防汛抢险应急预案编制导则（6篇）

防汛抢险应急预案编制导则（6篇）防汛抢险应急预案编制导则　　水库防洪应急预案编制导则　　条文说明　　1总则编制目的　　水库防洪应急预案是针对因突发事件致使水库面临重大险情要挟，影响水库防汛安全下面是小编为大家整理的防汛抢险应急预案编制导则（6篇）,供大家参考。

篇一：防汛抢险应急预案编制导则

　　水库防洪应急预案编制导则

　　条文说明

　　1总则编制目的

　　水库防洪应急预案是针对因突发事件致使水库面临重大险情要挟，影响水库防汛安全，为有效避免和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。

　　突发事件(灾害)的主要内容包括：(1)超标准水文气象灾害；(2)超设防标准地震灾害；(3)地质灾害；(4)工程本身突发的重大险情事件；(5)上游溃坝或大体积漂移物的撞击事件；(6)战争或恐怖事件；(7)其它不可预见事件。

　　恐怖事件是指有预谋的，带有政治目的的，以暴力胁迫阻挠紧急防汛期防洪调度或破坏水库大坝工程安全。

　　编制依据水库防洪应急预案的编制要按照《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等，综合考虑《综合利用水库调度通则》、《水库大坝安全评价导则》、《水

　　库管理通则》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》等。编制原则

　　水库防洪应急预案应表现“三个代表”的重要思想，坚持行政首长负责制；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程办法和非工程办法相结合，采取紧急抢护办法，力保水库安全，减轻灾害损失。

　　适用条件按照水库工程特点和可能发生的重大突发事件，制定需要启动应急预案的范围和条件，并说明申请启动预案的程序和审批机构。启动水库防洪应急预案可参考以下条款，如知足以下任意一项条件，可考虑申请启动预案。1.4.1工程发生重大险情1.4.1.l挡水建筑物：如发生严峻的大坝裂痕、滑·坡、管涌和漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能致使垮坝的险情。1.4.1.2泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严峻冲洗等危及大坝安全的险情；输水洞严峻断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。1．4.1.3水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整昔时调度方案。1.4.2其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事

　　件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情o1．．超设防标准地震致使大坝严峻裂痕、基础破

　　坏等危及大坝安全的险情。1.4.2.2山体滑坡、泥石流等地质灾害致使水库水

　　位严峻壅高等危及大坝安全的险情。1.4.2.3上级宣布进入紧急备战状态。

　　1.4.2.4人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件。、1.4.2.5库区出现漂船、漂木、冰凌等难以通过泄

　　洪道(孔)的漂移物体和危险物品可能危及大坝安全的险情。1.4.2.6其它不可预见的突发事件可能危及大坝安

　　全的险；情。1.4.3超标准洪水1.4.3工超标准洪水指水库超过设计的校核标准

　　的洪水。1.4.3.2按照审定的洪水预报方案，预报水库所在

　　流域内可能发生超标准洪水(包括上游溃坝可能形成的超标准洪水)。

　　1.4.4经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情形。．．

　　2工程概况水库流域概况·．

　　主要内容包括水库与防洪应急预案有关的部份地

　　形、地质、地貌、植被、土壤散布、水系情形、泥沙、流域内降水、蒸发、气温、风向和风力、冰冻情形、其他多发自然灾害情形和有关地域社会经济情形等。该项内容中与突发事件紧密相关的在预案正文中简述说明，其他有关基础资料列入附件。

　　水库上下游水利工程大体情形主要内容包括上游蓄水工程的规模、紧急调度方式、对本水库的影响和下游河道防洪标准。

　　水情水工监测及预报、调度预报方式包括气象预报、降雨径流预报、河道预报等。调度方式包括预报调度(预泄、错峰、错潮)、补偿调节等；说明水工观测资料的主要分析功效，包括历年来观测的位移、沉陷、扬压力、渗漏等特征值的极值。

　　史灾害情形及抢险办法2.5.2描述建库后最大、最恶劣的洪水进程的各项指标(包括洪水品级、淹没范围、深度、历时等)，和地震、地质灾害等其他突发事件品级和受灾损失。说明水库洪水、地震、地质灾害等调度抢险经验，如调度会商、有效的调度办法、下达调度令的机会，采取的抗洪抢险办法，和因科学调度而减免的损失。

　　风险分析按照工程的现有设防标准，综合分析洪水、地震、

　　地质灾害、冰凌、人为破坏等重大突发事件对水库工程的破坏程度，引发的洪水要挟和对下游可能造成的经济损失、社会影响、自然环境破坏等。

　　3应急组织保障应急指挥机构及分工

　　依照行政首长负责制的要求，按照分级分部门负责的原则，必需成立水库防洪应急指挥部(组)，由审批该预案的人民政府、政府相关职能部门、军队、武警、水库主管部门、水库管理单位组成，要求列出各部门成员名单、职责及联系方式。水库防洪应急指挥部(组)下设参谋部、后勤部。

　　参谋部负责水文、气象＼水工观测和抢险救灾技术指导。

　　后勤部负责抢险物资、食物、通信、电力、治安、交通、医疗卫生、宣传、车辆调度等。

　　信息的传递和报告信息内容指向上级汇报请示、下游告警和向社会发布的各类有关情形。

　　决策的制定与执行说明决策必需通过水库防洪应急指挥部(组)相关成员会商、制定、签发、下达的程序，决策实施的执行部门、时刻、方式、要求等。

　　抢险队伍

　　3.4.1专业抢险队指由水库工程管理单位的技术及管理人员组成的抢险技术骨干。按照工程实况，说明出现不同险情时投入抢险的人员、时刻和要求等。

　　3.4.2群众抢险队指由群众防汛队伍当选拔出的有抢险经验的人员组成的抢险队伍。

　　3.4.3人民解放军、武警军队人民解放军、武警军队按照重大突发事件特点，做好抢险预备工作，必要时投入战斗。

　　抢险物资预备详细说明常规储蓄的土料、砂、块石、木材、草袋、铅丝、油．料、照明电源、救生设备及车船运输工具等抢险物资的品种、数量、寄存地址、联系人和联系方式，和紧急挖取地址和调运方式等。对各类物资分类记录造册，在大比例尺地形图上标明位置。

　　通信保障3.6.1水情应急传递方式主要报汛方式指有线通信、无线电台、自动遥测报汛系统和微波、载波或卫星通信系统等。

　　救灾防疫保障、3.7.1救灾物资的储蓄、挑唆和供给计划救灾物资包括灾民食物、生活用品等。’4主要应急办法

　　情监测和巡视为提高水库应对突发事件的能力，要在日常工作中增强水库预警系统的开发和建设。

　　工程应急抢险办法本预案仅列出重大突发事件引发的危及大坝安全的险情。坍塌指坝体临水岸坡，在水库蓄水后改变了地下水动态，在水力作用下岸坡发生不均匀变形或滑坡、山体崩塌等；漏洞(管涌)指坝体或坝基质量差，内部有蚁穴，填土与圬工或山坡接触部位等在高水位作用下使渗漏加重，带走土壤细粒的现象称为管涌；形成漏水通道，贯穿坝身或基础的渗流漏洞的现象称为漏洞；，

　　渗(漏)指填筑坝体结构间存在大量孔隙，在高水位作用下，库水通过孔隙向外渗透，在坝背坡或坝基以上出现散浸或集中渗流现象；

　　滑坡(脱坡)指坝体填筑质量差、边坡陡或库水位骤降、猛烈震动等，在高水位作用下滑动力增加，边坡失稳，发生滑动。

　　陷坑指坝体填土与圬工或山坡连接处因接触渗漏带走土粒，形成漏水通道，在持续高水位作用下，坝身或坝脚周围发生局部凹陷现象；·

　　裂痕指坝区建筑物，因基础或施工质量差、沉陷变

　　形或温度影响等易产生裂痕；防漫溢抢险指预防洪水或风(涌)浪从坝顶溢出的紧

　　急抢护；滑动抢险指水闸等水工建筑物基础受剪力破坏发

　　生滑动险情时的紧急抢护；倾倒抢险指坝、闸等水工建筑物因受力情形改变而

　　失稳，发生倾斜或倒塌进行的紧急抢护；·风(涌)浪抢险指大坝临水坡蒙受风(涌)浪冲击破坏

　　时的紧急抢护。通常考虑的抢险方案有：4.2.1坍塌、漏洞、渗(漏)水、滑坡、陷坑、裂痕、

　　风浪等抢险方案。4.2.2防漫溢抢险方案4.2.3抗滑稳固险象抢险方案4.2.4抗倾稳固险象抢险方案4.2.5泄洪时溢出道闸门故障及下游危急抢险方案4.2.6坝体和基础超量变位抢险方案·4.2.7异物(包括漂浮物)侵袭坝体抢险方案超标准洪水应急抢险办法超标准洪水指水库碰到超过设计的校核防洪标准的洪

　　水。通常考虑的应急办法有：

　　(1)加高加固大坝防浪墙或抢筑子埝o(2)选择适宜的山凹或副坝破口泄洪，保障主坝避免蒙受洪水漫溢溃决。(3)其他有效的抢险办法

　　警通信应急办法按照突发事件引发的重大险情，设定警报信号，制定严格的报警方式和责任制。“警报信号”及“解除警报信号’’要做抵众所周知，可利用电视、广播、报刊等媒体，和通过社区机构预先通知群众。

　　警报形式可利用锣(鼓)警号、发信号弹、对讲机、电台、报警器等发布警报。4.6.2出险标志可在出险处白天悬挂易于识别的标志，夜间利用红灯警报等标志。

篇二：防汛抢险应急预案编制导则

　　水库防汛抢险应急预案编制大纲

　　水库防汛抢险应急预案编制大纲国家防汛抗旱总指挥部办公室二○○六年三月目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3工作原则11.4适用范围12工程概况22.1流域概况22.2工程基本情况22.3水文32.4工程安全监测32.5汛期调度运用计划32.6历史灾害及抢险情况33突发事件危害性分析43.1重大工程险情分析43.2大坝溃决分析43.3影响范围内有关情况44险情监测与报告54.1险情监测和巡查54.2险情上报与通报55险情抢护55.1抢险调度55.2抢险措施55.3应急转移56应急保障6

　　6.1组织保障66.2队伍保障66.3物资保障66.4通信保障76.5其它保障77《应急预案》启动与结束77.1启动与结束条件77.2决策机构与程序78附件78.1附图78.2附表78.3大坝安全鉴定报告书8附录A水库工程技术特性表9附录B水库险情及抢险情况报告表101总则1.1编制目的为了规范、指导《水库防汛抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）的编制，制定本大纲。编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。1.2编制依据《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。1.3工作原则《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

　　1.4适用范围1.4.1水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事件；8、其它。1.4.2本大纲适用于大中型水库，小型水库可参照执行。2工程概况2.1流域概况2.1.1水库所在流域有关的自然地理，水文气象及流域内水利工程建设等基本情况。2.2工程基本情况2.2.1工程基本情况包括：水库工程等级、坝型以及挡水、泄水、输水等建筑物的基本情况，列出水库工程技术特性表。2.2.2有关技术参数及泄流曲线、库容曲线等。2.2.3历次重大改建、扩建、加固等基本情况。2.2.4大坝历次安全鉴定情况简述，附水库大坝安全鉴定报告书。2.2.5工程存在的主要防洪安全问题。2.3水文2.3.1水库所在流域暴雨、洪水特征。2.3.2水库所在流域水文测站（包括水文自动测报系统）分布，观测项目。2.3.3简述水库报汛方式及洪水预报方案，以及预见期、预报精度等。

　　2.4工程安全监测2.4.1简述水库工程安全监测项目、测点分布以及监测设施、工况等。2.4.2以往水库工程安全监测情况，重点分析发现的异常现象。2.5汛期调度运用计划2.5.1经批准的水库汛期调度运用计划。2.6历史灾害及抢险情况2.6.1水库兴建以前，工程所在流域发生的洪水、地震、地质等重大灾害的相关情况。2.6.2水库兴建以来，工程所在流域发生的大洪水、地震、地质灾害和工程重大险情等，以及水库调度、抢险和灾害损失等情况。3突发事件危害性分析3.1重大工程险情分析3.1.1根据水库实际情况，分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素。3.1.2分析可能出现重大险情的种类，估计可能发生的部位和程度。3.1.3分析可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度。3.2大坝溃决分析3.2.1根据水库实际情况，分析可能导致水库大坝溃决的主要因素。3.2.2分析可能发生的水库溃坝形式。3.2.3参照有关技术规范，进行溃坝洪水计算。3.2.4分析水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围，绘制水库溃坝风险图。3.2.5分析水库溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围和危害程度。3.3影响范围内有关情况3.3.1确定影响范围内的人口、财产等社会经济情况。

　　3.3.2确定影响范围内的工程防洪标准以及下游河道安全泄量等。4险情监测与报告4.1险情监测和巡查4.1.1规定水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。4.1.2规定监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。4.2险情上报与通报4.2.1规定险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式等。5险情抢护5.1抢险调度5.1.1根据水库发生的险情，确定水库允许最高水位及最大下泄流量，制定相应的水库抢险调度方案。5.1.2根据抢险调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、执行部门等。5.2抢险措施5.2.1根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施。5.3应急转移5.3.1确定受威胁区域人员及财产转移安置任务。5.3.2根据受威胁区域现有交通状况、社区分布和安置点的分布情况，制定应急转移方案。5.3.3规定人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式等。5.3.4确定组织和实施受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人。5.3.5制定人员和财产转移后的警戒措施，明确责任部门。6应急保障6.1组织保障6.1.1明确水库防汛指挥部指挥长、副指挥长及成员单位负责人，明确实施《应急预案》的职责分工和工作方式。

　　6.1.2确定水库应急抢险专家组组成。6.2队伍保障6.2.1根据抢险需求和当地实际情况，确定抢险队伍组成、人员数量和联系方式，明确抢险任务，提出设备要求等。6.3物资保障6.3.1根据抢险要求，提出抢险物资种类、数量和运达时间要求。6.3.2说明水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点，以及交通运送、联系方式等。6.4通信保障6.4.1规定紧急情况下，水情、险情信息的应急传送方式。6.4.2规定抢险指挥的通信方式。6.5其它保障6.5.1规定交通、卫生、饮食、安全等其它保障措施。规定宣传报道的发布权限和方式等。7《应急预案》启动与结束7.1启动与结束条件7.1.1明确启动与结束《应急预案》的条件。7.2决策机构与程序7.2.1明确启动和结束《应急预案》的决策机构与程序。8附件8.1附图1、水库及其下游重要防洪工程和重要保护目标位置图；2、水库枢纽平面布置图；3、水库枢纽主要建筑物剖面图；4、水库水位～库容～面积～泄量关系曲线图；5、水库洪水风险图。8.2附表1、水库工程技术特性表（附录A）2、水库下游主要河段安全泄量、相应洪水频率和水位表；

篇三：防汛抢险应急预案编制导则

　　防汛抗洪现场应急预案编制导则作者xxxx日期xxxx防汛抗洪现场应急预案编制导则10国电迪庆香格里拉发电有限责任公司防汛抗洪现场应急预案编制导则国电迪庆香格里拉发电有限责任公司安全监察部二九年五月防汛抗洪现场应急预案编制导则10防汛抗洪应急现场预案编制导则范围本导则规定了防汛洪应急预案编制的基本原则要求内容以及格式

　　防汛抗洪现场应急预案编制导则

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　　防汛抗洪现场应急预案编制导则

　　国电迪庆香格里拉发电有限责任公司防汛抗洪现场应急预案编制导则

　　国电迪庆香格里拉发电有限责任公司安全监察部二○○九年五月

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　　防汛抗洪现场应急预案编制导则

　　防汛抗洪应急现场预案编制导则

　　1范围本导则规定了防汛洪应急预案编制的基本原则、要求、内容以及格式。本导则适用于国电迪庆香格里拉发电有限责任公司×××车间。2引用文件《国家防汛抗旱应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《国电香格里拉发电公司防汛抗洪应急预案》3术语和定义3.1防汛抗洪指江河洪水、洪汛、山洪灾害的应急准备和响应工作。4编制要求依据国家法律法规、集团公司各类应急预案和集团公司编制导则和本导则，结合本实际，编制现场应急预案。5编制内容5.1工作原则明确防汛抗洪应急工作的指导原则。

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　　防汛抗洪现场应急预案编制导则

　　5.2基本情况主要包括本企业所在区域、流域有关的自然地理、水文气象，包括历史汛涝灾害等基本情况。5.3风险分析5.3.1危险性分析针对人身、设备、财产安全，分析汛情和泥石流可能导致重大险情的种类、特性、形式和可能发生的部位、范围及危害程度等。目标确定根据以上综合分析结果，确定防汛抗洪的危险目标。5.4应急组织体系和职责划分

　　（1）明确应急领导小组主要负责人、组成人员及防汛抗洪应急管理机构（用框图表示）。应急领导小组组长应由车间第一责任人担任；

　　（2）明确应急领导小组、防汛抗洪应急管理机构的职责。

　　现场应急指挥机构（1）现场指挥部人员组成及其职责，现场指挥部一般由总指挥、分项指挥、安全负责人及信息联络和协调人员组成；

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　　（2）应急小组，包括组成人员、主要负责人及职责。一般设综合协调组、通信组、抢险组等。

　　5.5应急准备

　　明确汛期到来之前的物资准备工作，包括大坝、车间的物资准备时间、方式、地点、数量、规格：

　　（1）排水设备，如潜水泵、柴油泵、管道等；（2）密封、封堵物料，如沙包、麻（草、编织）袋、石（土、木）料、雨（帆）布等；（3）紧固、绑扎物料，如铅（钢）丝、绳索、缆风绳、三角垫等；（4）应急电源、照明，如临时抢险电源、临时电缆、手电筒、柴油发电机等；（5）其他，如救生器材、交通运输工具、雨衣、雨靴、等。

　　明确汛期到来之前的工程检查、准备工作，包括责任人、时间、方式：

　　（1）车间排水设施；（2）车间排水沟道的清理情况；（3）大坝闸门启闭机检查、维护、试验；（4）建（构）筑物、设备缺陷度汛方案。

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　　防汛抗洪现场应急预案编制导则

　　针对可能发生的机组异常、线路跳闸、保护误动等紧急情况，确定技术准备内容。

　　确定应急准备工作检查整改方式、形式。5.6指挥与调度依据风险和现有资源评估，明确以下内容：（1）指挥者分析、判断险情、灾情信息，发布应急预案启动命令，启动应急组织，通报相关信息等程序。包括时间、地点及通报对象；（2）应急领导小组、现场指挥部成员赶赴现场及指挥协调行动要求；（3）专业应急小组组长和成员的反应时间及行动要求。5.7预警机制

　　明确下列信息收集、报告的责任部门、形式、途径：（1）水文、气象测报站及其他预警信息反馈系统；（2）当地气象信息。主要指水情、汛情、雨情等相关信息；（3）水文、水库水位信息；（4）重要堤防、闸、泵站等工程、设施运行信息。

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　　依据当地政府防汛抗洪预警信息和不同紧急情况，确定防汛抗洪预警级别。

　　明确预警启动程序。包括决策责任人、发布方式、对象等。

　　（1）根据预警分级明确各级预警响应行动，包括人员疏散，各级人员、物资到岗到位要求；

　　（2）明确监控措施。包括对可能发生险情的设备设施、建（构）筑物、工程等监测巡查的内容、方式、频次等。

　　明确预警解除或升级的条件和程序。5.8应急处置

　　（1）确定不同危险目标抢险原则、方法，包括设备紧急停运、隔离、切换，紧急疏通、排水、防雨（风）、挡水，户外设备设施加固、危险物拆除，危险区域隔离等；

　　（2）明确抢险人员的紧急撤离条件、方式。

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　　明确应急人员安全防护具体措施。如防止高空坠落（吹落、跌落）、触电、落水、淹溺、物体打击、创伤的安全保护措施。

　　明确应急工作结束条件和程序。5.9后期处置明确以下后期处置程序：（1）灾情收集；（2）物资、材料、装备回收、保管；（3）灾后自救；（4）其他。5.10应急保障

　　明确正常通信中断时，远距离码头、泵站等生产现场备用通信设备及测试维护要求。

　　明确防汛抗洪专业应急小组（抢险突击队）人员名单、联系方式。

　　依据现场资源评估，明确以下内容的储备及采购信息，包括数量、规格、地点、负责人等信息：

　　（1）抢险机械设备；

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　　（3）救生器材；（4）应急电源和照明；（5）其他。

　　确定培训与演习的计划、频次和内容。结合本企业实际，确定其他保障。

　　5.11预案管理确定预案修订频次。一般每年5月前评审一次。5.12附录

　　6预案编制的格式及要求应急预案格式和印刷可根据各企业标准化管理格式进行，也可遵循以下格式和要求。6.1格式

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　　防汛抗洪现场应急预案编制导则

　　标题、单位名称、预案编号、颁布号、发布、实施日期。

　　（1）本预案的简要说明；（2）预案提出部门、归口解释部门、起草部门、主要起草人、初审、会审、审核及批准人名单。

　　6.2基本要求（1）使用A4白色胶版纸（70g以上）；（2）字体：标题：20号黑体加粗；小标题：四号黑体；正文：四号仿宋体；序号：四号Arial。（3）打印文本。

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篇四：防汛抢险应急预案编制导则

　　【国家防汛抗旱应急预案】防汛抗旱应急预案编制

　　规程

　　国家防汛抗旱应急预案。为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作。

　　使水旱灾害处于可控状态。保证抗洪抢险。抗旱救灾工作高效有序进行。最大程度地减少人员伤亡和财产损失而编制。依据《中华人民共和国水法》。《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等制定。适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。

　　中文名,国家防汛抗旱应急预案。作用,保证抗洪抢险。抗旱救灾工作。相关法律,《中华人民共和国水法》。适用范围,全国范围内。工作原则,“三个代表”。统一指挥。

　　总则。做好水旱灾害突发事件防范与处置工作。使水旱灾害处于可控状态。保证抗洪抢险。抗旱救灾工作高效有序进行。最大程度地减少人员伤亡和财产损失。依据《中华人民共和国水法》。《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等。制定本预案。本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水。渍涝灾害。山洪灾害。台风暴潮灾害。干旱灾害。供水危机以及由洪水。风暴潮。地震。恐怖活动等引发的水库垮坝。堤防决口。水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导。以人为本。树立和落实科学发展观。防汛抗旱并举。努力实现由控制洪水向洪水管理转变。由单一抗旱向全面抗旱转变。不断提高防汛抗旱的现代化水平。1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制。统一指挥。分级分部门负责。1.4.3防汛抗旱以防洪和城乡供水安全。粮

　　食生产安全为首要目标。实行安全第一。常备不懈。以防为主。防抗结合的原则。1.4.4防

　　汛抗旱工作按照流域或区域统一规划。坚持因地制宜。城乡统筹。突出重点。兼顾一般。局部利益服从全局利益。1.4.5坚持依法防汛抗旱。实行公众参与。军民结合。专群结合。平战结合。中国人民解放军。中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础。实行先生活。后生产。先地表。后地下。先节水。

　　后调水。科学调度。优化配置。最大程度地满足城乡生活。生产。生态用水需求。1.4.7坚持防汛抗旱统筹。在防洪保安的前提下。尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为。防止人对水的侵害。既利用水资源又保护水资源。促进人与自然和谐相处。

　　组织指挥体系及职责。国务院设立国家防汛抗旱指挥机构。县级以上地方人民政府。有关流域设立防汛抗旱指挥机构。负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构。负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。国家防汛抗旱总指挥部负责领导。组织全国的防汛抗旱工作。其办事机构国家防总办公室设在水利部。国家防总主要职责是拟订国家防汛抗旱的政策。法规和制度等。组织制订大江大河防御洪水方案和跨省。自治区。直辖市行政区划的调水方案。及时掌握全国汛情。旱情。灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施。统一调控和调度全国水利。水电设施的水量。做好洪水工作。组织灾后处置。并做好有关协调工作。长江。黄河。松花江。淮河等流域设立流域防汛总指挥部。负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省。自治区。直辖市人民政府和该江河流域管理机构的负责人等组成。其办事机构设在流域管理机构。有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部。在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下。组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门。当

　　地驻军。人民武装部负责人等组成。其办事机构设在同级水行政主管部门。水利部门所属的各流域管理机构。水利工程管理单位。施工单位以及水文部门等。汛期成立相应的专业防汛抗灾组织。负责本流域。本单位的

篇五：防汛抢险应急预案编制导则

　　水库名称主坝建设地点坝项高程m所在河流最大坝局m流域面积km坝顶长度m管理单位名称坝顶宽度m主管单位名称坝基地质竣工日期坝基防渗措施工程等别多年平均降水景坝项高程m设计洪水标准坝顶长度m洪峰流景m3s坝顶宽度m型式校核洪水标准洪峰流景mvs堰顶净宽m闸门型式水库特性水库调节特性闸门尺寸校核洪水位m设计洪水位m消能型式正常畜水位m启闭设备汛限水位m非常溢型式死水位m总库容m3堰顶净宽m调洪库容m兴利库容m3消能型式死库容m3其它泄洪设施工程运行历史最高库水位及发生日期历史最大入库流备注历史最大出库流附录b水库险情及抢险情况报告表填报时间

　　水库防汛抢险应急预案编制大纲

　　国家防汛抗旱总指挥部办公室二○○六年三月

　　目录

　　1总则................................................................................11.1编制目的.......................................................................11.2编制依据.......................................................................11.3工作原则.......................................................................11.4适用范围.......................................................................1

　　2工程概况................................................................................22.1流域概况.......................................................................22.2工程基本情况...............................................................22.3水文...............................................................................32.4工程安全监测...............................................................32.5汛期调度运用计划.......................................................32.6历史灾害及抢险情况...................................................3

　　3突发事件危害性分析...........................................................43.1重大工程险情分析.......................................................43.2大坝溃决分析...............................................................43.3影响范围内有关情况...................................................4

　　4险情监测与报告...................................................................54.1险情监测和巡查...........................................................54.2险情上报与通报...........................................................5

　　5险情抢护................................................................................5

　　5.1抢险调度.......................................................................55.2抢险措施.......................................................................55.3应急转移.......................................................................56应急保障................................................................................66.1组织保障.......................................................................66.2队伍保障.......................................................................66.3物资保障.......................................................................66.4通信保障.......................................................................76.5其它保障.......................................................................77《应急预案》启动与结束...................................................77.1启动与结束条件...........................................................77.2决策机构与程序...........................................................78附件........................................................................................78.1附图...............................................................................78.2附表...............................................................................78.3大坝安全鉴定报告书...................................................8附录A水库工程技术特性表............................................9附录B水库险情及抢险情况报告表..............................10

　　1总则1.1编制目的为了规范、指导《水库防汛抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）的编制，制定本大纲。编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。1.2编制依据《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。1.3工作原则《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。1.4适用范围1.4.1水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：

　　1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事件；8、其它。1.4.2本大纲适用于大中型水库，小型水库可参照执行。

　　2工程概况

　　2.1流域概况

　　2.1.1水库所在流域有关的自然地理，水文气象及流域内水利工程建设等基本情况。

　　2.2工程基本情况

　　2.2.1工程基本情况包括：水库工程等级、坝型以及挡水、泄水、输水等建筑物的基本情况，列出水库工程技术特性表。2.2.2有关技术参数及泄流曲线、库容曲线等。2.2.3历次重大改建、扩建、加固等基本情况。2.2.4大坝历次安全鉴定情况简述，附水库大坝安全鉴定报告书。2.2.5工程存在的主要防洪安全问题。

　　2.3水文2.3.1水库所在流域暴雨、洪水特征。2.3.2水库所在流域水文测站（包括水文自动测报系统）分布，观测项目。2.3.3简述水库报汛方式及洪水预报方案，以及预见期、预报精度等。

　　2.4工程安全监测2.4.1简述水库工程安全监测项目、测点分布以及监测设施、工况等。2.4.2以往水库工程安全监测情况，重点分析发现的异常现象。

　　2.5汛期调度运用计划2.5.1经批准的水库汛期调度运用计划。

　　2.6历史灾害及抢险情况2.6.1水库兴建以前，工程所在流域发生的洪水、地震、地质等重大灾害的相关情况。2.6.2水库兴建以来，工程所在流域发生的大洪水、地震、地质灾害和工程重大险情等，以及水库调度、抢险和灾害损失等情况。

　　3突发事件危害性分析

　　3.1重大工程险情分析3.1.1根据水库实际情况，分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素。3.1.2分析可能出现重大险情的种类，估计可能发生的部位和程度。3.1.3分析可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度。

　　3.2大坝溃决分析3.2.1根据水库实际情况，分析可能导致水库大坝溃决的主要因素。3.2.2分析可能发生的水库溃坝形式。3.2.3参照有关技术规范，进行溃坝洪水计算。3.2.4分析水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围，绘制水库溃坝风险图。3.2.5分析水库溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围和危害程度。

　　3.3影响范围内有关情况3.3.1确定影响范围内的人口、财产等社会经济情况。3.3.2确定影响范围内的工程防洪标准以及下游河道安全泄量等。

　　4险情监测与报告4.1险情监测和巡查4.1.1规定水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。4.1.2规定监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。4.2险情上报与通报4.2.1规定险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式等。

　　5险情抢护5.1抢险调度5.1.1根据水库发生的险情，确定水库允许最高水位及最大下泄流量，制定相应的水库抢险调度方案。5.1.2根据抢险调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、执行部门等。5.2抢险措施5.2.1根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施。5.3应急转移5.3.1确定受威胁区域人员及财产转移安置任务。5.3.2根据受威胁区域现有交通状况、社区分布和安置点的

　　分布情况，制定应急转移方案。5.3.3规定人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式等。5.3.4确定组织和实施受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人。5.3.5制定人员和财产转移后的警戒措施，明确责任部门。

　　6应急保障6.1组织保障6.1.1明确水库防汛指挥部指挥长、副指挥长及成员单位负责人，明确实施《应急预案》的职责分工和工作方式。6.1.2确定水库应急抢险专家组组成。6.2队伍保障6.2.1根据抢险需求和当地实际情况，确定抢险队伍组成、人员数量和联系方式，明确抢险任务，提出设备要求等。

　　6.3物资保障6.3.1根据抢险要求，提出抢险物资种类、数量和运达时间要求。6.3.2说明水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点，以及交通运送、联系方式等。

　　6.4通信保障6.4.1规定紧急情况下，水情、险情信息的应急传送方式。6.4.2规定抢险指挥的通信方式。

　　6.5其它保障6.5.1规定交通、卫生、饮食、安全等其它保障措施。规定宣传报道的发布权限和方式等。

　　7《应急预案》启动与结束7.1启动与结束条件

　　7.1.1明确启动与结束《应急预案》的条件。7.2决策机构与程序

　　7.2.1明确启动和结束《应急预案》的决策机构与程序。8附件8.1附图

　　1、水库及其下游重要防洪工程和重要保护目标位置图；2、水库枢纽平面布置图；3、水库枢纽主要建筑物剖面图；4、水库水位～库容～面积～泄量关系曲线图；5、水库洪水风险图。

　　8.2附表1、水库工程技术特性表（附录A）

　　2、水库下游主要河段安全泄量、相应洪水频率和水位表；

　　3、水库险情及抢险情况报告表（附录B）。8.3大坝安全鉴定报告书

　　附录A水库工程技术特性表

　　水库名称

　　建设地点

　　所在河流

　　流域面积(km2)

　　管理单位名称

　　主管单位名称

　　竣工日期

　　工程等别

　　地震基本烈度/抗震设计烈度

　　多年平均降水量

　　洪水标准（％）

　　设计

　　洪峰流量（m3/s)3日洪量（m3）

　　洪水标准（％）

　　校核

　　洪峰流量（m3/s)3日洪量（m3）

　　水库调节特性

　　校核洪水位(m)

　　设计洪水位(m)

　　正常蓄水位(m)

　　水库特性工程运行

　　汛限水位(m)

　　死水位(m)总库容(m3)调洪库容(m3)

　　兴利库容(m3)

　　死库容(m3)历史最高库水位(m)及发生日期历史最大入库流量(m3/s)及发生日期历史最大出库流量(m3/s)及发生日期

　　高程系统：

　　坝型

　　坝项高程(m)

　　最大坝高(m)

　　主坝

　　坝顶长度(m)坝顶宽度(m)

　　坝基地质

　　坝基防渗措施

　　防浪墙顶高程(m)

　　坝型

　　副坝

　　坝项高程(m)坝顶长度(m)

　　坝顶宽度(m)

　　型式

　　堰顶高程(m)

　　堰顶净宽(m)

　　正常溢洪闸门型式

　　道

　　闸门尺寸

　　最大泄量(m3/s)

　　消能型式

　　启闭设备

　　型式

　　非常溢洪道

　　堰顶高程(m)堰顶净宽(m)最大泄量(m3/s)

　　消能型式

　　其它泄洪设施

　　备注

　　填报时间：

　　工情

　　附录B水库险情及抢险情况报告表

　　险情

　　灾情

　　抢险措施

　　设计标准

　　现行标准

　　出险部位

　　出险时间

　　处理险情可能造成可能造

　　情况

　　的影响

　　成损失

　　技术措施

　　抢险物资

　　抢险队伍部队地方

　　备注

　　水库大坝

　　泄水建筑物

　　输水建筑物

　　下游堤防

　　其它

　　水情

　　水库水位(m)

　　蓄水量(m3)

　　入库流量(m3/s)

　　出库流量(m3/s)

　　其他

　　备注

　　出险时水情

　　最新水情填报单位：（盖章）

　　填报人：

　　填报单位负责人：

　　联系电话：

篇六：防汛抢险应急预案编制导则

　　....

　　（国家防汛抗旱总指挥部办公室文件）

　　《水库防洪应急预案编制导则》2018下载

　　1总则1.1编制目的简述预案编制的目的、作用和必要性等。1.2编制依据简述预案编制所依据的国家有关法律、行政法规、各省、自治区、直辖市相应的地方性法规和规章，综合考虑有关技术规、规程的要求以与各水库经批准的防洪调度方案。1.3编制原则简述预案编制原则。1.4适用条件说明预案适用围、启动条件、申请程序与批准权限。2工程概况2.1水库流域概况简述水库流域的自然地理、水文气象、社会经济、重要历史文物、水利建设等基本情况并附示意图。2.2水库工程基本情况简述水库工程等级、坝型以与主要建筑物历次重大改建、扩建等基本情况并列出水库工程特征值表。2.3水库上下游水利工程基本情况简述上下游工程情况与防洪标准。2.4水情水工监测与预报、调度简述水库流域气象、水文观测站点分布、观测项目、报汛方式并附分布图；水情预报方法与调度方式；水工观测制度、观测设施与水库工程主要部位历次观测、检查发现的异常现象和分析处理情况。2.5历史灾害情况与抢险措施

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　　2.5.1简述建库前工程所在流域或相邻流域所发生的水文气象灾情、地震、地质灾害等相关记录。

　　2.5.2简述建库后发生的最大、最恶劣的雨情、水情、工情以与其他突发事件；当时洪水调度情况与抢险措施。

　　2.6风险分析简述可能成灾围并进行风险分析。2.7工程与防洪安全中存在主要问题2.8附图附表2.8.1附图(1)水库与水库下游重要城镇、居民密集点、主要交通干线、重要国防设施、大中型工矿区等位置图(1：10000～1：100000的数字化地形图)(2)枢纽工程平面布置图(3)枢纽三大建筑物剖面图(4)水库水位、库容、面积、泄量关系曲线图(5)不同频率洪水与最大泄量关系曲线图表(6)水库洪水风险图2.8.2附表(1)水库下游各主要河段安全泄量和相应频率与水位表(2)水库险情与抢险救灾情况统计表3应急组织保障3.1应急指挥机构与分工成立水库防洪应急指挥部(组)，明确成员单位与职责分工。3.2信息的传递和报告说明信息发布的围、密度、联络的方式等。3.3决策的制定与执行3.4抢险队伍3.4.1专业抢险队说明专业抢险队负责的险工险段部位、抢险准备的时间和要求，明确负责人和联系方式。

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　　3.4.2群众抢险队说明发生不同险情时，群众抢险队配合专业抢险队抢险的险工险段部位，明确负责人、参加成员和联系方式。3.4.3人民解放军、武警部队说明联系人、联系方式。3.5抢险物资准备说明抢险物料和设备的储备情况。3.6通讯保障3.6.1水情应急传递方式简述常规测报系统发生故障时，应用何种通信方式向有关部门传递水情。3.6.2抢险指挥通讯简述用于抢险指挥的通讯联络方式与通讯设备储备的品种、数量和调用程序。3.6.3应急状态下通讯人员值班制度说明应急状态下通讯人员工作岗位责任、请示汇报程序等。3.7救灾防疫保障3.7.1救灾物资的储备、调拨和供应计划列出救灾物资的品种、储备数量与地点、运输和供应围、发放方法等。3.7.2卫生防疫列出负责防疫的医疗单位与器械、药品和设施的储备、调用，说明可能流行的疫病与相应预案。3.8宣传报告简述对外宣传的组织、发布机构、发布权限与方式等。4主要应急措施4.1险情监测和巡视简述根据不同险情发生特点，对水库挡水和输、泄水建筑物加强监测和巡视的部位、监测容、方式、时间要求以与成果上报程序等。发现险情后按附录1表格要求与时上报。4.2水库应急调度方案

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　　水库应急调度方案要针对重大突发事件，如水库工程发生险情，水库下游防洪工程发生险情、地震、战争、恐怖事件、地质灾害、超标准洪水、漂木、漂船，根据其不同性质，明确调度运用方案、调度权限、调度令下达、执行和监督的责任部门与程序等。

　　4.3工程应急抢险措施按工程发生的险种，说明发生不同险情时的抢险方案，方案中要求明确抢险方法、所需抢险物资、负责不同抢险部位的抢险队伍和责任人等。4.4超标准洪水应急抢险措施说明水库发生超标准洪水时需采取的应急抢险和加固等各项非常措施。4.5溃坝应急措施4.5.1溃坝洪水计算根据溃坝计算成果提供溃坝洪水淹没图。4.5.2溃坝应急逃生方案按照预先推测的溃坝洪水影响围与洪水到达时间制定下游人员紧急撤离方案，方案中要明确需紧急撤离人员围、人数、撤离方式和路线、安全避险地点、负责人与联系方式等。4.6预警应急通讯措施简述向上下游相关单位与社会发布紧急状态预警的措施。4.6.1警报形式说明表示发布警报的形式、机构和权限。4.6.2出险标志说明表示出险和抢险地点的标志。4.6.3解除警报说明解除警报的条件、方式与发布权限等。4.7人员转移应急措施4.7.1转移安置方案说明不同险情发生时，需要组织转移的险村险户围、人口、转移地点、所用交通工具、时间、指挥人员、联系方式等。根据现有交通网络、社区和村镇分布与安全安置点的分布情况，分片明确需转移人员和财产的数量，以与向安全地带

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　　转移的路线，必要时可附图说明。4.7.2转移安置的组织实施说明负责组织、落实和监督转移安置的部门、责任人和联系方式以与相应的

　　转移任务。

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