人大代表在社会治理中如何发挥作用（6篇）

人大代表在社会治理中如何发挥作用（6篇）人大代表在社会治理中如何发挥作用　　党的十八届四中全会把建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家作为全面推进依法治国的目标人民代表大会制度的改革与改进就不再仅仅下面是小编为大家整理的人大代表在社会治理中如何发挥作用（6篇）,供大家参考。

篇一：人大代表在社会治理中如何发挥作用

　　党的十八届四中全会把建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家作为全面推进依法治国的目标人民代表大会制度的改革与改进就不再仅仅是人大自身的要求更重要的是要通过推动人民代表大会制度完善和发展使人民代表大会制度在社会主义法治国家建设中具有更充分而有效的制度执行能力使国家根本政治制度始终跟上时代前进的步伐

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　　发挥人民代表大会制度在社会主文法治国家建设中的作用

　　作者：溥德书来源：《桂海论丛》2015年第06期

　　摘要：人民代表大会制度是社会主义法治国家建设的制度基础，社会主义法治国家建设则是推动人民代表大会制度与时俱进的强大动力。人民代表大会制度在社会主义法治国家建设中处于主体地位，具有主导作用。目前，人民代表大会作为最高权力机关的作用还没有完全真正体现出来，人大监督的科学性和实效性不强，人民代表大会的某些制度还不适应法治发展的需要。要充分发挥人民代表大会制度在社会主义法治国家建设中的作用，应当进一步发挥好人民代表大会制度的立法职能、重大事项决定权职能、任免权职能和监督职能。

　　关键词：党的十八届四中全会；人民代表大会制度；社会主义法治国家建设

　　中图分类号：D621文献标识码：A文章编号：1004-1494（2015）06-0106-04

　　2014年10月党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，并提出了“建设社会主义法治国家”的目标。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在建设社会主义法治国家过程中，发挥着重要作用。分析人民代表大会制度与社会主义法治国家建设的关系、人民代表大会制度在社会主义法治国家建设中存在的问题与不足，积极探讨推进社会主义法治国家建设对策举措，对加强社会主义法治建设具有重要的现实意义。

　　一、人民代表大会制度与社会主义法治国家建设的关系

　　人民代表大会制度与社会主义法治国家建设是相铺相成的辩证统一关系。

　　一方面，人民代表大会制度是社会主义法治国家建设的制度基础。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国各种政治制度的源泉，是我国所有制度的制度，是管制度的制度，是牵头的制度。它是中国共产党在领导中国革命、建设和改革开放的伟大实践中创建并不断发展完善起来的，是我国政治建设的经验总结，也是我们党对国家事务实施领导的一大政治特色和优势。在新时期，我们全面实施依法治国、建设社会主义法治国家，最重要的就是要坚持和完善人民代表大会这个根本制度，切实加强国家权力机关建设，保证人民当家作主得以实现。

　　另一方面，社会主义法治国家建设是推动人民代表大会制度与时俱进的强大动力。一是社会主义法治国家建设的目标为人民代表大会制度与时俱进注入了强大动力。党的十八届四中全会把建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家作为全面推进依法治国的目标，人民代表大会制度的改革与改进，就不再仅仅是人大自身的要求，更重要的是要通过推动人民代表大会制度完善和发展，使人民代表大会制度在社会主义法治国家建设中，具有更充分而有

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　　效的制度执行能力，使国家根本政治制度始终跟上时代前进的步伐。二是建设社会主义法治国家有利于人民代表大会制度的完善。社会主义法治国家建设不是一个静态的过程，而是在不断地推动和发展中进行的，因而是一个动态的过程。在此意义上，社会主义法治国家建设是指在中国共产党的统一领导下，在正确判断民众新要求的基础上，全面改革和完善现有的体制机制、法律法规的过程。人民代表大会制度作为我国的根本的政治制度，为与社会主义法治国家建设相适应，也会相应地进行调整和补充完善来满足人民当家作主的新需求。三是建设社会主义法治国家为充分发挥人民代表大会制度的职能作用提供路径选择。按照全面依法治国要求，建设社会主义法治国家，是人大工作的重要职责和根本任务。各级人大要正视社会主义法治国家建设给人大工作提出的新情况、新任务、新要求，以更加有效的工作推动社会主义法治国家建设的进程。

　　二、人民代表大会制度在社会主义法治国家建设中具有主导作用

　　新中国在中国共产党的领导下，富有中国特色的人民代表大会制度，在社会主义法治国家建设中起着主导性的作用。这一主导性作用具体体现在以下四个方面：

　　第一，人大为社会主义法治国家建设提供法律资源。在我国，全国人民代表大会及其常务委员会是立法机关。因而人大的重要职能就是立法、修法，使法治国家建设有法可依，且有良法可依。良法的最佳状态和最高境界就是正义。如何实现正义？发扬民主是重要手段之一。立法权的核心价值是民主。从原理上讲，立法过程应该充分发扬民主，进行全面的讨论、争论，以使所制定的法律更符合人民意志。

　　第二，人大为社会主义法治国家建设提供舆论动员。人大是我国非常重要的法治动员机关。从人民代表大会正式成立起，就一直重视法制的宣传教育工作，把法治的舆论动员作为自己推进法治建设的重要组成部分。

　　第三，人大为法治国家建设提供实施保证。在我国，依照法律规定，人大最根本的职能是保证宪法和法律在本行政区域内的实施，人大所有履职行为，都离不开这一点。在此意义上，人大是为法治国家国家建设提供保证的，是为宪法和法律实施提供保证的。

　　第四，人大为法治国家建设提供全面监督。人大监督是代表人民意志和国家权力机关对其他国家机关进行的具有最高法律效力的监督，就是说，不但其他国家机关处于人大的监督之下，而且其他国家监督机关也处于它的监督之下，它在本质上是一种以权力制约权力的监督。人大监督主要包括法律监督、工作监督和人事监督等全面的监督。

　　三、人民代表大会制度在社会主义法治国家建设中存在的问题与不足

　　人民代表大会制度在对社会主义法治国家建设发挥主导作用的同时，也存在不尽相适应的方面，有待加以进一步完善。

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　　第一，人大作为最高权力机关的作用还没有充分体现出来。各级人大是宪法确定的国家和地方各级权力机关，但是现实中还存在履职难的问题。比如，在社会上的认识中还有偏差，认为人大和政协是“二线”、是安排干部的地方，人大是领导干部“出生”“人死”的地方；人大不被重视，人大“腰杆”还不硬。这些认识偏差严重影响和制约了人大作用的发挥。

　　第二，人大监督的科学性和实效性不强。在人大依法履行监督职能上，虽然经过几十年的探索，国家也出台了人大常委会监督法，但由于受体制机制等多方面因素的影响，人大监督的实效性仍然不强，缺乏广度、深度和力度。人大作为国家和地方国家权力机关的地位、作用及解决各种热点、难点问题的能力，仍然被广大代表、人民群众所怀疑。对此，学者任宝玉指出：“目前人大的监督机制是人大制度运行机制中最为薄弱的一个环节”，监督形式运用不足，刚性监督手段缺失；程序执行存在差异，工作措施不够健全；监督机制不够完善，监督效能尚需提高；监督意识相对滞后，履职理念有待转变；自身建设还不到位，队伍素质能力需要提高。

　　目前，人大在监督方面最突出的问题是以下四个方面：一是人大监督工作涉及“一府两院”工作的方方面面，法律法规涉及几百个，监督任务难以落实。二是监督程序不尽完善、缺乏可操作性。如对由人大选举任命的国家工作人员进行述职评议，在20世纪80、90年代曾经搞得轰轰烈烈，很有效果，但从21世纪初实质上被叫停了。又如，在人事选任方面，党委推荐干部与人大选任干部之间，还没有进行具体制度层面的对接。三是监督实效性不强。人大常委会进行的视察、执法检查、专题调研及做出的决议决定，许多还不能落实到实处。存在这些问题的原因，既有历史文化传统观念的影响，也有职权配置和管理体制的局限，如决策机制和执法模式的制约，处置手段和监督权限的束缚。

　　第三，人民代表大会的某些制度还不适应法治发展的需要。公民自主自发的政治参与，形成对人大选举和代表制的挑战。公民利益保护的要求、政治表达的要求、政治参与的要求越来越强，呼声越来越高。公民群体性自发自主的、出于维权和自身利益诉求的政治参与，反映了市场经济发展对民主法治、对代议制度提出了新要求，也反映了人民代表大会的某些制度不适应民主法治发展的需要。

　　四、进一步发挥人民代表大会制度对社会主义法治建设的职能作用

　　在新的历史起点上，依据人民代表大会制度的功能和宪法所赋予的权力，结合现实中所存在的问题，建议采取以下四大举措，以充分发挥人民代表大会制度对社会主义法治建设的职能和积极作用。

　　第一，发挥人民代表大会制度的立法职能。立法工作是人大的第一权力。人民代表大会是科学立法、建立完备法律规范体系的主体机关。党的十八届四中全会《决定》强调人大主导立法。与过去对应的是行政机关主导立法，然后产生了国家立法部门化、部门立法利益化、部门利益合法化这种弊端，也就是我们讲的部门保护主义问题。为此，应该充分发挥人民代表大会的立法职能，保障国家法律规范体系的形成，以促进社会主义法治国家的实现。当前，做好立

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　　法工作要把握好“一个坚持”“一个注重”“两个发挥”。“一个坚持”即坚持党的领导，这是根本，也是做好立法工作的规律。“坚持党的领导”是宪法规定的，不要党的领导，就违宪、违法了。立法规划要报党委。“一个注重”就是要注重提高立法质量，当然，这也是一个永恒的主题。要看制定的法律好不好，管不管用。要考虑立法成本、立法的资源。“两个发挥”就是要发挥立法的引领和推动作用，如“考试作弊”入刑、“醉驾”入刑等。还要发挥好人大代表、常委会组成人员的作用，发挥社会各界的作用、政府各部门的作用、各专门委员会、工作委员会的作用，各方都参与。

　　在加强和完善立法工作方面，十二届全国人大第三次会议按照党的十八届四中全会的要求，赋予设区的市立法权，使目前立法机关主体达到350多个，这就需要立法的人才。过去，无这方面的人才储备。所以，人大的力量一定要加强。要有足够的立法的力量，要有足够的立法的资源、立法的经验、立法的信心。这方面，譬如立法助理制度，还有国外的一种民间设立的立法起草和评估制度等等，这些制度可以起很大作用。尤其我们现在的人大代表不是专职化的，其专业化程度不高。所以，要真正解决立方问题，那就要在人员、信息、物质准备、技术准备各个方面有全套的安排。否则的话，讲的是人大主导，弄到最后，实际上还是行政主导或者社会主导，甚至专家主导的现象。这些是我们需要警惕和注意的。

　　第二，发挥人民代表大会制度的重大事项决定权职能，促进社会主义法治国家建设。我们应该尽可能地克服目前人事监督中“虚化”现象。只有充分行使决定权，才能树立人大权威，真正发挥人大的职能作用，才能把人民当家作主的权力和依法治国的基本方略落在实处。

　　第三，发挥人民代表大会制度的任免权职能，促进社会主义法治国家建设。人大及其常委会的任免权，是指各级人民代表大会及其常务委员会依法对国家机关领导人员及其组成人员进行选举、任命、罢免、免职、撤职等诸种权力的总称。人大及其常委会的任免权由宪法和法律赋予，它既是一项国家机关的权力，又是监督国家机关工作人员的手段，是人民群众当家作主，管理国际事务，管理社会化经济文化事业的具体体现。它能够有效地保证国家机关及其工作人员对人民负责，按人民的意志办事。社会主义法治国家的实现，归根到底需要人力来完成。在这一方面，国家机关工作人员职能的发挥起着至关重要的作用。

　　第四，发挥人民代表大会制度的监督职能，增强其监督实效性。改革开放以来，虽然人大监督的作用在逐渐加强，但仍与宪法的规定、人民的期盼以及时代的发展要求存在差距。因此，当前亟待需要加强人民代表大会制度的监督组织建设，建立常态化的监督机制。

　　人大是国家权力机关的监督的最高层次监督，应当具有国家性、人民性和绝对权威性。监督“一府两院”的工作是人大的重要职责。监督的形式包括执法监督和工作监督两种。前者是指包括人大常委会直接派出检查组赴各地检查执法情况；后者是指围绕改革和建设中的重大问题，人民群众普遍关心的、社会反映强烈的问题展开监督。监督的手段，通常包括听取工作报告、质询、罢免、检查、批评建议等。在法治国家建设中，对法治实施的监督日益重要，几乎与立法的位置同等。近年来，地方人大及其常委会探索和创造了一些行之有效的监督形式和做法。这些做法主要有：开展对法律法规实施情况的检查监督；组织代表评议“一府两院”的工

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　　作；对司法机关办理的重大典型案件进行监督；督促行政执法机关和司法机关实行执法责任制的冤案、错案责任追究制；加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能；完善听取和审议“一府两院”工作报告制度；发出《法律监督书》等。这些监督形式，主要依托评议、法律和财政的方式进行。经常采取和推广的是评议的方式，有会议评议、书面评议，包括了定性评议、量化评议、表彰性评议等等。“评议把对事的监督与对人的监督，人大常委会的监督与人大代表的监督、人民群众的监督、会议期间监督与闭会期间监督结合起来，增强了实效。”人大最有力的监督工具，应该是法律法规，通过立法和执法监督，进行违法和违宪审查。将宪法和法律，置于各方权力之上，利用法律的上下位阶效力和程序来进行法治的监督。这样，一方面可以免于人治的干扰，另一方面，也能将监督的过程制度化和常态化。与此同时，加强人大的监督，还需要进一步规范职权关系，努力破解监督工作难题。坚持依法监督，充分运用法定监督形式。注重形成合力，切实强化监督工作效能。完善运行机制，积极创新监督工作实践。提高能力素质，着力增强监督工作力量。

　　如果各级人大把宪法和法律赋予的职权全面行使到位、把自己工作的力度全面追加到位、把自己履职的效果全面提升到位，我们全面依法治国的目标就能够早日实现。

　　责任编辑何成学

篇二：人大代表在社会治理中如何发挥作用

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　　发挥人大在基层治理中的作用初探

　　作者：杨素花田涛来源：《决策探索》2018年第22期

　　基层治理是以基层政府为主导、各类社会组织和广大人民群众踊跃参与，为基层社会提供公共产品和服务，解决基层社会发展中出现的问题，管理基层事务，进而实现基层社会善治的目标和愿景。长期以来，作为整个社会治理中心的基层治理，人民代表大会制度的优势和功能并未得到明显体现，各级国家权力机关在基层治理中“失声”“缺位”的问题比较突出。如何适应推进“四个全面”战略布局的新形势、新要求，深入发挥人大制度的潜力，强化人大工作职能，有效整合社会治理资源，提升基层治理法治化水平，是摆在我们面前的一项重大课题。笔者抛砖引玉，以期对相关研究有所裨益。

　　一、人大在基层治理中“缺位”的表现

　　（一）法律制度缺失

　　《宪法》《地方组织法》《选举法》《代表法》等相关法律对基层人大代表选举制度、基层人大代表的履职与培训制度、基层人大信访、检察、视察制度等方面的规定过于抽象和笼统，缺乏可操作性。由于法律与现实的脱节，使得基层人大的工作时常陷于被动局面。

　　（二）机制乏力

　　信访制度不完善，农民无序参与呈递增趋势。一是部分乡镇人大代表不作为，对于村民上访采取无视态度，能推则推、能躲就躲，村民正当权益保障被搁浅；二是处理越级上访效率低下。这些问题长期积累，就容易出现集体申诉、直接对抗等严重事件，产生诸多不良社会影响。

　　监督制度问题颇多，人大职责落空。《地方组织法》赋予了乡镇人大监督权，监督本级人民政府的工作。但是现实中，乡镇人大对乡镇政府监督不力，导致职责落空。

　　二、增强人大在基层治理中的话语权之必要性

　　增强人大在基层依法治理中的话语权，是新形势下坚持和完善人民代表大会制度、推进基层治理现代化的题中应有之义。我国国家权力机关系统分为全国人大、省级人大、市级人大、县级人大和乡镇人大。基层人大在构成国家权力机关的等级结构以及维护此结构完整稳定方面具有重要的基础性地位。因而，基层人大作用的发挥对我国民主政治建设和基层治理至关重要。

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　　三、发挥人大在基层治理中职能作用的路径选择

　　（一）规范和引领作用

　　1.国家“硬法”的制定者。所谓国家“硬法”，主要是指制定法。各级人大作为国家权力机关，在立法工作中应当立足基层、着眼全局，妥善处理好权力与权利、权力与责任的关系，切实保障公民权益，规制和引导社会发展，避免陷入纯立法技术的泥沼。

　　2.社会“软法”的领路人。所谓社会“软法”，即与国家制定法相对应的民间法规范。社会“软法”的创制者虽然为民间社会组织，但是在基层社会治理法治化过程中，各级人大应充分尊重和保障民间法规的正面功能。当然，民间法规同样要接受国家机关的合法性审查，各级人大可以通过立法认可或重新立法将其转化为国家制定法。

　　（二）监督和推进作用

　　首先，要改进和完善人大监督程序，促进人大监督的规范化和可操作性；其次，要拓宽监督渠道，将人大监督与社会监督渠道紧密地联系起来；最后，要完善监督立法，健全人大监督的法律机制。要依法监督，敢于监督，提升人大监督的效能与权威，推动基层法治化治理进程。

　　（三）人大代表的作用

　　笔者认为，切实发挥人大代表的作用要从以下几个方面入手：增强能力，提高素质，是发挥人大代表作用的基础；提高地位，树立权威，是发挥人大代表作用的条件；重视权利，加强监督，是发挥人大代表作用的保障。人大代表来自人民，为人民服务，对人民负责，受人民监督，切实保障人大代表权利，充分发挥人大代表作用，是人大在基层依法治理中的重要方面。

　　四、结语

　　“基础不牢，地动山摇。”基层治理是整个治理体系的重心，其基础性地位不言而喻。切实认识到人大在基层治理中“缺位”的现状，充分发挥人大在基层治理中的作用，是全面深化改革背景下提升基层治理能力的题中应有之义。面对新时代、新形势、新要求，依据新思想、新理论、新战略，切实推动基层治理能力现代化，路在脚下。

　　【本文系山东省人大常委会2017年度调研课题“发挥人大在基层依法治理中的职能作用对策研究”（2017SRDHZKT07）的阶段性成果】

　　（作者单位：曲阜师范大学）

篇三：人大代表在社会治理中如何发挥作用

　　发挥人大在社会主义民主政治建设中的作用坚持社会主义民主政治建设保障人民的民主政治权利地方人大要切实做到坚持党的领导人民当家作主和依法治国三者的有机统一不断坚持和完善人民代表大会制一是要坚持党的领导将人大工作置于党的领导之下

　　发挥人大在社会主义民主政治建设中的作用

　　坚持社会主义民主政治建设，保障人民的民主政治权利，地方人大要切实做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，不断坚持和完善人民代表大会制度。

　　一是要坚持党的领导，将人大工作置于党的领导之下。坚持和依靠党的领导是人大工作不断发展前进的关键所在，也是人大行使职权、开展工作的重要保障。人大常委会要从维护党的领导的需要出发，切实把握人大工作的政治方向，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，在事关政治方向、政治原则的重大问题上，坚定不移地同党中央和党委保持高度一致，进一步健全和完善向同级党委请示报告制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，及时、准确地把握党委的主张和决策意图，适时将党委有关改革发展稳定的重大决策，通过法定程序转化为国家权力机关的意志和全体人民的行为规范，为党委决策的贯彻实施提供有力的支持和保障。要紧紧围绕党委的总体部署开展工作，使人大工作与党委的工作协调一致，形成合力，提高工作效能。

　　二是要充分发挥人大代表的作用，保障人民群众的民主权利。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。这一本质和核心除要求坚持人民代表大会制度这一根本政治制度外，还对保障人民当家作主的实现形式提出了要求。即，要进一步扩大人民民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。人大代表是人民代表大会的主体，代表作用能否有效发挥，直接关系到人大能否真正反映和实现人民群众的利益和要求。因此，实现人民当家作主必须充分发挥好人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，进一步密切与人民群众的联系。必须健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民的知情权、参与权、监督权。人大在履职中，凡涉及重大利益调整的，都要广泛听取各方面反映、尤其是人民群众的意见和呼声，努力使人大的各项工作顺应民心、贴近民生、符合民益。

　　三是要加强人大常委会制度建设，不断提高依法履职的能力和水平。加强人大常委会制度建设，是人大常委会依法履行职责的重要保证。近年来，各级人大常委会以宪法和法律为依据，按照中央9号文件的要求，不断推进人大常委会的组织制度和工作制度建设，保证了人大常委会按照民主集中制原则，严格依法按程序办事，促进了人大常委会工作制度化、规范化。要把优化组成人员知识结构和年龄结构作为加强和完善人民代表大会制度的一项措施，进一步健全和完善法律规定的立法制度，保证制定的法律法规符合党的主张和人民的意愿；健全和完善监督机制、制度，保证监督的实效性；健全和完善会议议事制度、调查研究制度、信访工作制度等具体工作制度，推进人大工作制度化、规范化、程序化。要建立、健全人大常委会工作向人大代表通报和向社会公布制度，自觉接受人大代表和人民群众的监督。同时，要在党的统一领导下，进一步优化各级人大常委会组成人员的知识结构和年龄结构，逐步提高人大常委会组成人员专职比例，不断提高人大常委会依法履职的能力和水平。

　　感谢您的阅读。

　　祝语：春有百花秋望月，下有晾风冬听雪。心中若无烦恼事，便是人生好时节。愿你：晨有清逸，暮有闲悠，梦随心动，心随梦圆，愿你天天快乐，心更甜！

篇四：人大代表在社会治理中如何发挥作用

　　充分发挥人大代表作用积极促进经济社会又好又快发展

　　作者：王某某人大代表是国家权力机关的主体，肩负着人民的重托，代表人民的利益和意志，履行宪法和法律赋予的职责。人大代表在推动经济发展方式转变、服务和促进经济社会科学发展方面，发挥着不可替代的作用。新形势下，应该清醒地认识到，人大代表作用的发挥与时代的发展和人民的期望相比，还存在一些不尽人意的地方。所以，探索和研究如何发挥人大代表的作用，促进经济社会又好又快发展，具有非常重要的现实意义。一、建立健全工作机制，为代表发挥作用提供制度保障（一）不断强化制度建设，积极为代表发挥作用提供服务保障。代表法规定：“国家和社会为代表执行职务提供保障”，因此，为代表执行职务创造条件、提供保障，也是一种法律义务和职责。具体而言要从三个方面提供保障：一是为代表知情知政进行制度保障，为代表执行职务，发挥代表作用奠定基础；二是强化代表服务保障机制，协调落实相关待遇，切实为代表履职提供必要的时间和物质条件，确保代表充分发挥作用，促进经济社会又好又快发展；三是根据人大常委会工作内容和代表职业情况，坚持邀请代表参与人大常委会组织开展的监督工作、执法检查、列席会议审议，让更多的代表直接参与涉及重大事项和中心工作的审议监督。（二）切实抓好代表议案、建议的办理工作。代表的议案、建

　　议、批评和意见是其履职的重要渠道，反映了人民群众的利益、要求和愿望，反映了代表对经济社会发展的观点与意见。当前，人大工作以服务经济建设为出发点，不断探索和实践代表建议为经济建设服务的新方法、新思路，要注意三点：一是加强领导，健全建议办理工作机制。将“答复及时，行文规范，措施落实，代表满意”作为工作的总体要求，规范办理程序，明确办理责任，改进办理方法；二是抓住议案、建议督办环节。采取领导督办、视察督办和人大工作机构对口联系督办相结合的方式，狠抓办理质量，做好代表建议、议案的落实；三是抓住议案、建议复查环节。严格复查代表议案、建议答复后的落实情况，督促承办单位认真落实答复内容，保证代表议案、建议办理取得实效。

　　（三）开展代表专题调研、视察，畅通代表知情、知政渠道。调查研究是人大代表履行职责的前提和基础，也是拓宽代表知情、知政渠道的有效途径。为此，人大常委会重视代表的调研工作，把组织代表开展视察、调研作为代表主动参与和推动转变经济社会科学发展的着力点。在调研视察工作中，注重精选调研课题，选择事关经济发展大局、社会热点、难点，以及改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题进行有针对性的调研或视察，做到调研视察为经济社会科学发展服务。

　　二、加强代表的学习与培训，提高人大代表依法履职水平（一）组织人大代表学习有关法律、法规。法律法规是依法监督的武器，掌握了武器，依法监督就有了保障。法律法规很多，不可

　　能完全掌握，要有选择性的学习。首要，认真学习《宪法》、《监督法》、《代表法》，要学通，读懂人大代表依法监督的纲领性法律，；其次，对于代表自身所在界别范围内的相关法律、法规要深刻领会、全面掌握、应用自如；再次，对于日常工作和生活中普遍涉及到的法律、法规，要有所了解，便于依法监督更加广泛。熟悉和掌握这些法律武器，代表的监督才会有根本的保障和依靠，才能切中要害。

　　（二）组织人大代表学习人大工作的基本知识，提高履职能力。代表提出议案、建议的质量，直接影响到议案、建议处理的质量。因此，认真学习写议案、建议，学习审议“一府两院”工作报告等方面的知识，奠定和积累人大工作的经验与方法具有重要意义。代表只有通过学习，不断提高自身对事物的认知辨别能力，培养自身的观察能力、分析概括能力，才能写出高质量的建议、议案，为履行代表职务和促进经济社会又好又快发展打下坚实的基础。

　　（三）召开代表经验交流会，组织代表活动，对人大代表履行职务做好引导服务工作。召开代表座谈会，引导人大代表想大事、议大事，使代表紧紧围绕发展这个第一要务，贯彻落实人大及其常委会决议、决定，充分行使法律赋予的职权。代表活动要注重创新，结合事关经济发展的热点和难点问题进行；提高代表活动质量，增强代表活动效果，坚持实事求是的原则，在讲实效上下工夫，使代表从中深化认识，增强履职信心。

　　三、扩展参政议政渠道，营造代表依法监督的良好氛围（一）听取政府专项工作报告，对政府的工作进行监督。听取报

　　告之前，组织代表深入基层调研，掌握第一手资料，并邀请有关代表列席常委会议，对政府的工作进行评议，实事求是地指出存在的问题，提出加强和改进的建议，促进政府工作的开展，推动经济社会又好又快发展。

　　（二）对重点工作进行全程跟踪监督。代表通过开展专题调研视察、代表小组活动视察、代表建议视察等形式，分阶段、分项目对政府工作及经济建设项目等进行全程、全方位的监督。切中要害，讲策略，分清真伪，当好经济社会和谐稳定发展的保护神。

　　（三）紧密联系选民，将群众意愿作为监督的靶点。代表当选以后要联系走访选民，主动向选民收集意见，及时表达和反映他们的意愿，以选民关心的问题和事项为监督的靶点，尽快督促相关部门解决，使政府的工作得到人民群众的支持和帮助，从而产生最好的效果，更高的社会经济效益，更好地发挥代表推动经济社会又好又快发展的作用。

　　四、大力宣传代表工作，不断提升人大代表的社会地位人大代表多是各行各业、各条战线的精英，在遵纪守法，遵守社会公德、公民道德行为规范，贯彻执行党的路线方针政策，促进经济社会文明进步等方面，应当走在前列，做出榜样。一方面，应当不断注重人大代表的素质的提高；另一方面，应当加大社会支持力度。只有通过加强宣传优秀人大代表典型，树立人大代表的良好社会形象，才能有利于促进人民群众关注人大代表、关注人民大表大会制度。

　　在宣传代表工作中，一是注重宣传代表与发挥代表作用相结合，深入挖掘人大代表在人代会期间如何依法参与管理社会事务能力，以及对闭会期间代表依法行使职责取得的实效进行宣传和报道。二是宣传人大代表必须注重宣传代表当中的先进人物和先进事迹，从人大代表如何为群众排忧解难、如何稳定社会关系发挥作用出发，对那些深入基层，为百姓做好事，解难事，扶贫济困的人大代表进行大力宣传，不断增强人大代表的社会地位，不断增强人民群众对人大代表认同感和信任感。三是宣传人大代表要注重宣传代表与宣传建议、议案办理的效果相结合，对反映人民群众关心、关注的热点、难点问题及涉及民生的议案和建议，对符合工作实际，为领导决策起到很好的参考和推动作用的议案和建议，积极开展人大代表优秀建议、议案评选活动，要采取主动联系代表、积极跟踪报道的方式，加大对建议办理过程和效果的宣传力度，不断增强代表提出议案和建议的积极性和荣誉感。

　　此文翻阅、参考了网络上相当多的材料及各位同仁的文章。写的不好，大家见谅。在此，感谢诸位勇于将自己文章上传的同仁。（辽宁阜新）

篇五：人大代表在社会治理中如何发挥作用

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　　浅谈人大代表如何在依法治国中发挥作用

　　党的十五大把依法治国，建设社会主义法治国家，确定为党领导人民治理国家的基本方略，九届全国人大二次会议把依法治国，建设社会主义法治国家载入了宪法。这既是历史发展的必然，也是社会进步与文明的一个重要标志。它对于推动我国人民代表大会制度的完善和发展，推进社会主义民主政治建设的进程，进一步实现人民当家作主，有着重大意义。实施依法治国的基本方略，各级人民代表负有特殊的使命。因为，我国是人民民主专政的社会主义国家。人民是国家的主人。依法治国，建设社会主义法治国家的实质，是人民当家作主治理国家。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会及其常委会。人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民选出的、代表人民行使当家作主权力、治理国家的使者和代言人。因此，依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的提出，对各级人大代表如何代表人民行使国家权力，提出了新的更高的要求。面对新的形势，新的要求，各级人大代表如何更好地担负起依法治国的重任，更好地行使权力，发挥作用呢？我认为应当注意以下三点：  首先，应当有强烈的责任感和使命感。人大代表不是荣誉称号，而是一种政治职务。既然是一种职务，就具有和其职务相应的权力和义务。

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　　《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（简称“《代表法》”）明确规定了我国各级人大代表的性质、地位、权利、义务和执行代表职务的保障。集中到一点，就是“代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力”。应当说，这是一种重大的政治责任，也是法律赋予的神圣职责。代表执行代表职务不是孤立的个人行为，而是一种政治行为，是在代表全体人民或者本行政区人民的利益和意志说话办事。既然依法治国，建设社会主义法治国家已经载入宪法，各级人大代表就应当按照《代表法》的要求，“模范地遵守宪法和法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施”，在实施依法治国，建设社会主义法治国家中发挥模范带头作用，作出与自己的代表职务相称的贡献。其次，应当加强法律学习，提高法律素质。人大工作的突出特点就是依法行使职权。这就对代表的法律素质提出了更高的要求。代表要在实施依法治国方略中发挥作用，首先，要学习《宪法》以及《组织法》、《代表法》、《选举法》等有关人民代表大会制度的基本法律，掌握行使代表权利、履行代表职责的必备知识。同时，要学习一些法学理论，加深对法律的基本精神笔社会主义法治的基本原则的理解，以便在参与制定、审议通过以及监督实施某个具体法律、法规的过程中，能够运用这些基本精神和原则作出自己的判断，发挥应有的作用。随着依法治国基本方略的实施，一些新的法律、法规将相继出台，代表还应不断地学习这些的法律法规，密切关注法律、法规的贯彻实施情况。

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　　第三，应当依法执行代表职务，充分发挥代表作用。《代表法》规定：代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。不论在代表大会会议期间，还是在代表大会闭会期间，坚持依法办事，是代表执行职务的基本原则。在参加统一组织的视察和执法检查中，要结合视察检查的执法内容，有针对性地学习有关法律法规，把握其重点和要点，以便在视察检查活动中，能够及时发现法律、法规实施中的问题，更好地发挥各级人大及其常委会对法律、法规实施的监督职能作用。人大代表执行代表职务的活动，是由法律作保障的。《代表法》规定：“国家和社会为代表执行代表职务提供保障”。“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会，应当为本行政区域内代表执行代表职务提供必要的条件”。“县级以上的各级人民代表大会常务委员会的办事机构应当为代表执行代表职务提供服务”。为了发挥各级人大代表在依法治国中的作用，各级国家机关应当建立向本级人大代表通报重大情况的制度，各级人大在组织视察和执法检查中要重视发挥人大代表的作用。只要各级人大代表自觉地、主动地发挥自己在依法治国中的作用，必将进一步促进和加快依法治国，建设社会主义法治国家的进程。

　　为了贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，进一步落实“三个一”的办学指导思想，努力实现“一校一特

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　　色、一生一特长、一个不能少”的目标。我校建立送星评价（学生综合素质评价体系），全面实施送星评价。学生是学校加工出来的产品，还是学校培养出来的有用人才，这在很大的程度上取决于学校采用什么样的评价。送星评价着眼于培养学生的综合素质，促进学生全面、主动地发展。一、在评价中发展学生的各种能力和个性特长㈠“送星评价卡”演绎希望之彩。学生每人设立一张“送星评价卡”，“送星评价卡”纵向部分是由“责任星”、“智谋星”、“毅力星”、“合作星”、“艺术星”五个部分组成，将学生的综合素质发展状况放在中心位置。学校对学生的评价包括“责任、智能、毅力(心质)、合作、特长”等方面，评价指标与学生在小学阶段的培养目标相对应，重在对学生综合素质的培养和考核。为了给学生提供多层次展示自己的机会，学校要求教师善于在日常教学中为学生创造条件，搭建舞台，开展丰富多彩的活动，让学生在全面发展中，张扬个性，发展特长。1、在活动中提升学生的素质。每学期，学校组织开展“评、比、展”活动，给个性特长表现特别突出的学生提供一次展示才华的机会，也为学生创造一个有利于个性发展的良好的外部环境。⑴定期评选。各班进行单项星（素质）的评选，对那些在思想、品质、能力、个性上表现特别突出的学生授予单项星的称号，如“表演星”、“学习责任之星”，“好习惯之星”、“交流星”、“积累星”等。⑵比赛。学校开展“写字、作文、口算、计

篇六：人大代表在社会治理中如何发挥作用

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　　浅谈人大代表如何在依法治国中发挥作用

　　党的十五大把依法治国，建设社会主义法治国家，确定为党领导人民治理国家的基本方略，九届全国人大二次会议把依法治国，建设社会主义法治国家载入了宪法。这既是历史发展的必然，也是社会进步与文明的一个重要标志。它对于推动我国人民代表大会制度的完善和发展，推进社会主义民主政治建设的进程，进一步实现人民当家作主，有着重大意义。实施依法治国的基本方略，各级人民代表负有特殊的使命。因为，我国是人民民主专政的社会主义国家。人民是国家的主人。依法治国，建设社会主义法治国家的实质，是人民当家作主治理国家。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会及其常委会。人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民选出的、代表人民行使当家作主权力、治理国家的使者和代言人。因此，依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的提出，对各级人大代表如何代表人民行使国家权力，提出了新的更高的要求。面对新的形势，新的要求，各级人大代表如何更好地担负起依法治国的重任，更好地行使权力，发挥作用呢？我认为应当注意以下三点：首先，应当有强烈

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　　的责任感和使命感。人大代表不是荣誉称号，而是一种政治职务。既然是一种职务，就具有和其职务相应的权力和义务。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（简称“《代表法》”）明确规定了我国各级人大代表的性质、地位、权利、义务和执行代表职务的保障。集中到一点，就是“代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力”。应当说，这是一种重大的政治责任，也是法律赋予的神圣职责。代表执行代表职务不是孤立的个人行为，而是一种政治行为，是在代表全体人民或者本行政区人民的利益和意志说话办事。既然依法治国，建设社会主义法治国家已经载入宪法，各级人大代表就应当按照《代表法》的要求，“模范地遵守宪法和法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施”，在实施依法治国，建设社会主义法治国家中发挥模范带头作用，作出与自己的代表职务相称的贡献。其次，应当加强法律学习，提高法律素质。人大工作的突出特点就是依法行使职权。这就对代表的法律素质提出了更高的要求。代表要在实施依法治国方略中发挥作用，首先，要学习《宪法》以及《组织法》、《代表法》、《选举法》等有关人民代表大会制度的基本法律，掌握行使代表权利、履行代表职责的必备知识。同时，要学习一些法学理论，加深对法律的基本精神笔社会主义法治的基本原则的理解，以

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　　便在参与制定、审议通过以及监督实施某个具体法律、法规的过程中，能够运用这些基本精神和原则作出自己的判断，发挥应有的作用。随着依法治国基本方略的实施，一些新的法律、法规将相继出台，代表还应不断地学习这些的法律法规，密切关注法律、法规的贯彻实施情况。第三，应当依法执行代表职务，充分发挥代表作用。《代表法》规定：代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。不论在代表大会会议期间，还是在代表大会闭会期间，坚持依法办事，是代表执行职务的基本原则。在参加统一组织的视察和执法检查中，要结合视察检查的执法内容，有针对性地学习有关法律法规，把握其重点和要点，以便在视察检查活动中，能够及时发现法律、法规实施中的问题，更好地发挥各级人大及其常委会对法律、法规实施的监督职能作用。人大代表执行代表职务的活动，是由法律作保障的。《代表法》规定：“国家和社会为代表执行代表职务提供保障”。“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会，应当为本行政区域内代表执行代表职务提供必要的条件”。“县级以上的各级人民代表大会常务委员会的办事机构应当为代表执行代表职务提供服务”。为了发挥各级人大代表在依法治国中的作用，各级国家机关应当建立向本级人大代表通报重大情况的制度，各级人大在组织视察和执法检查中要重视发挥人大代

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　　表的作用。只要各级人大代表自觉地、主动地发挥自己在依法治国中的作用，必将进一步促进和加快依法治国，建设社会主义法治国家的进程。

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