城市规划实施过程中公众参与问题论文,菁选3篇

城市规划实施过程中公众参与问题论文1　　摘要:基于“城市规划”,与“环境保护学”的交叉学科研究,通过对当代城市规划实践的深入调查,并结合环境学理论的最新研究成果,批判性地指出了当代城市规划领域中所蕴下面是小编为大家整理的城市规划实施过程中公众参与问题论文,菁选3篇,供大家参考。

城市规划实施过程中公众参与问题论文1

　　摘要:基于“城市规划”,与“环境保护学”的交叉学科研究,通过对当代城市规划实践的深入调查,并结合环境学理论的最新研究成果,批判性地指出了当代城市规划领域中所蕴藏的十分严重的环境问题,并通过对相应问题的实证分析,基于“和谐”及“可持续发展”的理念提出了在今后城市规划中所应采取的环境保护的相应策略。

　　关键词:城市规划;环境保护;和谐;可持续发展

　　城市作为人类文明的重要场所,不仅为人类提供了重要的物质资源,而且还在给予人类物质关怀的同时潜移默化了人类的思想。城市规划是人类调控城市的重要手段,同时也是“双刃剑”,在为人类造福的同时也同样带来了很多问题。

　　环境是人类生活的基本因素[1],从广义建筑学的角度看,城市也是环境的组成因子。然而,在当代快速城市化的背景下,环境问题已经成为了制约城市经济及社会发展的重要因素,环境保护的研究已迫在眉睫,环境学也成为当代社会的最大显学。

　　在人类最为积聚的城市中,也是环境矛盾最为尖锐的地方。而作为城市发展的重要指导——城市规划,必须融入环境保护学科的相应研究,因此,城市规划中的环境保护问题研究是基于城市规划和环境学这两门交叉学科的新研究方向,是寻求城市的可持续发展以及构建和谐环境的新途径。

　　从现象上看,城市的环境问题主要表现在由于居住拥挤、公园绿地少所引起的生活质量下降上,而这种质量的持续下降又最终导致了城市的衰落[2]。另外,由于对资源的过度消耗,又引发了城市交通拥挤、空气污染、污水处理、垃圾堆积等一系列城市问题从本质上看,这些都是由于城市发展过程中对于城市规划的认识问题所引发的,尤其是表现在城市规划领域中对于环境保护问题的研究没有引起充分的重视,往往片面的依照“人口——性质——规模——布局”的模式来规划城市。

　　所以,在当代的城市化进程中,世界各国的规划工作者已普遍认识到,以形态环境为基本对象的城市规划必须同时要考虑环境保护的重要因素。只有在城市规划上考虑环境问题,才可以从根本上防止环境的进一步恶化,并有利于环境的逐步改善。

　　目前,我国的经济和城市建设活动空前繁荣,然而,由于在城市规划和建设领域缺乏相应的环境控制和环境规划,在许多城市的总体规划中,对环境保护的论述往往还只停留在各个污染点治理的描述上,这种观念已无法应付日益复杂的城市环境问题。所以,城市的污染也越来越严重,环境问题也越来越多,越来越难以控制。这样也直接影响了城市的进一步发展,为此,在城市规划领域加强对于环境保护方面的理论和控制手段的研究有着重要的意义。而且,我们将和谐与可持续发展的相关理念应用在这项研究上,重点分析了城市规划中的环境保护问题,其根本的目的就在于建设和谐的环境、和谐的城市,并最终实现天人合一的和谐社会。

　　1 理论基础

　　1.1 当代城市规划理论

　　(1)“反规划”的思想;

　　在城市建设过程中,人们应该要考虑保护什么,不是要考虑盖什么。所谓“反规划”,就是要考虑哪些东西是不能动的,1000年不能动,1万年也不能动的。

　　“反规划”的思想是由北京大学俞孔坚等研究学者提出的,其基本含义是:我们在考虑城市新物质建设的同时,必须要意识到人也需要自然的服务:新鲜的空气、干净的水、休闲、体育、审美等等。而这些并不是由我们人造的,而是大自然积累下来的。

　　“反规划”的意图就是:如何先保护大自然的这个生命之树,而后再思考城市、建筑等,因为,这些都是这个生命之树下的果实。

　　(2)“田园城市”与“广亩城市”:

　　这两者是当代生态城思考的基点,也是在城市规划领域中对于环境保护问题思考的最好体现。“田园城市”是由英国著名城市规划师霍华德提出的,主要思想是在于将城市的人造物与自然的环境同时考虑,将城市规划的人为控制与原初的自然体作为相互等同的因素,以此来控制城市规模及城市土地的利用“广亩城市”是由建筑师赖特提出的,主要思想在于为单位性因子提供标准的配给,以系统论的观点来思考城市,用单一的标准结构控制整体城市的环境。

　　这两个途径分别从区域和自身活力的角度形成了城市规划中对于环境保护的策略,都体现了环境和谐及可持续发展的重要思想。对于当代的城市规划实践有重要的指导意义。 在人与动物、花草及所有造物的关系中,存在着一种完整而伟大的伦理,这种伦理虽然尚未被人发现,但它最终将会被人们所认识,并成为人类伦理的延伸和补充??毫无疑问,使人与人的关系文明化是头等大事。一个人首先必须做到这一点;人类的精神护法为了确保这一点而暂时忽略了对其他存在物的关心,这是无可非议的。这项工作已取得了明显的进展,可以说是苟日新,日日新。但是,使人与自然的关系文明化也是必不可少的。在这方面,所有的工作都有待我们从头做起。

　　当人类历史蹒跚进入20世纪中期时,地球自然生态和人类精神生态呈现出重重危机,人与自然关系的诸多问题引发了西方思想文化领域的反思和自省。特别自20世纪70年代始,历史、哲学、法律、社会学和宗教等很多人文学科的研究,都显现出“绿色化”态势。在社会领域,20世纪60年代至70年代,环境保护运动作为“新社会运动”(New Social Movements)的一支,与反战运动、民权运动、妇女运动等一起席卷欧美,向西方社会主流的价值观和意识形态发起挑战。改变过去主宰文学研究的“狭隘的人类中心主义”批评立场,代之以“生态中心主义”的批评。并且在竭力完成一个“朝向以生物为中心的世界观的转变”。

　　回顾整个环境伦理学的发展历史,其研究的核.心依然是有关“环境身份”的确定问题[4]。身份认同是一切文化的基础,因而,在环境伦理上有关身份的问题同样具有着重要的作用。用和谐的理念为环境身份问题设定了全新的归属,同时也为城市规划中有关环境问题的思考指明了新的方向。

　　2 实证基础——当代城市环境问题的调查 ——A.N.怀特海 这些准备工作是城市环境保护规划的基础,它包括:城市的自然环境资料,例如地理位置、生态环境、气象、水文等;城市的社会与经济状况,如人口、国民生产总值等[6];环境状况的调查分析,如大气、水体、噪声的监测资料,固体废物的来源与历年累计量,对污染的治理状况等;城市生态环境现状分析与功能区划等。 (2)城市规划应同时编制大气、水、固体废物污染综合整治规划。

　　大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量,从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物,便于治理时有的放矢、对症下药。

　　水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上,根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案[7]。根据我国水污染的具体情况,水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式,采用少废、无废工艺实现清洁生产,提高污水处理效果和资源化利用率,减少污水排放量,修建有效的污水处理设施,加强工业废水和生活污水的治理,最终达到有效保护水资源的目的。

　　固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市处于固体废物包围之中,解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻,固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市规模对固体废物进行回收处理并循环利用。进人新世纪在城市规划与环境保护中注意“可持续发展”显得尤为重要。

　　(3)城市规划编制应将整体环境“区域化”及“节点化”。

城市规划实施过程中公众参与问题论文2

　　在规划设计城市的时候，需要综合考虑自然环境、人文因素和居民需求等要素，统一规划空间，提升城市的环境质量和景观水*，进而提升人们的生活质量。城市规划直接决定了各个空间的形态设计，所以要重视城市的规划设计工作。

　　1 正确处理几种关系

　　正确处理局部建设与整体建设之间的关系。一定要坚持用全局的眼光看问题，确保城市中每个组成部分都职能明确，互相有着良好的衔接。考虑不同类型建设用地的内在联系，科学安排生活区、工业区、文教区和商业区等，从而构成一个良好的整体。

　　正确处理近期建设与城*远发展之间的关系。对于城市来说，主要的发展过程包括形成、发展和改造更新。近期建设属于城市远期发展的一部分，不仅要保证近期建设的完整性，还要预测城市远期发展的需求。在规划设计城市时，不能只顾眼前利益，而要给城市的远期发展留下充足的余地。

　　正确处理经济发展与环境保护之间的关系。在规划设计城市时，不能为了经济效益而对环境造成极大的污染和破坏，这样会对以后的城市发展造成影响，走上先污染后治理的路子，导致经济发展与城市环境保护不同步。在城市规划中，要注意对生态环境的保护和改善，避免污染问题和公害问题；加大对城市绿化的投入，做好卫生建设工作，保护好自然景观。人与环境关系密切，是一个有机整体，所以必须要确保人与自然之间的协调性。这是城市规划的重要原则，也是我们的责任。

　　2 要点分析

　　2.1 人性化、形象化地规划设计住宅区

　　对于城市来说，人是其重要的组成要素，居住区是人们生活、休闲娱乐的重要集中地，其中有很多人的家和家庭，也寄托着人们的各种情感。当前，随着我国经济的快速发展，人们的生活水*在不断提升，人们在居住方面的需求已不再仅仅局限于生理需求，还需要满足人们心理、文化方面的需求。住宅区除了能满足人们的居住需求外，还是人们交流思想和情感的地方。因此，不但要重视住宅区的内部居住空间，还要重视外部空间环境。在规划设计住宅区的时候，要坚持人性化原则，营造良好的空间环境，同时开展形象化设计。对于城市建设用地来说，居住用地所占比例较大，一般在 25%~30%之间，所以住宅区的形象对城市环境和城市形象有着直接的影响。因此，要结合当地的具体情况，确定住宅区的人口密度。对于那些人口密度比较高的地区，需要采用比较先进的建筑技术建设高层住宅楼，确保住宅楼之间有充足的空间建设休闲娱乐场所和停车场，同时还要保证住宅楼的阳光照射和良好的景色。

　　2.2 人性化地规划设计公共空间

　　城市是人口聚集的中心，也是一个地区的文化和商业中心。

　　与乡村相比，城市是相对永久的一个大型居民点。在城市的发展过程中，公共空间是其重要的组成部分，所以要科学规划设计城市公园、城市绿地、步行街和广场等公共空间。

　　2.3 城市规划中要体现出城市的个性

　　在城市规划设计中，必须体现出其个性，才能具备其他城市所不具备的特色。在规划设计城市时，要打好文化牌，体现出城市的文化特征。有建筑学家认为，城市是文化的重要容器--不管是历史文化名城，还是现代大都市，都是文化艺术的中心，体现了城市自己的文化。置身于城市之中，就能够感受其历史文化。对于城市来说，如果没有了历史陈迹，那么它就会没有自己的个性，虽然暂时能获得一定的利益，但却不利于城市的长远发展。另外，对于不同城市来说，地理位置、地形条件、自然环境和气象条件等都存在较大的区别。也正因此，构成了各种各样的城市环境空间形态，使每个城市都具备了与其他城市不同的环境空间特征。对于城市规划设计工作来说，必须要先了解城市中的山水、风景名胜等各个自然景观要素，充分发掘城市中的自然环境特色。个性往往蕴藏在共性之中，所以要找出个性来规划设计城市，将城市的特色充分体现出来。

　　另外，还要重视对生态环境的保护，坚持走可持续发展的道路。

　　2.4 规划设计城市时要坚持生态化

　　生态城市是城市规划设计的重要目标。在规划设计过程中，要将城市生态化作为重要目标，体现出城市的文化、风格和形象。城市生态设计工作主要包括城市景观设计、产业设计和住宅设计等。

　　2.4.1 科学设计城市景观自然生态系统包括人文景观（例如建筑、园林等）和自然生态景观。对于建筑景观设计来说，必须要在*面规划的基础上科学规划设计空间中的天际轮廓线，沿着主要的街道建筑科学设计。在设计高层建筑、超高层建筑景观的基础上，科学设计低层生态建筑。对于园林设计，要科学设计河流湖泊*的林带以及城市中的公园和广场等景观，将城市文化、生态环境与历史文化融合在一起，确保城市具有良好的生态效益和景观效应。在设计自然生态景观时，要重点完善基础设施，使生态景观具备良好的生态效益和景观效应。

　　2.4.2 科学设计居住区在规划设计居住区时，需结合生态建筑的相关理论形成一个良好的社会生态系统。这一系统主要包括两个方面：①生活环境，主要包括生态建筑和基础设施；②精神文明。同时，在规划设计居住区的时候，要重视对最佳区位和发展规模的规划。

　　要实现生态化设计，可从以下几个方面入手：①选择节能低耗的建筑材料，防止因为材料质量差而导致化学污染、放射性污染和光污染等。重视建筑朝向和建筑间距，解决采光和室内通风等各种问题。②在处理排泄物和生活垃圾的时候，要充分利用生态技术。③可以利用屋顶绿化、垂直绿化和坡岸绿化等方式提升绿化覆盖率。在居住区中，要设置中央绿地，人均面积要在 1.5 m2以上。④在居住区中，还要完善文化、体育等公共设施。在生态城市建设中，一定要充分利用自然生态条件。只有这样，才能够称得上是真正的生态城市。

　　3 结束语

　　总之，为了推动城市的可持续发展，必须科学规划设计城市，这是提升城市水*、推进城市文明建设的一项重要工作。对此，要重视城市的规划设计，结合城市的自身特点，在规划中体现出城市的个性和特点，营造生态城市。

　　参考文献

　　[1]黄世海.城市规划设计中的地域性设计要点[J].中华民居,2013(01):62-63.

城市规划实施过程中公众参与问题论文3

　　【摘要】随着我国城市规划的大力推广，公众参与问题不断的在城市规划实施过程中出现，而在这其中新形势下公众参与的体系构建发展的`效果，是直接关系到城市规划实施过程中的关键因素之一。因此，本文主要就城市规划实施过程中公众参与的体系构建的要点，起到的作用进行分析。

　　【关键词】城市规划；实施过程，公众参与

　　一、前言

　　如何做好新形势下城市规划实施过程中公众参与的体系构建的发展工作，为城市规划实施过程中公众参与的体系构建发展实现可持续发展提供坚实的安全保障，是现在城市规划实施过程中公众参与的体系构建面临的迫在眉睫、函需解决的头等课题。

　　二、相关概念以及重要性

　　1、相关概念

　　公众指的是*为之服务的主体群众，公众参与指的是群众参与*公共政策的权利，是一种让社会上的多数人能够参加到那些与他们的生活环境息息相关的政策制定及决策过程中去的方法和途径。公众参与城市规划，是指公众参与规划的全部过程和不同领域，其本质是要通过公众对规划制定和实施全过程的主动参与，更好地保证规划行为的公*、公正与公开性，使规划能切实体现公众的利益要求，真正的做到以人为本，提升规划的科学性、合理性，并确保规划工作的成功实施。总的说来，公众参与城市规划是对权利（*―公众）的分配与再分配，是一个利益博弈的过程。

　　2、重要性

　　城市规划既是一门跨越自然科学与社会科学的综合性科学，又是一项综合性很强的*职能，同时它还是一项带社会实践性质的公共事业。城市规划的这三种性质，要求*的决策要尊重科学、尊重民意，而公众则应当了解规划、参与规划、监督规划的实施，一旦城市居民能够直接而持久地接触规划，成为规划制定和规划实施过程中一个重要的组成部分，规划行为便会更加科学与民主，规划决策便能更符合实际情况和切实体现公众的利益需求，并确保规划工作的顺利实施。

　　三、城市规划实施过程中公众参与的现状分析

　　1、主要问题

　　目前我国城市规划实施过程中的公众参与，不论是规划许可前的听证、规划许可后的救济、规划执法中的监督，还是规划评估过程的意见征询，90%以上的当事人以个体形式出现，内容主要涉及零散的自身利益诉求，公众没有得到有效的组织或没有团体支撑，因而很难形成有深度、有强度的公众参与力量，参与意见常常不能对规划决策形成决定性的影响或建设性的指导，甚至高昂的诉讼费用和冗长的诉讼程序就足以令公众个体望而却步，公众参与也就不免变成了形式上的参与。

　　2、成因分析

　　根本原因是我国城市规划的法律制度缺乏城市规划实施过程中公众参与体系的建构和规定。刚刚颁布的《城乡规划法》作为我国新时期城乡规划领域的主干法，对城市规划实施过程中的公众参与也只是提到“应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总*面图予以公布”和“应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示”，其余未做任何规定。有些部门法规、大多地方规章虽在规划管理的个别环节涉及了公众参与的部分行为，但往往就事论事，缺乏体系的完整构建。

　　四、我国城市规划中公众参与主要存在的问题

　　1、缺乏法律制度的保障

　　目前我国城市规划的公众参与不仅在参与管理上缺乏合理的机制，在法律上和制度上也缺乏必要的支持与保障。在我国现行的城市规划法律法规中，对公众参与的具体方法和形式尚未明确，使整个规划实施过程的公众参与效率和效果降低。与之相比，我国城市规划中的公众参与相关的法律法规非常抽象，对具体的内容都没有做出详细的法律说明，存在着明显的不足和差距。城市规划中的公众参与具体程序和形式等问题有待进一步完善和明确。

　　2、多元利益群体的博弈

　　公众参与最开始被运用就是为了解决社会公众与开发商、*之间的利益问题。 在这个过程中，*作为城市规划编制的主导机构，负责编制总体规划和审议控制性详细规划，同时他又要全面地考虑城市的社会、政治、经济、文化的综合发展，希望通过城市规划来促进城市的经济和社会的发展。社会公众在三者利益的博弈过程中，永远是处于弱势的一方，但他们作为城市的所有者，希望能更多的参与到城市规划的编制过程中，表达自己的价值倾向，与*及开发商达成共识，使城市规划更符合公众利益。所以说，不同的利益群体在参与到城市规划中都有着不同的立场和需求。

　　3、公众参与程度不足

　　从我国城市规划各规划阶段中对应的公众参与形式可以看出，社会公众对于城市规划的参与只是某些环节的，而且普遍还只是被动的听下看下，然后接受它，其参与的深度和广度都不足，往往形式大于意义。再加上长期处于这种被动的地步，使得城市规划在公众心里是*和开发商等的事，而且相关部门对有关的规划信息对外公布和宣传力度也不足，导致社会公众对城市规划的参与意识就更薄弱了。 同时，由于社会公众对相关专业知识的认知具有局限性，使得他们的意见在城市规划实施过程中被采纳或接受的比较少，特别对一些技术含量比较大的项目，他们的分析力一般无法应对，受到很大的限制。

　　五、我国城市规划中公众参与系统的完善与保障

　　首先，将公众的决策权落到实处。为了城市的长远发展，就应该确实将公众的决策权落到实处。其次，给公众一个透明化的信息*台。要让更多的公众参与到城市规划中来，一个基础性的工作就是要解决信息对称问题，即要有一个透明化的、对公众开放的信息*台。这就要求提供给公众的信息应是全面、真实、通俗易懂的。这需要城市规划部门在与公众的信息沟通上讲究人性化和大众化，把*息和引导公众参与更好地结合起来。

　　3、提高公众素质，激发公民参与城市规划的意识和能力

　　首先要*思想，转换观念，*要转换职能，成为服务型*。*官员要真正树立“全心全意为人民服务”的执政理念，为公众参与城市规划铺*道路。

　　其次要提高公众知识水*，特别是要提高一些弱势群体参与公共事物管理的能力和愿望。在目前公众参与的萌芽阶段，规划重点应放在规划知识的普及和传播上，让公众、规划部门和*官员真正了解城市规划的实质。

　　六、结束语

　　综上所述，本文所提到的城市规划实施过程中公众参与的体系构建的研究工作，希望可以对城市规划实施过程的发展提供参考价值。随着城市规划实施过程的不断开展， 对公众参与的体系构建工作也将成为保障商业系统员工培训措施的重要工作。