关于加强新时代人大工作和建设的意见11篇

关于加强新时代人大工作和建设的意见11篇关于加强新时代人大工作和建设的意见　　不断提高新时代人大工作质量效能　　依法监督依法履职不断提高新时代人大工作的质量效能——人大工作情况汇报一、始终坚持党的领导，为依法监下面是小编为大家整理的关于加强新时代人大工作和建设的意见11篇,供大家参考。

篇一：关于加强新时代人大工作和建设的意见

　　不断提高新时代人大工作质量效能

　　依法监督依法履职不断提高新时代人大工作的质量效能——人大工作情况汇报一、始终坚持党的领导，为依法监督提供坚强保障市人大常委会认真贯彻党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，坚持围绕市委决策部署，积极凝聚工作合力，团结一致服务全市发展大局。（三）落实市委决策部署，充分发挥党组作用。市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机统一，正确理解党的领导是中国特色社会主义最本质的特征这一科学论断，正确看待坚持党的领导和人民当家作主的辩证关系，妥善处理依法监督和积极支持之间的关系，在党组的领导下，更好地发挥了人大常委会的重要作用。制定了《中共XX市人大常委会党组关于进一步健全向市委请示报告制度的实施办法》，在人大常委会党组坚持党的领导、贯彻执行请示报告制度方面进行了有益的探索。二、坚持围绕中心，有针对性地加大监督力度三、发挥代表主体作用，为依法履职创造有利条件四、搞好自身建设，夯实依法履职的基础五、依法规范各类会议，完善依法履职平台建设六、工作中存在的问题及下步打算

　　XX市人大常委会虽然在加大监督力度、严格依法履职方面,取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的差距和不足：一是有些同志对人大的性质、地位和作用认识不够、理解不深，片面地认为人大是“二线单位”，思想消沉，工作没有激情。二是个别乡镇主要领导对人大工作的支持重视不够，人大工作流于形式，人大主席团组织活动较少。三是部分代表更注重代表的身份和荣誉，很少积极主动履行职责。

　　为进一步学习贯彻中央及上级党委关于加强人大工作和建设的相关精神，进一步做好县乡人大工作，下一步将重点做好几项工作：

　　二是动态调整人大工作经费。依照各镇（街道）的人口规模和经济发展状况，进―步明确乡镇（街道）人大每年工作经费预算标准和代表活动经费标准。

篇二：关于加强新时代人大工作和建设的意见

　　加强制度建设推进人大工作

　　甘肃省兰州市人大常委会

　　【期刊名称】《人大研究》

　　【年(卷),期】2007(000)011

　　【摘要】@@坚持和完善人民代表大会制度,不断加强和改进人大工作,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容,是加快科学发展、构建和谐社会的内在要求.中共中央[2005]9号文件和监督法的出台,为进一步坚持和完善人大制度、做好新形势下的人大工作提出了新的任务和要求.兰州市人大常委会认真学习贯彻中央文件精神和监督法,紧紧围绕市委中心工作和全市改革发展稳定的大局,在依法履行人大职责的实践中,以发展的眼光、全新的视角研究和加强人大制度建设,不断推进人大工作法制化、制度化和规范化.

　　【总页数】3页(P50-52)

　　【作者】甘肃省兰州市人大常委会

　　【作者单位】无

　　【正文语种】中文

　　【中图分类】D6

　　【相关文献】

　　1.加强人大制度建设发挥权力机关作用--甘肃省人大工作制度建设理论研讨会论文摘登[J],2.马陆镇加强人大制度建设切实推进乡镇人大工作[J],马陆

　　3.加强制度建设推进人大工作[J],李惠莲4.加强制度建设推进人大工作[J],安莹;5.坚持党的领导发挥人大制度优势高质量推进新时代人大工作——省委出台《中共福建省委关于加强新时代人大工作和建设的决定》[J],卢国祥

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篇三：关于加强新时代人大工作和建设的意见

　　新时代人大工作要肩负起历史和人民赋予的崇高使命和重大职责这就要求作为一名人大干部必须具有绝对忠诚于党忠诚于党的事业的政治品格切实加强政治理论学习进一步增强四个意识坚定四个自信更加主动地把中央各级党委的决策部署贯彻落实到人大的各项工作中

　　在新时代人大工作中担当新使命

　　党的十九大报告指出：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持，不断完善。如何适应新常态下的人大工作，成为新时期的人大好干部，在新时代人大工作中担当新使命，是每一位人大工作者值得深思的问题。为此，结合自身工作实际，对如何做新时期的人大干部谈点粗浅认识。

　　一、履职为民新担当党的十九大报告强调坚持以人民为中心的发展思想，具有鲜明的现实针对性和工作指导性。人大工作在保障人民行使当家作主权力方面，具有不可替代的作用。新时代人大工作要肩负起历史和人民赋予的崇高使命和重大职责，这就要求作为一名人大干部，必须具有绝对忠诚于党、忠诚于党的事业的政治品格，切实加强政治理论学习，进一步增强四个意识、坚定“四个自信”，更加主动地把中央、各级党委的决策部署贯彻落实到人大的各项工作中。切实将严守政治纪律和政治规矩作为自己的根本准则，树立人大对外良好形象努力在人大战线上争先创优、建功立业。二、知行合一强业务加强经常性学习，坚持每天学习法律法规和人大业务知识，力争成为人大工作的行家里手。自觉服从区委的中心工

　　作和全区的工作大局，把思想和行动统一到区党代会、人代会确定的各项目标任务上来，学会换位思考，善于从区委政府角度、全区经济社会发展的大格局看待人大工作，发挥人大作用，推进区委决策部署落地落实。经常性深入基层开展专题调研，形成高质量的调研报告，为区委和区人大常委会当好参谋助手。

　　三、追求卓越当“工匠”习总书记强调：“领导干部对待工作要有‘工匠精神’，善于在精细中出彩。”作为一名人大工作者，必须像工匠一样，把每件工作当成自己的作品，精雕细琢，打造精品。坚持倡导精细化的工作态度，做到制定方案细，工作落实细，掌握情况细，分析问题细，配套措施细。在筹备会议、开展调研、起草文件材料时，坚持最严谨的态度、最严格的标准、最严实的作风，在每一个细节上精雕细琢、精打细磨，确保每一项工作高水平、高质量。四、务实重行讲实干努力增强监督实效，在选择议题时要精准，把事关全区转型发展、创新发展、绿色发展、法治建设、民生保障等领域的问题作为监督重点，提出审议意见和建议要切中要害，便于操作落实；加大跟踪问效力度，深化审议意见落实情况满意度测评工作，确保问题彻底得到解决；全力服务发展大局，加强对重点项目建设的检查督办，确保项目建设扎实推

　　进；积极回应社会关切，认真督办人大代表呼声高、社会反响强烈、密切关系人民群众切身利益的问题，使人民群众有更多获得感；积极发挥代表主体作用，为人大代表依法履职创造条件；全面提升工作水平，努力开创新时代人大工作新局面。

篇四：关于加强新时代人大工作和建设的意见

　　人大工作会议讲话：推动人大工作与时俱进

　　近期，市委专门召开了人大工作会议，深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和省委人大工作会议精神，对我市加强新时代人大工作和建设作出全面部署和系统安排。希望人大的同志要在深入学习领会的基础上抓好贯彻落实。今天，借此机会，就贯彻落实好省委、市委人大工作会议精神，推动人大工作与时俱进提质增效，我再讲几点意见，，与大家共勉。

　　一是政治站位要更高。做好新时代人大工作，我们要进一步提高政治站位，把准政治方向，严守政治纪律，一以贯之地坚决做到旗帜鲜明讲政治，把政治机关的本质属性更加充分地彰显出来。要学深悟透重要思想。总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是做好新时代人大工作的根本遵循和行动指南。我们要准确把握重要思想的丰富内涵、精神实质和核心要义，努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然，在学深悟透、融会贯通中更好地用以指导实践、推动工作。要始终坚持党的领导。市人大及其常委会要把党的领导各项制度贯彻到人大工作中去，主动围绕市委重大决策部署谋划和推进人大工作，严格执行重大问题、重要事项向市委请示报告制度，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位。要切实增强制度自信。党的十九届四中全会对坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度作出新的重大部署。作为人大常委会组成人员和在人大机关工作的同志，我们一定要坚定对中国特色社会政治制度的自信、对人民代表大会制度的自信，以高度的自觉自信丰富和拓展人民代表大会制度在_的生动实践，把人大制度优势真正转化为实际治理效能。

　　二是使命担当要更强。市人大及其常委会要把与中心工作的契合度、对中心工作的贡献度，作为衡量工作质效的鲜明导向，进一步增强大局意识、全局观念和担当精神，紧扣“两报告三文件”确定的全市中心工作和重点任务，依法充分高效履行各项法定职责，更好地助力经济社会发展和改革攻坚任务。要聚焦经济转型升级和高质量发展，结合应对新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的冲击，重点调研推动打好招商引资和项目建设攻坚战、新兴科创名城建设、实体产业发展、优化营商

　　环境等，跟踪监测全面小康社会指标、高质量发展指标体系完成情况，在找准找实问题症结的基础上，提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。要聚焦城市功能品质提升，监督推动古城保护条例、永久性绿地保护决议、“七河八岛”区域“四控一禁”决议、打造永恒城市经典若干规矩决议等的严格贯彻实施，跟踪督办加快东南片区更新改造重点议案，合力打造宜居宜业宜游的高品质城市环境。要聚焦生态环境保护，巩固深化大气污染防治法、水污染防治法执法检查成效，扎实开展土壤污染防治法执法检查，持续推动河道管理条例、“水气双十条”决议贯彻实施，并一着不让抓好突出环境问题整改的跟踪监督，助力打赢蓝天、碧水、净土保卫战。要聚焦文旅融合发展，在深化旅游工作评议、督办“三都”城市建设议案的基础上，有力有序推进旅游促进条例立法，深入开展大运河文化带建设前期立法调研，抓好文明行为促进条例实施，为国际文化旅游名城建设提供高质量法治保障。要聚焦市域治理体系和治理能力现代化，在结合我市实际健全完善人民代表大会制度的同时，找准履职的切入点和关键点，重点围绕加强基层基础建设、推进市域社会治理现代化等议题，组织开展专题调查研究，找出制约市域治理的短板弱项问题，并有针对性地监督推动解决问题。

　　三是为民情怀要更浓。我们必须始终牢记为民履职的初心和使命，积极践行以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高位置，努力做到民有所呼、我有所应，建设好同人民群众保持密切联系的代表机关。要拓宽渠道加强两个联系。要以密切人大代表同人民群众的联系为导向，深化拓展“统一见面日”活动，标准化建设好、常态化使用好“代表之家”“代表工作站”“代表联系点”。要健全完善主任接待代表日、常委会组成人员联系代表、百名代表参与常委会审议等制度，进一步密切人大常委会同人大代表的联系，不断夯实常委会履职的民意基础。要积极有序扩大政治参与。做到确定立法、监督项目广泛听取群众和代表的建议，法规草案征求社会各方面意见，努力使每一项立法、每一个决议决定都体现和维护人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。要更大力度督办民生实事。要把人民群众普遍关心关注的就业、教育、医疗、养老等方面的突出问题，及时转化上升为人大立法项目、监督议题，以有效的制度供给和有力的监督问效，尽最大努力推动民生实事项目落实落地。

　　四是创新步伐要更快。市委人大工作会议对创新做好新时代人大工作作出了整体部署，市委全面深化改革委员会会议也明确了今年人大领域改革创新的具体举措。希望人大的同志要对标对表、聚焦聚力，不折不扣地把创造性做好人大工作的要求落到实处。要着眼提高立法质量和效率，坚持“针对问题立法、立法解决问题”理念，健全完善科学立法、民主立法、依法立法工作机制，积极探索更好发挥人大主导作用的新途径新方式，提高地方立法的精细化精准化水平，确保地方立法立得住、行得通、落得实、真管用。要着眼增强监督刚性和实效，改进提升执法检查工作，更多创新采用暗访、随机抽查、第三方评估等方式，充分发挥“法律巡视”监督利剑作用；深化拓展工作评议和履职评议，综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、满意度测评等监督方式，探索推进人大代表约见国家机关负责人、旁听“两院”庭审等工作，健全对“一府一委两院”的监督制度，加大监督力度，提升监督实效。要着眼推进重大决策科学化、民主化、法治化，积极探索提升讨论决定重大事项工作水平的新举措，适时总结推广民生实事项目人大代表票决制，更好地通过人大法定程序将党的主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动。要着眼增强人大工作整体实效，围绕重点议题与县乡人大创新开展工作联动和业务联系，及时在全市面上推广县乡人大行之有效的典型经验和创新做法，推动全市人大工作与时俱进、创新发展。

　　五是能力作风要更优。要一以贯之抓学习。要持续深入学习领会新时代中国特色社会思想，特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，努力在学懂弄通、知行合一、转化运用上下功夫。要把握人大工作法律性、程序性、专业性强的特点，坚持完善常委会会议、主任会议、党组会议学法学纪制度，加强对宪法法律知识、业务知识的钻研学习，争做人大工作的行家里手。要持之以恒改作风。健全完善清单化、项目化推进工作机制，并加强监督检查和考核问效，提高工作的质量和效率。要与时俱进加强常委会履职和机关管理的制度建设，并强化制度的刚性执行和刚性约束，更好地用制度管权管人管事，提升人大工作制度化、规范化水平。要加强和改进调查研究，积极运用“四不两直”方式深入一线、深入实际开展调研，掌握研究第一手资料、第一手情况，努力形成高质量的调研成果。要严守纪律作表率。认真学习党章党规党纪，自觉遵守常委会议事规则和组成人员守则，始

篇五：关于加强新时代人大工作和建设的意见

　　主题审议调整情况说明

　　1月26日上午，各代表团认真审议了《湖北省人民代表大会常务委员会工作报告》调整情况（以下简称报告）。

　　省人大常委会高度重视省人大代表对报告的审议意见做了相关调整并给与说明。审议时，在各代表团参加会议的省人大常委会组成人员、各专工委组成人员，代表省人大常委会认真听取代表意见建议。大会秘书处文件与简报组工作人员到各代表团听会，收集整理审议意见。

　　审议中，代表们对省人大常委会副主任王玲所作的报告给予充分肯定和高度评价。报告实事求是总结2020年主要工作，客观反映大战大考中的担当作为，认真查找人大工作中存在的差距和不足，立足新发展阶段提出2021年工作安排，是一个旗帜鲜明讲政治、紧扣大局敢担当、守正创新求实效的报告。大家表示赞成。同时，对审议主题调整提出了很好的意见建议，主要包括以下几个方面情况说明：

　　一、有的代表提出，要进一步加强和改进立法工作，从立法的选题、立项、审议等方面，多听取民意民声，多回应社会关切，切实做到立法为民。加强立法把关，扩大公众有序参与，提高立法精细化水平，防止部门利益法制化倾向。围绕推动消费升级、加强应急管理、数字经济、促进县域经济等开展立法调研，加快立法步伐。加大对市州立法工作的指导，进一步提高地方立法水平。

　　二、有的代表提出，要加强和改进监督工作，采取联合检查、交叉视察、代表约见等方式方法，增强监督刚性。加强解决医疗痛点难

　　点等方面专题调研，开展优化营商环境、科技成果转化、法治建设、扫黑除恶、生态环保、校园安全、应对人口老龄化等工作监督。推动民法典、长江保护法贯彻实施，全面推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法。加强跟踪监督，做好审议意见“下半篇文章”。推动人大监督与党内监督、司法监督有机结合、有效贯通，提高监督实效。

　　三、有的代表提出，进一步落实好“双联”制度，架好连心桥。丰富闭会期间的活动，完善活动载体，扩大代表参与常委会工作的广度和深度。持续开展“代表行动”，实行五级代表联合开展小组活动，助力乡村振兴。探索建立专业代表小组。进一步加强代表建议办理工作，开展代表建议办理“回头看”，坚决杜绝建议“公文旅行”后又回到“原点”的现象，切实提高建议解决率。专门制定代表能力培训提升计划，完善代表履职评价机制，支持保障代表更好发挥作用。

　　四、有的代表提出，要加强对省委人大工作会议精神的督促检查，推动省委关于加强新时代人大工作和建设的意见贯彻落实。加强县乡人大换届选举指导。加强对专工委组成人员、县市区人大常委会主任的培训，提高其履职能力。进一步规范基层人大工作和建设，特别是乡镇（街道）、开发区、功能区人大工作，提高人大工作整体水平。

　　五、有的代表提出，要主动适应新发展阶段，探索立法、监督工作新机制，采取积分制考核、第三方评估、满意度测评、基层立法联系点等方式，推动人大工作创新发展。加快智慧人大建设，提升全省人大工作信息化水平。大力宣传人民代表大会制度优势和功效，深入

　　宣传代表履职典型，使国家根本政治制度更加深入人心。部分代表还提出一些具体的文字修改建议。根据上述意见，常委会工作机构对省人大常委会工作报告和“一

　　要点三计划”进行了文字修改和充实完善。常委会工作机构正在拟定方案，认真研究处理和交办人大代表的审议意见，我们将在工作中切实加以改进和落实。特此说明。

篇六：关于加强新时代人大工作和建设的意见

　　乡镇人大要建立完善民生实事项目票决制

　　作者：暂无来源：《公民导刊》2018年第10期

　　■首席记者张双山

　　重庆市委人大工作会议明确指出，支持乡镇人大主席团工作常态化、制度化，建立完善重大民生实事项目代表票决制。

　　“听到这个消息，我非常兴奋和开心，得到市委的肯定，一直来的努力总算没有白费！”梁平区云龙镇人大主席段云峰说。该镇是重庆市率先探索实践民生实事项目票决制的乡镇之一。

　　“关于支持和加强人大常委会及其机关自身建设，每次的市委人大工作会议，大家对这部分的内容都满怀期待、寄予厚望。”重庆市人大常委会主任张轩指出，本次《中共重庆市委关于加强和改进新时代人大工作的意见》（以下简称《意见》）就从政治建设、组织建设、能力建设以及乡镇街道人大工作和建设等四个方面提出了具体要求，内容非常丰富。

　　那么，怎样抓住这些机遇和机会，提高人大自身建设的水平呢？

　　张轩要求，要重点从组织建设和能力建设入手，着眼于坚持和完善人民代表大会制度，发挥人民代表大会制度优势，以高质量做好人大工作为目标。进入新时代，有一些问题需要在同级党委领导下，在市和区县有关部门支持下共同解决。全市各级人大及其常委会要主动争取同级党委的领导，积极推动有关举措得到落实。比如，要按照深化党和国家机构改革的要求，合理设置人大专门委员会和常委会工作机构；优化人大常委会、专门委员会组成人员的结构；适当增加常委会工作机构编制等。

　　据介绍，这些问题，在前期组织开展的“加强和改进新时代人大工作”专题调研中，区县人大特别是乡镇人大工作者多次提到。在重庆市人大的积极协调下，市委组织部、市编办等部门给予了充分理解和支持。《意见》对这些问题提出解决办法的相关规定。但是，《意见》只是给出了一些原则性的规定。对此，张轩强调，要由市级有关部门继续履行具体办理程序，市人大常委会办公厅将就有关具体问题的落实再进行衔接。各区县也应按照文件精神尽力争取，在今年年底到明年年初的区县机构改革中抓好落实。比如，《意见》明确，党委和“一府一委两院”经选举或任命到人大工作的常委会主任会议成员、常委会专职委员和专委会主任委员、副主任委员，不占人大机关编制。这条如果落实到位，可以在一定程度上解决区县人大机关编制紧张的问题。再如，《意见》明确，支持市和区县人大加强预算审查监督、备案审查监督等工作机构建设和专业人员配备，要确保真正落地。

　　众所周知，乡镇人大是最基层的地方国家权力机关。加强乡镇人大工作和建设，不仅有利于提高人大工作的整体水平，也有利于巩固党的执政基础，夯实国家根本政治制度根基。对于乡镇人大工作，《意见》除继续强调要“规范召开乡镇人民代表大会会议，推动乡镇人大主席团工作常态化制度化”外，还明确指出乡镇（街道）人大工委要“建立完善重大民生实事项目代表票决制”。乡镇人大更多面向广大人民群众，在乡镇人大推行民生实事项目代表票决制，可促使乡镇人大更好发挥作用。目前，梁平、南岸、江津、长寿等区已经在民生实事项目票决制方面进行了探索实践，积累了一些经验。下一步，全市各乡镇人大要着力探索开展好这一工作。

　　重庆市委人大工作会议，还就乡镇人大负责人的配备、人大办公室的建设以及人员编制问题作了进一步的明确。比如，加强乡镇人大机构建设，按规定配齐配强专兼职乡镇街道人大副职。乡镇人大负责人要把主要时间和精力放在人大工作上。加强乡镇人大办公室建设，至少配

　　备一名专职工作人员。为此，在加强人大自身建设的工作上，要积极努力争取，在有条件的乡镇，可单设人大办公室，配备专职工作人员。未独立设置人大办公室的，可在党政办加挂牌子，或明确专职人员承担人大工作。

　　此次会议还指出，党委对各级人大的工作要求越来越高，而各级人大的工作任务愈来愈重，各级党委要为人大配足必要的工作力量，要重视和关心人大机关干部，加强培养、选拔工作，加大人大干部与党委、“一府一委两院”和国有企事业单位干部间的交流力度。编辑郭刚yuan377@sohu.com

篇七：关于加强新时代人大工作和建设的意见

　　中共宁夏回族自治区委员会关于加强新形势下人大工作的意见

　　文章属性

　　•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2000.09.30•【字号】宁党发[2000]42号•【施行日期】2000.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关

　　正文

　　中共宁夏回族自治区委员会关于加强新形势下人大工作的意见

　　（宁党发〔２０００〕４２号２０００年９月３０日）

　　为深入贯彻落实党的十五大精神，进一步坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，切实加强和改进党对人大工作的领导，现提出如下意见：

　　一、充分认识新形势下坚持和完善人民代表大会制度的极端重要性（一）人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它体现了我们国家的性质，既能保障全体人民统一行使国家权力，充分调动人民群众当家做主的积极性和主动性，又有利于实现党对国家事务的领导，保证国家政权机关分工协作、合理高效地组织社会主义现代化建设。党的十一届三中全会以来，在邓小平理论指导下，全区各级人大及其常委会坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，在各级党委的领导下，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作不断取得新的进展，为保障和促进我区改革开放和社会主义现代化建设事业的发展做出了重要贡献，发挥着日益重要的作用。

　　（二）建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。党的十五大明确指出；“我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历史的选择，必须坚持和完善这个根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，这对于坚持党的领导和社会主义制度、实现人民民主具有决定意义。”必须进一步明确，人大工作是党的事业的重要组成部分，对推进社会主义民主法制建设具有不可替代的作用。进一步加强人大工作，是推进我区社会主义民主法制建设和依法治区的迫切需要，是更好地实施西部大开发战略、实现我区经济社会快速发展的重要保障。全区各级党委要从事关宁夏各项事业兴衰成败的战略高度，充分认识加强和改进新时期人大工作的重要性和必要性，切实加强对人大工作的领导，关心人大的建设，支持人大工作，研究解决人大工作中遇到的困难和问题，重视发挥人大及其常委会的作用。

　　二、切实支持和保证人大及其常委会依法行使职权（三）法律法规是党的主XXX人民根本利益的集中体现，各级党政机关都有支持配合国家与地方立法的义务。认真贯彻《立法法》，推进我区立法工作法制化。自治区党委和银川市委对本级人大常委会党组报送的立法规划、年度立法计划或重大立法项目的请示，要进行认真研究，及时批复，督促落实，做到立法同改革与发展重大决策的紧密结合。自治区人大及其常委会和银川市人大及其常委要充分发挥立法主导作用，进一步增强立法的计划性和主动性，完善立法机制，严格立法程序，坚持群众路线，逐步建立健全立法论证、听证制度，推进立法的民主化、科学化；要在维护国家法制统一的前提下，积极探索民族地区立法的特点与规律，更好地行使宪法赋予民族自治地方的立法权，制定出具有民族区域自治特点的地方性法规。各级行政、审判、检察机关及有关部门，都要积极支持和配合人大常委会做好地方立法工作，严格执行人大常委会的立法计划。财政部门应根据人大常委会的年度立法计划，按一定标准划拨立法专项经费。自治区人大及其常委会通过的地方性

　　法规，《宁夏日报》及有关新闻媒体应在十日内向社会公布。（四）各级党委重视和支持人大及其常委会依法履行监督职能，帮助解决监督

　　工作中遇到的各种困难和问题。各级人大及其常委会要进一步探索和改进监督方式，完善监督机制，运用法律赋予的询问、质询、特定问题调查、罢免、撤职等监督手段，加大监督力度，增强监督实效；要加强对法律法规实施情况的监督检查，督促有关机关对人民群众反映强烈的重大典型违法案件依法进行处理，促进执法责任制、评议考核制、错案责任追究制的落实，维护法律的尊严；要加强对国民经济和社会发展计划及财政预算的审查监督，确保计划、预算执行的严肃性；要加强对领导干部的监督，人大及其常委会选举或任命的干部应在任期内向人大常委会述职并接受评议；要及时监督和查处选举工作中的各种违法行为，严格依法办事。各级行政、审判、检察机关及其工作人员都要自觉接受人大及其常委会的监督，对人大及其常委会组织的视察、检查、评议等活动，要积极配合，如实反映情况，虚心听取意见，努力改进工作。各级人大及其常委会也要严格依照法律程序办事，不断提高依法履行职能的水平。要处理好监督和支持的关系，积极支持行政、审判、检察机关的工作。

　　（五）各级党委要支持人大及其常委会依照地方组织法的规定行使重大事项决定权。对涉及本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生，环境和资源保护、人口与计划生育、民政、民族等工作的重大事项，各级行政、审判、检察机关都应按照法律程序提请人大及其常委会讨论决定。

　　（六）各级党委要坚持党管干部的原则，充分发扬民主，严格依法办事，支持人大及其常委会改进和完善任免工作。向人民代表大会、人大常委会推荐的需要选举或任免的各级人大代表、常委会组成人员和国家政权机关的其他重要干部，按照干部管理权限，在党委决定推荐之前一般要征求人大常委会党组的意见；党委作出推荐决定后，应在人大及其常委会举行会议前事先通知并将有关材料送交人大常委

　　会党组，同时加以说明。人民代表大会临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员及人大代表中的党员，应积极贯彻党委的意图，带头依法办事，正确履行职责。人大及其常委会选举或任命的干部，在任期内应保持相对稳定，对确需调整的干部，必须严格按法律程序办理。

　　（七）各级党政机关及有关部门要积极为代表依法执行职务创造条件，切实保障各级人大代表更好地发挥作用。进一步改进人代会议案和人民代表的建议、批评和意见的办理工作，建立和完善办理工作反馈制度，努力提高办理质量。人大代表在执行职务时，各地、各部门要积极配合，人大代表所在单位应提供便利条件。对妨碍代表执行职务或侵犯代表权利的事件，有关部门要依法严肃查处。

　　（八）各级党委要重视依法治区工作，研究解决依法治区工作中的重大问题，推进各项事业的法制化。各级政府、法院、检察院要认真贯彻落实自治区党委、人大常委会、人民政府关于实行依法治区的决定、决议和规划，研究制定依法治区的具体规划或措施，并认真加以落实。各级人大常委会要加强对依法治区工作的经常性监督检查。

　　三、切实关心、支持人大及其常委会搞好自身建设（九）各级党委要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，切实加强人大常委会的组织建设。要逐步提高人大常委会组成人员的专职比例，改善常委会组成人员的年龄、知识和专业结构，提高整体素质，要重视加强各级人大及其常委会工作机构建设，将人大常委会负责同志的编制单列，使各级人大及其常委会的机构设置和人员编制与其所承担的工作相适应。各级人大代表、常委会组成人员要坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，认真学习邓小平理论和江泽民同志关于人民代表大会制度建设的一系列重要论述，学习宪法法律知识、市场经济基本知识和现代科学技术基础知识，不断提高理论修养和业务水平，进一步振奋精神，改进作风，密切与人民群众的联系，深入实际，调查研究，反映人民呼声，自觉接受人民的监督。

　　各级人大常委会要建立健全联系代表制度、向代表通报重大事项制度、邀请代表列席常委会会议制度等，组织代表参加有关的重要活动，改进代表活动方式，丰富活动内容。

　　（十）县乡两级党委要切实加强对乡、镇人大工作的领导，保证乡、镇人民代表大会依法履行职责、行使当家做主的权利。乡、镇人大主席团应依法配置主席和副主席（主席或副主席只设一名专职人员）。

　　（十一）各级党委要把人大常委会机关干部的配备、培养、选拔和使用纳入党政干部队伍建设的总体规划，进一步关心和重视人大常委会机关干部的成长。要有计划地开展人大常委会机关干部与其他党政机关干部的双向交流，进一步增强人大常委会机关的活力。

　　（十二）各级党委和政府要重视改善人大常委会的工作条件。人大及其常委会依法开展工作所必需的各项经费给予保证，对经常性支出经费应列入预算，专项经费给予支持。各级财政应按照《代表法》的有关规定，对代表的活动经费给予保证。

　　四、进一步加强和改善党对人大工作的领导（十三）各级党委要建立健全对人大工作的领导制度。要把人大工作列入重要议事日程，定期听取人大常委会党组的汇报，及时协调解决人大常委会在行使职权时遇到的问题，研究改进和加强人大工作的措施，支持人大及其常委会依法行使职权。每年至少专门听取一次本级人大常委会党组的工作汇报，了解掌握人大工作情况，研究解决人大工作中的困难和问题：每届任期内召开一次人大工作会议，总结交流经验，研究部署人大工作。要切实关心人大及其常委会的组织制度建设和工作机构建设，帮助解决人大工作方面存在的困难和问题，为人大及其常委会依法行使职权创造更好的条件。（十四）各级党委要加强对人大工作的组织领导，确定书记或一名副书记联系

　　人大工作。不是党委常委（乡、镇党委委员）的人大常委会主任（乡、镇人大主席）可列席同级党委常委会议（乡、镇党委会议）和其他有关的重要会议，以进一步加强党对人大工作的组织领导，便于人大常委会更好地按照同级党委的意图开展工作。

　　（十五）各级党组织要教育广大党员、各级领导干部尤其是党政主要领导干部加强对人民代表大会制度理论的学习，不断深化对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识。各级党校，行政学院应把人民代表大会制度基本理论作为干部培训的必设课程，列入教学计划。各级组织、人事等部门应加强对国家工作人员与其职位相适应的必备法律知识的培训与考核。

　　（十六）各级宣传部门要按照中央宣传部《关于加强社会主义民主法制和人民代表大会制度宣传报道的意见》，把人大宣传工作作为党的宣传思想的一项长期战略任务和重要内容，纳入整体工作计划，制订具体措施，认真组织落实。各新闻媒体要采取群众喜闻乐见的形式，加大对民主法制和人民代表大会制度的宣传力度，深化宣传主题，提高宣传效果。对人民代表大会会议、人大常委会会议及有关重大活动，应及时宣传报道，更好地发挥舆论工具在推进我区社会主义民主政治建设中的重要作用。各级人大常委会要在积极配合新闻宣传部门工作的同时，进一步加强自身的宣传工作，宣传经费财政应予适当补贴。

　　（十七）各级人大常委会和理论工作部门，要不断总结人民代表大会制度建设的实践经验，从理论与实践的结合上深入开展人民代表大会制度研究、政策研究和工作研究，不断探索民族区域自治地方民主政治建设的特点与规律，用科学的理论指导实践，促进我区人民代表大会制度建设和人大工作的向前发展。

　　（十八）坚持党的领导是做好人大工作的根本保证，各级人大及其常委会要自觉接受党的领导，人大工作中的重要问题，必须事先报请同级党委原则同意。要善于把党对国家事务的主张经过法定程序变为国家意志，从制度上、法律上保证党的

　　路线、方针、政策和党委的决议、决定的贯彻实施，保证党委始终发挥领导核心作用。要自觉坚持向本级党委的请示报告制度，主动向党委汇报工作，听取党委的意见，始终把人大工作置于党的领导之下。各级人大常委会党组要认真履行职责，切实加强对人大常委会机关工作的领导，重视做好各级人大常委会及机关的思想政治工作，增强工作的针对性和实效性，教育和监督在人大工作岗位上的每一位党员，自觉按照江泽民同志“三个代表”的重要思想和党章的规定以及自治区党委的要求开展工作，发挥先锋模范作用。

　　（十九）全区各级人大及其常委会代表人民行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的神圣职责，处在民主法制建设的第一线，对推进我区社会主义现代化建设事业负有重要责任。各级人大及其常委会要自觉接受广大人民群众的监督。各级人大代表、常委会组成人员和人大常委会机关工作人员，都要进一步增强政治责任感和历史使命感，大胆实践，勇于探索，以对党对人民高度负责的精神，努力加强和改进自己的工作，不断开创全区人大工作的新局面。

　　（二十）各地、各单位党委（党组）要认真贯彻落实本意见，并根据实际制定相应的措施和办法。自治区党委将在适应时候对贯彻落实本意见的情况进行检查。d25168--010607cjk

篇八：关于加强新时代人大工作和建设的意见

　　中共阜新市委关于加强和改进新形势下人大工作的若干意见

　　制定机关公布日期施行日期

　　文号主题类别效力等级时效性

　　2010.04.162010.04.16

　　人大机关地方规范性文件

　　现行有效

　　正文：

　　---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中共阜新市委关于加强和改进新形势下人大工作的若干意见（2010年4月16日）

　　为认真贯彻落实《中共辽宁省委关于加强和改进新形势下人大工作的若干意见》，进一步加强和改进党对人大工作的领导，充分发挥各级人大及其常委会的职能作用，推进社会主义民主法制建设，推动“突破阜新”在新的历史起点上实现新跨越，结合我市实际，提出如下若干意见。

　　1.高度重视加强和改进新形势下的人大工作。当前，我市已进入“突破阜新”，实现转型振兴新跨越的关键时期，新的形势和任务对加强和改进人大工作提出了新的、更高的要求。各级党委和国家机关要切实提高对坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法制建设、充分发挥人大及其常委会在全局工作中作用的重大意义的认识。要系统学习人民代表大会制度基本理论和宪法法律知识，将其作为党员干部和国家机关工作人员的必修课，列入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划和各级党校、行政学院的教学计划。各级党委及组织部门要把遵守和贯彻执行宪法、法律、法规和人大及其常委会决议决定情况作为“一府两院”领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。各级党委宣传部门要把人民代表大会制度和人大工作纳入宣传工作的总体部署，加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传。要组织新闻单位设立固定栏目，及时和定期编发（播报）人大工作的相关稿件，报道的版面和时段要符合人大的地位和作用。要协调党报和其他新闻媒体，支持配合人大及其常委会全面、及时、准确发布各项公开事宜。人大常委会听取的专项工作报告及对专项工作报告的审议意见，“一府两院”对审议意见研究处理情况或者执行决议决定情况的报告，要及时向社会公布。加强人大办刊工作和人大网站建设，努力提高人大办刊质量和人大网站

　　的影响力。支持人大开展理论研究，强化人大理论研究机构和队伍建设，注重应用研究成果。2.健全完善党委领导人大工作制度。各级党委要把人大工作纳入党委工作全局，摆上重要议事日程。

　　坚持和完善每届召开人大工作会议、定期听取专题汇报、通报重要情况、答复问题请示、常委会主任或主持工作的副主任列席党委常委会议、人大专（工）委会负责人参加党委和政府有关会议等制度。党委在作出涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策前，要认真听取同级人大常委会的意见和建议。充分发挥人大常委会党组在人大常委会工作中的领导核心作用。人大常委会党组要坚持重大事项、重大问题向同级党委请示报告制度，在监督、决定、选举任免等各项工作中，切实保证党的路线方针政策和党委重大决策部署的贯彻落实。人大常委会党组向党委报告的重要监督意见、调研成果，党委及其有关部门要认真研究和处理。党委各部门要加强与人大相关专门委员会、人大常委会相关工作机构的联系，沟通情况、提供信息。各级人大常委会要主动承担、认真履行研究指导本行政区域人大工作的职责，通过多种形式和途径，加强人大工作交流，提高全市人大整体工作水平。

　　3.支持人大依法开展监督工作。各级党委要支持和保证人大依法行使监督权，主动向人大及其常委会交办监督任务，及时研究解决监督工作中的重大问题。积极推进党的监督机构及新闻媒体同人大监督工作的协调和配合。依法应由人大及其常委会表决通过并实施监督的重大事项，要避免党政联合发文，以保证人大及其常委会充分行使法定监督职权。各级人大及其常委会要认真贯彻实施监督法，围绕中心、服务大局、关注民生，全面加强监督工作，切实提高监督实效。尤其要加强对五年规划、年度计划和预算的制定和执行情况，财政投资的重大建设项目立项和进展情况，城乡规划、社会保障、转移支付、超收收入、非税收入使用情况等方面工作的监督；切实加强对司法工作的监督，积极探索人大监督与检察机关法律监督及各司法机关内部监督紧密衔接的机制；加强规章和规范性文件的备案审查工作，积极开展主动审查；加强受理公民、法人对“一府两院”及其工作人员的申诉、控告、检举和意见工作，规范受理程序，探索有效的受理形式，提高受理成效。“一府两院”对人大常委会受理申诉、控告、检举和意见后交办的相关事项要依法认真办理、及时回复；加强对上级政府垂直管理部门的监督，既要对其执法情况进行检查，也要听取审议其专项工作报告，对其工作进行评议。各级政府、法院、检察院要主动建立健全接受人大及其常委会监督的制度，严格按照法律规定处理人大常委会的各项监督意见并依法报告处理情况。

　　4.支持和保证人大依法行使重大事项决定权。各级党委要善于通过国家政权组织实施对地方和社会的领导，建立和完善党的主张通过法定程序转变为国家意志的机制。党委关于需要全社会执行的重大决策，要交由人大及其常委会作出决议决定；各级人大常委会要主动就党委的重大决策、本行政区域的重大事项积极行使决定权。作出决议决定前，要深入研究党的相关文件，使作出的决议决定准确体现党的主张，同时要认真调查研究，广泛听取意见，切实把行使决定权的过程变成反映民意、集中民智、形成民志的过程。各级政府、法院、检察院对事关全局的重大事项要主动提请人大及其常委会作出决议决定并认真执行。每

　　年初，要主动提出拟提请需要人大及其常委会讨论决定的重大事项。各级政府要认真落实《中共辽宁省委关于坚持科学执政、民主执政、依法执政，推进治省理政制度化、规范化、程序化建设的意见》，凡依法应由人大及其常委会讨论决定的重大事项，政府在提交党委讨论前，应先征求人大常委会主任会议或有关专门委员会的意见，党委讨论后按法定程序，及时提请人大及其常委会讨论决定。市人大常委会和中共阜新蒙古族自治县委员会要高度重视阜新蒙古族自治县立法工作，注重研究立法工作中的重大问题，推动立法工作更好地服务地方工作大局。

　　5.坚持党管干部与人大依法选举任免干部的统一。各级党委要支持和保证人大及其常委会依法行使选举任免权。在选举任免工作中，要充分尊重人大及其常委会的法定地位，重视发挥人大常委会党组及人大代表、常委会组成人员中党员的作用，保证党委意图的实现。对拟提请人大常委会任免的人选，提请任免前要向常委会组成人员通报有关情况和推荐理由，重视和听取人大常委会组成人员的意见。要认真总结经验，正确处理选举特别是换届选举中国家机关领导人员人选党委提名和人大代表联合提名的关系，进一步探索改进提名工作方式、方法。要切实尊重和维护人大及其常委会的选举任免结果，凡依法应由人大及其常委会选举和任免的干部，必须在选举或作出任免决定后方可对外公布；选举和任命的干部在法定任期内应保持相对稳定；人大及其常委会选举和任命的干部涉嫌违法违纪时，纪检监察机关、党委组织部门和司法机关应与人大常委会加强沟通协调，按法定程序办理。各级党委要支持人大及其常委会定期对“一府两院”的专项工作进行评议，将人大常委会工作评议意见作为考察任用干部的重要依据。党委组织部门要与人大常委会相关工作机构建立沟通机制，及时掌握人大常委会工作评议的结果。

　　6.优化人大代表结构。各级党委要坚持人大代表的广泛性、代表性和先进性的统一，不断优化人大代表的组成结构，积极探索创新选举办法，保证妇女、少数民族、党外人士以及基层代表候选人的当选比例，并根据社会阶层结构发生的新变化，增加新的代表成分，保证人大代表具有广泛的代表性。除担任同级党委常委的领导干部外，各级政府组成人员和法院院长、检察院检察长依法列席人民代表大会会议，一般不推荐为本级人大代表候选人。在推荐、提名人大代表候选人时，要特别重视代表的政治素质和履职能力。要充分发挥人大常委会党组在人大代表队伍建设特别是确定人大代表提名人选中的作用，推荐市、县（区）、乡（镇）三级人大代表候选人应报上一级人大常委会征求意见；连任的代表一般要占代表总数的三分之一以上，并把履职情况作为继续提名的重要条件；代表在任期内不积极履行职责、参加有关活动的，换届时不宜再提名为代表候选人。探索选举前候选人与选民或选举单位人大代表见面的有效方式。健全和完善人大代表培训制度，对首次当选的人大代表要在当选后一年内以多种方式进行基本履职知识的培训。建立健全代表履职情况考评激励制机，对履职突出的代表进行表彰，强化代表的政治意识、职务意识和责任意识。担任党政领导职务的代表要率先垂范，积极参加原选举单位和所在代表小组组织的代表活动。要加强对代表的教育和管理，防止代表违法违纪的现象发生，维护人大代表的良好形象。

　　7.支持和保障代表依法履行职务。坚持和完善各项政情通报制度，邀请人大代表列席人大常委会会议和参加执法检查、视察、专题调研、专项工作评议等制度，保障代表知情知政。积极探索完善代表持证视察、调查、约见相关国家机关负责人等人代会闭会期间代表依法履职的有效形式，拓宽代表履职渠道，提高代表活动实效。代表执行职务的经费要列入本级财政预算，按照省委文件要求切实给予保证，并根据本地区经济发展水平定期调整。人大代表所在单位要为代表执行职务提供必要的时间和物质保障。要普遍建立“代表之家”，为代表活动提供相对固定的场所。切实维护代表权利，对妨碍、阻挠代表执行职务或侵犯代表合法权益的行为，要依法严肃查处。

　　8.重视代表建议办理工作。各级人大及其常委会要加强对代表议案建议提出及办理的引导、组织和协调工作，建立代表议案建议办理工作评议制度，将办理情况向代表通报。各级党委、政府、法院、检察院要高度重视代表建议、批评和意见办理工作，加强对办理工作的督促和检查，切实提高办理质量。要建立承办单位主要负责人约见提建议人制度，提高建议的办结率和满意率。

　　9.密切党和国家机关与人大代表、人大代表同人民群众的联系。要充分发挥人大代表在党和国家联系人民群众中的桥梁纽带作用。各级党委、政府、法院、检察院应建立健全联系人大代表制度，通过设立人大代表联络机构或联络员直接联系代表。要坚持各国家机关负责人接受代表约见和回答代表询问、意见和建议的制度。各级人大代表应当通过多种渠道保持与人民群众的密切联系、充分反映民意，切实代表人民执行职务。积极探索和规范代表通过向选民和选举单位述职、接受评议等方式接受人民群众监督的制度。

　　10.支持人大及其常委会与国外友好城市议会间开展交往。要把人大常委会的外事活动纳入各级政府外事工作总体规划，支持人大及其常委会与国内外友好城市议会、人大间开展交往活动，参与地方重大外事活动和重大招商引资活动，以推动地方对外友好关系的发展，促进地方经济建设和对外开放。

　　11.重视乡（镇）、街道人大工作。要健全和完善乡（镇）人大工作制度，依法开好乡（镇）人代会，切实发挥乡（镇）人大主席团和乡（镇）人大主席的作用，推动基层民主政治建设。由党委书记兼任人大主席的乡（镇），要配备专职人大副主席，负责人大的日常工作。经济比较发达或人口比较多的乡（镇），应设专职主席。未进党委班子的专职主席或主持日常工作的副主席，应列席同级党委会议。乡（镇）人大工作经费和代表活动经费要列入同级财政预算，确保专款专用。要认真研究和探索开展街道人大工作的办法和途径，促进街道人大工作制度化、规范化建设。

　　12.加强人大常委会组织和机关建设。各级党委要进一步优化人大常委会组成人员的年龄结构、知识结构和专业结构。通过组成人员调整，增加组成人员职数，选派专业人员到常委会和各专（工）委员会任职等方式，积极推进人大常委会专职组成人员的年轻化、知识化和专业化，并逐步提高常委会委员中驻会委员的比例。常委会专职组成人员至少要有三分之一能在换届时连任，以保证工作连续性。各级编制部门要根据新形势下人大及其常委会职能调整的需要，加强人大组织机构建设，保证人大及其常委会法定职能得

　　到全面履行。县（区）人大常委会工作机构统一规范为工作委员会，可根据工作需要在人大代表和专家学者中聘任工作委员会委员。市人大常委会应适时在经济开发区、高新技术产业园区派出常委会工作机构，县（区）人大常委会要在街道派出常委会工作机构。

　　各级党委要关怀人大干部的成长和进步，与党政干部同等对待。要把人大干部的培养、选拔、使用纳入干部队伍建设的总体规划，统筹安排，切实推进人大和党委、政府、司法机关之间的干部交流。党委组织部门要制定交流计划，并抓好落实。支持人大常委会党组加强人大机关建设，确保各级人大特别是县（区）、乡（镇）人大的工作经费，并随着财政收入的增长逐年有所增加。解决好人大机关的办公用房、办公设施、后勤保障及培训设施等实际问题，保证人大工作的正常需要。加强人大机关信息化建设，加快人大系统电子政务建设步伐，提高人大工作效率和质量。

　　各县（区）党委要根据本《意见》，结合各地实际，制定具体措施，认真贯彻落实。党委办公部门要将《意见》进行目标分解，落实责任，由市委督查部门进行督查。市委每年要对《意见》落实情况进行检查，以保证市委文件精神的贯彻落实。

　　——结束——

篇九：关于加强新时代人大工作和建设的意见

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　　新时代基层人大建设存在的问题及思考

　　作者：段晓黎来源：《法制与社会》2018年第08期

　　摘要人民代表大会制度是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。本文认为应正确认识和研究基层人大建设中存在的问题，积极探索进一步加强和完善基层人大工作和建设的优化途径，不断提升和夯实新时代特色社会主义民主政治的基础。

　　关键词人民代表大会制度人大建设基层

　　一、引言

　　人民代表大会制度是中国共产党探索马克思主义中国化道路上过程中的伟大创造。加强和改进新时代新形势下基层人大工作和建设，是完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强基层民主政治建设的必然要求。

　　二、基层人大建设中存在的问题

　　（一）基层人大行使监督权方面存在的主要问题

　　1.人大与党委的关系不顺畅

　　全国人民代表大会是我国最高的权利机关，代表人民的利益行使国家权力，基层人大与全国人大之间不是上下级关系，而是法律监督关系，基层人大具有一定的自主权，从而不仅保证全国人大的领导，又有利于发挥基层人大的积极性。在此背景下，党如何实现对国家最高权力机关的领导，即党组织与全国人大、基层人大的关系如何划分、调整的问题，未能进一步明确和解决。

　　2.人大监督的法制还不够完善

　　我国宪法规定，人大监督在本质上是一种法律监督。人大监督权的难以实施，究其根本就是监督的法治还不完善。我国宪法针对人民代表大会及其常委会的监督权力只做了一些原则性的规定，未能为人民代表大会开展工作提供有效的依据，导致人民代表大会行使监督权力时较难把握。

　　人大行使职权紧密相关的《中华人民共和国代表法》和《中国人民共和国选举法》等对如何加强对人大代表的监督权力进行了明确，但仍存在一些不足，尤其是在某些关键问题上仍存在模糊不清的问题。

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　　（二）基层人大自身建设方面存在的主要问题

　　人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，具有鲜明的中国特色。然而，“在广泛意义上，任何一套制度体系在其运行过程中，都会表现出自身的‘问题”’。新时代基层人大自身建设存在以下几方面的不足：

　　1.基层人大常务委员会的结构不合理

　　从年龄结构上来说，人大常委会的平均年龄过高，从专业结构上来说，基层人大工作人员专业结构不合理，专业人员太少。基层人大中很少具有法律知识、财政知识、经济知识以及政治知识等专业方面的工作人员，难以适应人大常委会工作需要。年龄结构和专业结构的不合理直接导致基层人大常委会在工作中缺乏积极性，很难提出高质量的审议意见，提出关乎民生的热点问题，这直接影响了人大工作的开展。

　　2.基层人大专业委员会数量相对较少，委员会设置滞后，与时代发展脱节

　　全国人民代表大会专业委员会是全国人大的常设机构，其设置目的是为了满足国家事务日益专业化、复杂化的需求，进一步加强人民代表大会的作用。各级地方人大也会根据工作需要设置专业委员会。

　　基层人大中现有的工作委员会已经很难满足实际工作的需要，存在一个委员会面对好几个部门的工作，监督好几个行业的情况，人大工作出现管不过来、心有余而力不足的情况。紧缺的编制又导致基层人大根本无法根据工作需要新增设工作委员会。而编制问题基层人大自己是无法解决的，这又涉及到基层人民政府、编制委员会等部门，又进入了死循环。

　　3.基层人大对整改意见监督检查不力

　　人民代表大会及其常委会的一个重要职责就是提出审议议案，办理有关的人民群众的申诉、意见和来信来访，听取各行各业人大代表对政府工作提出的建议、批评和意见，并认真研究和解决。在实际工作中，人大无论是对人民群众的意见、来信来访还是对人大代表提出的建议和意见的答复都仅限于文来文往，书面答复。不管建议有无价值，往往是答复一完毕，“办理”也就完结，建议成了泡影。到底人民群众或人民代表的建议、意见是否落实到实处，问题是否彻底解决，人大很难去继续跟踪督查。同样，大部分承办单位接到人大的整改意见也是文来文往的答复。部分承办单位未能真正履行职责，对于人大代表的意见和建议未能认真落实和解决，而是“走形式”、“走过场”，甚至要求人大代表本人或所在单位去落实，导致很多好的建议停留在纸面上，未能得到有效落实。

　　（三）基层人大人才建设方面存在的主要问题

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　　人大在建设中的人才问题，一是对人大代表中人才的理解过于片面。二是人大的权威性比较低，在人大机构内部专业性的人才比较少很难提出高质量审议意见。即使对人大代表提出的建议，由于没有专业性的人才，建议也很难解决很难给予满意的答复。人大建设中的人才问题，大大的阻碍了人大制度的发展。关键性的民众关心的民意无法有效的传达到人大，而传达来的部分专业性强的民意人大又无法解决。

　　三、推进基层人大建设的优化思考

　　中国特色社会主义进入新时代，新时代要有新气象、新作为，我们不仅要坚定不移地坚持人民代表大会制度同时也要结合时代发展形势，不断健全、完善人民代表大会制度。

　　（一）进一步规范党的领导与人民代表大会的关系

　　如何正确理解、处理中国共产党与人民代表大会的关系？“其实，把最大和最高的关系处理好了，国家的政治生活就能健康发展”。因此，应进一步规范党的领导与人民代表大会关系，在人大工作中坚持党的领导，充分发挥党的领导在二者关系中的重要作用。

　　1.坚持党领导人大，人大接受党的领导

　　十九大报告明确指出“坚持党对一切的工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。坚持中国共产党的领导不动摇，是我国人民当家作主的根本性制度，是我党对国家事务进行实施的重要特色，也是我国经济快速发展的独特优势，中国共产党的执政地位就是以全国人大及其常委会的形式实现的，之所以要通过人大实现执政，是党组织与人大的关系决定的，即全国人大是我国最高权力机关，共产党是我国执政党，党对人大的领导是政治领导，党组织与人大之间不存在法律上隶属关系。

　　2.明确人大监督党，党接受人大的监督

　　各级人民代表大会代表都来自于社会各个行业，因此，人大具有十分深厚的群众基础，是人民群众意志和需求的集中体现，因此，党组织应自觉接受人大的监督，同时，党也应与时俱进，不断调整和改善与人大的关系，加强对人大的领导。其次，党组织必须尊重和支持人大的工作。党组织在领导人大工作过程中，应正确处理与人大的关系，规范自身的行为，不应包办人大的工作事宜，更不应未经人大审议通过直接发号施令，各级党组织应在我国宪法和法律的框架范围内活动，善于通过引导把自己的主张通过合法的程序转变为国家意志。通过这种方式，一方面是尊重人大的地位，同时也是支持人大及常委会的工作，促进人大及常委会依法行使其职权。

篇十：关于加强新时代人大工作和建设的意见

　　充分发挥人大作用加快建设美丽河东

　　天津市河东区人大常委会

　　【期刊名称】《天津人大》

　　【年(卷),期】2016(000)001

　　【总页数】1页(P38)

　　【作者】天津市河东区人大常委会

　　【作者单位】

　　【正文语种】中文

　　【相关文献】

　　1.充分发挥人大职能作用促进富强文明和谐美丽新河北建设[J],河北区人大常委会2.依法行使人大各项职权扎实推进美丽河东建设[J],河东区人大常委会3.加强区县乡镇人大工作和建设充分发挥基层国家权力机关作用——市人大常委会办公厅负责人就市委转发《中共天津市人大常委会党组关于加强区县、乡镇人大工作和建设的若干意见》答记者问[J],4.河东区人大常委会视察美丽社区建设情况[J],冯浩5.充分发挥人大作用推进城市治理现代化《中共上海市委关于加强新时代人大工作充分发挥人大在推进城市治理现代化中的作用的意见》解读[J],

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篇十一：关于加强新时代人大工作和建设的意见

　　■记者陈敏

　　【期刊名称】公民导刊

　　【年(卷),期】2022(000)001【总页数】1

　　入选理由

　　调查研究是谋事之基、成事之道。市人大常委会围绕“把党的十九大精神全面落实在重庆大地上”，着眼加强和改进新时代人大工作，在全市范围内开展调研活动。活动规模之大、范围之广、效果之好，近年来少有，为开创人大工作新局面奠定了坚实基础。

　　党的十九大报告深刻阐明了新时代人大制度的政治定位、鲜明特色和人大工作重点任务，对长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度提出了明确要求，是做好新时代人大工作的总遵循。

　　面对新时代党和人民群众的新要求、新期待，人大工作更要有新气象、新作为。为更好地推进全市人大工作，准确掌握工作现状，市人大常委会从2022年2月下旬至4月下旬，开展了为期两个月的密集调研。

　　此次调研分为集中调研和专题调研两个阶段。其中，集中调研阶段，由市人大常委会副主任分别带队赴部分区县（自治县）开展调研，以座谈会和实地考察的方式进行。而专题调研阶段，由市人大常委会主任、副主任分别带队赴部分区县（自治县），围绕集中调研阶段所发现的问题开展专题调研。

　　提高政治站位增强履职自觉做好新时代地方人大工作

　　黄浦区人大常委会主任黄冲

　　【期刊名称】上海人大月刊

　　【年(卷),期】2022(000)004【总页数】1

　　首先，定位要准，努力做好“三手”。一是做好区委工作助手。区人大及其常委会是地方国家权力机关，也是十分重要的政治机关。必须坚决维护区委权威，准确把握区委的决策部署。在依法行使各项职权以及作出决议、决定时，要以完成区委的中心任务和实现区委意图为目标，切实推动区委决策部署的贯彻落实。同时，要加强重大问题、重要工作的请示汇报和沟通，争取区委对人大工作的支持，保证人大各项工作始终与区委合力合拍。二是做好区“一府一委两院”的工作推手。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。人大和“一府一委两院”的工作都是在党的领导下，围绕着共同的目标，通过不同方式方法同向发声、同步发力。因此，区人大既要强化对区“一府一委两院”的监督，又要全力支持他们的工作，始终寓支持于监督之中，与区“一府一委两院”保持同心同向，争取通过有效沟通达到同频共振。三是做好人大代表和黄浦百姓的帮手。代表、群众个体的力量是有限的，反映想法、诉求和问题的渠道也是有限的。要通过人大搭建更多、更大的平台，推动代表访民情、听民意、汇民智、解民忧，当好人民群众利益的贴心人、反映群众意愿的代言人。

　　加强“两个机关”建设做好新时代地方人大工作

　　李业军[1]

　　【期刊名称】《《人民之友》》

　　【年(卷),期】2022(000)006

　　【总页数】1页(P.51-51)【关键词】地方人大;人民代表大会制度;人大常委会【正文语种】中文【中图分类】D624【相关文献】1.坚持和完善人民代表大会制度做好新时代地方人大工作[J],阿合买提江·阿合尼牙孜[1]2.做好新时代地方人大工作的几点思考[J],贺永景[1]3.新时代加强地方人大"两个机关"建设研究[J],胡松;王雪锋;周淑芳4.担负“两个机关”建设新使命开启地方人大工作新征程[J],周建军5.全面提升新时代地方人大工作水平[J],本刊特约评论员[1]