疫情背景下广东高职院校中外合作办学项目SWOT,分析

乔时玲

（广州城市职业学院国际合作交流中心， 广东广州 510405）

教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分，中外合作办学是我国引进国外优质教育资源的重要途径。

自2003 年国务院颁布《中华人民共和国中外合作办学条例》以来，我国的中外合作办学事业大踏步前进。

在近20 年的时间里，办学规模、办学层次、办学项目数量、在校生人数等多个方面都取得了瞩目的成就。

截至2020 年底共有中外合作办学机构和项目2332 个。

其中，广东省作为中国改革开放的排头兵，在对外教育合作与交流方面成绩斐然。

2020 年起，全球遭到突如其来的新冠疫情的打击，人们的生产生活大受影响。

中外合作办学项目更是在限制跨境人员流动的情况下，遭遇巨大的教学、管理和发展出路的挑战。

本文尝试运用SWOT方法对广东省高职院校举办的中外合作办学项目运行情况进行分析，并提出相应对策和发展建议。

截至目前，广东省经审批通过的中外合作办学机构和项目共计74 个（包括内地与港澳台地区合作办学），其中高职高专及以下层次中外合作办学机构 1 个，项目 53 个［1］。

突如其来的疫情，带给全世界教育领域严重的冲击，导致留学渠道关闭、跨境人员流动几乎处于停滞的状态。

这种状况对中外合作办学项目的教学与管理造成巨大冲击，使得短期内中、外方教师和管理人员无法进行跨境流动，导致双方的沟通交流、课程教学、教学管理、学生管理、科研合作、互访与交流等方面遭遇前所未有的严峻挑战。调查显示，广东省内的中外合作办学项目因境外教师无法入境致使面对面教学大都转为线上教学，由此引发了一些教学问题。

如线上教学的硬件设施不够完备、网络传输速度较慢、学生对线上课程的适应性较低、时差问题、线上教学效果有待提高以及线上教学评价体系不够完善等，这是后疫情时代中外合作办学项目普遍面临的问题。

SWOT 分析法也被称为态势分析法，是通过分析自身的优势（S）、劣势（W）、发展机会（O）与威胁（T），并根据分析结果制定相应的发展战略、计划以及对策的方法。

本文采用这一方法分析疫情背景下广东省高职院校中外合作办学项目面临的内外部因素影响，能客观把握中外合作办学项目当前面临的态势，为院校后期的政策调整、发展思路及对策提供参考。

（一）外部机会分析

1.制度与法律保障

国家先后出台了有关教育对外开放的政策文件，如《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》等文件，为新时期教育的对外开放提供了政策支持。

现行的《中华人民共和国中外合作办学条例》则是开展中外合作办学的法律保障。

国家积极鼓励高职院校开展中外合作办学，推动国内职业教育充分利用国外优质教育资源，不断提升职业院校国际化办学水平，培养国际化技术技能人才。

在《教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》以及《教育部等九部门关于印发〈职业教育提质培优行动计划（2020—2023 年）〉的通知》中都明确提出了提升高职院校办学国际化水平和实施国际化战略的要求。

种种的制度与法律保障及国家对高职教育内涵式发展的要求为高职院校开展中外合作办学项目提供了很好的外部发展机遇。

2.需求潜力大

在国内教育不断朝着国际化方向发展的同时，国外高校也开始寻求与国内高校合作，两者合作需求市场充足。

基于全球化发展趋势，中国国际竞争能力提升，国家对复合型、实用型人才的渴求呈现出不断增长的趋势，这对中外合作办学而言是良好的发展机会。

在广东省“十四五”发展规划中，明确提出了职业教育提质培优的目标。

广东省经济总量大，领先发展的态势明显，粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区驱动效应”不断增强，更是加强了对优质教育资源和高素质技术技能人才的需求，这为中外办学合作项目开展提供了动力［2］。

（二）外部威胁分析

1.疫情影响

当前的中外合作办学项目面临的最大威胁来自新冠疫情的影响。

在疫情全球化的形势下，国际的人员流动受到限制，中外合作办学项目的开拓和运行受到严重影响。

不仅新项目的开拓难度加大，且在项目运行与管理中，中外双方的沟通也受到很大影响。

2.区域布局不合理

对于广东省高职院校而言，在开展中外合作办学过程中，存在区域布局不合理等因素影响。就地域布局来看，广东省高职院校多数集中于广州、深圳等经济发达地区，且中外合作办学项目也多集中于经济发达地区，而对于其他城市的高职院校来说，引进国外优质教学资源并申办中外合作办学项目的难度较大，从而影响中外合作办学项目深入开展。

3.外方合作院校质量参差不齐

我国的中外合作办学项目起步时间不长，尚处于快速增长阶段。

广东省高职院校获批的中外合作办学项目中也仍然存在一些问题，比如某些外方合作院校的办学能力不强，教学资源不够优质，没有达到国家提出的“引进外国优质教育资源”的要求；
还存在某些外国院校与不同省份的多所国内院校申报中外合作办学项目的现象。

（三）内部优势分析

1.资源优势

2021 年广东省内高职院校共有87 所，其中教育部“双高计划”建设单位13 所，国家示范性高职院校14 所，国家骨干高职院校7 所。

由此看来，广东省高职院校在教学资源投入、人才培养质量和办学水平方面均位于国家前列。

而中外合作办学是以原有学校办学水平为基础，通过引进优质教育资源，密切结合地方和区域经济发展对各类人才的需求以及学校发展的需求，与国外高水平大学开展合作办学，从而全面提升学校的办学水平和综合实力。

在投入主体方面，仍是中方院校投入为主，在恰当引入外方优质课程，师资力量及教学模式的基础上，可以加强内涵建设，提升教育质量，为地区经济发展培养高技能人才。

2.培养模式

高职院校与国外合作办学，分为多种办学形式。

在疫情影响下，中外合作办学能通过中外双方的密切沟通与协商，结合中方课程的面对面授课，组织学生完成外方课程的网络授课，将疫情带给学生的负面影响降到最低，确保学生完成学业的同时，获取国外学校继续深造或国外企业就业的机会。

基于这种办学模式，能够更好地帮助学生圆梦，同时更注重培养学生的专业能力，为学生未来职业道路奠定基础［3］。

（四）内部劣势分析

1.办学专业设置不合理

从广东省高职院校开展的合作办学项目分析来看，存在着专业设置重复的现象，且人文社科专业占比较高，达50%左右。

而广东省经济社会发展急需的制造产业、数字产业、现代农业和战略新兴产业等领域紧缺的专业则数量不足。

2.师资力量不均衡

中外合作办学项目对师资队伍的要求高，特别是对教师自身的专业水平和技能以及外语水平都有着更高的要求。

从院校项目开展的实际情况来看，中外合作办学项目中的中方教师主要存在外语水平不够高，双语教学有困难的现象；
外方教师的职业资格和专业水平也参差不齐，影响教学质量。

（一）抓住发展机遇

新时代背景下，国家应积极出台相关政策，鼓励和支持高职院校与国外院校开办合作项目。

高职院校也应该在合作的基础上，不断探索新的发展模式，引进更多国外优质教育资源。

面对疫情影响，应该采取更科学的教学方法，突出教学特色。

深化合作层次，通过优质资源形成科学的人才培养计划，促进项目在双一流建设中发挥作用。在专业方面，选择有科研水平的专业，与有实力的合作院校开展合作。

进一步优化教学资源，面对疫情影响，学生无法出国留学完成学业，可以采取线上教学的方式，建立属于合作双方的教学平台，确保学生在国内也能通过远程的方式享受国外优质教学资源。

同时，高职院校应对有研究水平的专业，开设更高的学位证书，充分彰显专业优势，开拓基于疫情影响的特色办学道路。

（二） 优化专业设置

中外合作办学项目的开设，需要中方院校与外方院校充分沟通，从专业优势、数量布局、人才需求预测等多方面设计。

并对拟开办的中外合作办学项目进行充分论证，根据论证结果开设适合学校发展战略和办学实际的合作办学项目，确保人才培养目标能够与广东省的经济与产业发展相匹配，满足粤港澳大湾区经济社会发展对人才的需求，并着眼国家提出的“一带一路”倡议，为学生全球就业创造条件。

（三） 丰富教学模式

疫情影响下，学生在国际出入境方面受到限制。

中外合作办学项目应根据实际情况，充分利用互联网＋，创建线上学习平台，完善网络教学，实现资源共享，形成线上线下相结合的教学模式，保障中外双方的课程教学不受影响。

建设丰富的线上共享教学资源平台，利用MOOC 等平台链接更多优质教学资源，提供给学生更多自主学习渠道和方式，对国外学生，开辟校外访问路径，为国外合作院校提供网络资源保障。

确保双方院校的学生都能使用外部资源进行线上学习，保障教学多元化开展。

（四）增强师资力量

当前需要提高本土教师的专业能力和外语教学水平，打造具有国际教育教学能力的双语教师团队，保障中方课程教学质量。

严格把控外方合作院校的师资质量，要求配备不低于外方院校本国内教学要求的师资。

积极引入外籍教师，通过调整双方教师的所占比例，优化教学团队构成。强化双方教师国际教学质量，通过培训与交流，确保双方教师了解对方院校的规章制度、学术要求等，并能够在实际工作中发现自己的不足，不断改进，做到取长补短，提高彼此的教学水平和管理水平［4］。

（五）改善线上教学效果

受全球疫情影响，国（境）外教师无法来到中国境内开展面对面教学，大部分中外合作办学项目均采取了外方课程线上授课与中方课程线下授课相结合的教学方式。

各高职院校为提高线上课堂教学效果，外方线上教学可采取以下措施：加强对外方教师课堂教学的过程管理；
更新网络设备，保障网络流畅性；
有条件的情况下，外方课程采取线下集中、线上授课的方式，配备助教管理和协助外方教师；
及时了解学生学习动态和对外方教学的反馈；
丰富外方课程线上教学资源，方便学生自学；
加强与外方合作院校的沟通，及时调整教学方案。

（六）完善合作监督体系

中方院校要与外方院校一起建立和完善合作监督体系。

双方对项目负有共同责任，在教学质量、教学效果、学生管理、教师管理等方面要充分沟通，保障项目教学顺利、高效运行。

双方可取长补短，充分借鉴对方院校在教学管理及监督方面的有益经验，形成行之有效的合作监督体系。

通过学习和借鉴，促使本校内部监督体系的完善和提高，并基于合作创建创新体制，优化本土化资源，对教学质量进行评价。

收集学生的真实意见，及时掌握教学活动中的偏差。

在全球疫情背景下，广东省高职院校的中外合作办学项目均受到影响。

后疫情时代，需要全面促进中外合作办学项目工作开展，为国内教育改革增添新的动力。

通过SWOT 分析，我们看到，当前形势下机遇与挑战并存，优势与劣势共生，各高职院校要从中外合作办学项目的外方院校选择、专业匹配、办学理念更新、师资队伍建设等方面入手，切实保障中外合作办学项目的办学质量，干出成绩，树立良好的口碑。

同时，充分发挥中外合作办学项目的优点，减少全球疫情对合作项目学生发展造成的负面影响。

根据学生的实际情况，科学规划项目方案，确保学生完成学业的同时，推动高职院校办学质量和国际化水平提升。中外合作办学需要严格按照党的教育方针，着眼于育人这一根本原则，引导学生树立远大的求学价值观，为中国特色社会主义事业培养源源不断的优秀人才［5］。

猜你喜欢广东省教学资源办学在晋招生部分院校中外合作办学项目梳理山西教育·招考(2021年10期)2021-12-26在晋招生部分院校中外合作办学项目梳理山西教育·招考(2021年8期)2021-12-17广东省铸造行业协会十周年会庆暨第四届理事会就职典礼成功举行模具制造(2019年4期)2019-12-29中外合作办学在晋招生录取情况一览表山西教育·招考(2019年10期)2019-09-10网络平台补短板 办学质量稳提升福建基础教育研究(2019年6期)2019-05-28广东省海域使用统计分析海洋信息技术与应用(2017年2期)2017-06-21初中语文数字化教学资源应用探索中国教育技术装备(2016年15期)2016-03-01初探教学资源开发的系统思维中国教育技术装备(2015年6期)2015-03-01临床实验教学中教学资源的整合优化与应用当代教育实践与教学研究(2015年2期)2015-02-27土木工程科研资源转化为实践教学资源的探索河南科技(2014年15期)2014-02-27