基础上深化改革，有许多创造性做法，要继续坚持并深化。”要推进更多国有持股超过50%的上市公司引进积极股东持股5%以上；

　　将国有股权比例低于50%，特别是低于三分之一的国有相对控股混合所有制企业作为重点，推动更多企业探索实施差异化管控。

　　会议强调，未来改革中要注重实施个性化改革。业内认为，这意味着下一步在完成三年行动“规定动作”的同时，各地、各中央企业有望针对各自实际问题设计“自选动作”，实施一系列对企业长远发展、转型升级具有战略意义的个性化改革举措。

篇十四：国有企业改革2022

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　　县交通系统国有企业改制实施方案

　　为进一步深化交通系统企业体制改革，全面推动前进国有交通运输企业市场化、集约化经营，尽快建立起产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，根据有关企业改制文件精神，结合我县交通运输系统国有企业实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想以党的十五大精神和xx"三个代表"重要思想为指导，以产权制度改革为中心，选择实行多种改制形式，促使交通运输企业真正走向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求进展的经济实体参预市场竞争。二、基本原则根据完善试点、分类指导、稳步推动前进的方针，以明晰产权制度为核心，以产权和职工身份"双置换"为目标。坚持改制与结构调整相结合，盘活存量资产与防止国有资产流失相结合，改制与建立现代企业制度相结合，解决国有交通运输企业的历史遗留问题与妥当安置职工相结合。改制选择实行先易后难，条件成熟一家完成一家，主动稳妥地推动前进国有交通运输企业的改制工作。三、改制范围交通系统国有企业，即县长途汽车运输公司、县运输公

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　　司、县汽车轮渡公司三家企业。四、改制形式依据交通运输系统的企业实际，通过召开座谈会，征求

　　企业干部、职工看法，原则上将现有的国有资产从国有企业中逐步退出，实行产权和职工身份"双置换"，不再保留国有企业职工身份。

　　五、资产评估1、资产清查。改制企业应组织有关人员对本企业的全部资产进行彻底的盘点和核对，填写《资产清查明细表》和《财产损失核销申报表》，经主管局审核后，报县财政局会核。2、资产评估。按县政府统一确定的资产评估基准日，由县财政局指定县资产评估中介机构，会同国土资源、房管等有关部门对三家企业的全部资产进行评估确认，评估小组在资产(含土地使用权)评估时，应考虑按固定资产的现行可变现市价标准进行操作。3、改制企业的资产在城市规划红线内的，允许其剥离出来，剥离部分实行租赁使用，并按优待政策收取资产占用费。六、资产处置1、改制企业在资产评估确认的基础上，经核销剥离，扣除抵扣因素后，优先由企业内部职工出资购买。内部职工

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　　不愿出资购买的，可向社会公开出售、拍卖。2、职工购买国有资产以参股的方式入股的，对未一次

　　性付清部分，要与国资部门办理质押手续，按银行一年期存款利息支付资金占用费。

　　3、企业资产整体难以出售和拍卖的，可分块进行，未变卖的资产可作租赁处理，由县财政局托付企业主管部门代管。

　　4、对改制企业的债务债权财务状况，应进行审计。企业转制中清理出来的各种不良资产，包括未弥补亏损、盘亏、报废、坏帐、住房周转金和应付福利费、应摊未摊及应提未提费用等，在改制时一次性处理。

　　5、各项财产损失由资产评估机构依据资产评估的详细标准、条件、要求，逐项审核。列为待处理损失的，经确认和批准后，在企业净资产中扣除。

　　七、股权设置1、改制企业产权买断后，若组建有限责任公司，其股东可以将安置费置换固定资产作为入股股金，股东置换资产股原则上不得抽走，可在内部转让，在改制企业中享有全部权，置换股股息可计入企业成本。2、参股人员不愿出资配额的作自谋职业处理。

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　　3、企业改制后，由改制企业统一向股东发放股权证，股权证分置换资产股和现金股两种，股东以股权证作为分红的依据。

　　4、改制后的有限责任公司股权的设置和管理，须经股东大会通过，在企业章程中予以明确，企业按《公司法》及企业章程的规定予以实施管理。

　　八、职工安置1、依据交通系统企业的实际，职工的安置根据"一企一策，先易后难"的原则进行。改制企业通过盘活资产，并以资产变现的资金作为职工的一次性安置费用。个别企业安置确有困难的，由主管部门赐予统筹考虑解决。2、在职职工安置费依据各个企业的实际状况，根据洞委发〔XX〕64号文件规定的标准以内一次性计发。3、离退休职工的医疗补助费按年人均500元计提至75周岁(不足5年按5年计提);养老保险费按年人均XX元追缴五年;抚恤丧葬费人均按4000元计提，并一次性上缴县人事劳动社保部门。4、离休干部特需经费等专项经费按温委办发〔XX〕18号文件规定，每人计提1XX元，并缴交给接收离休干部的管理服务单位。5、享受荣誉津贴人员的荣誉补助费依据洞劳人薪〔1997〕14号文件规定，省级劳模按年人均600元，省级先进工按年

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　　人均360元计提至75周岁(不足5年的按5年计算)一次性计发。

　　6、因工伤残职工一次性医疗补助费按洞委发〔XX〕64号文件规定执行，即因工伤致残等级在1-3级的人均计提10000元，4级的人均计提6000元，并一次性发给(已享受县人事劳动社保部门工伤医疗补助的不再计发)。

　　7、职工遗属生活困难补助费，已列入社会统筹的，连续由县人事劳动社保部门按原渠道发放。职工遗属生活困难补助费原由企业支付的，根据原发放标准，对不满18周岁的供给对象，一次性发到18周岁，对供给的其他直系亲属，属因工死亡的，一次性计发到20周岁;55周岁以上的每增加1岁，削减1年，70周岁以上的按5年计算。属非因工死亡的，一次性计发1万元。

　　8、领取安置费的职工，必需与原企业解除劳动关系，并凭解除劳动合同证明书，到县人事劳动社保部门分别办理失业登记和养老保险关系的转移手续，原有的养老保险年限可连续计算。职工解除劳动关系后，主管部门应将职工的个人档案移交到县就业管理机构，其养老保险费由个人自行缴纳。

　　9、离退休职工的养老保险金由县人事劳动社保部门在银行开设个人帐户发放，企业补差部分予以取消。

　　10、原提前离岗退养人员和下岗人员原则上不列入改制

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篇十五：国有企业改革2022

P>　　作者：一气贯长空2022年国有企业怎么做？XXX划重点！新闻发言人XXX表示，今年将扎实推进中央企业重组组建和专业化整合。稳步推进钢铁等领域的重组整合，在相关领域适时研究组建新的中央企业集团。积极推动粮食储备加工、港口码头等领域的专业化整合。

　　他指出，下一步XXX将会继续支持、鼓励央企控股上市公司引入积极股东来参与公司治理。引入积极股东，要按照市场化和上市公司的规则来推进，成熟一个推进一个，绝不能搞“运动式”，也不能搞“拉郎配”。

　　重点做好三方面工作

　　XXX表示，今年是国企改革三年行动收官之年，将重点做好以下三个方面的工作：

　　一是对照目标任务抓收官。按照三年行动目标要求，要加强督导督办，严格落实考核责任，逐项销号清零。突出实效标

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　　准，强化成果考核评估，努力形成一批有影响力的重大标志性实践成果、制度成果、理论成果。

　　二是聚焦重点难点抓攻坚。全面落实中央企业在完善公司治理中加强党的领导各项要求，建设专业尽责、规范高效的董事会，推进三项制度改革在各层级子企业落深落实，对关键核心技术人才实行具有市场竞争力的薪酬激励制度，推动混合所有制企业深度转换经营机制。

　　三是要着眼巩固拓展抓推广。做精做深“双百行动”“科改示范行动”“区域性综改试验”等专项工程，进一步发挥示范引领作用。

　　稳步推进钢铁等领域的重组整合

　　XXX表示，今年将扎实推进中央企业重组组建和专业化整合。

　　在战略重组方面，聚焦落实供给侧结构性改革、创新驱动发展、建设制造强国等国家战略，按照“成熟一户、推进一

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　　户”的原则，稳步推进钢铁等领域的重组整合，在相关领域适时研究组建新的中央企业集团。

　　在专业化整合方面，将以业务做强做精为目标，以优势企业为主体，积极推动粮食储备加工、港口码头等领域的专业化整合，切实提升资源配置效率和企业的核心竞争力。

　　不能把混改视为国企改革的“灵丹妙药”

　　XXX表示，去年中央企业通过市场化方式，实施混改的项目超过890项，引入社会资本超过3800亿元。中央企业在引进各类社会资本开展合资合作的同时，也从加强产业链合作、培育壮大新增长点出发，通过市场化方式，开展对民营企业的参股投资。目前，中央企业对外参股企业超过6000户。

　　他强调，混改是国企改革的重要组成部分，不是国企改革的全部，也不是国企改革的唯一方式。不能把混改视为国企改革的“灵丹妙药”，不是一混就灵，也不是所有的企业都要混改。国有独资企业、全资企业一样也可以搞好搞活。

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　　XXX指出，开展混合所有制改革要坚持“三因三宜三不”的原则，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，分类、分层推进，根据企业功能定位，对推进混改的必要性和可行性进行充分研究，宜改则改，务求改革实效，避免盲目性，避免“一混了之”，同时也坚决防止国有资产流失。

　　继续支持、鼓励央企控股上市公司引入积极股东

　　XXX表示，支持和引导国有股东持股比例高于50%的国有控股上市公司，引入5%及以上的战略投资者作为积极股东参与公司治理。是国企改革三年行动提出来的一项改革措施，属于鼓励倡导，不是必选。去年大体上有13户央企控股的上市公司开展了这项改革，总体上效果不错。

　　他指出，下一步XXX将会继续支持、鼓励央企控股上市公司引入积极股东来参与公司治理。引入积极股东，要真正能实现为上市公司赋能，提高上市公司的治理水平，要按照市场

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　　化和上市公司的规则来推进，成熟一个推进一个，绝不能搞“运动式”，也不能搞“拉郎配”。

　　围绕“两增一控三提高”目标五方面发力稳增长

　　XXX表示，2022年中央企业“两利四率”指标的目标任务为“两增一控三提高”。“两增”，即利润总额和净利润增速要高于国民经济增速；“一控”，即资产负债率要控制在65%以内；“三提高”，即营业收入利润率要再提高0.1个百分点、全员劳动生产率再提高5%、研发经费投入要进一步提高。

　　XXX和中央企业将紧紧围绕“两增一控三提高”的目标，把完成稳增长任务和推动高质量发展结合起来，以稳促进、以进固稳，为经济社会发展作出更大贡献。

　　一是要坚持把稳增长、防风险摆在更加突出的位置。落实跨周期调节工作的要求，及早制定有利于稳增长的措施，早部署、早发力、早落实、早见效，掌握稳增长主动权。

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　　二是坚持以改革激发市场主体活力、激活发展动力。对照三年行动目标要求和重点任务，突出补短板、强弱项，全力以赴拔硬钉子、啃硬骨头，提升改革措施的针对性、穿透力，狠抓改革成效。

　　三是坚持强化企业创新主体地位、打造国家战略科技力量。加快打造原创技术策源地，加强行业关键技术、共性技术、前沿技术攻关，推动一批重大攻关成果示范应用，培育壮大发展新动能。

　　四是坚持强实业兴产业、促进经济循环和产业链畅通。把发展的着力点放在实体经济上，提升初级产品特别是初级能源供给保障能力，加快传统产业转型升级，发展壮大战略性新兴产业。积极打造现代产业链链长，科学推进“双碳”工作。

　　五是坚持党的全面领导、充分发挥中央企业政治优势。

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篇十六：国有企业改革2022

P>　　国有企业与现代企业产权制度融合性旳法律分析

　　一、产权制度融合旳也许性分析我国1954年《宪法》和1975年《宪法》使用了“全民所有制企业”旳概念。我国使用全民所有制企业旳概念，是受苏联政治经济学教科书影响旳成果。[1]马克思和恩格斯没有用过“全民所有制”旳概念。列宁虽然有过“全民所有”旳提法，不过把它作为国家所有制旳附属语加以使用旳。“全民所有制”作为完整旳理论形态始于斯大林晚年所著《社会主义经济问题》一书。我国1986年旳《民法通则》也采用了“全民所有制企业”旳概念。但在相称长旳一种时期，我国旳“全民所有制企业”又使用了“国营企业”旳名称。由于在经济体制改革中，出现了国营企业旳承包经营和租赁经营，这意味着“国营企业”旳表述已经不对旳。于是，1993年八届人大修改《宪法》时，我国正式采用了国有企业旳名称。根据我国宪法规定：我国旳国有资产属全体人民所有，政府行使国有资产所有者代表旳职责。因此国营企业、国有企业和全民所有制企业应当是同一概念。

　　有关国有企业旳概念，世界银行旳定义是，国有企业是政府（包括政府部门）拥有旳或（不管通过什么途径和方式）实际控制旳经济实体。[2]根据欧共体指南中（1980）旳定义，国有企业是这样旳一类企业，即“政府当局可以凭借它对企业旳所有权、控制权及管理条例，对其施加直接或间接旳支配性影响”。[3]《新帕尔格雷夫经济学大辞典》将国有企业表述为：“由政府代理人所有、控制或经营旳企业”，并强调“政府成为企业旳所有者，拥有任命和罢职经理人员旳权力”。[4]许涤新主编旳《政治经济学辞典》，对社会主义全民所有制旳定义为：“全体人民共同占有生产资料旳一种公有制形式，”“它在全体人民旳范围内基本上实现了生产资料占有关系上旳平等。”20世纪90年代由于光远主编旳《经济大辞典》政治经济学卷，也是国内较早对国有企业这一特定术语进行定义旳词典。其对国有企业旳定义是：“指生产资料归社会主义国家所有而把经营权委托给经营者旳全民所有制企业。”[5]

　　在上述定义中，国有企业显然不仅包括国家拥有所有产权旳企业，也包括国家不拥有所有产权但有控制权旳企业。

　　无论怎样，国有企业内涵中应当有两个本质旳特性：一是国有企业中存在国家和企业之间旳支配性资本联络，资本纽带是国有企业不能缺乏旳原因；二是国家对国有企业旳控制地位。据此，笔者认为，国有企业旳外延应包括国家持有100%股权旳企业，国家持有50%以上绝对控股旳企业和相对控股旳企业。而相对控股旳比例是难以确定旳，这个比例在上市和非上市企业中，在有限责任企业和股份有限企业中，应有不一样旳原则。韩国1984年《国有企业管理法》规定，国有企业包括政府投资超过50%以上旳企业。德国财政系统将公共机构拥有多数资本旳企业划归为国有企业，同步还把政府参股25%以上，其他股东均为小股东旳企业视为国有企业。而在新加坡旳有些国有企业中，政府投资仅占10%左右[6].笔者认为，为了阐明我国旳国有企业和现代企业产权制度相融与否，首先应当对我国旳国有企业从法律角度作一分类。在实践中，世界各国对国有企业旳分类有差异，但基本上将国有企业分为公法上旳国有企业和私法上旳国有企业。公法上旳国有企业又分为有法人资格旳国有企业和没有法人资格旳国有企业。日本对国有企业旳分类比较有代表性，并且对认识我国旳国有企业有借鉴意义。日本旳国有企业旳形态大体有三种。[7]一是官厅企业，此类企业不是独立法人，是中央政府或地方政府旳附属物，由政府官厅首长和地方公共团体首长负经营管理责任。笔者认为，这种国有企业在我国也是存在旳，如我国铁路部下属旳铁路局、铁路段，邮电部下属旳邮局，尚有烟草专卖局、盐务局等。二是特殊法人，特殊法人是根据尤其法律设置旳法人企业。特殊法人虽由政府出资形成，但不一样于某些以盈利为重要目旳旳国有企业。建立特殊法人旳目旳是国家为了弥补市场经济旳缺陷。一般来说，特殊法人一般根据特殊旳需要而建立，同步也将伴随环境旳变化失去存在旳意义。因此，特殊法人具有鲜明旳

　　“公共性、政策性、阶段性和非营利性”，具有调整宏观经济旳功能。这些由政府机构成立或控制旳并为公众服务旳公营企业，在国民经济中占据着重要地位。在日本有近百个各类公营特殊法人组织，最为经典旳有振兴区域经济旳冲绳与北海道开发事业团、为处理巨额不良债权而建立旳株式会社等。在我国，并没有法律意义上旳特殊法人这一企业组织形态，但在实践中也已经建立了众多类似旳负有特殊使命旳法人组织，如专门处置银行不良资产旳华融、信达、长城、东方资产管理企业等。三是采用股份有限企业或有限责任企业形式旳国有企业，这种国有企业显然属于私法上旳企业。这种按照商法以股份有限企业和有限责任企业形态组建旳国有企业在我国是大量存在旳。笔者认为，伴随市场经济旳深入，前两种国有企业在我国将大大减少，更多旳国有企业将按照商法改制为股份有限企业和有限责任企业。我国国有企业改革旳进程也印证了这一点。

　　学术界有不少旳人认为，国有企业法律制度应当是独立旳企业法律领域。现代企业法律制度包括现代企业旳产权制度不应当合用国有企业，国有企业和现代企业制度是完全不是一回事。现代企业法律制度合用国有企业，成果是现代企业法律制度会变成非鹿非马旳法律制度。这种观点主张对国有企业应制定专门调整国有企业旳法律、法规。[8]对此，笔者不能苟同。在如上所述旳我国三种国有企业中，起码，按照商法设置旳有限责任企业和股份有限企业应当可以和现代企业产权制度相容。伴随此类企业在国有企业中比例旳增长，其相融性将愈加明显。虽然是此外两种国有企业，也没有理由拒绝现代企业产权法律制度。首先，现代企业产权制度中旳企业和股东存在着互相独立和互相制约旳关系，不存在否认企业财产所有权旳股权，也不存在脱离股东利益旳法人所有权。企业享有独立旳占有、使用、收益、处分企业财产旳权利，但它必须向股东支付股利，必须接受股东会旳各项决策。股东不得干扰企业在法律和章程范围内经营旳权力，但不因此影响它成为企业利益旳终

篇十七：国有企业改革2022

P>　　2022年国资国企改革培训会讲稿

　　为深入贯彻落实党的*届*中全会精神，学习贯彻有关国资国企改革重要论述，加强领导干部思想淬练和专业训练，着力提高干部国资国企管理业务水平。今天，按照工作安排，我们组织国资系统干部集中学习培训。下面，我就开展好学习培训讲三点意见：

　　一、提高政治站位，充分认识业务学习的重要意义

　　一是学习是提高思想认识坚定理想信念的有效方法。通过深入学*思想，以及对国资国企系列重要讲话精神，使党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把爱党、兴党、护党思想理念贯穿落实到国有企业经营管理各项工作始终。

　　二是学习是培养人才强化企业经营管理队伍建设的有效手段。强调，“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传”，“加强和改进年轻干部工作，要下大力气抓好培养工作”。要按照职业化、市场化、知识化、年轻化的要求，通过集中学，结合岗位学，真正培养一支有能力、懂经营、会管理、能干事、干成事的中青年经营管理人才队伍，逐步将企业人才资源转化为竞争优势，为企业改革发展注入新的活力。

　　三是学习是提升能力素质解决问题的有效途径。面对新形势新任务，国资系统领导干部要不断加强理论和业务学习，切实提高科学决策能力、经营管理能力、

　　自主创新能力和驾驭复杂局面的能力，有效解决企业改革发展中遇到的各种困难和问题，带领企业奋力前行，不断提高企业市场竞争力、抗风险能力。

　　二、带着问题学，推进国有企业高质量发展

　　这次学习培训的内容有国企改革三年行动方案政策解读、公司制企业法人治理结构、董事会建设以及企业薪酬体系建设等课题，都与我们的业务紧密联系，因此，各党员干部要带着问题学，带着思考学，通过学习真正提高自己的能力素质，齐心协力推进国有企业高质量发展。

　　一是要进一步树牢改革精神。今年要完成国企改革三年行动目标任务的70%，但从前期摸底情况看，有些改革任务没有按时间节点完成，要通过本次业务学习培训，进一步理解改革政策，坚持问题导向，突出重点难点，敢于打破条条框框、敢于正视问题，履行好时代赋予我们的使命，增强责任感，全力开拓*国资国企改革新局面。

　　二是要进一步树牢担当意识。放眼“十四五”，国资系统必须紧扣新时代的新方位新使命，强化责任担当，变过去的动嘴动脑为现在的动手动脚，特别是围绕改革发展的重点工作主动开展、积极履职尽责，真正把各项工作抓出成效、抓出实绩，用实际行动扛起自己该扛的那份责任，顶起自己该顶的那片天，做大做强国有企业。

　　三是要进一步树牢创新思维。今年的*疫情，对经济社会发展产生了深远的影响，许多企业家大力调整发展战略，采取各种措施提升、优化管理水平。我们国有企业要发展，就要打破思维定势，加快运行、提高效率、再造流程，用现代企业管理思想来管理企业。要继续保持敢于创新、善于创新的态度治理企业，进行生产经营，持续增强企业竞争力。

　　三、端正学习态度，确保学习培训取得实效。本次培训授课既有高深造诣的专家教授，也有经验丰富的企业高管，希望大家要珍惜这次难得的学习机会。

　　一是要端正学习态度。学习过程中要自觉摆正位置、转变身份，甘当小学生，力争在有限的时间内学到更多的知识，实现学习成果最大化。二是要严守疫情防控制度。每名同志要严格按照疫情防控要求，全程佩带好口罩，做好体温监测。此外，要严格遵守课堂纪律，严格控制人员走动，手机一律保持静音，确保课堂井然有序，学习培训取得实效。三是要处理好工学矛盾。在坐的基本上是领导干部，身处一线，工作忙、事情多，但大家要倍加珍惜这次学习机会，认真处理好工作和学习的矛盾，集中思想、集中精力学习，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。