推深做实党建引领小区(网格)治理5篇

推深做实党建引领小区(网格)治理5篇推深做实党建引领小区(网格)治理　　镇深化网格化党建画好共建“同心圆”网格社区治理工作　　总结　　近年来，随着区位优势的凸显，常住人口和外来人口呈现出1:6的倒挂现象，下面是小编为大家整理的推深做实党建引领小区(网格)治理5篇,供大家参考。

篇一：推深做实党建引领小区(网格)治理

　　镇深化网格化党建画好共建“同心圆”网格社区治理工作

　　总结

　　近年来，随着区位优势的凸显，常住人口和外来人口呈现出1:6的倒挂现象，加之进博会等大型展会的举办，__县__镇社会治理面临巨大挑战。对此，__镇党委坚持党建引领、固“根”树“魂”，以深化网格化党建、画好共建“同心圆”为抓手，多渠道、多领域提升基层党组织服务效能，构筑起基层治理的新格局。

　　织密“一张网”，实现基层治理组织体系全覆盖坚持“一切工作到支部”鲜明导向，以“三个全覆盖”提升基层党组织群众凝聚力和社会号召力。支部网格全覆盖。按照村（居）委行政区域边界划分30个责任网格，实现支部建在网格上。下派200余名村居干部与骨干力量组团包干进驻各个网格，实现管理力量与管理区域匹配。站点村居全覆盖。推进由镇党建服务中心、基层党建服务站、党建服务点构成的党建服务网__，在实现村居党建服务站点全覆盖的基础上，力争拓展功能、培育特色，真正把党建服务站（点）建成锤炼党性的主阵地、服务群众的百宝屋和推动创新治理的新平台。党员联户全覆盖。安排每名财供系统内的党员就近就亲就便联系5-10户群众，同时积极培育“双报到”党员、辖区单位和两新组织的党员等骨干力量，充实到一线社会治理辅助力量中。融成“一家人”，适应基层治理参与主体多元化坚持多措并举，不断扩大基层治理主体范围和参与度，深植“__一家人”理念，重构党建引领下的“熟人社会”。全员激发主体意识。充分发挥“关键少数”作用，激发各类群体“一家人”主体意识，变治理对象为治理主体。建立流动党员定期联系制度，收集反馈流动人口民情意见，以外来流动党员作用发挥破解流动人口管理难题。党建引领住宅小区。有序推进业委会、物业公司的“两个覆盖”，探索实施”双向进入、交叉任职”制度，鼓励社区干部、网格骨干参选业委会，加强基层党组织对业委会人选把关职能和力度，以党建引领业委会破解小区治理难题。

　　民主协商难题治理。积极发挥各村党员议事会和社区党组织、业委会、物业联席会的作用，推进民主协商制度化、规范化、程序化，以党领导下的民主协商制度破解多元参与难题。

　　形成“一盘棋”，压实基层治理压力传导责任链牢牢抓住落实基层党建责任制“牛鼻子”，形成基层治理清单管理和指数考核“一盘棋”。党建考核检验治理。结合半年基层党建责任制检查，根据不同类别推进党支部晋位升级“百分制”考核，坚持把基层治理成效作为考核重要指标，推动基层党组织守土尽责。主题党日助推治理。坚决贯彻落实市委组织部《关于全面推行党支部主题党日的实施办法(试行)》要求，结合自身实际，聚焦工作重点和治理难题，相对固定日期开展主题党日活动，推动形成党建引领基层治理自我完善、自我提高的生态系统。网格党建服务治理。推进网格联户党员定期上门制度，建立上门任务清单，实现服务群众常态化、解决问题常态化。固化“三网融合”已有经验，发挥党建“微网格”的一线“情报站”、一线“处理台”、一线“指挥所”作用，打通基层治理“最后一公里”。

　　

　　

篇二：推深做实党建引领小区(网格)治理

　　农村层面乡镇党委要统筹做好辖区内所属基层党组织的管理工作利用基层党建整市推进工作成果抓牢抓实农村党组织建设同时要建好用好村务监督委员会乡贤理事会等自治组织制定村规民约发挥一户十联党员积分管理等党建特色载体作用用于解决基层治理中的重点难点问题

　　在推进“党建引领城市社区基层治理”示范拉练会上的发言

　　今天，在xxx召开“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推进会，主要出于这么几点考虑

　　一是检验工作质效。xx月xx日，我们在xx、xx进行了现场调研，在xx社区召开党建引领城市社区基层治理专题座谈，会上听取了一些部门单位、办事处党委和基层社区负责人的意见建议、工作打算。大家既发现了短板、找准了问题，也给了承诺、表了决心，同时，我也下了任务、提了要求。今天，我们在xx召开推进会，就是来检验工作成效的。

　　二是全面动员部署。推进城乡基层治理体系建设，这既是一项政治任务，也是一件民生工程，是市委高度重视的一项重点工作、也是本人作为市委书记抓在手上的党建领办项目。刚才大家看了示范点，对如何开展抓党建引领城乡基层治理体系建设有了些直观感受，等会儿我将围绕“为什么、抓什么、怎么抓”再跟大家一起探讨。目的就是全面推进城市社区和乡村基层治理工作，就是要让大家提高认识、拧紧螺丝、开足马力。

　　

　　三是压担子交任务。在前期调研基础上，组织、政法、民政等部门单位用了心，结合本单位本部门职责，制定了任务清单和落实举措，同时也拟定了一些推进基层治理的具体任务，征求大家意见。请大家认真阅读，并提出好的意见建议，交给工作人员汇总梳理。会后，请与会单位明确各自职责、敲定明确方案，认领任务、互相合作，推进任务落实。下次推进会上，我们要看一看、比一比、问一问，看看谁在真落实、比比谁做的好、问问为什么推不动刚才，听取大家的汇报，既展示了各自的经验做法，又谈了问题和下一步打算，汇报的都很好。特别是镇处的同志对这项工作很重视，提出了我市城市基层党建工作中存在的一些现实问题和宝贵意见。下面，围绕会议主题，我想讲三层意见，供同志们参考。

　　一、为什么要抓城乡基层治理体系建设基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。

　　首先，抓基层治理是强化政治建设的具体体现。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。俗话说的好，“基础不牢，地动山摇”我们党是执政党，要实现共产党长期执政，必须严格坚持党的全面领导，必须要建强和巩固基层政权、基层组织，必须要确保基层治理始终保持正确的政治方向。党建引领基层治理，就是要

　　

　　切实贯彻党领导一切的最高政治原则，严格执行党的政策、方针、路线，优化党领导基层的治理机制，构建新时代城乡基层治理新格局。

　　其次，抓基层治理是落实改革发展的迫切需要。十九届四中全会公报原文提出，要构建基层社会治理新格局。20__年，省委组织部把xx市确定为全省xx个城市基层党建试点示范县市，并报中组部备案。这既是对xx城市基层党建工作的一种肯定，更是向我们交任务、压担子。推进城乡基层治理，必须要用发展的思路和办法解决痛点堵点难点，要以深化改革为动力积极探索更好的运行治理方式。具体到市级部门单位层面，对我们的要求是“简政放权”、是“减负增效”、是“共驻共建共享”；对镇处要求的是“强化自身建设”、是“提升服务能力”、是“强化基础保障”；对基层的要求是“德治、自治、法治”。

　　

　　二、党建引领基层治理体系建设具体要抓什么

　　理”“一户十联”等等。要利用好这些优秀经验，不断加强对党员的教育管理，让党员更多地参与到中心工作，让党员队伍成为推动城乡基层治理工作中的一支中坚力量。要加强干部队伍建设。新时期对干部的能力素质要求越来越高，加强干部队伍建设，要加强干部的能力建设和作风建设，提升干部在处理突发事件和适应新形势下工作的履职能力，带动广大干部积极投身到社会建设中来。要建立社区工作者队伍。目前，社区干部、网格员是社区工作的主体，建立一个稳定的社区工作者队伍，是开展社区工作，推动社区基层治理的最基本保障。要在合理合规的情况下，稳步提高工资待遇，逐步提高政治待遇，部门资源也要向社区加大倾斜力度，为社区提供更多的资源和支持，同时要鼓励网格员、社区干部报考社会工作者资格证，让更多专业的人来做专业的事。要建好志愿者队伍。就疫情防控工作看，志愿者成为了社会治理中一支不可或缺的力量，各地各单位要把建立志愿者队伍列入基层治理工作的一项重要内容，团市委、文明办要做好志愿者征募组建工作，根据工作需要，建立志愿者服务点，为志愿者们提供更多参与到社会服务的机会，同时要建立志愿者激励保障制度，鼓励更多的社会群体加入到志愿者队伍中来。

　　

　　搞得怎么样，直接影响着老百姓的幸福指数。我市近几年在基础设施建设方面投入了较大的人力、物力、财力。比如城管会战、厕所革命、老旧小区改造等等，都是完善公共服务建设的重要途径。但是要想把城乡基层治理工作做扎实，光靠这些硬件还是不够的，还要同步加强软件基础设施建设。要持续加强社区网格管理工作，建立街道网格化综合管理中心，开发智慧网络平台，提高对应急突发事件的能力。编办要加快放管服改革的推进力度，完善便民服务网络，提高网上业务办理能力，相关部门要将资源向基层倾斜，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑路”。在加强便民服务网络建设的同时，要完善“村村响”工程，对年久失修的广播台要整修，确保党组织的声音在

　　部要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导，有针对性地提出务实管用的举措办法。有关部门和行业系统主要负责同志要亲自谋划、部署，带头推动，带头参与。既要履行职能职责、积极指导，又要履行好共驻共建责任。办事处党委要切实发挥好“龙头”作用，要统筹协调，推进各项任务落地落实。农村（社区）党组织要发挥“战斗堡垒”作用，坚持问题导向、切实改善民生，发挥好志愿者队伍、妇联组织、村民监督委员会等组织作用。

　　

　　度，规范党委会议事决策事项、程序、规则，充分发挥镇处党委统筹协调各方、领导基层治理的作用。

　　

　　

　　

篇三：推深做实党建引领小区(网格)治理

　　以“党建引领、小区治理”完善城市基层治理

　　体系

　　作者：蓝庆华来源：《当代党员》2021年第12期

　　2019年以来，璧山区聚焦群众需求，坚持问题导向，不断优化城市基层治理体系，创新“党建引领、小区治理”举措，补齐基层治理短板，提升城市基层治理能力，完善共建共治共享社会治理制度，推动党的组织体系和治理体系深度融合、互融共促，构建以小区党支部为引领、业主委员会实体化运行、全体业主共同参与的城市基层社会治理新格局。

　　延伸组织触角，党支部建在小区

　　璧山区在城市基层治理实践中认识到，居民小区已经成为加强党的建设、推进社会治理的重要阵地。为把党组织领导下的居民自治推进到城市最前沿，把群众对美好生活的向往回应到家门口，璧山区开展“党建引领、小区治理”探索，把党支部建在小区，把党的全面领导落实到城市最基层，助推城市基层治理现代化创新。一是推进全覆盖成立小区党支部。在当前基层治理体系中，党的组织和工作还未完全覆盖到所有居民小区，党组织的战斗堡垒作用还未能充分发挥。对此，璧山区在构建基层党建第一责任矩阵体系的基础上，专项建立“党建引领、小区治理”全覆盖责任矩阵体系，在所有符合条件的居民小区、居民集中点成立党支部，在楼栋设立党小组，构建起城市基层“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级架构，把党的声音、党的工作和党的温暖送到基层党员和老百姓身边，让群众时刻感受到“党在身边、身边有党”。出台《城市居民小区党支部建设暂行办法》，从居住在小区的党员中遴选公道正派、能力较强、热心服务的同志担任党支部支委、楼栋（单元）党小组长，配强支部班子。出台《小区党支部十项任务清单》，压实党支部责任，更好地为小区群众服务。截至目前，全区共成立180个小区党支部。二是建立在职党员回小区报到制度。针对部分党员8小时外“潜水”、“隐身”等问题，对居住小区的事务不支持、不反对、不关心的现实问题，璧山区建立“在职党员回居住小区党支部报到”制度，并将报到对象扩展到“两代表一委员”，要求在职党员、人大代表、政协委员回到“生活圈”报到，“亮身份、亮承诺、作表率”，带头支持小区党支部和业主委员会工作、结对2户以上非党员小区业主、参加小区志愿服务等。打好激励约束组合拳，推行党员考核评价制度。小区党支部全程记录党员报到、承诺、践诺和请假等情况，作为党员平时考核、年度考核、评先评优、晋职晉级、提拔重用的重要参考，并纳入党员所在单位基层党建年度考核内容，真正变“党支部找党员”为“党员找党支部”。截至目前，已有8000余名在职党员回“生活圈”报到，其中处级领导干部400余名，在职党员主动担任小区党支部书记、支部委员、小区楼栋长、楼层长等职务，成为小区治理的“红色力量”。

　　业委会实体化运行，推动小区自治

　　在现行城市基层社会结构下，解决物业和居民之间权利失衡、居民和居民之间矛盾失管、社区对居民服务失能等三大问题，最有效的途径就是推动小区自治。璧山区通过党建引领下的业主委员会实体化运作，积极探索推进治理体系和治理能力现代化的有效路径。一是规范化成立小区业主委员会。璧山区制定《关于加强城市居民小区业主委员会建设的实施方案》和《居民住宅小区业主自治暂行办法》，在党组织作为小区自治“主心骨”、“航向标”的基础上，规范业主委员会合法成立，监督业主委员会高效运转，发挥其自治主体的作用。小区支委成员通过选举进入业主委员会“交叉任职”，全面强化党组织对业主委员会的监督，确保业主委员会方向不偏。截至目前，全区规范化选举成立业主委员会105个。二是全力推行业主委员会实体化运行。业主委员会实体化运行，是践行小区自治的根本。璧山区探索将小区业主委员会注册为民办非企业单位，开通对公账户，并赋予统一社会信用代码，实现业主委员会合法化、实体化运行，从根本上解决自治执行主体“形而不实”的症结，使小区治理真正由“公转”变“自转”。目前，全区共有78个业主委员会登记为民办非企业单位，实现实体化运行。三是自主选择物业服务模式。尊重市场主体地位，通过物业服务自主管理，服务整体外包或将保洁、绿化、维修、安保等服务分项外包的方式，获取优质低价高质量专业化服务，真正实现“小区的事业主说了算”。同时，出台前期物业选聘管理办法、物业服务整体外包办法、物业服务评价标准、专项维修资金下沉管理办法等一系列自治制度，进一步规范完善小区物业服务模式标准，从机制上化解矛盾，让物业服务企业由管理回归服务本质。

　　打通居民“生活链”，实现小事不出小区

　　璧山区围绕小区居民生活所需，着力打通居民“生活链”，采取多种行之有效的办法提升服务效能，强化小区公共服务供给能力和安全防护水平，实现小事不出小区，让小区居民有更多的获得感、幸福感、安全感，打通城市基层治理的“最后一百米”。一是整合各类自有资源，提升小区自治活力。发挥党员先锋模范作用，建立党员志愿服务机制，多方式多渠道汇总小区居民意见，形成需求清单，收集小区党员、公职人员、热心群众资源清单，与需求清单对接后形成小区项目清单，通过按月份“派单”、“对账”方式，对群众点单进行限期销号。建立小区自治“造血”机制，通过出租闲置公用房、公共停车位等方式，盘活资源，创造收益，反哺业主。利用业主中的教师、法律工作者等资源，解决小区在养老托幼、纠纷调处方面的问题。二是多方下沉力量，提升小区公共服务能力。建立部门一对一联系结对包建小区制度，通过联席会议挂单、派单，解决群众需求。紧扣居民群众关心的安全、健康等重点领域，开展“党建引领、警邻同行”，“党建引领、健康相伴”，“党建引领、法润万家”等活动，拓宽警察、医生、律师等群体参与基层治理的渠道。在小区定向派驻党群社工，专职从事基层党建、基层治理工作，让群众就近找得到人、办得了事。落实“小区吹哨、部门报到”机制，建立小区急事急办通道，连接小区、相关职能部门两个端口，将小区自身无法解决的问题快速转交到相关职能部门，限期办理反馈，并及时跟踪办理质效。三是聚焦居民急忧盼问题，贯通居民小区“生活链”。规范家政服务市场，标准化建成城市生活馆网点20个，打造城市生活网线上平台功能，承接小区治理的市场空白，完善智慧党建、家政服务、便民服务等功能，用大数据智能化手段真正实现“一网打尽、一键搞定，线上呼应、线下响应”，丰富小区居民自治途径。

　　（作者系中共重庆市璧山区委书记）

　　

　　

篇四：推深做实党建引领小区(网格)治理

　　党建引领老旧小区治理对策研究

　　作者：贾荣梅来源：《科学导报·学术》2020年第73期

　　【摘要】党的十九届四中全会强调，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。城市小区综合治理是基层治理的重点和难点，而城市小区中的老旧小区更是基层治理的痛点和堵点。老旧小区改造后，基础设施更加完善、服务功能更加提升、小区环境更加优美，但存在着组织体系尚未健全、支部班子尚未配强、党员作用尚未凸显、群众参与尚未到位等问题，要真正发挥党建引领作用，提升老旧小区治理水平，还需从构建责任落实体系、多元治理体系、高效运行体系等方面进行改进和完善。

　　【关键词】党建引领;老旧小区;治理

　　党的十九届四中全会强调，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。城市小区综合治理是基层治理的重点和难点，而城市小区中的老旧小区更是基层治理的痛点和堵点。全国各地自启动老旧小区改造以来，极大改善了小区环境、完善了小区功能、提升了居民生活品质，而切实发挥党建引领作用，做好老旧小区改造“后半篇”文章，防止改造成果反弹回潮，推进老旧小区有效治理才是关键。作者通过采取实地调研、座谈交流、收集资料、数据统计等方式，深入某县城市社区和部分老旧小区进行调研，现将有关情况報告如下。

　　一、基本情况

　　由于多数老旧小区为2000年以前修建，部分是原机关企事业单位的职工住宿区，部分是拆迁安置点，部分是居民原建房，该县老旧小区总体呈现出三个特点：一是布局零乱。有的相对封闭、独立，有单独的院坝和院墙;有的开放、分散，无独立的小区环境甚至四面临街;有的仅一两栋楼，呈点状式夹杂在城区之中。二是管理混乱。绝大多数老旧小区没有成立业委会，也没有物业管理;部分小区公共区域的管理维护长期由原相关单位“买单”，部分小区由业主自行协商解决管护问题，部分小区长年处于无人管理、杂乱无章状态。三是人员混杂。老旧小区的多数住房已多次转卖，产权关系不清，租赁住户较多，人员结构复杂，且老年人居多，矛盾纠纷集中、治安秩序不佳、治理难度较大。

　　二、存在问题

　　（一）组织体系尚未健全。调研中发现，县级相关部门对老旧小区进行基础设施和风貌改造后，对组建业委会、加强小区日常维护、实行物业管理等后续问题没有进行过多指导。不少老旧小区还没有成立业委会，且小区支部、业委会、物业公司三方职责不清、关系不明的情况较为突出。

　　（二）支部班子尚未配强。老旧小区的支部书记，多数由个体经营户、自由职业者担任，大多数没有党建工作经验，对如何抓好支部工作、如何推进小区治理，缺乏清晰的思路和有效的办法。多数没有接受过正规系统的培训，业务知识和业务能力极其欠缺。

　　（三）党员作用尚未凸显。但调研中发现，除2020年春节前后大量在职党员参与疫情防控工作之外，不少在职党员平时没有积极常态化参与小区支部活动。同时，由于多数小区支部没有为在职党员搭建有效的服务平台，大多数党员在参与小区治理活动中，以政策宣传、文明劝导、卫生清洁为主，没有结合自身特长和居民所需所求开展丰富多样、意义较大的活动。

　　（四）群众参与尚未到位。小区支部深入群众当中宣传讲解小区组建业委会的重要性还不够，导致群众对组建业委会、交纳物业费等不理解、不支持。小区支部和业委会在开展小区各项治理活动、解决小区相关问题时，没有充分征求小区居民意见，有时仅以少数人的意见代替全体业主意见，导致小区居民对小区支部信任度不高，参与小区治理热情不够。

　　三、对策建议

　　建议通过健全组织设置、理顺运行机制、压实工作责任、强化资源整合、发挥党员作用等“红色组合拳”，切实做好老旧小区改造“后半篇”文章，全面提升党建引领老旧小区治理水平。

　　（一）明确职责，构建责任落实体系。一是县委履行指挥部作用。将推进老旧小区治理作为县委的一项重点改革任务进行谋划和部署，成立由县级领导担任组长的协调小组，统筹推进全县老旧小区治理工作。二是乡镇履行协调部作用。由乡镇党委书记亲自挂帅，每个老旧小区均落实1名科级干部、1名普通干部挂点指导的“1+1”包片机制，负责整合驻片单位、包保单位、社会力量等各方资源，对老旧小区治理进行全程把脉、全程指导。三是部门履行参谋部作用。由县级组织部门、住建部门牵头拟制老旧小区治理职责清单，分别明确和细化相关职能部门、执法部门、包保单位职责。四是社区履行作战部作用。社区党委负责为每个小区落实1名小区治理指导员（网格员），发挥好桥梁和纽带作用，当好联络员、情报员、信息员、宣传员。

　　（二）健全组织，构建多元治理体系。一是建强小区支部。对老旧小区中的党员再摸排、再梳理，凡符合条件单独成立党支部的，做到应建尽建，提升小区支部单建率。同时，积极物色政治素质好、业务能力强、群众威望高的党员同志担任小区支部书记和支部委员，从源头上选优书记、配强班子。二是健全自治组织。在小区支部引领下，按照相关物业管理条例的规定程序，动员小区业主积极组建业主委员会，并推行“双向进入、交叉任职”模式，鼓励小区支部书记及委员进入业主委员会;暂不符合成立业主委员会的小区，探索组建小区居民自治管理小组，解决小区日常管理问题。三是创新物业模式。对每一个老旧小区进行深入调研、逐一剖析，按照一小区一对策，因地制宜探索专业物业管理公司管理、自聘物管、自我管理等物业管理方式。四是培育社会组织。积极培育各类志愿服务组织，鼓励支持志愿性、公益性、服务性

　　社会组织进小区开展专业化服务，满足小区居民个性化服务需求，调动居民参与小区治理积极性。

　　（三）优化机制，构建高效运行体系。一是健全议事决策机制。健全小区支部、业委会、物业服务组织三方运行机制，建立联席会议制度，实行“支部提议、多方商议、业主决议”的议事决策制度，明确在小区治理中支部的引领作用。二是健全优质服务机制。推进便民利民和党员管理智能化，搭建“365智慧小区”智能服务平台，涵盖一网通办、便民服务、问题反映、党员服务等功能，实现把服务建在“云”上、把居民连在“网”上、把工作做在“掌”上、把党员管在“平台”上。三是健全经费保障机制。对小区支部工作经费和支部书记工作补贴予以全额保障，并将公共活动阵地建设纳入老旧小区改造计划，因地制宜建设一批小区党群服务中心、群团之家、居民驿站等服务阵地，解决支部开展工作无阵地、居民参加活动无场所的问题。四是健全考核激励机制。每年由对支部、支部书记及在职党员履职情况进行全面严格的考核评议，将小区治理工作纳入对各职责部门和相关包保单位的考核内容。

　　

篇五：推深做实党建引领小区(网格)治理

　　第一章总则

　　第一条为进一步健全服务网络，推动管理服务重心下沉，提高管理服务的质量和效益，实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，提升网格精细化治理实效，制定本办法。

　　第二章治理体系

　　第二条党建引领网格精细化治理体系建设是推进XX区网格治理工作的重要举措，对探索体制改革和机制创新，提升党建引领网格精细化管理和服务效能具有重要意义。

　　第三条依托智慧城市运营指挥中心，成立区级网格管理服务中心，由相关单位派驻工作人员长期开展工作，构建“组织有力、科学统筹”的工作运行机制。

　　第四条区级网格管理服务中心对全区党建引领网格精细化治理工作情况进行统一协调、统一指挥、统一调度，接受网格员、镇街和相关单位信息上报、结果反馈，向各职能部门和属地镇街分流、交办事件，严格进行任务管理、分派、交换和考核。

　　第五条区级网格管理服务中心负责对线上载体和线下体系搜集的信息进行整合，对公安民警、城市管理、综治巡防、应急维稳等力量进行整合，对镇街、部门、社区职能进行系统梳理整合，实现资源集中、力量集中和功能集中。

　　第六条区级网格管理服务中心负责明确网格员、部门、镇街和社区职责任务，建立完善问题上报、分流交办、成效反馈等方面的工作制度，做到责任主体即时处置、多部门联动处置和区级协调处置相结合，形成系统完备、科学高效的办事流程。

　　第七条建立领导牵头会办机制，针对基层上报的疑点、难点、热点问题，由区级领导牵头协调相关部门共同解决，做到应处置尽处置、应联动尽联动，减少信息传递的中间环节，形成扁平化工作体系。

　　第八条整合全区各部门线上运行系统，统一建立网格化管理线上服务平台，实现民生诉求、民生事项、民生服务全面受理、全程跟踪和精准督办，对需求类型、处置时效和群众满意度等进行收集整理，为分析研判和决策指挥提供支撑。

　　第九条区直各部门要积极参与网格基础信息平台建设，主动融入网格日常管理，着力构建“突破壁垒、无缝衔接”的共建共享机制。

　　第十条区直各部门及时梳理部门工作职责、类别和项目，明确本部门相关政务、公共服务事项及流程，形成职责清单，厘清责任主体，为区级网格管理服务中心分流、交办事件提供参考。

　　第十一条区直各部门要加强智慧城市各功能模块需求调研与功能、机制、流程建设，提出网格化治理联动数据支撑需求，推动本部门信息数据共享，最大限度消除信息孤岛和壁垒，实现各类信息互联互通、数据沉淀共享。

　　第十二条区直各部门要结合职能职责清单，优化本部门参与网格管理工作流程，及时处置区级网格管理服务中心直接交办的服务事项，积极回应需联动处置的服务事项，在规定时限内反馈相关工作开展情况。

　　第十三条区直各部门要以加强部门单位党组织建设为基础，积极发挥党员先锋模范作用，通过参与村社区党建联合体、组织在职党员进社区、党组织包联服务网格等方式，不断充实网格管理和服务力量。

　　第十四条镇街层面建立网格管理服务中心，与镇街党群服务中心合署，统筹区域内网格管理工作，着力构建“覆盖全面、有效管理”的统筹协调机制。

　　第十五条镇街主动对接相关部门，综合考虑自然村组、村民小组历史传统，地形地貌等自然情况，社情复杂程度和管理难度等实际情况科学划定网格。

　　第十六条镇街负责指导村社区根据网格划分情况健全网格党组织，选优配强网格党组织负责人，确保党的组织和工作有效覆盖到网格内各类组织和群体。

　　第十七条镇街负责网格员的培训和考核，并做好职能部门下派协辅人员、“双报到”在职党员和村社区志愿者等力量的统筹管理，做到合理匹配、有序参与。

　　第十八条镇街要系统梳理本级和村社区承接的各类服务事项，以及党群和职能部门下沉的各类服务机构与工作站点，分类建立服务事项台账，明确服务责任主体，为区级网格管理服务中心分流、交办事件提供参考。

　　第十九条镇街要及时处置区级网格管理服务中心直接交办的服务事项，积极回应需联动处置的服务事项，在规定时间内反馈相关工作开展情况。

　　第二十条充分发挥党组织的纽带作用，以街道社区党建联合体为抓手，吸纳驻区机关单位、非公经济组织和社会组织等多元主体参与网格治理工作，使党的组织优势转化为网格管理和服务优势。

　　第二十一条镇街要定期听取村社区关于网格化治理的工作汇报，全面掌握网格化管理工作动态，研究解决群众反映的热点、难点问题，明确下一步工作重点，不断提升网格管理的精细化、精准化水平。

　　第二十二条镇街要在所辖村社区范围内深入开展网格化管理和服务示范群体创建活动，积极探索行之有效的网格化管理和服务工作路径，充分利用各类媒介广泛宣传好的经验做法，不断巩固和扩大基层治理成果。

　　第二十三条村社区层面设立网格管理服务站，由村社区党组织书记负责，充分发挥村社区党组织领导核心作用，带动多元主体共同参与网格管理和服务工作，构建“基础坚实、广泛参与”的服务管理机制。

　　第二十四条村社区结合实际优化调整网格党组织设置，抓好党组织“三会一课”、主题党日等组织生活，落实党员教育管理各项工作，积极组织党员开展志愿服务，提高网格党组织建设的整体水平。

　　第二十五条村社区要不断深化“一网式”社区网格建设，推动人员、资源、功能在网格中集成整合、分类管理、精准对接，确保各类管理服务资源在网格内落地见效，打通联系服务群众的“最后一米”。

　　第二十六条充分发挥村居民委员会在居民自治组织和物业组织等基层治理主体间的协调作用，搭建群团组织、社会组织、居民等多元主体参与基层治理的平台，促进治理和服务良性互动。

　　第二十七条村社区要加强网格服务团队建设，根据工作需要精选片长、楼栋长、单元长等协助人员，定期开展网格员入户调查、社情民意收集、矛盾纠纷化解等网格管理服务工作，增强主动发现问题和解决问题的能力，确保小事不出网格。

　　第二十八条村社区定期听取网格长工作汇报，交流、分析各片区的社情民意，掌握村社区动态，共同研究解决存在问题的对策，力争做到大事不出社区。

　　第二十九条村社区要全面加强网格内党群服务站点和便民服务设施建设，合理设置网格公示牌、服务引导牌、条幅标语、园林小品等标识，加强村居民宣传教育，培养公民素养精神，营造和谐有序的管理氛围。

　　第三章网格党建

　　第三十条打破村社区现有党组织设置，根据网格布局和网格内党员数量，重新设置网格党组织，选优配强党组织带头人，抓好基层党组织建设。主要包括以下内容：

　　（一）村社区党组织根据自身工作实际，按照“村社区党组织—自然村（小区）党支部—网格党小组”方式设置党组织；对网格内党员人数不足3人的，可结合工作实际与相邻网格组建网格党小组。

　　（二）各村社区党组织要按照组织程序选优配强党支部书记和网格党小组组长，发挥党组织带头人引领作用。

　　（三）各镇街、村社区要抓好网格党组织建设，严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等组织生活制度，认真开展党员志愿服务活动，夯实党的基层战斗堡垒。

　　第三十一条加强党员的教育管理，将网格内党员进行分类管理，形成科学完善的党员管理体系。主要包括以下内容：

　　（一）结合党员职业、年龄、身体状况、从业及居住分布等特点，将网格党员分为五类进行管理。一般党员是指村、社区“两委”班子成员和有固定职业的党员；无职党员是指无固定职业的普通党员；老龄党员是指年龄在60周岁以上的党员；流动党员是指流入或流出时间六个月以上且地点相对固定的党员；其他情况党员是指年老体弱、长期患病、行动不便的党员。

　　（二）其他情况党员在征求本人意愿的基础上，经所在党支部党员大会讨论，报上级党（工）委同意后，可根据党员实际情况放宽考评标准，或不参与考评。

　　（三）外出流动党员参加流入地党组织的活动，每季度向组织关系所在党支部上交书面思想和工作情况汇报。

　　第三十二条实施党员联户制度，构建党组织和党员密切联系服务群众的长效机制，践行党员的初心使命。主要包括以下内容：

　　（一）原则上网格党组织内每名党员均应参与联户。年老体弱不能经常参加党组织活动或长期生病生活不能自理的党员、在外流动的党员，经党支部党员大会讨论通过，报镇街党（工）委批准后，可不参与联户。

　　（二）参与联户的党员按照“就近便利、个人能力与联系数量相适应”的原则，在农村每名党员确定5—15户作为联系对象，在城市每名党员确定1-5户作为联系对象。

　　（三）在农村，所有农户均纳入联户范围；在城市，70周岁以上独居老人、70周岁以上一方生活不能自理的空巢家庭、重度残疾人家庭、身患重病人群、就业困难人员、低保及低保边缘家庭全部纳入联户范围，其他联户对象可由网格党组织结合实际情况确定。

　　（四）联户党员要通过电话、微信、入户等方式，每月至少与联户居民联系1次，了解联系户基本情况，向网格员反映社情民意，开展志愿服务活动。

　　（五）各村社区党组织要在自然村（小区）适当位置设置公开栏，将网格党员联户工作情况予以及时公开公示。在农村，要在农户门前悬挂党员联户公示牌。

　　（六）建立联户党员考评制度，通过党员自评、联户测评和党支部考评相结合的方式，对党员联户工作进行考核评定。

　　第三十三条充分发挥融合党建工作优势，党建联合体各成员党组织下沉到网格开展共建服务，强化网格治理工作力量，推动网格服务精准高效。主要包括以下内容：

　　（一）党建联合体成员党组织结合自身工作实际，直接包联1-3个村、社区网格，定期到网格开展党员志愿服务活动，帮助网格长解决为民服务难题。

　　（二）开展党建联合体成员党组织党员联户志愿服务活动，每名党员联系1-2户居民，定期通过电话、微信、入户走访等方式与联户居民联系，为联户居民开展志愿服务。

　　第三十四条全面加强镇街、村社区党群服务中心和村民组（居民小区）党群服务站点建设，按照党群服务中心建设标准，将其打造成为集党员教育管理、党建工作指导、党员学习活动、谈心交流、收集民意和综合服务等内容为一体的党群工作平台，有效提升基层党组织组织力。

　　第三十五条坚持党建带群建，健全社会组织参与治理机制，培育公益性、服务性、互助性社会组织和群众活动团队，将社会力量注入网格治理。

　　第三十六条各镇街党（工）委要建立健全党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，着力加强社区物业党建联建，充分调动网格内居民参与积极性，形成社区治理合力。

　　第四章网格划分和人员管理

　　第三十七条网格划分应按照全区基层治理“一张网”要求，综合考虑地区差异、属性特点、管理状况、资源力量、工作任务等因素，根据“统一领导、属地负责、规模适度，街巷定界、无缝覆盖，方便服务、动态调整”的原则，分综合网格和专属网格两种类型，在村社区现行区划框架内施行。

　　第三十八条综合网格标准。以实有人口、实有房屋和辖区内未形成集中规模的较小实有单位为主体进行划分。社区原则上按300-500户或1000人左右为基本单元划分网格，行政村可以将一个村民小组（自然村）划分为一个或多个网格。部分城郊结合部、拆迁人口较多的村社区、流动人口较多且集中居住地区、以居住功能为主的商住混合区域，可综合考虑实有人口、实有房屋数量及实际情况、治理条件等因素划分网格。

　　第三十九条专属网格标准。以社区内的行政中心、各类园区、商务楼宇、商圈市场、学校医院等规模较大、不便纳入综合网格管理的实有单位，以及山水田林、道路空地、公园景区等特定区域为主体进行划分。一个专属网格中一般不超过200家相对集中的规模较小的实有单位，规模较大的实有单位可单独划分网格。特定区域专属网格划分应以相对独立完整和管理主体统一为标准。

　　第四十条划分要素标准。一是根据城市和农村地区人员结构、流动变化、治理要素等不同的特点，按照不同标准和实际情况划分网格；二是根据网格划分尽可能规整的原则，优先考虑以城市道路、居住小区、山林水面、基本农田保护片（块）、集体土地、自然村边界等划分网格；三是根据城市设施部件、网格任务复杂程度、网格员工作量和承受度等划分网格；四是根据网格区域面积适当、兼顾信息采集全要素的要求划分网格。网格划分应做到因地制宜、结合实际，切忌“一刀切”。

　　第四十一条网格划分应坚持全域覆盖，将辖区实有人口、实有房屋、实有单位以及城市设施部件、地理所涉要素等全部纳入相应网格，做到边界四至清晰、标准地址对应、不留盲区空白，网格划分后要作为村社区以下的管理服务单元固定下来，其他任何单位不得另行划分网格。

　　第四十二条各镇街根据规范标准，结合辖区实际情况，对网格进行初步划分，明确网格边界、网格面积、网格数量等。网格划分后，报区级审核。区级审核通过后，对符合规范的网格进行登记和备案，并对网格实行统一编码，网格编码具有唯一性。

　　第四十三条各镇街要配合专业部门完善全区数字化网格地理信息系统，通过网格编码、地图标注等方式，统一对网格进行地图标示，实现网格地理信息数字化可视化。

　　第四十四条网格一般设网格长1名，由村社区专职工作人员担任。每个网格配备网格员，网格员选拔要坚持“选、派、推、荐”的原则，按照集中选拔、镇街下派、基层推选、自我举荐的方式，扩大选拔视野

　　第四十五条村社区要广泛动员退休党员、热心村（居）民、楼栋长、物业人员、业主委员会成员等其他志愿者参与网格化服务，组建起人员构成合理、数量相对稳定的网格服务团队。

　　第四十六条网格员年龄一般男在五十五周岁以下，女在五十周岁以下，应具备良好的政治素质、业务能力和正常履行职责的身体条件，遵纪守法、品行端正，无违法违纪等不良记录。

　　第四十七条区级网格管理服务机构负责网格员业务培训指导和任务派发，镇街负责网格员日常培训、监督管理工作。

　　第四十八条网格员入职前需经专业培训，培训合格后持工作证上岗。

　　第四十九条网格长职责。

　　（一）负责所管辖网格内网格员的日常监督管理。

　　（二）对所管辖的网格进行日常巡查，了解工作开展情况，处理相关事务。

　　（三）定期走访所管辖区域内的重点人群。

　　（四）负责检查审核网格内的各类基础信息准确性。

　　（五）认真记好民情日志，详细掌握网格内各项基本情况、基本信息、存在问题，做到心中有数。

　　第五十条网格员职责。

　　（一）信息采报。负责采集网格内人、地、物、事、组织等各项要素信息，并及时准确录入信息管理系统。

　　（二）定期走访。负责对网格内独居老人、一方生活不能自理的空巢家庭、重度残疾人、身患重病人群、综治重点对象等人员进行定期走访，实时掌握基本信息，做到情况清、底数明。

　　（三）民意收集。通过经常性走访巡察，及时从辖区居民（村民）中了解社情民意。

　　（四）矛盾化解。及时了解和掌握网格内各类社会矛盾纠纷，第一时间进行调处或配合专职调解人员化解矛盾纠纷，引导群众以理性合法方式表达诉求、维护权益。

　　（五）隐患排查。协助有关部门定期开展社会治安、生产安全、交通安全、消防安全、环境安全、食品药品安全、老楼危楼安全等影响辖区居民正常生产生活的隐患排查，及时发现及时上报。

　　（六）政策法律法规宣传。通过与群众零距离、面对面接触，向网格内居民（村民）宣传党和国家有关政策法规及村规民约，宣传普及安全防范知识，倡导社会文明。

　　（七）工作报告。网格员每周要向网格长汇报一周内定期走访、民意收集、巡查排查情况。如有突发问题或特殊情况应立即向网格长报告。

　　第五十一条正式聘用网格员专项工作补贴主要由基础性补贴和绩效奖励补贴两部分构成。

　　第五十二条网格员绩效奖励补贴由镇街根据区级网格管理服务机构反馈派发任务完成情况，综合镇街日常掌握情况和群众满意度测评情况进行综合确定。

　　第五十三条网格员未认真履行职责，由镇街对其作出相应处理。

　　第五十四条网格长网格员要严格执行信息安全操作规程，保护居民（村民）信息安全。

　　第五章事项办理流程

　　第五十五条网格员要定期对管辖区域内基本情况进行摸底，清楚并掌握服务群众姓名、户口类别、家庭成员、联系方式、主要经济收入来源、住房情况、困难和诉求。

　　第五十六条网格员对巡查过程中发现问题的时间、地点、事由和当事人的姓名、所在地、人数、要求、联系方式等进行准确记录。

　　第五十七条网格员在巡查中发现的问题通过XX区网格化管理智慧服务平台直接上报到区级网格管理服务中心。

　　第五十八条居民群众在进行实名认证后可按照要求通过网格化管理智慧服务平台上传个人发现的问题和需要解决的难题。

　　第五十九条网格员、居民群众上报的问题要按照问题处理的难易程度分简易和复杂两个类别。

　　第六十条网格员和群众上报到区级网格管理服务中心的事项要以简短精炼的语言将问题发生的时间、地点、原因、当事人诉求等表述准确，以便后台准确派发。

　　第六十一条区级网格管理服务中心在接到网格员上报的问题后，第一时间进行查看，发现诉求表述不清晰的，工作人员立即联系网格员进一步了解情况，返回重新上报、完善数据，保证准确派单。

　　第六十二条按照分级管理的原则，村社区、镇街可以通过网格化管理智慧服务平台查看辖区内问题上报情况。

　　第六十三条涉及公安、消防、医疗等紧急事故要第一时间拨打110、119、120等救援电话。

　　第六十四条各镇街、区直部门要指定专人负责网格化管理智慧服务平台工作，并将具体工作人员身份信息上报到区级网格管理服务中心备案，如有调整需经过区级网格管理服务中心同意。

　　第六十五条村社区、镇街要在网格员或群众将问题上报到网格化管理智慧服务平台2个小时内主动认领服务事项，对村社区、镇街主动认领服务事项系统默认为主动接单。

　　第六十六条对未认领的问题，区级网格管理服务中心分三个渠道进行派发：一是通过网格化管理智慧服务平台派给镇街和区直部门，镇街、区直部门在平台接单；二是对问题进行分析研判，组成工作组，指定牵头部门进行处

　　理，工作组成员单位在平台接单；三是对区级网格管理服务中心难以解决的问题递交到区长、书记信箱，由区委、政府受理。

　　第六十七条对即将逾期未办理的派单，区级网格管理服务中心会通过短信平台向相关部门主要领导进行短信通知和提醒。

　　第六十八条网格化管理智慧服务平台派单后承办单位必须及时进行签收与核实。对于不属于自己职能范围或网格的问题，可申请退回，但必须给出充分理由，以及改派的部门、单位或网格。除明显“误派”原则上不予退单。

　　第六十九条重大紧急类事项立即上报，启动应急处置程序。即时办理类事项，要立即进行处理，随时销号。服务管理、矛盾纠纷等其他类事项，要按照相关规定的时限予以办结。

　　第七十条对于接单的民情问题，承办部门要在规定办结期限内将问题办理过程、结果反馈至区级网格管理服务中心，要求“时、地、人、事、果”要素齐全，问题答复必须由单位主要负责人签字把关，现场处置要留取影像资料。

　　第七十一条对于一时无法解决的事情，承办单位可提前向区级网格管理服务中心说明情况，申请延期办理。

　　第七十二条承办单位要将办理事项的相关资料进行整理，根据事项性质进行分类、排列、编号、装订、归档。

　　第七十三条区级网格管理服务中心通过电话、走访等方式对当事人对派单办理结果和满意度进行抽查，检查承办单位的办理时效和质量。抽查时，发现失实、虚报、瞒报的，一律发回承办部门重新办理，在系统内记录为办理不合格。派单结案后要及时整理归档，定期做好数据汇总，提供领导决策参考。

　　第七十四条对于一些不合理诉求，违反相关规定或与事实不符的，承办部门、村社区专干需及时向区级网格管理服务中心反馈，并准备好相关证据和材料，申请不予办理。

　　第七十五条镇街要在网格醒目位置设置公示牌，将网格划分情况、网格长、网格员姓名、照片、联系电话、工作职责、监督电话等基本信息进行公示。村社区统一制作发放民情联系卡，网格工作人员统一标识，方便联系群众，接受社会监督。

　　第六章评价考核

　　第七十六条考核对象。镇街、区直机关事业单位由区级网格管理服务中心负责考核；网格长、网格员由镇街网格管理服务中心负责考核。

　　第七十七条分值设置。镇街考核分值设置为100分，其中任务办理30分、权重考评40分、信息更新20分、满意度10分；区直机关事业单位考核分值设置为100分，其中任务办理30分、权重60分、满意度10分。

　　第七十八条评分标准。

　　（一）任务办理考评分为派单办结、抢单办结2类，按照任务办理情况进行评分，总得分不超过设置分值。

　　派单办结，按照办理时间分段计分，按时办结的每件计1分，任务超时12个工作日办结的每件计0.5分，任务超时3-5个工作日办结的每件计0.2分，任务超时5个工作日以上办结的不计分，派单任务未办结的不积分。

　　抢单办结，仅适用于镇街，网格员上传问题后，区级网格管理服务中心未分拨下发前，各镇街可主动认领任务，按时办结的每件计1.2分，未按时办结的按派单办结计分。

　　（二）权重考评根据网格区域不同以及处理的具体事务的性质、难度、工作量不同，对不同网格、不同事物分别赋予一定的权重系数。权重得分=地域加权得分+事务权重加权得分。

　　地域权重，占权重考评的40%。按照网格自然属性，分为有物业网格和无物业网格二类，分别赋予0.6和1的权重系数，按照办结任务类别百分比进行加权计算得分。

　　事务权重，占权重考评的60%。根据事务难易程度，分为即办事务、非即办事务二类，分别赋予0.6和1的权重系数，按照办结任务类别百分比进行加权计算得分。

　　（三）群众满意度考评由网格管理服务中心根据办结任务群众网络反馈情况进行评分计算，群众满意度达到85%以上的，得满分；群众满意度未达到85%的，每5个百分点为一个减分档，一个减分档扣2分，扣完为止。

　　（四）信息更新考评由区级网格管理服务中心对各镇街摸排上报数据准确度进行抽查，准确率达到98%为满分，每1个百分点为一个减分档，一个减分档扣2分，扣完为止。

　　第七章附则

　　第七十九条本办法由XX区党建引领网格精细化治理工作领导小组办公室进行解释。

　　第八十条本办法与《XX区党建引领网格精细化治理工作实施方案》同步施行。