全国农村基层党建工作座谈会（6篇）

全国农村基层党建工作座谈会（6篇）全国农村基层党建工作座谈会　　把基层党建工作牢牢抓在手上　　作者：暂无来源：《实践·党的教育版》2016年第6期　　文｜韩亚成　　韩亚成　　科左中旗委常委、组织部下面是小编为大家整理的全国农村基层党建工作座谈会（6篇）,供大家参考。

篇一：全国农村基层党建工作座谈会

　　把基层党建工作牢牢抓在手上

　　作者：暂无来源：《实践·党的教育版》2016年第6期

　　文｜韩亚成

　　韩亚成

　　科左中旗委常委、组织部部长

　　全区组织部长会议强调，要着眼于全面进步全面过硬，持续抓好基层党组织建设。科左中旗是农牧业大旗，如何发挥好农村牧区党组织政治核心作用，发挥好农牧民党员先锋模范作用，是组织优势化为引领优势，组织活力化为发展动力的重要支撑，更是突出政治功能和服务功能，推动基层党建创新发展的有力抓手。

　　强化根基提素质，巩固堡垒核心基础。党的十八大以来，从中央到自治区党委把抓好农村牧区党建工作摆到重要位置，基层在贯彻落实中，也纷纷探索推行了一些好做法，但是部分基层党组织政治功能弱化、服务功能不优的问题仍不同程度存在。因此，必须清醒地意识到，抓好农村牧区基层党建工作就要抓好党支部建设这一根基。要在严格执行“三会一课”制度的基础上，积极开展“党支部书记讲党课”活动，抓紧抓实素质教育；要依托党史教育培训基地、党员干部技能培训基地和远程教育基地，全员轮训嘎查村党组织书记；要按照党员教育上电视、上手机、上互联网的要求，着力打造广播电视、党建网、党建微信平台、党建刊物等“四位一体”媒体教育平台，搭建多种形式党员教育交流平台。

　　强化投入夯基石，巩固基层保障基础。刘云山同志在全国农村基层党建工作座谈会上强调，做好“三农”工作关键在农村基层党组织。作为基层组织部门，要抓好基层党建工作，就要在大力夯实阵地保障、全力落实经费保障和着力推动政策保障上下真功夫、下硬功夫。要突出抓好嘎查村级组织阵地建设，切实加大投入力度，将嘎查村干部工资报酬、离任嘎查村干部生活补贴、嘎查村级组织工作经费全面落实到位；要树立基层培养选拔干部的导向，切实将“在职有盼头、干好有出路、退休有保障”落到实处；要大力实施困难党员创业资金“整村推进”帮扶工程，帮助困难党员增收致富，通过不断提升服务能力和服务水平，把基层党组织建设成团结带领群众过上美好生活的领导核心。

　　强化载体激活力，巩固基层发展基础。抓好农村牧区党建工作，要不断创新党建工作载体、搭建党建工作平台，有效激发基层党组织、基层党员干部干事创业活力和为民服务动力。要积极探索实施基层党组织“星级评定、百点示范”项目，将抓好示范点建设纳入基层党建工作考核内容，形成旗级抓管理、镇级抓推进、村级抓示范的工作机制；要探索创新组织设置，通过积极探索创建“产业型”嘎查村党组织，鼓励和支持嘎查村党支部领办创办专业合作社等经济实体，进一步优化党组织设置，有效提高嘎查村集体经济收入和嘎查村干部工资报酬，增强党建工作活力；要组建创业先锋团队，充分发挥农村牧区党员创业先锋团作用，组织先锋团成员与农牧民党员群众结成帮带对子，促使其稳定脱贫。

　　强化责任严考评，巩固党建责任基础。“工作顺不顺，制度作保证；心不齐气不顺，十事九不成”。抓好农村牧区党建工作必须从建制度、立规矩入手，做到职责明、关系顺、人心齐。要从严落实自治区“三级联述联评联考”和抓党建“五个一”工作机制，不断强化基层党组织书记管党治党大局意识；要不断加大基层党建工作情况反馈力度，结合开展党委书记专项述职、领导班子和领导干部年度实绩考核等工作，将党建工作责任制落实情况、亮点工作、存在问题、实绩评价等，直接反馈给旗镇两级党委书记；要跟踪督查苏木乡镇、嘎查村干部个人财产清单、

　　干部权力清单、离任审计清单，及时发现问题、及时处置问题、及时整改问题，真正做到按岗定责狠抓实效、专项述职狠抓实绩、从严反馈狠抓整改。

　　（责任编辑/胡丽莉）

篇二：全国农村基层党建工作座谈会

　　中国组织人事报评论员：让农村基层党建有一个明显提升

　　——一论扎实推进农村基层党建

　　发布时间:2015年07月13日21:53|来源：中国组织人事报[字号

　　大中

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　　编者按近日召开的全国农村基层党建工作座谈会议强调，做好“三农”工作关键在农村基层党组织，要围绕发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化问题导向、抓好责任落实、加大保障力度，全面提升农村基层党建水平。从今日起，中国组织人事报推出扎实推进农村基层党建系列评论，敬请关注。“农村富不富，关键在支部。”做好“三农”工作，关键在农村基层党组织。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。全国128万农村基层党组织、3500万农村党员，直接面对6.3亿农民群众。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障，也才能使党的执政基础不断得到巩固，党的事业发展全面协调推进。农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。新形势、新任务，对加强农村基层党建工作提出了新要求。站在协调推进“四个全面”的历史坐标上审视，农村基层党组织责任重大，农村基层党建任重道远。“四个全面”中的每一个“全面”，都与农村工作紧密相关，与农村基层党组织密切相连。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。我国13亿人口，一半在农村，扶贫对象近1亿人。小康路上，不能让困难地区和困难群众掉队。全面深化改革，一个重要方面是深化农村改革，涉及千家万户的利益，涉及许多复杂敏感的问题，迫切需要基层党组织凝聚改革共识、推动改革任务落实。全面依法治国，基础和工作重点在基层。推进农村基层治理法治化，必须增强基层干部群众的法治观念、法治素养。全面从严治党，抓好农村基层党建更是题中应有之义。基层党员干部数量大、离群众近，如果抓不好、管不严，全面从严治党就没有真正落地。同时，从当前农村出现的新情况新变化看，我国总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，农村组织形式日益多样，社会阶层更加多元，人口流动更加频繁，一些新的矛盾问题不断显现，这些都给农村基层党建带来许多新课题，迫切需要在加强农村基层党建工作上有一个明显提升。

　　基础不牢，地动山摇。我们党历来高度重视农村基层党建工作。农村基层党组织总体上是坚强的、有战斗力的，广大农村党员干部埋头苦干、默默奉献，关键时刻勇挑重担，急难险重冲在一线，为促进农村经济社会发展作出重要贡献。同时也要清醒看到，农村基层党组织还存在不少突出问题：有的村党组织软弱涣散，有组织没力量，有的连正常的活动都难以开展；有的村党组织带头人素质不高、能力不强，说话没人听、办事没人跟；有的村“两委”关系不协调，民主管理制度没有很好落实；有的经费保障不足，村级经济发展落后；有的党员队伍老化，要求入党的年轻人少；有的农村党员长期游离于组织之外，“党员没有党员的样子”；少数基层干部作风不正、漠视群众，甚至违纪违法、出现“小官巨贪”现象。这些问题严重制约农村基层党组织功能的发挥，影响党的农村政策和决策部署的落实，必须下大力气解决。加强农村基层党建工作，必须始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，坚持和发挥好农村基层党组织在农村各种组织、各项工作中的领导核心作用，在贯彻党的路线方针政策和决策部署，团结带领群众建设美好生活中的领导核心作用。要切实强化政治引领功能，牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，紧紧围绕建设社会主义新农村这个目标，团结带领农村群众坚定不移跟党走；严肃组织生活、严明组织纪律，教育引导党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，在各种歪风邪气、腐败问题面前，敢于挺身而出，旗帜鲜明作斗争，自觉维护党的形象和威信；扎实推进基层服务型党组织建设，做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的工作，多为群众办好事办实事，打通联系服务群众的“最后一公里”，增强农村基层党组织的向心力。加强对群众的教育引导，发扬党的优良传统，坚持农村改革发展推进到哪一步，思想政治工作就跟进到哪一步，广泛开展社会主义核心价值观教育，既使群众“富口袋”，更使群众“富脑袋”。加强对村级各种组织的统一领导，敢于负责、主动作为，讲究方法、探索途径，教育引导村内其他组织自觉服从党的领导，支持他们依法依规行使职权，沿着正确方向健康发展。同时建立健全党组织领导下的村务监督机制，促进基层民主管理，切实维护群众利益，推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。加强农村基层党建工作，重要的是强化问题意识，梳理主要矛盾，在破解重点难点问题上有所突破。要及时跟进农村经济社会新变化，创新完善农村基层党组织设置，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织和农民工聚居地建立党组织的力度，合理调整党组织设置，消除空白点、补齐薄弱点，实现党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖；要坚持把党性强、作风好放在首位，选好育好管好用好村党组织带头人，打开视野、不拘一格，想方设法把人才发现起来、使用起来，破解党组织书记“人难选、无人选”问题；加强教育培训、严格制度约束、注重激励支持，提升能力、规范权力、激发动力、增强活力，真正使农村各项事业发展有一个好的“领头雁”。要从严加强农村党员队伍建设，优化党员

　　队伍结构，严格党内组织生活，破解队伍结构老化、管理松弛的问题，保持农村党员队伍的先进性纯洁性；持续整顿软弱涣散基层党组织，跟踪问效、防止反弹，综合施策、标本兼治，步步为营、久久为功，形成常态化整顿机制。加大基层基础保障力度，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，有效增强基层党组织的服务资源和服务功能，为基层党组织充分发挥领导核心作用，做好服务改革发展、服务民生、服务群众工作提供有力保障。

　　中国组织人事报评论员：筑牢村务监督防护栏

　　——二论扎实推进农村基层党建

　　发布时间:2015年07月13日21:53|来源：中国组织人事报[字号

　　大中

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　　加强村务监督，是村级工作运行机制的创新，不是村级管理体制的变革。村务监督委员会的各项工作要在党的领导下进行，不能与党的领导割裂开来，更不能对立起来乡村治理是国家治理体系的重要基石，村务监督是乡村治理的关键环节。随着农村经济社会的快速发展和群众民主意识的不断增强，完善乡村治理机制，促进基层治理法治化，需要把建立健全党组织领导下的村务监督机制，摆在一个更加突出的位置。近年来，浙江等地在建立和完善村务监督委员会方面进行了积极探索，创造了很好经验。实践证明，村务监督委员会是对村党组织领导核心地位的加强，是对村民自治制度的完善，有利于从源头上遏制发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题，有利于促进农村和谐稳定。同时，也要看到，从全国来说，村务监督也存在一些值得注意的问题。有的不愿接受监督，把村民自治变成了“村官自治”；有的虽然设立了监督机构，但对监督什么，怎么监督没搞清楚，一定程度上不会监督；有的村务监督制度设计还不完善，怕得罪人而受到打击报复，不敢监督；还有的没有摆正村务监督委员会和村党组织的关系，把村务监督委员会、村委会和党组织搞成“三驾马车”，偏离了制度设计初衷。全面扎实推进村务监督工作，必须进一步规范村务监督的内容、权限和程序，确保监督有章可循、务实管用，真正筑牢村务监督这道防护栏。农村工作千头万绪，坚持农村基层党组织的领导核心是关键。加强村务监督，是村级工作运行机制的创新，不是村级管理体制的变革。村务监督委员会的各项工作要在党的领导下进行，不能与党的领导割裂开来，更不能对立起来。否则，村务监督就如空心之木、无根之萍，缺乏支撑和保障，甚至迷失方向。村务监督

　　委员会要自觉接受村党组织领导，对村民会议和村民代表会议负责，村委会也要自觉接受村务监督委员会的监督。规范运作才能有序有效，否则，就可能流于形式、成为摆设，或发展无序。规范村务监督委员会的工作职责，进一步解决好监督什么的问题。村务监督委员会的主要职责，是监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况，监督村委会等村级组织依法履行职责，特别要注意加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等五个重点方面的监督。把加强耕地保护、土地流转工作监督作为一项重大任务抓好。完善村务监督委员会的工作机制，进一步解决怎么监督的问题。探索建立村务情况分析制度，村务监督工作报告制度，以及对村务监督工作评议考核制度。上级党组织要支持村务监督委员会的工作，加强指导，提供有力保障。要在实践探索的基础上，多在制度机制上想办法、定措施，推进村务监督委员会有效开展工作，充分发挥作用。在推进村务监督委员会建设的同时，还要把“四议两公开”、村务联席会议、村务公开、党务公开、村规民约等民主监督的好做法坚持好、衔接好。村民群众是村务监督不可或缺的主体力量。无论是哪种监督，都要注意保护和调动村民群众有序参与监督的积极性，尊重与保障村民群众正确履行监督权，使村务监督建立在坚实的民意基础上。

　　中国组织人事报评论员：敢于担当尽责任

　　——三论扎实推进农村基层党建

　　发布时间:2015年07月13日21:55|来源：中国组织人事报[字号

　　大中

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　　基层党建不是一般的工作问题，而是政治责任问题。要站在巩固党的执政地位的战略高度，树立抓党建的主业意识，千万不能轻视、忽视、不当回事，把这项工作牢牢抓在手上，与时俱进地抓实抓好农村基层党建强，党的执政基础就更牢固。抓好党建是最大的政绩，也是各级党组织的重要责任。面对农村经济社会新变化，面对新的任务和要求，推动农村基层党建工作强起来，各级党组织必须牢固树立重视基层、强基固本的思想，强化责任担当，落实党建责任。当前，在加强农村基层党建上，总的情况是好的，但一些地方仍存在责任缺失、不敢担当的问题：有的认识上还有误区，认为抓基层党建是长线工作，难出政绩，把经济搞上去就行了；有的履职不到位，抓农村基层党建投入的时间精力不够，一些好的政策办法还留在纸上、悬在空中；有的没有充分看到新变化新情

　　况带来的问题和挑战，谋划农村基层党建力不从心、抓不到点子上；有的对农村基层党建中的问题不敢碰硬，矛盾和困难面前畏缩不前。这些不愿抓、不会抓、不敢抓，说到底是不担责、不担当，不符合党要管党、从严治党的一贯方针，也与农村基层党建的现实任务和要求格格不入。农村工作千头万绪，抓好党的建设是关键。党建抓好了，其他工作才能有正确方向，党建工作抓不好，其他工作也很难搞好。基层党建不是一般的工作问题，而是政治责任问题。要深刻领会习近平总书记提出的党建“三问”，站在巩固党的执政地位的战略高度，充分认识加强农村基层党建工作的重要性紧迫性，树立抓党建的主业意识，千万不能轻视、忽视、不当回事，把这项工作牢牢抓在手上，与时俱进地抓实抓好。敢于担当，要着力解决问题。当前，农村基层党建还一定程度存在党组织领导核心作用弱化、组织覆盖有“死角”、村级组织带头人难选、投入保障“欠账”多、党员干部管理不严格等问题。要认真面对这些问题，摸实情、出实招，瞄准“靶子”、精准发力。要狠抓落实，凡是中央和各级党委有明确政策规定的，凡是认准的、定下来的重要事项，就要盯住不放，全力去抓，一件一件落实，决不能“上有政策、下有对策”，决不能搞形式主义、做表面文章。要改革创新，共性问题善于从顶层设计来解决，长期积累的问题善于从政策层面上来化解，反复出现的问题善于从制度机制上来破解。要汲取民智，深入群众、深入基层，了解群众的所需所想，吸取基层的智慧经验，尊重基层首创精神，更好用基层经验指导基层实践。落实责任主要靠内在自觉，也需要外力制约。如果没有监督约束、问责追究，责任落实就会大打折扣。要建立农村基层党建责任清单，明确党委的主体责任、书记的第一责任、相关部门的直接责任，做到人人有责、人人担责。省、市、县党委要把抓好农村基层党建作为份内职责，统筹谋划，完善政策措施；县级党委要发挥“一线指挥部”作用，抓好组织实施；乡、村党组织要守土有责、守土负责、守土尽责，决不荒掉“责任田”。各级党委书记要切实履行好一把手的责任，成为熟悉农村情况、善抓农村党建的书记。要健全考核评价机制，以述职评议考核为抓手，层层传导压力，倒逼责任落实。要强化工作问责，对履行党建责任不力的，乃至出现较多问题、严重后果的，该批评的严肃批评、该处理的进行处理，推动基层党建责任落地见效。

篇三：全国农村基层党建工作座谈会

　　加强农村党建巩固执政基础

　　原方

　　【期刊名称】《理论探索》

　　【年(卷),期】2001(000)004

　　【摘要】农村基层党组织建设,是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分.我们必须充分认识加强农村基层党组织建设,对于巩固党的执政基础的重大意义.要大力弘扬党在加强农村基层组织建设方面的历史优良传统.加强农村基层党组织建设,必须清醒认识新形势下面对的新任务,努力适应和紧密结合新的任务要求,不断强化自身建设,针对思想、组织、作风诸方面问题,因势利导,顺势而为,通过切实有效的努力,取得农村基层党建工作的重大突破,以不断巩固党的执政基础.

　　【总页数】3页(P14-16)

　　【作者】原方

　　【作者单位】中共山西省委党校,山西,太原,030006

　　【正文语种】中文

　　【中图分类】D267

　　【相关文献】

　　1.巩固党的执政基础提高党的执政能力--郑州市二七区加强村级组织建设的探索与实践[J],王新生2.加强党的执政能力建设巩固党的执政基础[J],樊荣3.强化农村党建巩固执政基础[J],王季冬;;4.加强农村党建工作巩固党的执政基础——全国农村基层党建工作座谈会在杭州

　　召开[J],5.加强农村基层党组织建设进一步夯实党的执政基础——来自边远贫困山区农村党建工作的思考[J],黄木发

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篇四：全国农村基层党建工作座谈会

　　同志们：市委召开这次基层党建工作会议，主如果深切贯彻落实全国、全省和××市基层组织建设工作会议精神，总结交流经验，研究部署全市基层党建工作任务。适才，咱们参观了市检察院、滨江国际花苑、文隆化建公司、一、统一思想熟悉，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感最近几年来，全市各级党组织坚持“围绕进展抓党建、抓好党建增进展”，在实践中求创新，在进展中尽责任，不断强基础、建队伍、抓效能、聚人心，党建工作取得了全面提升，我市被省委评为“山东省基层党建工作先进县（市）”。一是增强和改良思想政治建设，党员干部整体素质全面提高。创新理论学习和教育培训方式方式，利用理论中心组念书会、专题讲座、研讨会、集中轮训等形式，组织党员干部深切学习科学进展观、构建和谐社会等一系列重大理论创新功效，分期分批对全市所有科级干部进行了党的十七大精神轮训。坚持“走出去、请进来”相结合，按期组织各级领导干部、村（居）两委成员到长三角、珠三角等发达地域参观学习、开阔眼界；前后邀请清华大学、中央党校、中国国情调查研究中心等机构的专家学者，就科学进展观、城市计划、县域经济进展等专题为全市领导干部举行讲座；增强干部学历教育，依托清华大学举行了公共管理、工商管理核心课程

　　班，对70名领导干部和92名重点企业管理人员进行了系统培训；突出抓好村（居）支部书记培训工作，组织村（居）两委班子成员报考省委党校农村经济管理教育大专班，就读学员达772人。大力推行“两个一”工程，着力为每村培育一名法律大专学历村干部、为每户培育一名法律明白人，增强了村两委班子抓稳固、增进展的能力。二是突出抓好农村基层组织建设，村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。大力实施“能人治村”工程，全市50%以上的村“两委”干部达到了“双高双强”标准，企业法人代表、经营大户、科技致富带头人等各类经济能人占村(居)党组织书记的58%。踊跃实施“一村一名大学生”工程，全市共有246名本科以上高校毕业生到村居任职。创新大学生村干部培育选拔机制，从42名大学生村干部中公开竞选了7名村支部书记，这一做法取得了中组部、省委组织部的充分肯定。扎实开展集体经济薄弱村帮扶活动，进行财政扶持、信贷优惠、信息支持，帮促薄弱村进展壮大了集体经济实力。大力实施“把农村中的致富能人培育成党员、把党员中的优秀分子培育成村级后备干部”的“双培”工程，培育了2600多名农村后备干部；实行了入党踊跃分子公推公选，从源头上保证了新进展党员的质量。三是踊跃拓展工作领域，党建工作的覆盖面不断扩大。探索社区党建的新路子，在滨江花苑等新型社区成立了社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务公司“四位一

　　体”的社区党建模式。着力增强和改良国有企业、非公有制企业和“两新”组织党建工作，大力推行产业建支部、行业协会建支部、经济合作组织建支部、龙头企业建支部、示范服务基地建支部等方式，扩大了党的工作覆盖面，全市规模以上非公有制企业党组织达到218家，其中单独成立党组织的208家，单独组建率为%。四是创新工作机制体制，党员干部监督管理全面增强。成立完善鼓励机制，推行村居党组织书记星级化管理，三星级以上的村居党组织书记达到219人。踊跃实施“阵地提升”工程，全市累计投入1500余万元用于320个村办公场所建设，建成村级综合服务中心48家，为村级组织开展工作、服务群众提供了新的平台。探索农村民主监督的新路子，在5个镇街的210个村居中实行了公章统一监管，在5个村试点成立了村务监督委员会，17个镇街成立了村级会计委托代理中心，进一步提高了村级民主管理、民主决策和民主监督水平。创新流动党员管理模式，成立完善了流动党员工作台账和月报制度。创新党员廉政教育模式，建设了预防职务犯法警示教育基地，按期组织各级党员领导干部开展丰硕生动的预防教育活动。

　　当前，××的改革进展进入了一个新的阶段，面临着保增加、保民生、保稳固的繁重任务，正处在实现“弯道超车”的关键时期。新形势、新任务对基层党建工作提出了新要求、带来了新挑战。各级各部门要从进展大局动身，充分熟悉党

　　建工作的重要性，切实增强做好党建工作的政治责任感和历史使命感。党的基层组织是党的全数工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。增强基层党建工作，是增强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，是做好经济社会各项工作的根本保障。基层党的建设能不能弄好，直接关系到党的组织基础、群众基础是不是巩固，关系到改革、进展和稳固的大局。最近几年来，专门是深切学习实践科学进展观活动以来，我市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，可是也有一些单位、部门党建工作存在一些与新形势新任务要求不相适应的问题，主要表此刻：一是少数单位对党建工作重视不够，缺乏首位意识。不能正确处置党的自身建设那个“主业”与经济建设之间的关系，工作重心和主要精力都放到其他工作上而没有放到党建工作上来，致使出现“重经济、轻党建”的错位现象，出现“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。有的缺乏职责意识，对党建工作责任制执行不力，“一岗双责”落实不到位。少数单位党的组织形同虚设，大体没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，支部活动被干部职工活动所代替。二是基层党组织建设有待进一步增强。一些基层党组织软弱涣散，有的村居党组织书记政治思想水平、工作能力、服务意识不强，在群众中缺乏凝聚力、公信力；一些地方农村集体经济薄弱，乡村债务负担繁重，村级组织活动

　　经费不足；村干部专门是村党支部书记报酬低、保障差、前途窄，队伍不稳、后继乏人。社区党建和非公有制党建工作进展不平衡，尚处于探索阶段，党建工作活力不足，吸引力不强。三是少数单位党员教育管理不够到位。一些单位党建工作的制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。民主生活会变成了工作汇报会，批评和自我批评没有认真开展起来。四是党员先锋意识淡薄。一些基层党组织不注重引导党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低；有的党员党性淡簿，不参加组织生活，工作中把自己等同于普通群众。这些问题有的是长期积累的难题，有的是经济社会结构转变产生的新问题，有的是对外开放后出现的新情形。若是不认真解决，就会严峻影响基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，减弱党的执政基础。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志在去年12月份召开的全国农村基层组织建设工作座谈会上，强调指出：“抓党建也是抓进展，抓进展必需抓党建；抓进展不抓党建是空的，抓党建不抓书记也是空的；党委书记不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，并明确提出“书记抓、抓书记”的要求。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不

　　好党建就是不称职”的观念，切实把党建工作摆在与经济工作同样重要乃至加倍重要的位置，进一步解放思想、改革创新，突出重点、统筹推动，尽力把基层党组织建设成为推动科学进展的顽强堡垒，把干军队伍建设成为推动科学进展的骨干力量，为经济社会又好又快进展提供顽强的人材和组织保障。

　　二、突出工作重点，尽力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍

　　村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”。选准一个人，就可以带好一班人，致富一个村；把全市1200多名村居党支部书记选好了、抓好了，就可以率领全市万多名农村党员，进而团结率领全市120多万农人投身到社会主义新农村建设中来，实现致富奔小康。增强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干军队伍建设的重中之重，是推动农村改革创新的首要任务。一要拓宽选人视野，选优配强村党支部书记。抓好农村基层组织建设，关键在人，关键在班子。实践证明，哪里的村级班子和干军队伍弄得好，哪里的农村经济进展就快，哪里的风气就正，哪里的干群关系就好，社会就稳固。要继续大力实施“能人治村”战略，推动村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作，选好配强村级班子。要打破地域、身份、职业界限，打破本村人当本村“官”的传统模式，采取“两

　　推一选”、公开选拔等方式，切实把符合“四个特别”要求的党员选拔到村党支部书记职位上来。对富裕村，重点从优秀现任村干部、致富能手、返乡农人工的党员当选拔；对经济薄弱村，重点从市、镇机关选派；对班子薄弱村，重点从擅长做群众工作的机关事业单位退休、提前离岗党员干部职工当选择拟任人选。要抓好村党支部书记后备人材的培育。大力实施“双培双带”工程，把更多青年农人致富能手培育成党员，把党员致富能手培育成村干部，提高农村党员、干部带头致富、率领群众一路富裕的能力。要继续实施一村一名大学生工程，成立健全大学生村干部工作政策办法和长效机制，增强跟踪培育，严格要求、严格管理，尽力使大学生“村官”下得去、留得住、干得好、流得动。二要加大教育培训力度，提高村党支部书记队伍的能力和素质。要大力实施“素质提升”工程，把村党支部书记培训纳入基层干部培训的主体班次，落实培训经费，确保村党支部书记每一年至少参加一次集中培训，累计时刻很多于7天。要丰硕培训内容，增强对现代农业、市场经济、实用技术和依法办事、民主管理、服务群众等知识和技术的培训。要改良培训方式，充分发挥党校主阵地作用，用足用活远程教育站点弄好集中学习、巡回培训，继续组织村党支部书记到南方和省内先进地域学习培训或挂职锻炼，促使他们更新观念、开拓视野、增强能力。三要强化管理监督，增进村党支部书记认真履行

　　职责。坚持落实待遇与强化管理监督相统一，在提高村党支部书记待遇的同时，加倍注重增强村党支部书记监督管理。要成立村党支部书记职位目标管理制度，坚持向党员群众公开许诺制度，增强实绩考核，严格兑现奖惩。要落实民主评议制度，坚持村党支部书记每一年向乡镇党委、本村党员和村民代表会议或村民会议述职，同意上级党组织的考核和党员群众评议。要成立不合格村党支部书记调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对工作作风差、在位不谋事、工作能力弱、群众反映大的，要依照有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处置。市里已经制订出台了村（居）党支部书记绩效评价意见，今年年末将对所有村党支部书记进行一次全面考核。各镇街要按照意见要求，切实抓好落实。

　　三、注重工作创新，着力增强基层党组织和党员队伍的生机活力

　　要牢牢围绕新形势下农村改革进展的新任务，创新党组织和党员、干部发挥作用的思路、形式和载体，使之真正成为推动科学进展、率领农人致富、紧密联系群众、保护农村稳固的顽强领导核心和骨干力量。

　　一是创新基层党组织设置方式和活动方式。各级要适应农村经济结构调整、农业产业化经营、农人普遍流动和城乡一体化进展的要求，踊跃创新基层党组织的设置方式，打破

　　地域、行业限制，在农人专业合作社、专业协会和产业链上成立党组织，探索“村村联建”、“村居联建”、“村企联建”等模式。要认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展农村社区建设工作的意见》，在弄好农村社区建设的同时，加大党组织组建力度，切实发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，扩大党组织的覆盖面和影响力。要创新党组织活动方式，把基层党组织的活动与进展农业、建设农村、致富农人紧密结合起来，丰硕活动内容，普遍吸纳群众参与。要发挥党组织的组织功能、服务功能、引领功能，通过领办开办专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农人组织起来，把分散经营联结起来，把千家万户的农人与千变万化的市场对接起来。要从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推行等方面为有创业能力的农村党员提供帮忙，鼓励和引导他们率领农人一路致富。

　　二是普遍深切开展三级联创活动。紧密结合应对金融危机、推动新一轮农村改革进展的实际，进一步深化“三级联创”和“基层基础建设年”活动，尽力使农村基层党组织和党员干军队伍真正成为推动科学进展、率领农人致富、紧密联系群众、保护农村稳固的顽强领导核心和骨干力量。开展“三级联创”活动，关键在“联”，重点在“创”，核心在落

　　实党建工作责任制，落脚点在增进进展。各级党组织要健全“联”和“创”的工作运行机制，进一步强化市、镇、村三级党组织在“三级联创”活动中的主体地位，坚持联责任、联目标、联奖惩，形成以上带下、以下促上、上下联动的创建格局。要坚稳重心下移、固本强基，紧密结合农村经济形势，开展丰硕多彩的创先争优活动，提高党员服务科学进展、服务农人群众的本领。

　　三是全面增强党员队伍建设。要依照中央和省市的统一部署，组织开展好第三批次深切学习实践科学进展观活动，尽力使广大党员专门是党员领导干部深刻领会科学进展观的时期背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学进展观的要求转化为推动科学进展的自觉行动和实际能力。要踊跃探索进展党员的新机制，落实好入党踊跃分子公推直选和党员进展对象票决制度，重点做好在生产和工作一线、青年和高知识群体、农村和非公有制经济组织等领域的进展党员工作。要完善流动党员信息库，健全落实城乡一体的党员动态管理机制，增强对流动党员的管理服务。要成立健全党内鼓励、关切、帮扶机制，突出抓好下岗失业职工党员、返乡农人工中困难党员、老党员等群体的关切帮扶工作。

　　四是踊跃推动基层民主政治建设。成立健全党内情形通报制度、情形反映制度、重大决策征求意见制度，慢慢推动

　　党务公开，增强党组织工作的透明度；健全和完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分调动和发挥人民群众当家作主的踊跃性；重点抓好村务、居务公开的规范化建设，采取有效途径，落实党员、群众在党的基层组织建设和各项社会事务中的知情权、参与权、选择权和监督权，使进展党内民主与基层民主建设彼此增进，同步推动，一路提高。

　　四、坚持城乡统筹，扎实推动社区和非公经济组织党建工作

　　构建城乡统筹的基层党建新格局，是党中央顺应城乡一体化进展形势作出的一项重大战略。全市各级党组织要以科学进展观为指导，以观念统筹为前提、资源统筹为重点、工作统筹为保证，慢慢构建以镇街和村党组织为主体，机关、企业和城市社区党组织为支撑，组织联建、优势互补、资源共享、一路提高，尽力形成城乡统筹进展的党建工作新格局。

　　一是以服务引导、增进进展为重点，不断提高非公有制企业党建工作影响力。要因地制宜、合理计划，科学设置党的组织。凡是具有条件的非公有制企业，都要及时成立党的基层组织；对于个体工商户和规模较小、党员人数较少的企业，能够属地成立联合党组织；探索在行业协会中成立党的组织，增强党对新经济组织的领导。要立足服务、强化引导，探索党组织发挥作用的途径。要围绕企业生产经营工作，坚

　　持党工团联动，发挥党工团组织联系群众的优势，教育引导党员和职工群众立足本职、爱岗敬业，为增进企业健康进展提供保证。要进一步改良工作方式，创新工作载体，把增强思想政治工作与企业文化建设紧密结合起来，把提高职工队伍素质与改良和增强党的群众工作紧密结合起来，使党的工作更好地融入企业经营管理和精神文明建设当中。

　　二是以完善体制、拓展领域为重点，着力提升社区党组织服务群众的水平。社区是展示城市文明程度的重要窗口，服务城市进展的重要载体，保护城市稳固的重要防线，巩固党在城市执政基础的重要领域。要始终把服务群众作为增强社区党建工作的起点和落脚点，尽力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。要健全完善社区组织体系和社区服务网络。紧密结合城市基层管理体制改革和社区党员队伍的实际，及时调整社区党组织的设置，理顺社区党组织的关系；踊跃推行“四位一体”的社区管理模式，增强社区各类组织建设，健全和完善社区建设和社区党建工作运行机制，增进资源共享、责任共担、党员共管、社区共建、工作共进。要全面增强社区班子和工作者队伍建设。要规范社区专职工作者的选拔任用机制、教育培训机制、职位责任机制、待遇保障机制、鼓励约束机制、管理领导机制，不断提高社区专职工作者的服务意识、服务能力和服务质量。要全面增强社区党组织领导班子建设，把社区党组织班子成员建设成

　　为“社区建设的带头人，社区居民的知心人”。要继续探索党员发挥作用的实现途径。要完善社区服务体系，拓展社区服务领域，创新社区服务形式，从社区的热点难点问题入手，扎实推动党的建设、便民服务、法律服务、文化活动、城市管理等“十进社区”活动，进一步提升社区管理和服务水平，使社区建设和社区党建更有凝聚力，更有亲和力。

　　三是以健全制度、提高效能为重点，大力增强机关基层党组织建设。要以机关作风建设和效能建设为重点，创新和完善机关党建工作机制，增强机关目标绩效管理考核制度建设，提高机关工作效率，推动机关作风建设和效能建设，尽力打造学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型“五型”机关。要增强学校、社会集体、社会中介组织等领域的党建工作，尽力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有顽强的战斗力。

　　五、增强组织领导，为基层党建工作提供强有力的保障全面推动基层党的建设，是各级党组织的重要职责。各级要坚持“党要管党，从严治党”方针，切实增强对基层组织建设的领导和指导，真正把党的十七大和十七届三中全会提出的党建工作任务落到实处。要严格落实党建工作责任制。党建工作是一项严肃的政治任务，必需成立完善责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作责任机制，保障党建工作常抓不懈、卓有成效。

　　要成立“书记抓”的制度。书记工作千头万绪，落实好中央和省委关于“书记抓”的要求，必需靠制度来催促、保证。市里已经制订出台了镇街党委和部门党组（党委）落实党建责任制的意见，成立了党委专题研究基层党建、向党代会（党员大会）报告基层党建工作、党委书记抓基层党建工作专项述职等10项制度。各镇（街道）、各部门、各系统党组织书记要强化“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的意识，切实承担起党建第一责任人的责任，做到思想到位、精力到位、办法到位、工作到位。要成立健全共建责任机制，各级党组织要牢固树立“大党建”思想，既要各司其职、各负其责，又要勤于沟通、彼此支持，做到纵向逐级负责、横向紧密合作、上下齐抓共管，形成工作合力。

　　要加大政策支持力度。党建工作是一项政策性、原则性都很强的工作。只有成立科学的政策体系，形成工作长效机制，党建工作才能有持久的生机和活力。要成立村党支部书记职位目标管理和绩效考核制度，继续实行村（居）党组织书记星级化管理，形成以进展论英雄、凭实绩定奖惩的考核鼓励机制；按照中央和省、市要求，足额落实村党支部书记职位补助和绩效补助，研究落实村党支部书记参加大体养老保险的政策办法，切实做到“工作有合理待遇、干好有进展前途、退岗有必然保障”。要抓紧成立健全基层组织建设资

　　金保障机制，加大转移支付力度，研究制定将农村基层组织建设经费纳入财政预算的具体实施办法，管好、用好各级财政转移支付资金。要采取多种办法不断进展壮大村级集体经济，增强村级自身的“造血”功能，形成农村基层组织建设经费多渠道保障机制。要增强基层党组织阵地建设，多渠道增加投入，完善配套设施，规范管理制度，确保基层党组织有办公有场所、活动有阵地、经费有保障。

　　要增强基层党建工作目标考核管理。结合基层党组织建设各领域的工作特点，从党组织自身建设、党员队伍建设、活动阵地建设和党组织、党员作用发挥等方面，明确具体的工作目标，推行基层党建目标管理，让基层党组织创有目标、改有重点、行有方向。要坚持组织考核与群众评价相结合、突出重点与整体推动相结合、阶段目标与久远目标相结合，坚持把基层党建工作作为考核基层领导班子的重要内容，作为衡量基层党组织负责人工作好坏的重要方面，充分发挥目标管理的导向作用和鼓励作用。

篇五：全国农村基层党建工作座谈会

　　加强基层党建工作座谈会议纪要

　　同志们：这次基层党建座谈会，主要任务是按照区党工委的总体部署，研究如何适应新形势的要求，建立健全基层党建常抓不懈的工作机制，推动基层党建工作制度化、规范化。下面，结合我区基层党建工作实际，讲三点意见。一、充分认识加强基层党建工作的重要性(一)加强基层党的建设，是巩固党的执政基础的根本要求。企业、农村、社区等基层单位是我国社会组织结构中最基础的层次，是社会生活的基本单位，党在基层的方针政策只有在这一级得到落实才是真正的落实。基层党组织的规范化建设能不能搞好，直接关系到党的组织基础、物质基础和群众基础是否巩固，关系到改革、发展和稳定的大局。只有切实加强基层班子建设和基层干部队伍建设，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力，才能巩固党在基层的组织基础;只有团结带领群众大力发展先进生产力，才能巩固党在基层的物质基础;只有在经济不断发展的基础上，不断提高群众收入，改善群众生活，才能得到广大群众的拥护，巩固党在基层的群众基础。因此，适应新形势新任务，全面加强基层组织规范化建设，具有重要的政治意义。(二)加强基层党的建设，是解决当前突出矛盾和问题的现实需要。当前，我区发展稳定大局总的形势非常好，但“和谐之中有危机，安定之中有隐患”。发展速度慢的问题，干群矛盾的问题，劳资纠纷的问题，机关服务质量差的问题，都是影响我们实现又快又好发展的隐患。存在这些矛盾和问题，归根结底是基层党的建设不到位，没有把党工委的方针政策落到实处。从整体上看，基层党组织战斗力不强、不适应发展、不适应变化的问题比较突出。有的党员党性观念不强，缺乏为群众无私奉献的事业心和责任感;有的政策水平不高，不能全面理解和正确执行党的政策，不熟悉、不会做、不愿做群众工作。在农村，有个别村“两委”关系不协调，形不成合力，班子比较软弱;一些村党支部书记及其成员的能力素质不高，缺乏带领群众脱贫致富的能力和本领，甚至工作方法简单粗暴。在企业，有些企业党组织还不够健全，党建工作还存在应付思想，工作比较被动，缺少计划和安排，致使党员的教育管理没有跟上，党员意识淡薄。在机关，党建工作思路有时还不够新颖，工作方法还不够灵活。

　　在社区，有的社区党组织开展党建活动的方式方法陈旧，不能适应服务社区群众的新需要。

　　所以，要从根本上消除影响我区发展稳定大局的各种隐患，保证我区实现又快又好发展，必须随着新形势、新任务的变化，在提高基层党建水平上狠下功夫，使基层党的建设有一个质的飞跃。

　　二、今后基层党建工作的主要任务今后一段时期，各基层党委、各相关部门要从实际出发，按照“农村深化完善、企业重点突破、社区总结推广、机关巩固提高”的总体思路，分类指导，整体推进，努力把基层党组织建设成为经济和社会各项事业发展的组织者、推动者和实践者，全面提升我区基层党建工作的整体水平。(一)围绕社会主义新农村建设，深化农村党建工作。农村基层党建工作是否有成效，最终要在建设社会主义新农村的实践中去体现，要用农村经济社会的发展来检验。实践证明，只有紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入开展党建工作,党建工作才富有成效，才有强大的生命力。各镇、街道办事处党委要把加快农村经济社会的发展作为农村党建工作的中心任务来抓，全面加强基层领导班子和干部队伍建设。要把选好配强党支部书记作为村级班子建设的重中之重，高度重视村级后备干部队伍建设，将那些党性强、作风正、年龄轻、文化程度较高、有一定致富带动能力的党员和致富能人作为村级后备干部进行重点培养。要抓好农村“两委”干部的培训工作，通过不断的教育培训，开阔视野，增长见识，引导各村因地制宜地采取建设标准厂房、商业#点出租，发展特色高效农业等不同方式方法发展壮大集体经济，增加群众收入。(二)围绕推进工业强区战略，加强非公有制经济党建工作。要采取多种方式，把理顺党组织的隶属关系作为加强非公有制经济组织党建工作的重要内容，认真研究解决。要本着“有利于党建工作的领导，有利于党组织和党员作用的发挥，有利于非公有制企业发展”的原则，集中力量完成党组织组建目标，不断扩大党组织的覆盖面。对具备条件而未建立党组织的非公有制经济组织，要找原因，找对策，限期建立党组织，凡有3名以上党员的非公有制企业，都要单独建立起党的组织;不足3名党员的企业，要采取联合组建、挂靠组建等办法建立党组织;对暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织，要采取先建立群团组织和选派

　　党建工作指导员、联络员等措施，积极在非公有制经济组织中开展党的工作。(三)围绕和谐社区建设，提升社区党建工作水平。进一步健全完善条块结合、

　　共驻共建的社区党建机制，发扬民主、依靠群众的考评监督机制，能上能下、能进能出的社区干部选配机制，强化培训、落实待遇的社区干部管理激励机制和各司其职、齐抓共管的工作责任机制。在实行规范化管理的基础上，全面加强社区领导班子建设，把社区班子建设成为“社区发展的带头人，社区居民的知心人”。全面整合社会资源，调动社区单位党组织参与社区建设的积极性，不断提高社区党建水平。积极探索社区党员发挥作用的新途径，通过开展党员志愿者服务、“党员责任区”等创建活动，影响和带动居民群众创建“文明社区、和谐社区”。各街道办事处党委要积极引导带领社区党组织采取有效措施，面向社区弱势群体提供社会救助、优抚保障服务，面向社区居民提供便民利民服务，面向社区单位提供社会化服务，面向下岗职工提供再就业服务和社会保障服务，使社区建设和社区党建工作更有凝聚力和亲和力。

　　(四)围绕加强机关作风建设和效能建设，狠抓机关党建工作。要把先进性教育活动中创造的好经验、好做法、好制度坚持下来，进一步健全完善机关党员干部学习、民主评议党员等制度，促进机关干部整体素质的全面提高;要全面完善服务承诺制、首问负责制，规范工作程序，精简办事环节，提高服务质量，大力推行领导在一线服务、干部在一线创业、政策在一线体现、问题在一线解决、形象在一线树立的“一线工作制”;认真落实驻区单位

　　联系村(居)工作的总体安排部署，切实把区直机关建设成为基层满意、群众满意的学习型机关、服务型机关、创新型机关。

　　三、切实加强对基层党建工作的领导一要强化领导责任。搞好基层党建工作，各级党组织都负有重大责任。要进一步明确区、镇(街道)、村各级党组织的工作责任，进一步明确上级党组织对下级党组织党建工作的领导责任，进一步明确组织、纪检、宣传等党建工作责任单位的责任，建立起党委统一领导，部门分工负责、齐抓共管的工作机制。每一位基层党委、总支、支部负责人都要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的观念，不断增强围绕发展抓党建，抓好党建促发展的意识。镇(街道)党委书记和各基层党委负责人，要亲自挂帅，经常研究工作中出现的新情况、新问题，推

　　进基层党建工作的健康发展。分管负责人要真正承担起责任，认真履行好安排部署、协调力量、调查研究、抓点引路、检查指导、考核奖惩等职责，集中力量抓好基层党建工作。

　　二要完善管理机制。区组织部是基层党建工作的牵头部门，要组织力量对完成党建工作目标任务的情况进行定期考核，各相关部门要密切配合，形成区党工委对基层党委、基层党委对党支部、党支部对党员的三级目标管理体系。今后，要把基层党建工作列为年度考核的重要内容，作为干部使用的重要依据，作为部门评先选优的重要依据。

　　三要关心基层干部。广大基层干部特别是农村基层干部，长期工作在一线，直接面对人民群众，矛盾焦点多，难事硬事多，非常辛苦。各基层党委特别是各镇(街道)党委要进一步关心帮助基层干部。对他们既严格要求，严格管理，又在政治上、生活上多关心、多体谅，使他们大胆工作。对受到不公正对待的，上级党组织要理直气壮地为他们撑腰。要大力宣传基层干部艰苦奋斗，无私奉献的先进事迹，为他们创造良好的工作环境和舆论氛围。

　　同志们，党建工作是一项系统工程，任重而道远。加强新形势下的基层党建工作，各级党组织的责任重大，任务艰巨。希望大家切实增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加昂场的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，不断开创新时期我区基层党建工作新局面。

篇六：全国农村基层党建工作座谈会

　　城市基层党建工作沟通座谈会发言稿

　　xx县xx街道办事处地处县城中心，辖14个行政村、8个社区，户籍人口xx万人，常住人口xx万。共有党组织56个、党员2645名。辖区内有机关事业单位xx个、党员xxx名。近年来，随着改革的不断推动和经济的快速进展，社会结构也发生了深刻变化，有限的公共资源难以满足群众的需求，加之社区服务实力不足、驻社区单位和党员参与共驻共建意识不强等问题的存在，对城市社区党建工作提出了新的挑战。为了有效破解城市社区党建难题，以基层党建工作引领提升社会治理水平，在市委组织部和县委的指导下，街道办党委乐观探究，大胆实践，落实四抓四强举措，初步形成了共驻共建、互联互动、资源共享、管理有序的区域化党建工作新格局。

　　一、抓组织体系强堡垒。随着城镇化进程的加快，新经济组织也融入到城市社区，一些单位人变成了社会人，城镇区域内农村、社区、机关企事业单位、非公经济组织和社会组织等各类组织相互交叉，管理难度增加。同时，街道办和社区的有限公共资源难以实现服务全掩盖，社区党组织的服务功能亟待提升。对此，我们从优化党组织设置入手，建立了以街道办党委为龙头、社区党组织为主体、小区党支部为堡垒、网格党小组为单元的四级城市党组织体系，筑牢了党在城市社区的工作基础。一是建好大体系。针对社区与驻区单位党组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的实际，我们建立了街道办、社区两个层面的党建联席会议制度，街道办联席会议每季度召开一次，由街道办党委书记召集;社区联席会议每月召开一次，由街道党副书记召集，驻街道办和社区单位党组织书记参与，争辩解决城市党建工作和难点问题，遇有重大问题随时召开联席会议争辩解决。同时，深化拓展双报到活动，分布在城市社区的7个村、66

　　个机关事业单位、24个非公企业和社会组织党组织在街道办的7个城市社区登记报到，参与社区管理服务。二是抓实小网格。近年来，城市商务楼宇、商圈市场和互联网业不断兴起，将城市党建扩大到了新的领域。我们坚持哪里有党员，党的组织就建到哪里，哪里有群众，党的工作就掩盖到哪里的思路，不断延长党的组织和工作触角。去年以来，依据街道办楼宇小区实际，我们把7个社区划分为48个网格单元，在每个网格单元成立党小组，负责做好党员管理、冲突调处、便民服务等工作。同时，依据党员业缘、志缘、趣缘，成立了文化宣扬、法律维权、书画棋艺等功能党小组52个，形成了纵向到网格、横向到党员的党组织体系。三是打造连通体。大体系、小网格如何实现有机融合，我们尝试运用互联网+技术，把基层党建、社会治理、公共服务等内容进行整合，先后投入110余万元，建成社区网格化管理综合信息平台，开通民情直通车，通过手机和电脑终端，对群众的需求事项在线办理，实现了人在格中走、事在网中办，难在网中解、情在网中结。同时，针对社区流淌党员多、流淌去向分散的实际，我们依托微信群、QQ群建立网络党支部，党员线上学习、线下沟通，做到学习培训、训练管理、组织生活、服务救助、沟通共享五个同步，促其履职尽责、发挥作用。xx社区利用网络党支部定期对42名流淌党员开展微党课辅导，受到党员的全都好评。

　　二、抓资源整合强功能。xx街道办的社区大多为传统居民社区，干部少、群众多，工作量大面宽，当了20多年小巷总理的社区党支部书记xxx直言，以前遇到需要辖区单位协作的工作，经常要跑到各单位陪笑脸、磨嘴皮，寻求挂念和支持，吃尽了小马拉大车苦头。针对社区条块分割、力气分散、资源不能共享的问题，我们重点从两个方面破解。一方面，整合资源，实现优势互补。我

　　们在社区党建联席会议的框架下，建立了共驻共建责任制，明确了辖区单位在社区基础建设、公共服务、精神文明、城市管理、服务群众等方面的职责和任务，由街道办党委与辖区单位党组织签订责任书。县委还把每个机关事业单位的共驻共建工作纳入到本单位目标责任考核，推动共驻共建制度化、长效化，变社区独唱为大家合唱，实现人力、物力、财力、场地等资源利用最大化、节省化。文化路、西一路、中山街三条老街，小摊小贩扎堆，每天垃圾遍地、拥堵不堪，群众颇有微词。在一次联席会议上，这个问题被摆上台面。很快，县综合执法局牵头，周边3个社区、4家单位联合开展了我是小小城管员活动，党员、群众代表近400人参与，清理占道经营、整治环境卫生，老街旧貌换新颜。另一方面，党员共管，激发队伍活力。针对社区党员年龄、文化、职业等层次多样的实际，我们坚持分类施策、精准发力，将社区党员分为骨干类、一般类、流淌类、在职类、非公企业和社会组织类5大类，分层建立党员积分管理台账，实行党员每月自评、支部季度考评、党委年终审核的方法评议积分，积分结果作为党员评优树模、干部年度考核、党员双评议等的重要依据，此做法被中组部《组工信息》刊载宣扬。同时，对单位在职党员实行双重管理，结合双报到活动，驻社区单位在职党员到社区报到，他们除接受本单位党组织日常训练管理外，每月到社区开展活动，社区党组织定期将机关事业单位双报到党员在社区的工作表现、义工服务活动状况反馈给其所在单位党组织，作为党员年度考核重要参考。部门单位党组织也在预备党员转正、群众评议、评优树模等方面，充分征求社区党组织的看法建议。

　　三、抓互联互动强服务。以前，社区党组织与辖区单位党组织不存在隶属、监管、指导等关系，各行其是、资源分散，优势难以互补，社区事务协调起

　　来很费周折。针对这一状况，我们乐观发挥街道办党委的统筹协调作用，指导社区党组织制定针对性较强的活动方案，主动邀请驻社区单位来参与，每月开展共驻共建活动和公共志愿服务，变封闭的社区为开放的社区，众人拾柴火焰高，大家共同努力，参与到社区建设、管理和便民服务上来，社区党组织的分散力、影响力不断增加，群众满足度、幸福感持续提升。一是深化共建服务。每年年初，由社区党组织牵头召开会议，结合各单位业务特点、党员特长等，围绕社区管理、文明共建、环境整治、法治维稳等重点，按月制定活动方案，签订共建承诺书，开展项目化共建和菜单式服务。xx社区协调县委党校开办特地电脑培训班，50多名社区老人免费学会了使用电脑;xx社区党支部协调派出所定期到辖区学校开展防暴反恐应急演练，增加平安防范意识。像这样的活动，7个社区每月至少开展1次，今年累计开展60多次。二是开展公共志愿服务。深化开展党员做义工、服务当先锋活动，全办建立卫生保洁、治安巡逻、文艺宣扬、义查义诊等志愿者服务队35支1200余人，累计服务党员群众1.4万人次。广泛推行社区136服务模式，深化开展八卡服务，让有技术、有特长党员群众开展志愿服务，实现服务群众零距离。同时，针对社区老党员较多的现状，创新建立社区慈善老年高校3个，开设广场舞、秧歌队、戏曲、书法绘画等爱好班，让社区老年人老有所学、老有所乐、老有所为。三是推行网格化服务。我们依据每个网格3名的标准，配备网格员144人，由网格党小组负责网格员日常工作的监督考核，为居民供应一线式综合代办服务，变群众找上门办事为网格员走下去服务。今年以来，街道办累计化解冲突纠纷367件，排查平安隐患516个，服务居民8700余人次。xx社区党支部针对留守儿童较多的状况，乐观动员驻社区的4家单位，30名机关干部与26名留守儿童结成一对一帮扶对子，定期上门辅导作业，挂念孩子梳

　　头洗衣、打扫卫生，促进孩子们健康成长。四、抓建章立制强保障。街道社区党组织是党在城市工作的基础，各项

　　工作都是骨头顶着头，没有退路。开展党的建设，需要落实责任、健全制度、强化保障，我们从这三个方面入手，建章立制，保障各项工作高效落实。一是健全责任体系。推动党组织书记抓党建责任纪实制度，对党建工作开展过程进行全程纪实。建立共驻共建双诺双评机制，年初，驻社区单位党组织与上级党工委和街道办党委分别签订社区共驻共建目标责任书，同时向社区党组织和党员群众作出公开承诺，每半年，由街道党建联席会议成员单位和辖区党员群众对承诺事项进行评议，评价结果反馈给驻社区单位上级党工委和县考核办，作为本单位年度目标责任考核的重要依据，倒逼共驻共建落实见效。二是健全制度体系。我们建立城市党建联席会议、工作例会、季度点评、党建联系点、考核督查等制度，对社区干部实行认真、专职、专人、专责四专管理和三考两评，将党建考核成果提高到30%，抓党建工作实绩与绩效工资挂钩，激发社区干部工作热忱。三是健全经费保障体系。建立了县财政预算、县管党费以奖代补、街道办党委年度列支、辖区单位投入、社会赞助为一体的城市党建经费保障机制，县财政每年为每个社区预算xx万元工作经费，县管党费每年对社区奖补xx万元的党建经费，街道办党委每年落实社区党建工作经费xx万元，累计投入xx多万元用于社区三有一化建设，所辖的7个城市社区党组织活动场所全部达到室内300平方米、室外1000平方米的标准，100%建成一厅式便民服务大厅和民情在线服务平台，中山街等4个社区实现了村居合一。同时，驻区单位乐观参与社区建设，累计投入xx多万元，为社区各项活动的开展供应了有力保障。

　　通过我们的实践和努力，在加强和改进城市社区党建工作方面取得了肯

　　定实效：一是开拓了城市社区一体化党建新路径。通过建立大体系、小网格，理顺了辖区内党组织和党员的管理关系，增加了社区党组织纵向领导、横向协调的实力，实现了社区党建由垂直管理向区域整合的转变，构建了无缝隙、全掩盖的社区管理新体系。二是搭建了社区党员训练管理新平台。通过党员承诺践诺、日常考核评价、在职党员双重管理等，进一步深化了在职党员双报到，强化了党员日常训练，特殊是加强了在职党员八小时外的管理和监督，有效激发了辖区党员队伍整体活力。三是提升了社区社会治理新水平。社区党组织整合辖区党组织服务、党建、文化、人才等资源，集中力气办大事、解难事，提升服务水平。同时，党组织和党员作用的充分发挥，提升社区综合治理实力，增加了社区党员和居民的归属感、骄傲感，党组织的三力和党员群众幸福感明显提升，连续三年，辖区信访上访量下降了30.5%、两率一度提高到98.8%。

　　下一步，我们将认真贯彻落实全国和全省城市党建工作座谈会议精神，虚心吸取先进阅历，落细落实从严要求，创新完善工作机制，着力抓重点、破难点、举亮点，不断提升城市社区基层党建工作水平。