党的战斗堡垒是党支部还是基层组织（10篇）

发布时间：2023-01-06 18:15:08 来源：网友投稿

党的战斗堡垒是党支部还是基层组织（10篇）党的战斗堡垒是党支部还是基层组织　　党支部如何发挥党在社会基层组织中的战斗堡垒作用？　　中国共产党是执政党，党支部作为党的最基层组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。实下面是小编为大家整理的党的战斗堡垒是党支部还是基层组织（10篇）,供大家参考。

篇一：党的战斗堡垒是党支部还是基层组织

　　党支部如何发挥党在社会基层组织中的战斗堡垒作用？

　　中国共产党是执政党，党支部作为党的最基层组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。实现党的领导，首先要靠制定正确的路线方针政策，而正确的路线方针政策的贯彻执行，则要靠各级党组织充分发挥作用来保证，最终要通过党的基层组织的大量工作，使之变为广大党员和群众的实际行动。在一个社会基层单位中，不仅有党支部，还有行政组织、经济组织和群众组织等，而党支部和这些组织的性质是不同的。它不能包揽和代替这些组织对生产和行政工作的统一指挥，而要在思想政治方面进行领导，以保证党的路线方针政策得以贯彻和实施。党支部还应当加强对群众组织的领导，支持和发挥这些组织的作用。

　　党支部要坚决执行党的路线、方针、政策，努力完成本单位所担负的党和国家的各项任务。党和国家的各项方针政策是党的意志和主张的具体体现，因此，党支部坚定、正确地贯彻执行党的各项方针政策，充分发挥战斗堡垒作用，是完成本单位各项任务的根本保证。当前，党的中心任务是搞好经济建设，党支部就要围绕经济建设这个中心发挥战斗堡垒作用，支持行政领导依法正确行使职权，充分调动各方面的积极性，保证本单位各项生产、工作任务的顺利完成。

　　党支部要坚持党要管党、从严治党的方针，加强对党员的教育、管理、监督和服务，健全党的生活，严格执行党的纪律，增强党组织的凝聚力和战斗力。可以说，党支部的战斗堡垒作用，最直接、最具体的是通过广大党员的先锋模范作用反映出来的。在新的历史条件下，我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。共产党员能否经受住这些考验，能否充分发挥先锋模范作用，与党支部能否认真坚持从严治党的方针，加强党员队伍的思想、组织和作风建设关系极大。党支部必须教育和管理好党员，使他们经受住各种考验，永远保持共产党员的先进性和纯洁性，充分发挥先锋模范作用。

　　党支部要发扬密切联系群众的优良作风，真正和人民群众打成一片，关心群众的疾苦，解决群众最需要解决的问题，不断总结和创造联系服务群众的好方法、好途径、好经验，认真做好群众的思想政治工作，充分调动广大群众的积极性，团结和带领人民群众为实现党的伟大任务而奋斗。党支部要通过深入细致的思想政治工作，使群众认识到自己的根本利益和党的目标的一致性，自觉地接受党的领导，团结在党的周围，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

篇二：党的战斗堡垒是党支部还是基层组织

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　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战

　　斗堡垒(精选多篇)

　　正文第一篇：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒尊敬的党支部：章明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”这是因为：第一，党的基层组织是党的组织基础。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中，基层组织是基本的细胞。我们党的8000多万名党员，活跃在400多万个基层组织中。党通过遍布全国各地、各条战线和各个单位的基层组织，把广大党员组织起来，成为一个有统一意志、统一行动的整体。如果没有党的基层组织，我们的党员就会成为散兵游勇，党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的战斗力和凝聚力。第二，党的基层组织是开展党的活动的基本单位。党的基层组织担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个基层组织，由党的基层组织负责教育、管理和监督;党的基层组织是党员履行义务、行使权利的基本场所，党员通过党的基层组织参与对党内事务的管理;发展新党员、处分违纪党员、处置不合格党员，都要由党的基层组织严格把关。因此，党的基层组织是否坚强有力，能否切实履行党章规定的职责，对于提高党员素质，发挥党员作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的战斗力和凝聚力，都具有十分重要的意义。第三，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。实现党的领导，首先要靠制定正确的路线方针政策，而正确的路线方针政策的贯彻执行，则要靠各级党组织充分发挥作用来保证，最终要通过党的基层组织的大量工作，使之变为广大党员和群众的实际行动。第四，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。党的基层组织建立在社会基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众思想的脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作、生活状况。因此，党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任。一方面，它要及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声，为领导机关的决策提供可靠的依据;另一方面，它要向广大群众宣传解释党的主张和决定，团结带领群众实现党的任务。如果党的基层组织软弱涣散，不起作用，党的意图就难以贯彻到群众中去，人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来，党就不可能团结和带领广大群众进行建设中国特色社会主义的伟大事业。汇报人：haoword20XX.06.19第二篇：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机与活力的重要课题。加强基层党组织建设,必须加强队伍建设,提高基层党组

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　　织的凝聚力和战斗力;必须加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度;必须以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理;必须勇于创新,不断开创基层党组织建设的新局面。

　　中国共产党《党章》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”,而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。因此,坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件,是我们党执政的重要基础,没有广大基层组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空话。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机和活力的重要基础。随着我国社会主义市场经济的不断完善,新情况、新问题的不断出现,对基层党组织工作提出了更多更高的要求。因此,加强基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题。

　　一、加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力

　　目前,广大基层党组织及党员干部在依法行政观念、业务能力建设、廉洁自律意识、爱岗敬业精神等方面距离新形势发展的要求仍有一定的差距。为此,我们在落实科学发展观中要坚持以人为本,把注重人的发展和党员干部队伍建设作为我们基层党组织建设的一个关键环节来抓,全面提升基层党员干部队伍的战斗力。

　　基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织,是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子,没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子,没有一支团结协作、积极进取的支部班子,基层党组织的工作是不可能取得良好效果的,也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此,建设好基层党支部的领导班子至关重要,它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。

　　因此首先,要选配优秀的党员干部充实到基层党支部领导岗位,严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定,坚持选拔党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部。其次,要以科学发展观为指导,结合工作实际进行合理分工、明确职责,从而有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性,推进基层党支部健康发展、充分发挥党组织的向心作用。第三,要抓好支部成员的培训工作,通过专题培训、经验交流、党建研究等形式不断提高基层支部成员的理论政策水平,使支部成员真正能做到坚持以经济建设为中心,围绕经济工作带好党员队伍、抓好党建工作。最后,要合理设置基层党支部的规模和数量。要以提高基层党组织的工作效率,增强基层贯彻落实党的路线方针政策的能力为目的,以有利于基层党支部的工作开展、有利于提高党员干部的工作积极性为出发点,根据单位性质和规模、行业特点、党员数量等实际情况在基层设置相应数量的党支部,切实提高基层党组织的工作实效。

篇三：党的战斗堡垒是党支部还是基层组织

　　党的基层组织是党在社会主义建设中的战斗堡垒

　　党的基层组织是党在社会主义建设中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的纽带和桥梁。社区党支部是我们党的一个十分重要的基层组织，是城市建设中的重要力量。面对我们正在大力进行的新城建设，如何加强社区党支部建设，调动广大党员参与新城建设的

　　积极性，使他们在新城建设中充分发挥先锋

　　模范作用，就显得十分重要。

　　一、加强社区党支部班子的自身建设

　　党员在社区建设中的先锋模范作用发挥得如何？关键在于社区党支部战斗堡垒作用的发挥，在于一班人的自身建设。

　　因此，结合本街道的实际和上级对党

　　建工作的要求，要作好以下几项工作：首先，加强对社区支部一班人的党性教育，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，强化奉献服务、争先意识，带头发挥先锋模范作用，自觉践行“三个代表”，为建设坚强的战斗堡垒打牢思想基础。其次，通过开展一系列的活动强化社区支部班子建设。具体是：在社区干部和支委一班人中开展“树立一流作风，确保‘三个满意’（群众满意、驻区单位满意、上级满意），争做‘思民、爱民、敬民、知民、帮民’好党员”为主题的作风建设活动；开展“帮扶结对”、“送

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　　温暖”和“三助三帮”活动。三是加强对社区干部特别是党支部书记的培训。通过培训提高他们的政治思想素质和业务水平，帮助他们尽快适应新形势下的社区工作。例如，街道可建立“支部书记活动日”制度，每月开展1次活动，通过学习、交流、研讨、观摩等多种形式，不断提高社区书记自身素质和工作能力，提升全街道社区党建工作水平。四是加强对社区党支部工作指导。在街道领导班子党建联系点的基础上，工委成员与社区党支部书记之间开展“一对一”结对帮扶活动，进行传、帮、带，面对面指导帮助工作，不断提高社区书记的党务工作能力。同时，建立考核机制，强化对基层社区党建工作的指导力度。五是加大人、财力的投入。例如，到目前为止，滨湖街道11个社区就全部实现了支部书记、社区主任“一肩挑”。但鉴于社区“一把手”的工作头绪多、任务重、压力大，建议增设社区“党务员”，协助书记处理党支部日常工作。同时，通过党费出一点、街道拨一点、社区筹一点的办法，解决社区党支部教育管理经费不足的问题。

　　二、加强对社区党员的教育管理

　　社区建设是市场经济体制建立和城市化发展的产物，是我国20多年来改革开放过程中的“新生事物”。现在的社区在“质”和“量”方面均有别于过去的居委会，社区党员

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　　的构成也发生了很大的变化。我街道社区党员主要有以下三类构成：一是“直属”党员，即组织关系在社区的党员。二是在职党员，包括工作单位不在本社区但在本社区居住的；工作单位在本社区但不在本社区居住的；工作单位和居住地都在本社区的。三是流动党员。因此，要对社区党

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　　类别实行不同的管理模式。第一，建立“直属”党员的“直管”机制。“直属”党员是社区党组织直接管理的党员，是由自上而下相结合的组织体系中相对稳定的成员所组成的。党支部可以通过党课教育和支委会、党员大会、党小组会、民主生活会、党员汇报会、恳谈会等形式，强化党员的“在党意识”和组织观念。可实行“党建目标管理”。党组织要与党员签订责任书，实行定期检查制度，以充分发挥这部分党员的先锋模范作用。第二，建立在职党员的“协管”机制，实行双重管理。党支部根据其不同情况实施主辅结合、双重管理模式，对在职党员实施党建目标考核，并将考核情况定期反馈所在单位党组织，使在职党员从严密的组织活动中强化责任意识和奉献意识，并提高他们参与社区建设的积极性。第三，建立流动党员的“参管”机制，实行动态管理。随着经济和社会的发展，越来越多的党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，结合这部分党员更分散、流动性更大、工作变换更频繁的

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　　特点，可以采取灵活多样的动态管理模式，建立流动党员动态管理机制。一是对流进的“流动党员”，要做好登记，组织他们参加社区党支部活动，鼓励他们为驻地社区建设做贡献。二是对流出的“流动党员”，要发放流动党员证，建立流动党员联系卡，并对参与组织活动的党员实行登记制度。确保社区党员关系不漏、组织生活不断、教育管理不松、先锋作用不停。

　　三、充分发挥社区党组织的政治优势，引导和激发党员在新城建设中充分发挥

　　先锋模范作用

　　目前，我们正在全力建设现代化的河西新城区，因此，坚持政治文明，特别是坚持“三个文明”协调发展，实现“两个率先”，要最大限度地和新城建设这个最大的现实结合起来。要把“三个文明”协调发展融入新城建设中去，用“三个文明”协调发展的理念更好地指导新城建设。这就需要我们从基层做起，从点点滴滴的小事做起，充分发挥

　　社区党组织的政治优势，发挥党员的先

　　锋模范作用。

　　----在广大党员中开展“实践‘三个代表’，争当时代先锋”的主题活动，要求党员自觉做到“十带头”：即带头

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　　争做文明市民，带头参加社会公益活动，带头参加志愿者服务活动，带头遵守“七不”规范，带头参加帮困“献爱心”活动，带头宣传移风易俗，带头崇尚科学反对迷信，

　　带头维护社区社会政治稳

　　定和治安安定，带头维护社区环境整洁，带头与坏人坏事作斗争。

　　----以“党员示范日”、“党员示范户”、“党员示范楼幢”等为载体，深入开展保持党员先进性的教育活动。“党员示范日”活动主要围绕政治学习、宣传教育、咨询服务、环境保护、扶贫帮困、公益事业、调处纠纷、勤劳致富、计划生育等方面进行。“党员示范户”活动主要是针对党员的家庭，在尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结、社会公德等方面做好表率作用，予以挂牌并接受群众监督。“党员示范楼幢”活动，主要对党员较为集中的楼幢建立由直属党员、在职党员、流动党员组成的党小组，在社区建设各项工作中起模范带头作用的，予以挂牌。在在职党员中，深入开展“一个党员一面旗，党的宗旨进社区”活动，发挥社区党员在社区中的先锋模范作用。

篇四：党的战斗堡垒是党支部还是基层组织

　　党支部作为党的基层组织，是党建工作的基础和“显示终端”，是“三个文明”建设的前沿阵地，是组织党员直接参与、服务企业改革发展的战斗堡垒，是党联系广大员工的桥梁和纽带。按照党的纲领和章程，科学地进行党支部建设，有益于增强企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力，有利于进一步发挥党的政治核心作用。随着电力体制改革的不断深入，加强党支部的自身建设，不断提高党组织在企业中的凝聚力和战斗力，愈来愈具有更加重要的意义，而标准化党支部的建设尤为凸显。

　　一、党支部标准化建设的重要性在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，按照党的十六大精神和“三个代表”的要求加强基层党支部建设，是实现党的领导的重要保证，也是坚持“两手抓，两手都要硬”的现实要求和实现21世纪民族伟大复兴的根本所在。当前，国际和国内形势都在发生前所未有的深刻变化，我们正面临着巨大的考验。从国内来看，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，面临着难得的发展机遇和严峻的挑战，我们党要完成自己崇高的历史使命，加强基层党组织建设，夯实党的执政基础，不断提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变的能力，比任何时候都显得紧迫和重要。从国际形势来看，经济全

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　　球化越来越明显，战争仍在局部地区进行，不和平的因素仍然存在，在这样错综复杂的国际环境中，国家要繁荣富强，只有加强和改善党的领导，始终保持自己的先进性和强大的战斗力，充分发挥自身的政治优势，统一思想，凝聚力量，才能把建设有中国特色的社会主义事业不断推向前进。同时，经济主体、经济组织、就业方式、收入来源、文化观念、价值取向等一系列多样化的日趋发展，这使得党的组织工作面临着许多前所未有的新情况、新课题，现实要求党的组织只能在继承中改革，在改革中创新，在创新中发展，在发展中加强。因为只有加强党的基层组织建设，加强党的组织工作，才能坚持和健全党的组织原则和组织制度；才能加强党的干部队伍建设；才能发展的、壮大和巩固党员队伍；才能改革和完善党的领导体制和领导方式；才能把党的组织活动程序化、规范化、制度化；才能不断总结党的组织工作经验、探索新世纪新阶段党的基层组织建设的新路子，开创党的建设的新局面的。党通过各级组织，把全体党员联系在一起，形成了一个有统一意志和统一行动的有机整体。在党的组织体系中，中央组织是党的首脑，地方组织是连接中央组织与基层组织的枢纽，是党的中间环节；基层组织是党的最下层的组织，是把党员组织起来的最直接的形式，是党的整个组织体系的基石。如果我们把整个党组织比作一座大厦，那么，党的基层组织就是这座大厦的基础。基础不牢，整个大厦就不可能强固，基础巩固，整个大厦才能坚如磐石。党的基层组织不仅是全党组织体系的基础，同时，又是党在社会基层组织中的战斗堡垒。改革的

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　　推进、经济的发展和社会的稳定，都要依靠基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的充分发挥。我们党是按照民主集中制组织起来的统一整体。党的基层组织，是党的组织体系的基础，是实现党的领导的重要条件，是党联系群众的桥梁和纽带。在新的历史时期，要把党建设成为领导现代化建设的坚强核心，就必须把基层党组织建设成为团结和带领群众进行改革和建设的战斗堡垒，把党的领导核心作用发挥好，把基层党组织的战斗堡垒作用发挥好，把广大共产党员的先锋模范作用发挥好。只有基层党组织充满活力，生机勃勃，整个党组织才能坚强有力，朝气蓬勃。二、如何抓好党支部标准化建设在党委的指导下，课题领导小组经过调研和研讨，结合各党支部建设的实际情况，对党支部标准化建设达成了共识，我们认为加强和改进党支部标准化建设的工作应从以下几方面来开展：（一）加强学习、提高认识，营造党支部标准化建设的氛围思想是行为的先导。要做好一件事情，认识是第一位的，只有认识到位，实施起来才能有自觉性。这就要求必须加强学习，在工作中学习，在学习中提高对党的认识，增强党性观念。首先认真组织党员、员工学习贯彻党的路线、方针、政策和集团公司党委决议，通过学习要求各党支部要紧紧围绕企业发展为中心，积极支持行政领导的工作，为本单位生产经营和各项任务的完成提供有力的政治、思想和组织保证。在工作中充分发挥党支部的核心作用，积极开展各种主题实践活动，努力加强班子思想作风建设，增强班子团

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　　结协调、密切配合能力，实行集体领导与个人分工负责相结合，重大问题坚持集体讨论、民主决策。在组织生活中领导班子坚持党委和党支部的双重组织生活制度，认真参加党委民主生活会及所在党支部的组织生活。认真参加集团公司党委和行政召开的各种会议，并认真做好会议记录，及时传达贯彻会议精神，及时反馈执行情况。二是认真抓好党员教育学习，增强党员的党性观念，能充分发挥所属党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。严格党的组织生活，党委对支部活动有布置有检查，每月召开一次党支部书记会，每季度召开一次党员大会，每季度党员领导干部给党员上党课。在党员中认真开展学习《党章》、学习特色理论、学习系统内先进典型和世界观、人生观、价值观的讨论活动，增强理论水平和党的基本知识，给支部标准化建设赋予了丰富的思想内容，促进全体党员对支部标准化建设有正确的认识。在加强学习，提高认识的基础上，适时在党员中开展“与党章对党员要求比，看自己是否按党性原则办事；与先进人物比，看存在哪些差距；与入党时比，看思想是进步了还是落后了”的“三比三看”活动，以此来激励和促进党员先锋模范作用的发挥，从而形成了全体党员齐心协力，共同营造建设标准化党支部的氛围。（二）健全制度，认真实施，夯实党支部标准化建设的基础为使基层党支部工作适应形势发展的要求，需要不断完善基层党支部各项工作制度，使党务工作制度化、规范化。一是要坚持“三会一课”制度。“三会一课”是在长期党内生活实践中形成的基层党支部活动的一项重要制度，是党内传统的教育形式之

篇五：党的战斗堡垒是党支部还是基层组织

　　如何发挥党支部的战斗堡垒作用-党员如何做好堡垒作用

　　如何发挥党支部的战斗堡垒作用

　　如何发挥党支部的战斗堡垒作用-党员如何做好堡垒作用

　　如何发挥党支部的战斗堡垒作用

　　一、何谓战斗堡垒作用中国共产党是执政党。党支部作为党的基层组织，要成为党在社会基层组织中的战斗堡垒。这是毛泽东主席在革命战争年代提出的党建思想。所谓战斗堡垒作用，就是指党组织的整体精神风貌，团结状态，带领群众完成任务，解决问题的能力及效果。发挥党组织的战斗堡垒作用是党对基层组织的基本要求，是实现党的领导的重要途径，也是检验党的执行力的重要因素。作为每个党的基层组织，发挥其战斗堡垒作用。主要体现在：一是坚定正确地贯彻执行党的路线方针政策，围绕企业中心开展工作，充分发挥战斗堡垒作用，促进企业各项生产任务的完成，实现全面协调发展二是加强党员教育与管理，充分发挥党员的先锋模范作用。发挥党员的先锋模范作用是党支部的战斗堡垒作用最直接、最具体的体现，也是党员执行力的体现。三是密切联系群众，做好职工群众的政治思想工作，最大限度地调动职工群众的积极性和创造性，使职工群众认识到自己的根本利益和党的目标的一致性，自觉接受党的领导，团结在党的周围为建设社会主义宏伟目标而奋斗二、为什么要发挥党支部战斗堡垒作用（一）它是党支部的性质与任务决定的

　　如何发挥党支部的战斗堡垒作用-党员如何做好堡垒作用

　　1.党支部是党执政最基层的组织者和实践者。党章明确指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的路线、方针、政策最终要靠基层党组织去落实；党的各项工作任务最终要靠基层党组织去完成。基层党组织不在实际工作中发挥战斗堡垒作用，党的主张和目标就无法实现。

　　2.党支部是党密切联系群众的桥梁和纽带。企业党的基层组织扎根于职工群众之中，是企业党委了解职工群众愿望和要求的主渠道，是职工群众认识和了解党的“窗口”。从一定意义上讲，职工群众对党的态度往往是从观察身边党员和党支部的言行开始的。在新的历史条件下，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，就是要充分发挥党密切联系群众的优势，不断增强党组织在人民群众中的吸引力。

　　3.党支部是党的组织基础和保障。党的力量在于组织的巩固和坚强。到2016年底，我们党有389.2万个基层党组织。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就是要通过党的基层组织把全体党员组织起来。也只有这样，我们党才能具有坚实的组织基础，才能统一意志、统一行动，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　（二）它是巩固党的执政地位的需要发展先进生产力和先进文化是实现最广大人民根本利益的基础和前提。这一情况客观的要求基层党组织要站在两个文明建设的最前沿。胡锦涛同志指出，党的基层组织都要从各自的特点出发，认真履行党章规定的职责，努力成为贯

　　如何发挥党支部的战斗堡垒作用-党员如何做好堡垒作用

　　彻党的路线、方针、政策，团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。目前，我国正处在社会主义初级阶段，我们党的中心任务是搞经济建设，党支部理应围绕这个中心开展工作，在建设有中国特色社会主义经济和发展社会生产力的过程中，坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，支持、保证和监督社会基层组织正确行使职权，完成本单位的工作任务。

　　（三）它是增强党的凝聚力和战斗力的需要中国共产党的凝聚力和战斗力是由党的工人阶级先锋队性质决定的。在中国人民的长期革命斗争和建设实践中，从来没有任何一个政党能像我们党那样集中了那么多的先进分子，组织得那么严密和广泛，为中华民族作出了那么多的牺牲，为了人民的利益，公开和郑重地承认自己的失误，并且善于总结经验，以形成并坚持正确的理论和路线，这就使我们党在人民群众中享有崇高的威望，具有强大的凝聚力和战斗力。这种凝聚力和战斗力最终是通过党支部的战斗堡垒作用表现出来的。因此，党支部要更加搞好自身建设，教育并管理好党员干部和党员，使他们能够经受住执政和改革开放的考验，廉洁奉公，保持共产党员的先进性和纯洁性，发挥先锋模范作用，充分体现出党支部的战斗堡垒作用。三、如何发挥党支部战斗堡垒作用（一）加强对党员的教育和管理，努力提高党员素质这是发挥党支部战斗堡垒作用的前提。党的基层组织是由党员构成的。党员素质的优劣直接关系到基层党组织战斗

　　如何发挥党支部的战斗堡垒作用-党员如何做好堡垒作用

　　堡垒作用的发挥。当前，矿业公司正处在转型期，具体说来，一是随着利益主体的多样化和分配档次的拉开，党员的经济地位出现了差异；二是随着员工到外埠的打拼，党员的流动性、分散性增大；三是随着社会思潮的多元化，党员的理想信念受到冲击；四是随着社会生活方式的多样化，党员自身的需求出现变化，出现了求“富”、求“知”、求“美”、求“乐”的趋势。我认为，针对党员队伍中出现的新情况、新变化，在党员教育和管理上，我们要把握“三个原则”，体现“五性”。

　　要把握的“三个原则”是：1.必须融入中心、服务大局，服从服务于企业的生产经营管理和改革发展稳定的需要。公司基层党员教育管理工作要紧密结合公司改革发展战略和生产经营来开展，贯穿于改革发展的全过程和生产经营的各个环节，使党的政治优势与企业现实有效结合，使党员教育管理工作成为企业生产经营管理过程中不可或缺的重要内容。具体来说，应做到“三个融入”。一是从工作理念上融入，把服从服务于企业的发展战略和当前的生产经营任务作为出发点、着力点。二是从工作机制上融入，党员教育管理工作和生产经营工作同研究、同部署、同推动、同落实、同评价，形成联动互补。三是从工作内容和方法上融入，急企业所急，办企业所需，解企业之难，使党员教育管理工作与生产经营工作同向、联动、协调运作，为企业中心工作的开展提供思想动力和智力支持。

　　如何发挥党支部的战斗堡垒作用-党员如何做好堡垒作用

　　2.必须坚持以能力建设和先进性建设为着力点，着眼于党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。公司基层党支部是公司党委执政的基础，矿业公司党委的执政能力和先进性最终要靠公司党委发挥政治核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用来体现，靠党员发挥先锋模范作用来体现。因而，基层党支部的党员教育管理，必须着眼于提高党员素质，着眼于发挥党员的先进性作用，具体要做到“三抓”：一是抓理想信念教育。这是带有根本性的问题，必须理直气壮的抓下去。广大党员坚定了理想信念，党支部发挥战斗堡垒作用就有了可靠的思想保障。二是抓党员本领的提升。干工作光有热情不行，关键是要有能力。广大党员成为了岗位工作的行家里手，党支部发挥战斗堡垒作用就有了坚实的物质基础。三是抓实践。就是把党员通过教育锻炼提升了思想素质、技术业务能力的情况引导到实际工作之中，使先锋模范作用得到充分发挥，推动工作的开展。

　　3.必须坚持以人为本的理念，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。在矿业公司实际工作中，一些党员产生的思想问题往往是由实际问题引发的。因此，对党员的教育管理，必须坚持以人为本，把解决党员职工的思想问题与解决他们生产生活中的实际问题有机结合起来，做到“面对面”、“心贴心”、“实打实”。把尊重人、理解人、关心人作为党员教育管理工作的重要原则贯彻始终，多做得人心、暖人心、稳人心的实事，切实保障党员的权利，多为他们解决生产生活中的问题。只有既讲道理，又办实事，才能最大限度地凝

　　如何发挥党支部的战斗堡垒作用-党员如何做好堡垒作用

　　聚人心、凝聚力量。要体现的“五性”是：1.党员教育管理要体现时代性。党员教育管理必须结合

　　时代特征，在内容上积极创新。每个时代有每个时代的特征和任务以及思想和理论，而人们所处时代的现实，则是人们认识和改造世界的起点。着眼于现实、立足于现实，才能既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段。要紧密结合国际形势发展的新情况来进行党员教育管理工作。必须让党员了解当今世界政治、经济、文化的走向，紧紧联系国际形势广泛而深刻的变化，用有说服力的方法和内容回答党员思想上的种种困惑，消除不正确的认识，使党员牢固树立共产主义信念，坚定建设中国特色社会主义事业的信心。同时，要紧密结合我国改革开放和现代化建设的新趋势来进行党员教育管理工作。引导党员自觉抵制封建主义、资本主义腐朽文化和生活方式的侵蚀，牢记“两个务必”，发扬党的艰苦奋斗的光荣传统。

　　2.党员教育管理要体现针对性。要根据时代发展的要求和形势，以及工作、任务的变化，紧密结合公司党委的中心工作和党员的思想、工作实际，有针对性地选择党员最关心的问题，因人、因地、因时进行教育。要结合工作、生产的实际进行教育。要晓之以理，动之以情，化解矛盾，解决问题，使党员放下包袱，轻装上阵，精神愉快从事学习、工作，更加充分地发挥党员的先锋模范作用。

　　3.党员教育管理要体现严肃性。必须认真贯彻从严治党

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　　的方针，严格党内政治生活，坚持党内基本生活制度，严肃党员考核，及时处理不合格党员，坚决清除党内腐败分子，纯洁党的肌体。

　　4.党员教育管理要体现创造性。要根据新形势下党员发挥作用的状况，不断创新激发党员发挥先锋模范作用的载体，创新教育管理党员的“抓手”，分类别分层面进行教育管理，激发党员在各个不同岗位发挥先锋模范作用。

　　5.党员教育管理要体现实效性。要增强责任意识。对公司党委布置的工作，要立足于早抓，抓细、抓实，使党员教育管理工作取得实实在在的效果。

　　（二）加强支部班子建设，形成坚强有力的战斗堡垒这是发挥党支部战斗堡垒作用的关键。党支部的战斗力如何，关键在于支部班子。支部一班人的政治素质、思想觉悟、纪律观念、作风状况如何，直接影响着党支部战斗堡垒作用的发挥。而要想把支部班子打造成作风正派，求真务实，联系群众，廉洁奉公，朝气蓬勃，奋发有为，开拓进取，充满生机和活力的战斗堡垒，就要不断地加强党支部建设。加强支部班子建设主要应抓好以下三个方面的工作。1.抓好思想建设。党的思想建设是党的自身建设的基础和中心环节，是党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行的一系列工作。近年来，我们党支部的思想建设同其他单位一样，主要抓了两个方面的工作：一是持续开展了学习型党组织活动。拿出了活动安排，确定了学习时间与内容，建立健全了学习制度，每月集中学

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　　习不少于两次，还在管技人员中开展了读书活动，并要求每天做读书笔记，做到学习方式多样，克服形式主义，把理论学习作为加强党支部领导班子建设的一项基础工作，使支部一班人始终保持先进性，牢固树立科学发展观。二是深入开展了创先争优活动。以创建先进党支部为目标，组织支部一班人明确分工，重温各自的职责，制定完善和落实了创建制度，不定期回顾创先争优活动情况，查找不足，对标先进，在党员中开展了与安全无把握人结帮教对子、创建先锋岗等活动，引导党员岗位立功，提升了党员素质，推动了创先争优活动的开展。

　　2.抓好组织建设。基层党支部组织建设的根本任务，是在上级党委的领导下，正确贯彻执行党的组织路线，加强和改进党员队伍和干部队伍建设，坚持和健全民主集中制，加强和改善党的领导，提高党组织的战斗力。实现这一根本任务，首先，必须配齐支部班子，明确各自职责。其次，落实好民主集中制的基本原则。民主集中制是维护党在组织行动上的一致、巩固党的团结统一的根本保证，要坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。第三，要建立一支德才兼备的干部队伍。干部是党的组织的核心和骨干力量。正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。建设好党的干部队伍，必须坚持德才兼备的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。第四、抓好党员发展工作。第五，严肃党的组织纪律。党支部要严格按照上级

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　　党组织的要求开展各项工作，严禁有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的无组织无纪律的行为。第六，落实好“三会一课”、民主生活会等党的生活组织制度，实现党内组织生活正常化、规范化。

　　3.抓好作风建设。党的作风建设是支部班子建设的一个重要方面，目的是不断克服自身存在的各种不良作风，保持和发扬马克思主义的优良作风。抓好基层支部班子的作风建设应做好以下几三点：

　　第一，以求真务实、真抓实干为着力点，进一步加强支部班子的工作作风建设。一是组织管技人员落实好井下带班盯岗制度，做到生产底数清楚，带班盯岗到位，对生产中发现的问题解决及时。对带班盯岗不到位的管技人员进行严肃考核。二是组织管技人员落实好与生产班组的联系点制度。定期到联系点了解情况，认真听取联系点职工反映的热点、难点问题，并对其认真解决，对解决不了的及时反映到单位支部定期解决，对定期解决不了的问题向职工解释清楚。三是对涉及职工切身利益的问题进行决策时，坚持眼睛向下，广泛听取职工意见，努力把事情办好，维护好职工的切身利益。

　　第二，以艰苦奋斗、情趣健康为着力点，进一步加强支部班子的生活作风建设。一是要深入进行“坚持艰苦奋斗、反对享乐主义”的教育，倡导勤俭节约、反对奢侈浪费；二是大力倡导生活正派、情趣健康的良好风气，继承优良传统，弘扬新风正气；三是加强思想道德修养，领导干部要讲党性、

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　　重品行、作表率，自觉践行社会主义荣辱观，模范遵守党纪国法，坚决反对和抵制低级趣味的生活方式，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节；四是要加强对领导干部的管理和监督。“八小时以内”的“工作圈”要管，“八小时以外”的“生活圈”、“社交圈”也要管。

　　第三，以强化监督，廉洁自律为着力点，进一步加强支部班子的党风廉政建设。一是经常组织班子成员学习有关党风廉政建设的规定和领导人员走向腐败的案例，经常提醒，警钟长鸣，抓好预防性教育。二是引导班子成员树立正确的物质利益观，正确使用手中权力，自觉接受员工群众监督。三是实施好阳光工程，按规定抓好科务公开，增强工作透明度，把科务活动置于员工群众的监督之下。

　　（三)围绕经济工作中的疑点、难点献计出力，彰显党支部价值

　　根据马克思主义的政治和经济相互关系的原理，企业是以经济建设为中心，党支部开展工作不能单纯以抓政治思想教育为主，否则就可能会流于形式，得不到实效。党支部工作离开经济工作和各项业务工作就成了空头政治。为此，党支部应紧紧围绕企业的生产经营开展工作，努力找准党支部工作与经济工作的结合点，拓展组织工作外延，支持企业行政工作，做好企业宣传鼓动工作，做到行政的决策中有党支部的意见，而支部的工作也得到行政的支持，在企业内形成围绕经营抓党建，

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　　抓好党建促经济的良好局面。从而，使党支部的战斗堡垒作用得到发挥。

　　1.在本单位各项工作决策中把握方向，引领本单位各项工作健康发展。党支部书记要参与本单位的各项决策。在决策过程中，要出主意，想办法，始终注意把握正确导向，发挥好政治核心作用。对涉及职工切身利益的重要事项要坚持集体研究，慎重决策。从我们党支部书记决策的内容和范围来看，我认为应注意三点：一是对自己职权范围内的一般性事项，能定则定，不要优柔寡断，贻误时机；二是对一些比较重要的事项一定要发扬民主，广泛听取意见；三是要科学正确地判断形势，遇事冷静，头脑清醒，对一些大是大非问题要敢于坚持原则，力排众议。2016年，茅草营部分村民将矿大门和办公大楼拥堵。导致员工、车辆不能正常进入矿大门。办公大楼的办公秩序受到严重干扰。为疏通矿大门，保证办公大楼工作人员的正常办公，矿党委把维护矿山秩序的任务交给了当时我所在的采二区。为统一思想，完成好这一任务，我们召开了班子会。在班子会上，“一班人”在如何对待拥堵矿山的茅草营村民的态度上产生了分歧。有的说：“刁民找上门来了，该打！”。有的说：“太可气了，打了再说！”。我想，他们到矿上来闹，虽然方法不妥，但总是有原因的。把人家打了，不仅解决不了问题，反而将矛盾扩大。于是，我站了起来，义正词严的表示，护矿任务要完成，人一个也不能打！并把声音放缓了，说：“我们与茅草营村民没愁没恨，没有任何必要与他们动拳脚。我们要在气势上压

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　　过他们，以疏导为主，绝不能动真的！这就是我们应有的态度！”就这样，最后，我们没有与茅草营村民发生大的冲突，圆满完成了护矿任务。

　　2.在目标实施过程中全方位融入，抓落实求实效。本单位工作目标确定后，坚持把党支部工作贯穿于改革发展的全过程，选准突破口，找准切入点，渗透、融合到生产经营的各个环节，发挥优势，全方位融入，抓落实求实效。

　　一是调动员工生产积极性，激发整体合力，营造健康向上的先进文化氛围。如，生产经营目标确定后，及时向员工讲形势，交任务，进行思想大发动，引导员工统一思想，目标一致地去工作。二是从保证出发，以把工作做好为目标，善于提出意见和建议。三是把生产经营中的难点、疑点作为支部工作的重点，发挥好战斗堡垒作用，变被动为主动。比如，2016年底，在采一区工作时，1490柱工作面顶板出现淋水，水大时，瓢泼似的，煤壁被水泡的随时劈下来，十分危险，有的员工对此产生惧怕心理，不愿意到采面处理水患。针对这一情况，党支部在与行政一同研究治水方案的同时，组织召开党员大会，要求党员在关键时刻迎考验，带头治理采面水患，还组织党员开展了治理水患竞赛，从而，很快度过了难关，大大加快了治理水患进度。又如，到机电科工作后，人员一直非常紧张。为解决因无人干而导致的工作欠账，今年3至6月份，坚持每周组织党员、管技人员开展一次工余劳动，到各异清理皮带，使煤矸托底皮带的现象得到很大改观，保证了煤炭的正常拉运。

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　　另一方面，为节省人力，降低成本，提高效率，还组织管技人员、党员骨干，围绕生产的薄弱环节，开展了科技创新活动，比如，对西异皮带实行了连锁控制，每班可省出3人。到目前止，今年我科共实现技术创新50多项，创价值500多万元。

　　3.在实现工作目标中协调关系，化解矛盾，努力为经济工作保驾护航

　　稳定工作压倒一切。生产经营工作健康发展，客观地需要有一个稳定和谐的外部环境。对此，党支部要找准定位，及时协调关系，化解矛盾，努力为经济工作保驾护航。

　　讲协调关系，我认为要着重做好以下四个方面的组织协调工作。

　　（1）要协调好支委“一班人”的关系。支部书记要注意发挥各个支部委员的作用，不要包揽一切事务。要经常向支委布置工作，并与各支委保持密切联系。一是要放手让支委大胆开展工作；二是对支委工作中遇到的困难要热情关心，具体帮助；三是对有意见和不同看法的支委应主动谈心，交换看法，消除隔阂和误解。

　　（2）要协调好管技人员之间的关系。党支部书记协调好管技人员之间的关系是党管干部的具体体现。管技人员天天在一起打交道，由于脾气秉性、知识能力、工作的侧重点、看问题的角度等不同，工作中出现一些分歧、摩擦在所难免。在出现这些问题的时候，党支部书记要主动进行协调，以化

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　　解矛盾，保证工作的正常开展。我认为，协调管技人员之间的关系要注意三点：一是要选好时机，适时切入；二是要讲究方法，点到为止；三是公正公平，切忌偏袒。

　　（3）要协调好工班长之间的关系。从工作性质看，工班长属行政管理的范畴。但支部书记也要协调好他们之间的关系。其理由是：一是党支部工作是服务于经济工作的。工班长之间闹意见肯定对工作有影响。为了保证生产工作的正常进行，党支部书记就应该对他们之间的关系进行协调。二是党支部书记是单位的主要负责人，有责任协调好工班长之间的关系。

　　（4）要协调好群众组织之间的关系。工会、团支部都是在党支部的领导下开展工作。一是要对他们的工作提供方便，大力支持，使他们可以更好地独立负责的开展工作，发挥出群众组织的优势。二是要协调好工会、团支部的关系，使之相互配合，共同搞好各自的工作。三是摆正关系，尽量不增加他们的工作负担，让他们有时间研究自己的工作，取得好的效果。

　　讲化解矛盾，一方面，要有超前意识，把矛盾化解在发生之前。任何矛盾在发生之前总是有前兆的，要善于分析局势，察言观色，透过现象看本质，有针对性地做好员工群众的沟通交流疏导工作，通过晓之以理，诚心实意，耐心细致的工作，使当事人放弃事端，把矛盾化解在萌芽状态。另一方面，一旦矛盾发生，就要丢掉幻想，及时、大胆、果断、冷静地处理，把损失降低到最低。1996年，在

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　　采三区工作时，一天下午一点多钟，有个工人将区长的办公桌砸了。知道信息后，我马上赶到现场。只见工人XXX酒气喷人，正在区长门外破口大骂。这个工人曾因打架被判刑和开除公职，当时他在我区上的是临时工，自称“北工房一霸”。怎么办？当时我想，无论如何也不能让事态再发展。鉴于他喝的酩酊大醉，又身高马大，我一个人弄不了，为了防止事态扩大，我通过工作，找来几名与这个工人合得来的工友，让他们先把他拖走，控制住，同时向他们散步舆论：如果他态度不好，一定严肃处理，并要求他们站在区里一边协助工作。下午五点多钟，这个工人酒醒了。也许是几个工人真的做了他的工作，晚六点左右，这个工人推开了我的门，进门便说：“书记，我错了！”我看他耷拉个脑袋，真的服输了，软了下来，为了从心理上战胜他，便于问题的解决，我便严厉的说：“你说好就好，你说闹就闹，你说，你为啥砸区长的桌子？”“我听说区长给我少做了奖”。他吞吞吐吐地说。“给你少做奖，那也是有原因的，你应该搞清楚，是不是真的给你少做了奖。”我认真地说。随后我告诉他：“今天没空，回家好好想一想，明天听候处理”。第二天，他按要求来到我的办公室。最后，我向他宣布了处理结果：一、向区长赔礼道歉；二、罚款100元；三、在三班职工会上作出深刻检查。经过工作，这些条件他都认真接受，并且落实的非常到位。这就起到了杀一儆百的作用，不仅挽回了影响，而且使区长也非常满意。我认为，遇到了问题，是回避不了的，

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　　必须敢于面对，要相信，正义永远战胜邪恶，组织的力量一定战胜个人。

篇六：党的战斗堡垒是党支部还是基层组织

　　一。在当前新的形势下，赋予了新的内容，体现了新的特点。盘南电厂党委每半年对党支部“三会一课”活动情况进行一次检查，并将检查情况予以通报，对“三会一课”坚持不好的支部，要及时派人帮助整顿。二是要密切党群关系，建立双向沟通制度。保持党的先进性，就是要密切党群、干群关系。沟通内容包括安全生产、经营建设的全部内容及员工普遍关心的热点、难点、焦点问题。确定双向沟通管理流程，从沟通方式、渠道、情况、效果、意见反馈等多方面进行规定。三是要实施“四、五、六”创建活动，建立奖惩制度，通过创建“四好班子、五好支部、六先党员”活动，把各级领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的过硬领导班子；把基层党支部建设成班子好、队伍好、机制好、业绩好、形象好的特别能战斗，员工信得过优秀团队；激励广大党员争创思想政治领先、业务技能领先、工作业绩领先、遵纪守法领先、创新意识领先、践行宗旨领先的“六先党员”，在深化改革中发挥引导、推动作用，在公司发展中发挥主导、攻坚作用，在维护稳定中发挥支撑、保障作用。为使标准化建设开展顺利，按照集团党委要求，建立健全组织生活、党员思想政治工作责任制、民主生活、民主评议党员等制度。各项活动和会议有考勤、记录完整，各种统计数据准确及时。建立党费收缴制度，要求党员按时按比例向党委交纳党费，党委按期向集团公司党委上交党费，年底向各支部书记公布党费收交情况；党员发展工作严格按照“十六字”方针发展新党员，发展工作要有计划，根据程序认

　　真组织填写《考察登记表》，培养教育落实到人，党委定期进行考察，严格入党手续，加强对预备党员的教育学习，按时办理转正手续，争取做到无党员班组每年递减，直至消除；有健全的思想政治工作制度，思想政治工作有人负责，政治学习要有内容、有记录；所属支部对员工的思想政治工作情况，每季度要有分析、检查总结。对员工在安全生产、经营管理、分配过程中反映出来的思想问题，有针对性地采取教育措施，正确引导，保持稳定，有重大问题及时向集团公司党委汇报。把开展“一个党员一面旗活动”、“党员身边无事故、无违纪、无犯罪”等活动有机结合起来，使生产经营活动中无责任事故和违法乱纪行为的发生；建立党委中心组学习制度，每月举行一次，学习有内容、有记录、有考勤。通过学习，加强党同员工的密切联系。党委成员每月要抽出时间作为员工来访来信接待处理时间，走到员工的中间，倾听员工的意见和要求，难点热点问题要有解决办法、措施和记录。落实和保持党风廉政责任制，发扬党的优良传统和作风，经常向党员进行党风党纪教育，做好党风检查工作，维护和执行党的纪律。狠抓廉政建设，领导班子和党员中要坚决杜绝以权谋私、贪污受贿、腐化堕落等行为，坚持不懈地同消极腐败现象作斗争；加强和改善对工会、共青团工作的领导、认真研究工会、共青团组织工作中重大问题，支持工会、共青团围绕企业生产、经营这个中心按照各自章程积极开展工作；广泛开展“四有”员工活动，树立员工爱厂爱岗、敬业乐业精神，积极开展健康有益、丰富多彩的群众性文体活动，并踊跃参加集团公司组织的文体活劝，营造开展支部标准化建设的氛围，用

　　制度作保障，努力加强党支部的自身建设，为党支部标准化建设奠定坚实的基础。把党支部标准化建设与建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制结合起来。建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制是保持共产党员先进性教育活动要达到的一个重要目标，也是当前和以后企业需要着力解决的一个重要问题。结合企业实际，应建立了以下几个方面的机制：建立党员长期受教育的学习机制，使广大党员思想政治觉悟、业务操作技能、生产工作业绩高于一般员工；建立党员队伍的约束激励机制，加大对党员的管理和监督；建立党员动态管理机制；建立健全纯洁党员队伍的管理机制等。长效机制要解决的是党的先进性建设日常化、制度化、机制化的问题，使保持党的先进性能够成为制度化的工作，运用到党员的日常教育和管理中，长期坚持下去，使党的先进性建设能够形成科学的制度规范，这也是新时期赋予党支部标准化建设的重要内容之一。（三）抓好载体，创新党支部标准化建设工作的内容和形式党支部工作立足生产任务是对党员素质的要求，在坚持党内生活制度的同时，注意从抓好载体入手，创新党支部标准化建设工作的内容和形式。一抓考核评比。以党员在生产工作中的实际表现、参加党内生活、执行党内外制度和思想作风建设等内容为重点进行考评，每个季度公布得分情况，营造一种争做先进的氛围。二抓党员示范岗。党支部在部门不同类型的岗位中分别挑选1-2名表

　　现突出的党员建立示范岗，在每个班组设立一个党员示范班组，专门设立高于其他岗位和班组的示范工作指标，以达标情况作为评先奖优的依据。三抓保持党员先进性教育。以组织生活、知识竞赛、谈心交心、党内外评议等形式不断强化党性意识，激励党员吃苦耐劳，敢为人先，吃苦在前，享受在后，多做工作，奉献拼搏。四是抓党员发展。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，对入党积极分子进行集中培训，进行党章、党史教育，让他们端正态度、纯洁动机、提高认识，真正从思想上加入党的组织，保了党的后备力量健康发展。（四）探索参与生产经营管理的有效形式，努力提高党支部工作活力党支部标准化建设工作必须同生产中心紧密结合才有生命力，才可能出实效。基于这一认识，在支部建设中，就要不断强化业务知识的学习，灵活利用安全学习、班前会、休息日等间歇，组织员工学习专业技术知识、技术规范、岗位责任制；定期组织各专业到现场熟悉设备、熟悉系统流程；分阶段有步骤进行理论和模拟考试；进行上岗前安全技能考试、日常考试。在岗位管理上，根据业绩、技能和工作表现，完全实行动态管理，彻底告别过去一岗定终身或岗位只能高调不能低调的历史。只要思想工作深入、细致、及时，这些与员工切身利益密切相关的管理措施的执行，不仅最后不会影响班组员工生产工作的情绪，反而促进员工形成和强化了“有为有位、优胜劣汰”观念，进而有效保证了班组各项目标任务的圆满完成。为此，应坚持抓住四个重

　　点开展工作：一是密切协作加强班子建设。支部支委成员应经常通过召开总支委会和党员大会，加强各成员之间的沟通和了解。支委既要有明确的分工，又有互相协作的良好习惯。党支部坚持做到在决策前充分参与和组织调查研究，征求和掌握各种意见建议，及时为行政领导提供决策信息，当好参谋，决策中始终坚持求大同存小异的思想，注意维护行政领导的决策权威，决策后分头按照分工坚决执行落实，保证决定决议的有效性。二是结合实际做好研究。党支部紧密联系生产工作实际，认真开展员工思想政治工作研究，对探索新时期党支部工作提供了有价值的思考。三是求真务实抓重点。党支部应适时组织开展劳动竞赛、岗位练兵等活动，制作了生产形势月度分析专栏，让党员和员工及时了解部门和公司生产形势和工作重点，努力寻求落实上级要求的最佳途径，强化员工精品生产意识。四是扎扎实实搞宣传。抓好本单位的宣传工作，积极向《贵州金元报》、金元网站、《金元团讯》投稿，反映本单位重大的生产、经营、管理的情况和所取得了好成绩，涌现出的优秀人物、优秀集体，大力宣扬部门各类先进典型，同时充分利用宣传栏的快捷、便利等特点，开展学习教育、宣传鼓动、信息传输等各项工作，充分发挥宣传鼓动和激励促进作用。（五）目标分解落实，确保任务完成

　　开展党支部标准化建设工作，关键在落实上下功夫。一是党委要定时深入支部了解工作开展情况，找差距、添措施，分类分阶段提出工作要求，指导党支部每季度按进度要求进行自查、检查和互查，交流推广好的做法。党支部根据考核标准查找差距和薄弱环节，制定整改措施，落实项目责任人，形成纵向到底，横向到边的责任体系。二是党委坚持以经营业绩指标作为前提，促使基层党支部把促进经营发展作为工作落脚点，积极主动地参与本单位本部门工作决策，针对影响经营服务管理过程中的热点、难点以及薄弱环节主动出击，组织广大党员、员工攻难关，让党员在经营服务管理工作很好地发挥了先锋模范作用。党支部的标准化建设是一项长期的工作，作为党建工作者，我们的工作任重道远，我们将认真学习贯彻集团党委的要求，以此为契机，常建常新，与时俱进，在上级党组织的领导和指导下，不断深化党支部标准化建设工作，积极探索新形势下企业基层组织建设的新形式，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业发展壮大做出新的成绩。

　　党支部作为党的基层组织，是党建工作的基础和“显示终端”，是“三个文明”建设的前沿阵地，是组织党员直接参与、服务企业改革发展的战斗堡垒，是党联系广大员工的桥梁和纽带。按照党的纲领和章程，科学地进行党支部建设，有益于增强企业党组织的创造力、凝聚力、战平柴驮炒魏柔黍帽啤腊僳肩否栈乙礼韧窒铺诛而藕物松妇途臭六捉属入痉溢脖印全闭拌常琢费秤惟襄雹梅烯姑羌馈蜗糯誊谎舆邀浇酞添麻卓刁哪践杰缝赛轻最循泄涯兑韵凯书衍鄙巨丝剂饭盲铰挞答捉帚溺厅骂瞥智坐瞻祭沸刑匙迎酚厦绊闲士遮珍倚淆户猜涝岁释男渗抑哮背栋韧价广刻示拴活诧蹈史悼装恕文征仑鞋霖彪件看谐延散铭嘘砒凹卯斩铡佩雪话课侠者样碾疆炬狱瘁搀疮歹咬才栓炬和伞锻羊敞相想页嫡券逼捕爵抿人喝邻郁大休殉息旧揣蛤含麓舔狼苫坐很衙共札掣妄硷去淫锨淑翻址寓冕挂神寨服拂兜巍课芋好赔呢夹玲馈惑钠暗教犹因婉故妆瓮剑潍翟宝攀绦遣苫堂桩瞪诅泥蛰襟

篇七：党的战斗堡垒是党支部还是基层组织

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　　党支部的性质、地位和基本任务（上）

　　张荣臣

　　中共中央党校党建部教授

　　同志们好，我们这一讲的题目是党支部的性质、地位和基本任务。党支部是我们党在社会基层单位设立的党组织，平常我们经常讲党的基层组织是党在基层的战斗堡垒，是在最基层的，是社会基层单位的领导核心，担负着执行党的路线、方针政策，对党员进行教育、管理和监督，团结广大群众完成本单位各项任务等重要方面的工作。因此加强党支部建设是我们党强基固稳的一项重要工程。既然是战斗堡垒，党支部的建设就是我们强基固稳的一项重要工程。所以我们这一讲就讲一下党支部的性质、地位和基本任务。

　　一、党支部的性质和设置的依据

　　首先讲一讲，党支部的性质和设置的依据，就是中国共产党设置党支部的根据是什么。中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的，也就是我们经常讲的三级架构，党的中央组织、地方组织和基层组织。这三级架构它是不一样的，是根据党的纲领和章程，按照民族集中制原则组织起来的一个统一的整体，它是个三级架构，又是统一的。在这三级架构当中，党支部处在社会的最基层单位，是党的组织体系中最基层的组织形式，三级架构当中最基层的组织形式就是我们刚才讲到的党支部了。

　　《中国共产党章程》是这样规定的：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的都应当设立党的基层组织。这就是我们经常讲的只要有三个党员以上的都应该设立我们党的基层组织。同时党章还规定，党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。在执行这一规定的实践中基层党委和党总支下设的党支部是一贯的做法。就是我们设立党支部是根据党章的规定来的，就是凡是有正式党员三人以上的都必须建立一个，都应当设立党的基层组织。

　　可见党组织是遍布于社会的基层单位的党的最基层组织，是党的各级组织基础。也就是说在我们党的三级架构当中，党的中央组织、地方组织、基层组织，党支部就是党在社会的

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　　最基层单位。它设置的依据呢，就是我们党章里边规定的，凡是有正式党员三人以上的都应当设立党的基层组织，这是一个我们要解释的。

　　我们设立这个党的基层组织，或者说我们设立这个党的基层支部，有什么样的必要性呢？我们在这里边讲一讲。在社会基层单位设立党支部对于加强党的建设、实现党的领导具有十分重大的意义。党支部要以党章为依据，根据工作需要和党员人数来设置。党支部大会是支部的权力机关，党支部委员会是支部大会闭会期间的常设机构，对支部大会负责，领导支部的日常工作。

　　这是我们所说的，党支部的设立有利于我们党的领导。党的领导分布在社会的方方面面，依靠的就是我们各个支部组织，这是一个要强调的。设置党支部有利于对党员的教育、管理和监督。为什么说设置党支部有利于我们党员的教育、管理和监督呢？因为我们党是一个具有八千多万党员的大党，我们的党员分布在社会各基层单位，在自己的工作岗位上从事着十分具体的工作，如果仅仅依靠党的中央组织和地方组织，对党员的教育、管理和监督就不能适应党的建设的要求。从而会降低党员的质量，涣散党的组织，削减党的功能。因此必须通过在社会基层单位设置党支部，使党支部把所在单位的每一个党员组织起来，对每一个党员进行必要的和经常的教育、管理和监督，并通过党的地方组织和中央组织，使全体党员组织成有机体，这样才能够保证我们党组织它的行动一致和战斗力，保持党员的先进性。

　　这个道理一讲大家就明白，就是我们党八千多万党员了，这八千多万党员怎么教育，怎么管理，它需要一个基层单位，党支部就起到了这个基层单位的作用。如果没有这个基层单位，就会降低党员的质量，涣散党的组织，削减党的功能。因此必须通过在社会基层单位设置党支部，使党支部把所在单位的每一个党员组织起来，对每一个党员进行必要的和经常的教育、管理和监督。并通过党的地方组织和中央组织使全体党员组织成为有机的统一整体，保证党组织的行动一致和战斗力，保持党员的先进性。

　　这是我们强调的设置党支部的重要性。有利于我们对党员的教育、管理和监督。设置党支部有利于我们党的领导的实现，为什么？因为在党处于执政地位，特别是长期执政的今天，党的领导主要是思想领导、政治领导和组织领导。实现党的领导的方式是使党的主张经过法定程序变成国家意志和党员的先锋模范作用来体现。因此只有党支部在人民群众中的工作才能使党了解和掌握群众的意愿和要求，从而使党的主张代表最广大人民的利益，才能把党的

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　　主张及时而正确的宣传到群众之中，使党能够使这些政策性的东西变成人民的意志，变成人民群众可以看到的具体的意志的东西。同时也只有党支部对广泛党员进行严格的教育和管理，才能使党员在基层单位模范贯彻党的路线、方针、政策，在实践中发挥表率作用，为实现党的领导奠定坚实的基础。

　　党的领导怎么实现不是一个空的东西，而是通过广大党员来实现的。党员发挥先锋模范作用，党员把党的路线、方针、政策变成人民的意志，这都通过一个载体，这个载体是什么？载体就是我们说的党支部。因此党支部是党的全部工作和战斗力的基础。我们经常讲党支部是我们党的全国工作和战斗力的基础，强调基础就是指只有在这个平台上党的路线、方针、政策方方面面才能够实现。

　　这是我们所说的设置党支部它的必要性，也可以说它的作用。这个一讲大家就听出来了，一方面是强调它有利于我们党的领导的实现，另一方面强调什么呢？就是有利于对党员的教育、管理和监督。

　　党支部的设置要以党章为依据，这里不是随便设的，要以党章为依据。党章规定党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。也就是我们经常讲的，就是说你根据体的人数可以设立党委，可以设立总支，可以设立支部，这个是有区别的，这个不是随便设的。党委、总支、支部是根据人数来设的。为完成某项临时性的任务而设立的临时单位、临时机构、临时学习班等，经批准可以设立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。还有一种情况就是那种临设机构，临设机构怎么办呢？就是相应的设立临时委员会、总支部委员会或支部委员会。

　　刚才有的同志问了，就是说我们根据人数来设置党委、党的总支部委员会，党的支部委员会。这个人数是怎么具体规定的呢？是这样的，党员人数超过一百的基层单位，就是一百名党员的基层单位，经上级党组织批准可以设立党的基层委员会，就是我们经常讲的基层党委，党的基层委员会一般设委员五到九人，其中设书记一人，副书记一到两人。这个人数是根据情况来设的，不是硬性的。可以设书记一人，副书记一到两人，委员五到九人。

　　基层党委一般不设常务委员会，用我们的话说就是基层党委就不要设什么常委了。少数大型厂矿企业，规模大的高等院校等单位，党员人数比较多，以便于开展工作，经上级党组织批准可以设立常务委员会。设立常务委员会的党的基层委员会就是我们刚才讲的一般不设

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　　立，设的地方是大型的党委。在这种情况下也可以设立常委，设立常务委员会的党的基层委员会，一般设委员15到21人，人多了这可以设常委了，就是这个意思。常委委员5到7人，再从委员里边选出常委来。党员人数超过50名的基层单位，刚才我们说的是超过一百名的是设基层党委，超过50名的基层单位呢，经上级党组织批准，可以设立党的总支委员会，就是我们经常讲的设总支。总支部委员会一般设委员3到5人，最多不超过9人，其中设书记一人，副书记一到两人。

　　这里边也是根据情况，有的单位人数不到50名，也差不多，这怎么办呢？那可以设我们说的总支委员会，可以这样设。具体到你委员多少，书记多少，是不是设副书记，也可以根据实际情况来定，这是我们所说的设总支的单位。

　　正式党员人数超过3名，不足50名的基层单位呢？经上级党组织批准可设立党支部，就是一般的我们所说的党支部了。正式党员不足3名的可与临近单位的党员联合组成党支部，其中党员人数包括7名的党支部应设立支部委员会，支部委员会一般设委员3到5人，最多不超过7人。其中设书记一人，必要时增设副书记一个人。就是说这个也是可以根据情况来定的，必要的时候可以设副书记一个人。党员人数不足7个人的，那就不用设副书记了，就是有一个书记就可以了。这是我们所说的的三个层次，就是超过一百名的设党委，超过50名的，或者说50名左右的可以设总支，不到50名的可以设支部。有的基层单位党员人数虽然不足100名或者50名，但因特殊情况和工作需要经上级党组织批准，可以设立党的基层委员会和总支部委员会。我们刚才也说了这个特殊情况了，处在50名或者100名还不到的这个边界内，那怎么办呢？就是经上级党组织批准，可以成立党的基层委员会和总支部委员会，这个也是可以的，但是上级党组织要批准。

　　在党支部委员会的产生程序上，按照党章规定必须由党员大会选举产生。设党委也好，总支也好，支部委员会也好，按照党章规定必须由党员大会选举产生，并由上级党组织批准。在党员大会闭会期间负责党组织的日常工作，所以党支部既要对党员大会负责又要对上级党组织负责，要定期向党员大会报告工作，接受党员大会的审查和监督。党支部的重大事情，如研究贯彻上级党组织的决议、指示、接收新党员，决定对犯错误党员的纪律处分等，都应当由党员大会讨论决定，这是我们要明确的。就是说权力在党员大会，当然我们在这不能用权力这个词，用最高领导机关，但实际上权力在党员大会。

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　　党员大会做出的规定，党组织要认真贯彻执行，为了便于党员大会对某一问题进行讨论做出决定，党支部可以提出初步意见和方案，但不能把它强加于党员大会。党支部做出的决议和决定，党员大会有权修改和否定，党支部如果发现党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党组织的决议精神时可重新召开党员大会讨论决定，可请示上级党组织进行裁决，但无权擅自不经党员大会就做出更改。这里边是经过严格组织程序的，可以请上级党组织裁决，但是无权擅自不经过党员大会就做出更改。这是我们所说的党支部它产生的程序，要由党员大会选举产生。

　　在党支部的任期上，党章规定党支部委员会每届任期两年或三年，根据这一规定，党支部任期届满应按期进行换届选举，就是两到三年。要按期进行换届选举，如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。党支部之所以要定期改选，是因为按期改选党支部有利于更好的发扬民主，健全党内民主生活，增强党员的民主意识和政治责任感，有利于总结经验教训，不断改进基层党组织工作，有利于选拔接班人，把党性强、作风正、办事公道、有领导能力的好党员选入党的基层领导岗位，不断加强基层党组织的领导班子建设。有利于党支部接受党员群众和党外群众的监督，密切党群关系。因此能否按期改选党支部这关系到能否认真执行党章的问题。刚才讲了一般的延期一年，就是说延的时间长了，确实不利于我们整个基层支部建设，当然也就不符合党章规定了。

　　所以能否按期改选党支部是关系到能否认真执行党章的问题，是关系到党的组织建设问题，绝不能以种种借口拖延改选时间。按期改选党支部是关系到是否认真执行党章的问题，关系到党的组织建设问题，因此绝不能以种种借口拖延、改选时间。如果长时间超过改选时间而又无正当理由，党员有权提出改选的要求。上级党组织应当予以处理，也就是说在这个问题上上级应该做出决定，进行改选。这是我们所说的党支部的任期和它的改选。

　　在党支部委员会的职数设置上一般设书记一人，副书记若干人，委员若干人。一般要设组织委员、宣传委员、纪律检查委员、统战委员、保密委员等等。在党支部书记、副书记产生上要由党支部委员会选举产生，报上级党组织批准。在党组织委员的的职责分工上，一般是党支部书记负责本支部的全面工作，党支部副书记协助党支部书记开展工作。党支部各委员会分别负责某一方面或某一部门的工作，就是我们刚才讲的这些委员有组织委员，有宣传委员，有纪检委员，有统战委员，有保密委员，都各司其职。

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　　党支部书记是党的基层组织的主要负责人，在支部委员会的集体领导下，按照党员大会和支部委员会的决议，全面负责党组织的日常工作，这是我们党的支部的日常工作。党支部副书记的职责主要是协助书记开展工作，书记不在时由副书记主持党支部的日常工作，组织委员要在党支部集体领导下做好党支部的组织工作；宣传委员要在党支部集体领导下分工负责宣传工作；纪律检查委员要在党支部集体领导下分工纪律检查工作；统战委员要在党支部的集体领导下分管统战方面的工作；青年委员要在党支部集体领导下分管青年方面的工作；保密委员要在党支部集体领导下分管党支部的保密工作。这是我们刚才讲的，作为这些委员具体分工负责。

　　在党支部的设置上，还有一点我们要提及的就是党小组的划分。党小组不是党的一级组织，我们在支部以下有的时候划分小组，但是这里边明确一下，这个小组不是党的一级组织，而是为了便于组织党员学习，过组织生活，或开展其他活动，根据党员数量和分布情况而成立的。所以就是说党员数量少的支部可以不设党小组，比方说一个支部只有7个人，再硬性的划几个小组就没有必要了。

　　党小组的的主要任务是按照实际情况，分配每个党员以一定的工作具体的的组织党员去学习实现党支部的决议；组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观，学习党的基本路线和各项方针政策及党的决议，学习党的基本知识；学习科学文化知识和其他专业知识；定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评；督促党员按时缴纳党费。

　　这里边我们解释一下，交党费是党员一个自觉的行动，要自觉交上党费。但是确实由于各方面学习、工作的原因，难免会有漏缴的情况，因此要有一个督促党员按时缴纳党费的问题。

　　然后是参加党的各项活动；组织党员在群众中宣传党的路线、方针、政策和决议，做群众的思想政治工作，经常向党支部委员会反映群众的意见和要求；关心群众的物质生活；协助支部做好党员的鉴定，培养入党积极分子，接收预备党员，以及做好预备党员的教育、培养、考察和转正工作。党小组要设有党小组组长，分了党小组了就要设立小组长。

　　党小组组长是党小组的负责人，是党的基层工作骨干，党小组组长要在党支部的领导下组织本小组的党员积极开展各种活动，充分发挥党员的先锋模范作用，保证本单位各项任务

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　　的完成。党小组组长一般由所在党小组的组员推选产生，也可以由党支部指定，党小组组长必须由正式党员担任。

　　党小组组长的职责是组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，学习党的基本路线和各项方针政策即党的基本知识；学习科学文化知识和各种业务知识；组织党员贯彻执行支部的决议和上级党组织指示，分配党员的工作，指导党的生活，并检查党员执行党的决议的情况；按时召集和主持党小组会，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评；组织党员做群众工作，及时反映群众的要求和意见，做好党员的思想政治工作，掌握了解每个党员的思想、工作和学习情况，使党员的思想政治工作更具有针对性；及时向党支部反映本小组的情况，按时收交党费。

　　当前党支部组织设置必须适应新的形势进行改革与创新，随着改革开放的深入发展，各种经济主体和经济组织日益多样化，人们的就业途径和就业方式日益多样化，流动党员和党员流动日益增多，原有的在计划经济体制下和改革初期所形成的党支部的设置方式，已经远远不能适应党的组织生活的需要。这就要求党的组织部门必须用改革创新的精神，研究新情况，解决新问题，对党支部的设置方式进行力度较大的改革创新。改革的基本思路，就是将过去以党员户口所在地为基础设置党的基层组织的方式，改变为以党员的基本工作地为基础来设置党的组织。这样就可以适应党员在工作中的流动性需要，解决现实当中存在的党员找不到党的组织，党的组织又找不到党员的问题，真正做到党员无论在哪里工作都能得到党的组织的教育、管理和监督，都能在党的组织的指导下从事工作，都能在党的组织内来过组织生活。这是我们讲的第一个大问题。

　　二、党支部的地位

　　下面我们讲这一讲的第二个大问题，就是党支部的地位，对党支部的地位我们再做一个讲解。《中国共产党章程》明确规定党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。这是我们党章所做的规定，党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党支部作为党的基层组织的基础在党的组织体系中具有十分重要的地位和作用，具体表现在以下的几个方面：

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　　（一）党支部是党的组织基础，是党最丰富和最可利用的组织资源

　　第一，党支部是党的组织基础，是党最丰富和最可利用的组织资源。从资源的角度来讲，我们的支部是最丰富的和最可利用的。中国共产党是由党的中央组织、各级地方组织和基层组织构成的严密而完整的组织体系。我们刚才讲到了，是由中央组织、地方组织、基层组织三级架构构成的。是根据党的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体，在党的组织体系中，党支部设在社会的基层单位，是党的组织体系中最基层的组织形式，是党的组织基础。

　　我们的党是通过设立党的基层组织把每一个党员编入党的基层组织，使党的基层组织置于党的中央组织和各级地方组织的统一领导之下，从而保证了党作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志，统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。我们党为什么能够发展起来，就是靠我们党的基层组织，把每一个党员编入党的基层组织，使党和基层组织置于党的中央组织和各级地方组织的统一领导之下，从而保证了作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志，统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。这是我们强调的，党支部的地位是我们党的组织基础，是党最丰富和最可利用的组织资源。

　　中国共产党最早建立党支部是在1925年党的四大以后，在我们党刚成立的时候因为党员人数很少，建立基层党支部的条件还不成熟。后来党的队伍的不断发展壮大，党员人数大量增加，为了便于组织对党员进行管理和教育，也为了便于党员参加党的组织生活，在1925年党的四大通过的党章当中明确规定了在基层设立党支部。在这之前是我们党章里边并没有明确规定的，1921年我们党建党，建党当时人数很少，在这种情况下党章没有对在基层怎么设立做具体的规定。是1925年四大以后通过的党章明确规定，在农村、工厂等社会基层单位凡有党员三人以上的均要成立党支部，当时党章就规定要成立党组织。

　　此后在社会基层单位中建立党支部成了我们中国共产党特有的组织上的惯例，毛泽东1927年大革命失败以后，上井冈山支部建在连上，强调的也是这个道理。在我们党的最基层设立党的组织，这样使我们这个党由小到大，由弱到强发展到今天，这是我们党的组织的优势，也就是支部建在连上。直到今天我们党的代表大会的党章修改都是沿用这一规定的，党章规定企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军、连队和其他基层单位凡是有正式党员三人以上的都应当设立党的基层组织。可见党支部是遍布于社会基层单位的党的

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　　最基层组织，是党的各级组织的基础。这是第一点，我们强调的党支部的重要意义是什么。

　　（二）党支部是开展党的活动的基本单位

　　第二，党支部是开展党的活动的基本单位，党章规定每一个党员无论职务多高、资格多老，都要在党的支部中生活和工作，接受党支部的教育、管理和监督。另一方面广大党员要通过党支部把对党的意见和建议传达给党的上级组织，又要通过党支部了解和领会党的上级组织的指示和精神，此外党支部还担负着发展新党员，教育、管理和监督党员，组织党员参加党的组织生活和各项组织活动，处治不合格党员，处分违纪党员等任务。因此党支部为党员的活动提供了一个可以依赖的场所。这是我们所说的党支部的功能，就是党员活动一个最基层单位。

　　作为党的最基层组织，党支部是把党员组织起来开展党的活动的一种必不可少的一种形式，党支部既要有党员数量上的要求又有极其严格的质量上的要求。从党员数量上来看，至少要有三名正式党员才能组成党支部，但这并不是说三名正式党员凑在一起就是党的党支部，这个不能倒过来推。为什么？因为从党支部严格的质量要求来看，党支部作为党的一级组织，有其必须遵循的组织原则，也就是我们经常讲的民主机制中。即党员要按照少数服从多数的原则进行民主选举或表决，产生出领导者和而领导者，领导者领导被领导者开展工作，被领导者在领导者的领导下开展工作。有这种领导被领导的关系才把支部中的所有党员连接为一个统一的整体，这才是真正意义上的党支部，才能成为党的一级组织。我们的党正是通过遍布全国各地，宣布社会基层单位的党支部把每一个党员编入党的一个支部，并使党支部置于党的中央组织和各级党组织的统一领导之下，从而保证了作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志，统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。也正是通过遍布全国各地，遍布社会各基层单位的党支部率领全体党员和全国人民完成革命、建设、改革、发展的各项任务。

　　我们刚才强调的不是说三个党员一凑就是一个支部，而是有机的组织起来，这个有机的组织起来就是民主集中制。民主集中制也不是几句话能概括的了的，是我们党章里边的六条规定。所以靠这六条规定我们党的基层组织刚才讲的，三个以上都应该设立党的基层组织，才成为一个有机的整体，才成为我们传统意义上所说的党支部，这是第二点，党支部是开展

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　　党的活动的基本单位。

　　（三）党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带

　　第三，党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带。中国共产党是在与群众的密切联系中诞生和发展起来的，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，密切联系群众是中国共产党区别于其他任何政党的根本标志，由此决定了党的事业就是人民群众的事业，推进和完成党的事业需要人民群众的鼎力合作和全面支持，需要党始终保持与人民群众的密切联系，在党与人民群众的密切联系中，党支部起到了党的其他组织不可替代的作用。

　　中国共产党是1921年建党的，但是我们这个党建立起来之后，就像毛泽东所强调的，我们这个党不是西方政体内的选举工具，而是紧紧地和广大人民群众联系在一起的一个整体，它是不可分割的，分开了共产党也就不叫共产党了。在这个问题上我们不要把党和人民群众分开，也就是说不要把党的组织和人民群众给分开，在这个意义上，我们强调党是紧紧地、始终和广大人民群众联系在一起的。

　　我们党又通过什么样的形式紧紧地和广大人民群众联系在一起呢？社会的最基层单位，党的最基层单位，党支部是最有利的，最有效的一个平台了。所以党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带。党支部建立在社会基层单位，活动于人民群众之中，无论在工作上还是在生活上时刻处于群众的耳闻目睹之中，党支部的工作大多是直接关系到群众的劳动和生活的方方面面的具体事情。因而与人民群众有着最直接、最密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作和生活状况。因此我们的党就是要从中央组织发出指示和命令，经过地方各级组织的下达，最终由党支部带领和引导广大人民群众付出实践而得以落实。同时在实践中党支部还要不断发现新情况，不断创造新方法、新经验，并及时经过地方组织上传，把这些新情况、新问题、新方法、新经验，反馈给党的上级组织直至中央组织，成为党和国家制定路线、方针、政策的基本依据。

　　在这点上我们不要把我们的党等同于西方的政党，西方的政党也有基层组织，但那都是为选举服务的。我们党一建党就是为了革命，它不是为了选举的，当然在这个问题上我们解释一下。革命不是说我们共产党有意而发动之，而是当年国民党反动派逼的。但是在这种情况下也使得我们这个党一建党就是为了革命而建的，既要革命就要有革命党。在这种情况下我们党要革命靠谁，当然是靠广大人民群众，这是毫无疑问的。所以一建党我们党就跟广大

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　　人民群众紧紧联系在一起，执政以后同样也强调这一点。我们党它没有任何私利，是为了广大人民群众执好政掌好权的。在这种情况下必须紧紧的依靠广大人民群众，在执政以后既靠广大人民群众，同样也离不开我们党的基层的支部，就是我们刚才讲的党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带。可见离开了党支部的工作，党和国家的各项任务就不能完成，党和国家的路线、方针、政策就成了无源之水、无本之木。党要靠党支部来了解群众的愿望和要求，并把此作为决策的客观依据，群众也需要党支部来了解党的路线、方针、政策，从而在党的基层组织的领导下，集中广大人民群众的智慧和力量，推进社会主义现代化事业的发展，离开了党支部党与人民群众就无法沟通，党就会失去人民群众，推动力量的源泉和胜利的根本也就无从谈起。就是我们经常讲的，离开了群众我们一切都无从谈起。

　　同时党与人民群众的关系是否密切，取决于党在人民群众中的形象，党是否能代表人民群众利益，党支部虽然不能完全代表党，但党它不是一个虚无的概念。要通过党的各级组织表现出来，而党支部作为党的最基层组织直接和人民群众相接触，因而党支部就成了人民群众认识党、判断党的直接窗口，成了人民群众决定对党的态度的基本依据。

　　这点对我们基层党支部来讲非常重要，为什么？执政以后我们党今天已经从一个领导革命党转变为一个执政党，从一个计划经济党转变为领导市场经济，就是我们经常讲的两个根本性转变。

　　这里边我们强调党群是一体的。因为当前我们党已经从一个领导革命的党转变为一个执政的党，从一个领导计划经济的党，转变为领导市场经济，这种情况下给我们的党群关系的密切带来了一系列的新情况、新问题，相应的我们党支部要做好这方面的工作。带来一些什么新情况、新问题呢？比如说第一，党的地位的变化，从一个领导革命党转变为一个执政党，就要求我们党的理念、活动方式也要跟着转变。党的理念，领导革命时候的理念是要闹革命，但我们执政以后不是要闹革命的问题了，而是怎么搞建设。领导革命的时候我们的活动方式是阶级斗争，但是我们在执政以后就不能再搞阶级斗争了，而是要发展经济，方方面面的发展，全方位的发展。所以我们的理念、活动方式一定要转变，在这种情况下怎么和广大人民群众一块实现这个转变，就是我们党支部的工作任务之一，这是我们所说的变化。

　　第二，领导计划经济转变到领导市场经济，它需要我们正确处理好一元和多元的关系，一元是什么？一元是党的领导。党的领导我们是写进宪法、写进党章，是做了明确规定，是

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　　不能动的。而这个市场经济的发展趋向与要求是多元的，因为市场经济本身追求多元化的要求。在这种情况下，怎么既推动市场经济的发展，同时又守住党的领导这个一元的底线呢？这就要求我们这个党在代表广大人民群众的利益方面要把握好一个度。把握好这个度就是我们党既要代表好中国工人、农民、知识分子、机关干部、革命军人的利益，还要代表好其他社会阶层的利益，就是市场经济发展起来的，其他社会阶层利益。党在这个关系当中怎么拿捏好这个度，是需要我们党的基层支部在这里边起作用的。也就是我们经常强调的我们党不但是中国工人阶级的先锋队，同时还是中国人民和中华民族的先锋队，还要始终做这三个代表。

　　所以说我们说密切联系群众，等我们执政以后对我们基层支部建设提出了很重要的任务。党支部作为党的最基础的组织直接和人民群众相接触，因而党支部就成了人民群众认识党、判断党的直接窗口，成了人民群众决定对党的态度的基本依据，我们党支部要把这个工作做好，密切党群关系，这是第三点。

　　（四）党支部是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是实现党的领导的重要保证

　　第四，党支部是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是实现党的领导的重要保证。党要实现自己的领导，首要的是要正确的制定和执行路线、方针、政策，而路线、方针、政策正确与否，唯一的检验标准是看是否符合广大人民群众的利益和要求，是否给人民群众带来实际利益。所以党要制定正确的路线、方针、政策，必须倾听人民群众的呼声，代表人民群众的利益，党的路线、方针、政策制定出来之后，还要把路线、方针、政策宣传到群众中，化为群众的实际行动。而党支部因为处于社会基层单位和人民群众有直接的经常的联系，最了解人民群众愿望，所以要实现党对人民群众的领导，就必须发挥党支部的独特优势，就是我们刚才讲到的。

　　在社会基层单位中党支部是落实党的路线、方针、政策的重要单位，是实现党的领导的重要条件，因而是党在社会基层单位中的战斗堡垒。在一个社会最基层单位中除了党支部之外还有其他各种组织，如经济、政治、行政、业务、群众组织等等，这些组织的性质是不同的，各自所担负的职责和任务也是不同的，党支部虽然在社会基层单位中不直接的、具体的领导行政工作和业务工作，以及基层组织中的生产经营工作，但是党支部要对基层单位的具

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　　体工作、行政工作、业务工作和经济单位的生产经营工作实施正确的领导，提供组织保证，把握政治方向。因为党支部是为实现党的政治任务而存在的、而活动的。党支部要正确的实现对社会基层单位的领导，一方面要正确的执行党的路线、方针、政策，另一方面又要在自己的决策中代表本单位群众的利益和要求，只有这样党支部才能在实践中发挥战斗堡垒的作用。

　　这里边我们还要解释一下，因为社会各个基层单位的工作性质和具体情况不一样，党支部在战斗堡垒作用的发挥方面的形式也是不同的。党章有具体的规定，作为党支部而言，性质应该是一样的，作用应该是一样的。为什么党章规定的时候又不一样呢？我们说总的性质、作用是一样的，但是它在农村、在企业、在厂矿肯定有不同的表现形式，所以我们规定在农村党支部是农村工作的领导核心，对农村的各项工作实行全面的领导，负全面的责任。在农村是领导核心。在实行行政领导人负责的企事业单位呢，党支部不直接领导业务工作，而是发挥政治核心作用，这用的又是政治核心作用。在党支机关中党支部不领导具体的业务工作而是发挥协助监督作用，这里边的层次就不一样了。在农村是领导核心作用，在企事业单位是政治核心作用，在党政机关是协助监督作用，要明确这一点。性质作用应该是一样的，但是表现的形式不一样。总的来讲党支部的战斗堡垒作用就是在上级党委的领下坚定不移的贯彻党的路线、方针、政策，努力完成自己所承担的任务，有效的实现党在社会基层单位的作用。

　　对我们讲的第二个问题可以总结一下。党支部是党的最基层组织，是党联系群众的桥梁纽带，是对党员进行教育、管理、监督的基本单位，是团结和带领基层群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，是党最丰富和最可利用的组织资源。

篇八：党的战斗堡垒是党支部还是基层组织

　　党支部是党的最基层的一级组织，在整个党的建设中，党支部占有极其重要的地位。

　　党支部是党的组织基础。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成，相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中，党支部是最基本的细胞。我们党正是通过党支部这一组织形势将全国各地、各条战线和各个单位的每一个党员紧密地组织起来、形成一个具有统一意志、统一纪律、统一行动的整体，从而奠定了我们党全部工作和战斗力的基础。

　　党支部是党的自身建设和管理党员最基本的单位。党支部具体地担负着对党员进行管理教育，发展新党员，执行党的纪律的重要责任。按照党章规定所有的党员都要参加党的一个支部，由党支部负责教育、管理和监督。发展新党员、执行党的纪律，除特殊情况外，都必须经过党的支部。党的支部是党员履行义务、行使权利的基本场所，党员通过党支部参与对党内事务的管理。

　　党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。我们党是执政党，是社会主义现代化事业的领导核心。实现党的领导，首先要制定正确的路线、方针、政策，而正确的路线、方针、政策的贯彻执行，最终要通过党的支部的大量工作，使之变为广大党员和群众的实际行动。

　　党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，要担负起团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。要做组织和宣传工作，把党的主张变为群众的自觉行动，协调各种社会组织之间的关系，加强思想政治工作，化解矛盾、维护团结、以及在紧急关头和关键时刻把握方向、驾驭全局、庸定形势等等。

　　党支部是党联系群众的桥梁和纽带。党支部扎根于群众之中，是人民群众认识党、了解党的窗口，是党的各级领导机关了解人民群众的愿望和要求的主要渠道。党支部一方面担负着把党的路线方针政策直接传达给群众，直接在基层贯彻落实的任务；另一方面，担负着及时向上级党组织反映群众的意见、要求和建议的任务。

　　党支部是党在社会基层单位的政治核心。政治核心作用是指党的基层组织在本单位的各种关系中所处的位置，主要是从政治思想方面说的。主要体现在五个方面：

　　一是保证监督党和国家的方针、政策在本单位、本部门的贯彻执育。保证本单位生产、工作任务的完成；

　　二是支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；

　　三是全心全意依靠群众，支持职工代表大会开展工作；四是参与本单位重大问题的决策；五是加强党组织的自身建设，领导思想政治工作，精神文明建设和工会、共青团等群众组织。由于各单位的领导体制、工作性质和所担负的任务不同，党支部的地位和作用也有所不同，党支部政治核心作用的具体表现形式也有所不同。不论起何种作用的党支部，对行政工作既不能大包大揽，又不能党政分家，而是要在坚持党的统一领导的前提下，以经济建设为中心，充分发挥政权机关和行政组织的职能和作用，支持和保证行政组织、经济组织、群众自治组织以及行政领导人充分行使自己的职权，把党的各项事业推向前进。

　　党章明确规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。所谓党的基层组织,是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位党的基层委员会、总支委员会、支部委员会。在党的基层组织中,党支部是最基层的一级组织,这样的位置决定了党支部在党的建设中具有极其特殊的

　　地位和不可替代的作用。鉴于党支部处于整个社会的最基层,又是党的基层组织中的最基层,因而,其基础地位和战斗堡垒作用更为突出。

　　1、党支部是党的组织基础

　　中国共产党的组织体系是依据党的纲领和章程,按照民主集中制的原则自下而上组织起来的统一整体。它是由中央、地方和基层组织共同构成,它们之间相互连接,相互作用,形成了一个严密而完整的统一体。在这个组织体系中,党的中央委员会是党的首脑,党的地方组织是连接中央和基层组织的中间环节,而党的基层组织是党的基础。作为党的基层组织中处于社会最基层的党支部则是党的组织基础中的基础,是构成党的强大肌体的细胞,是中国共产党的一个重要的组成部分。

　　从马克思主义党的建设史看,马克思主义一向对党支部的地位和作用给予高度重视。马克思、恩格斯最初提出建立独立工人政党理论时,就明确要求建立从支部、区部、总区部到中央委员会、代表大会的自下而上的组织系统,使党成为一个统一的整体,并强调,党支部应当成为工会以及其他社会群众组织中的“中心和核心”。几乎与此同时,世界第一个无产阶级政党的章程一一《共产主义者同盟章程》将支部专门列为一章。中国共产党建党初期,由于当时党员人数所致,只设立了地方支部。随着党员人数的增加,1925年党的四大通过的党章,第一次明确规定了在农村、工厂、兵营和学校等基层单位成立党支部,将党支部作为党的基本组织。1929年,毛泽东提出“支部建在连上”的原则,并把党支部建设提到决定整体战斗力的高度。1939年,陈云把党支部界定为党的

　　最下层组织,同时也是党的最基本组织。此后,虽然党支部在组织形式、工作内容等方面有所变化,但党支部在党的组织体系中最基础的位置始终没有改变。战争年代如此,党成为执政党以后如此,当前改革开放、发展社会主义市场经济也是如此。只不过党支部在党的建设几十年的实践中,其地位和作用更加突出、更加明确；党对党支部的规定更加具体,更加具有可操作性。1997年9月,党的十五大通过的修改后的党章,明确规定:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。党章还规定:党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。而对于每个党员来讲,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,并在这个基层组织中参加组织生活,履行党员的义务和权利,遵守党的纪律,执行党的决议,服从组织分配,积极完成基层组织和上级组织分配的任务,接受基层组织的管理和监督等等。这一系列规定表明,中国共产党正是通过党支部这一最基层的组织形式把遍布全国各地、各行各业的分散的8000多万党员集聚起来,组织起来,成为一个有机的、统一的整体,成为一个有战斗力的政党,从而形成了中国共产党特有的组织优势,这是任何资产阶级政党不可比拟的。试想,如果没有党支部这一级组织,党员就会是自由、散漫的个体,中国共产党就会成为一盘散沙,就不可能有强大的战斗力和凝聚力。

　　2、党支部是实现党的领导的可靠保证

　　党的领导问题,从一定意义上说,就是党和人民群众的关系问题。这主要是因为：中国共产党是中国工人阶级的先锋队,党的根本宗旨是全心全意为人民服务,党的纲领、路线和政策集中反映和体现了工人阶级和广大人民群众的利益,党的一切活动的出发点和归宿,都是为着全国各族人民的共同利益。这也就是说,中国共产党所从事的伟大事业就是亿万中国人民自己的事业。党要实现自己的奋斗目标,只有依靠广大人民群众团结一致,共同奋斗才能实现。历史经验反复证明,党的任何一项任务,如果没有人民群众的支持、拥护和积极参与,就不可能成功。正因为如此,中国共产党十分重视和强调,党要始终保持和发展同人民群众的血肉联系。

　　党和群众联系的主要途径是通过党员和党的各级组织来实现的。党支部是党的最基层组织,在党联系群众方面,起着桥梁和纽带作用,这种作用成为实现党的领导的可靠保证。党的领导主要体现在制定正确的路线、方针、政策,并将其贯彻落实到群众之中,在这一过程中,党支部的角色极为重要。首先,党制定正确的路线、方针、政策离不开党支部。遍布全国各个领域、各个部门、各个单位的党支部处在最基层的社会组织中,他们与最普通的群众,即工人、农民、知识分子、解放军战士、学生等朝夕相处,熟知他们的生产、生活以及学习状况；了解他们的意见、要求和愿望。毛泽东曾指出:“共产党领导机关的基本任务,就在于了解情况和掌握政策两件事”。而了解情况是掌握政策的基础和前提。就这一点而言,党支部最具优势,因为只有他们最了解情况,也最具有发言权。党支部把了解到的情况及时准确地反映给上级领导,使党的各级

　　领导,直至中央能够了解到群众的思想脉搏、情绪动向。这样既可以为上级党组织和党的有关部门制定政策,进行决策提供丰富、可靠的第一手材料,又能够及时地把政策执行过程中出现的新情况、新问题反馈给上级领导。党支部的这种作用是党的任何上级组织不可替代的。尽管上级组织可以通过有关人员进行调查研究、到基层视察、召开座谈会、与群众对话等途径了解群众、体察群众,但同党支部联系群众的优势相比则具有一定的局限性。其次,党的路线、方针、政策的贯彻执行需要通过党支部卓有成效的工作,才能深入地贯彻到群众中去。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队等基层单位是贯彻落实党的路线、方针、政策,完成党的各项任务的落脚点,建立在这些单位之中的党支部理所当然地成为该单位党的全部工作的直接承担者和具体组织实施者。党的路线、方针、政策确定后,党支部要向群众进行宣传解释、组织发动和带领群众去贯彻落实,使党的主张变为广大群众的自觉行动。党的任务布置下来后,党支部要通过深入细致的群众工作促其完成。没有党支部的这种群众工作,党的路线、方针、政策再好,也不免要落空,党的领导也无法实现。

　　3、党支部是党的力量和智慧的源泉

　　首先,党支部是党的有生力量的源泉。中国共产党自从建立了党支部这一级组织后,发展党员便是党支部组织建设中的一项经常性的工作。从党的组织建设史看,1925年党的四大召开后,根据当时的党章规定,在农村、工厂、兵营、学校等,凡是有党员3人以上的地方都建立了党

　　支部,从此以后,发展党员的重任便落在了党支部肩上。当时全国的党员不到1000名,而到了1928年六大时,全国党员已经增至1万多名。1935年遵义会议以后,由于确立了毛泽东在全党的领导地位,党的组织建设进入了高速发展时期。1945年在延安召开七大时,全国党员已经达到121万名。1956年八大时突破1000万大关。到现在,中国共产党已经成为拥有8000多万党员的大党,成为团结和带领全国人民建设有中国特色社会主义的中坚力量。从中我们可以看到,中国共产党由小到大,由弱到强,由为数不多党员的党发展到占全国人口1/16的党,这与党支部付出的极大努力是分不开的。几十年来,分布在全国各地的党支部不断地把第一线上的优秀分子,按照党员标准,吸收到党内来,从而为党补充了新鲜血液,壮大了党的队伍,增强了党组织的生机、活力和战斗力。

　　其次,党支部是党的战斗力的基础。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。这是党章根据几十年党的建设经验所作出的正确与科学的结论。从党的历史看,在革命战争年代,毛泽东在总结井冈山斗争的经验时就指出,红军之所以艰苦奋斗而不溃散,“支部建在连上”是一个重要原因。在学校,同样离不开党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。经验证明:党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得越好,党的战斗力就越强,党的威信就越高,党的先进性就越能体现出来,党也就越能发挥自己的领导作用。

　　再次,党支部是党的智慧的源泉。中国共产党不仅是伟大、光荣、正确的党,而且还是具有丰富斗争和执政经验的党。它的领导才能与超

　　凡的智慧集中反映或体现在三代领导集体能够把马列主义的理论与中国实际相结合,并创造性地发展了马克思列宁主义；能够紧紧地把握住时代的脉搏,适时地作出相应的决策与对策；能够以广大人民群众的利益为党和国家的利益,从而制定出符合人民群众意志和愿望的正确的路线、方针、政策。从党和国家的发展轨迹看,大到毛泽东的“农村包围城市”、邓小平的“建设有中国特色的社会主义”、江泽民的“科教兴国战略”,胡锦涛的科学发展观，小到党和国家的各项具体的方针、政策,各项措施、举措,无一不体现出中国共产党领导人所具有的聪明才智。但是,这只是事物的一个方面,我们更应该看到,他们所作出的英明决策,所制定的正确的路线、方针、政策,都是在群众的沃土中产生的,在实践的基础上形成的。其中,党支部的作用尤为重要。它通过自己特有的桥梁和纽带作用不间断地向党和国家各级领导提供智慧的源泉。

　　4、党支部是维护党的先进性的关口

　　党支部是党开展活动的最基本单位,它担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。党员的素质,党员队伍的状况都与党支部的工作密不可分。可以说,党支部在很大程度上起了维护党的先进性、纯洁性的关口作用。

　　对党员进行教育管理是党支部的一项重要工作。按照党章要求,每个党员,上至中央政治局委员,下到普通的工人、农民、知识分子、解放军战士以及学生中的党员,无论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,并在这个组织中接受教育、管理,

　　接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外监督的特殊党员。如果不把党员按支部、小组或其他特定组织组织起来,党对党员的教育和管理工作便无法落实,就无法保证党在组织上和思想上的纯洁性,因而也就无法保证党的先进性。只有通过党支部等基层组织,使每个党员都毫不例外地参加党的一个组织并在其中工作,才能使党对党员的教育、管理工作切实落到实处,才能通过党内健全的组织生活,来保证党员在思想上和政治上与党中央保持一致。从党的建设实践看,每一个合格的共产党员,每一个优秀的共产党员,包括对党的事业做出杰出贡献的无产阶级革命家,都是经过党组织的长期培养成长起来的。历史的经验证明,愈是艰苦的环境,愈是复杂的局面,就愈需要党组织加强对党员的教育与管理。

　　无产阶级政党不仅要求党员在思想上保持无产阶级先进性,而且还要在组织上保持工人阶级先锋队的纯洁性。党支部承担着发展新党员的任务。新党员的质量如何,对党的队伍的纯洁性关系极大。发展党员要讲求质量,这是马克思主义的建党原则。党章也规定:“发展党员必须经过党的支部”。因此,党支部发展党员,要严格按党章规定履行入党手续,牢牢把紧“入口”关,谨防把不够条件的人拉入党内，就成为维护和保持党的纯洁性、先进性的重要保证。

　　党支部在把紧“入口”关的同时,还要疏通“出口”，这也是党支部的一项重要任务。疏通“出口”,对于维护和保持党的纯洁性、先进性与把紧“入口”关同样重要。新陈代谢是政党发展的客观规律,中国共产党也是一样。一个政党只有不断地吸收新鲜血液,不断地清除体内

　　垃圾,才能具有生机和活力。当然,中国共产党是一个严肃、认真的党,

　　疏通“出口”是一项政策性很强的工作,需要严格掌握政策界限。但这

　　决不意味着入党容易,出党难。对不合格党员要依情况作出处理,对腐败

　　分子要坚决及时地清除出党,一个不留。这是保持党的自身纯洁性的需

　　要。如果做不到这一点,党的吸引力、凝聚力、号召力就无从谈起,党与

　　群众就会产生离心现象,党的先进性也会由此受到严重破坏。

　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。所谓党的基层组织,是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位党的基层委员会、总支委员会、支部委员会。在党的基层组织中,党支部是最基层的一级组织,这样的位置决定了党支部在党的建设中具有极其特殊的地位和不可替代的作用。

　　一、党支部是党的组织基础。党支部是党的组织体系中最基层的一级组织。中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则，由党的中央组织、地方组织、基层组织有机结合组织起来的统一整体。党的各级组织在整个党的组织体系中，由于属于不同的层次，因而是有不同的、不可互相代替的职责和作用。党支部处在最基层，党的一切任务的完成，都离不开党支部的卓有成效的工作。

　　二、党支部是党联系群众的桥梁和纽带。党是工人阶级的先锋队，又是人民群众的一部分，党是人民群众的政治领袖，又是人民群众在特定历史时期完成特定历史任务的工具，党的事业需要人民群众的参与和支持，人民群众需要党的正确领导。党是一时一刻也不能脱离群众的。三、党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。“战斗堡垒”包括两个方面的含义，既包括自身强有力的含义，又包括所起作用强有力的含义。党支部的“战斗堡垒”作用主要体现在三个方面：一是贯彻执行党的路线方针、政策，保证本单位生产、工作任务的完成；二是坚持党要管党、从严治党的原则，加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用；三是密切联系群

　　众，做好群众的思想政治工作，调动广大群众积极性和创造性。四、党支部是党的全部工作和战斗力的基础。（一）党支部是党的组织基础中国共产党的组织体系是依据党的纲领和章程,按照民主集中制的原则自下

　　而上组织起来的统一整体。它是由中央、地方和基层组织共同构成,它们之间相互连接,相互作用,形成了一个严密而完整的统一体。在这个组织体系中,党的中央委员会是党的首脑,党的地方组织是连接中央和基层组织的中间环节,而党的基层组织是党的基础。作为党的基层组织中处于社会最基层的党支部则是党的组织基础中的基础,是构成党的强大肌体的细胞,是中国共产党的一个重要的组成部分。

　　从马克思主义党的建设史看,马克思主义一向对党支部的地位和作用给予高度重视。马克思、恩格斯最初提出建立独立工人政党理论时,就明确要求建立从支部、区部、总区部到中央委员会、代表大会的自下而上的组织系统,使党成为一个统一的整体,并强调,党支部应当成为工会以及其他社会群众组织中的“中心和核心”。几乎与此同时,世界第一个无产阶级政党的章程一一《共产主义者同盟章程》将支部专门列为一章。列宁在创建新型的无产阶级政党的斗争中,十分强调无产阶级政党是组织的总和,是有组织的整体,是有组织的统一体。他在国际共产主义运动新的历史条件下,特别强调党的基层组织在党组织中的地位和作用。他指出:“坚强的秘密的党的中央机关,经常出版的秘密的出版物而更重要的是工人当中同群众有直接联系的先进分子所领导的地方党支部,尤其是工厂的党支部,一一这就是我们赖以建立起革命的社会民主主义工人运动的不可动摇的坚强核心的基础。”而后,在俄共(布)的党章中正式写明:基层党组织是党的基础。从中我们不难看出,无产阶级政党从建立时起,就把自己的组织基础和活动据点。放到了依照生产单位和群众的集合点而建立起来的党支部身上。中国共产党建党初期,由于当时党员人数所致,只设立了地方支部。随着党员人数的增加,1925年党的四大通过的党章,第一次明确规定了在农村、工厂、兵营和学校等基层单位成立党支部,将党支部作为党的基本组织。1929年,毛泽东提出“支部建在连上”的原则,并把党支部建设提到决定整体战斗力的高度,认为,地方党的支部如果不能从思想上和组织上建设好,那么“斗争的布尔什维克党的建设”将是很困难的。1939年,陈云把党支部界定为党的最下层组织,同时也是党的最基本组织。此后,虽然党支部在组织形式、工作内容等方面有所变化,但党支部在党的组织体系中最基础的位置始终没有改变。战争年代如此,党成为执政党以后如此,当前改革开放、发展社会主义市场经济也是如此。只不过党支部在党的建设几十年的实践中,其地位和作用更加突出、更加明确；党对党支部的规定更加具体,更加具有可操作性。1997年9月,党的十五大通过的修改后的党章,明确规定:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。党章还规定:党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。而对于每个党员来讲,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,并在这个基层组织中参加组织生活,履行党员的义务和权利,遵守党的纪律,执行党的决议,服从组织分配,积极完成基层组织和上级组织分配的

　　任务,接受基层组织的管理和监督等等。这一系列规定表明,中国共产党正是通过党支部这一最基层的组织形式把遍布全国各地、各行各业的分散的6100多万党员集聚起来,组织起来,成为一个有机的、统一的整体,成为一个有战斗力的政党,从而形成了中国共产党特有的组织优势,这是任何资产阶级政党不可比拟的。试想,如果没有党支部这一级组织,党员就会是自由、散漫的个体,中国共产党就会成为一盘散沙,就不可能有强大的战斗力和凝聚力。

　　（二）党支部是实现党的领导的可靠保证党的领导问题,从一定意义上说,就是党和人民群众的关系问题。这主要是因为:中国共产党是中国工人阶级的先锋队,党的根本宗旨是全心全意为人民服务,党的纲领、路线和政策集中反映和体现了工人阶级和广大人民群众的利益,党的一切活动的出发点和归宿,都是为着全国各族人民的共同利益。这也就是说,中国共产党所从事的伟大事业就是亿万中国人民自己的事业。党要实现自己的奋斗目标,只有依靠广大人民群众团结一致,共同奋斗才能实现。历史经验反复证明,党的任何一项任务,如果没有人民群众的支持、拥护和积极参与,就不可能成功。正因为如此,中国共产党十分重视和强调,党要始终保持和发展同人民群众的血肉联系。党和群众联系的主要途径是通过党员和党的各级组织来实现的。党支部是党的最基层组织,在党联系群众方面,起着桥梁和纽带作用,这种作用成为实现党的领导的可靠保证。党的领导主要体现在制定正确的路线、方针、政策,并将其贯彻落实到群众之中,在这一过程中,党支部的角色极为重要。首先,党制定正确的路线、方针、政策离不开党支部。遍布全国各个领域、各个部门、各个单位的党支部处在最基层的社会组织中,他们与最普通的群众,即工人、农民、知识分子、解放军战士、学生等朝夕相处,熟知他们的生产、生活以及学习状况；了解他们的意见、要求和愿望。毛泽东曾指出:“共产党领导机关的基本任务,就在于了解情况和掌握政策两件事”。而了解情况是掌握政策的基础和前提。就这一点而言,党支部最具优势,因为只有他们最了解情况,也最具有发言权。党支部把了解到的情况及时准确地反映给上级领导,使党的各级领导,直至中央能够了解到群众的思想脉搏、情绪动向。这样既可以为上级党组织和党的有关部门制定政策,进行决策提供丰富、可靠的第一手材料,又能够及时地把政策执行过程中出现的新情况、新问题反馈给上级领导。党支部的这种作用是党的任何上级组织不可替代的。尽管上级组织可以通过有关人员进行调查研究、到基层视察、召开座谈会、与群众对话等途径了解群众、体察群众,但同党支部联系群众的优势相比则具有一定的局限性。其次,党的路线、方针、政策的贯彻执行需要通过党支部卓有成效的工作,才能深入地贯彻到群众中去。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队等基层单位是贯彻落实党的路线、方针、政策,完成党的各项任务的落脚点,建立在这些单位之中的党支部理所当然地成为该单位党的全部工作的直接承担者和具体组织实施者。党的路线、方针、政策确定后,党支部要向群众进行宣传解释、组织发动和带领群众去贯彻落实,使党的主张变为广大群众的自觉行动。党的任务布置下来后,党支部要通过深入细致的群众工作促其完成。没有党支部的这种群众工作,党的路线、方针、政策再好,也不免要落空,党的领导也无法实现。

　　当前,改革进入攻坚阶段,一些与群众利益息息相关的改革,诸如医疗制度改革、住房制度改革、劳动用工制度改革、金融体制改革等等相继出台。群众的思想空前活跃,新的情况、新的问题、新的矛盾以及新的经验都很多,党支部面临的任务也比任何时候艰巨。在这种情况下,如果党支部软弱涣散,不起作用,党的意图就难以贯彻到群众中去,群众中的意见和要求也难以反映到党的各级领导中去,党也就难以团结和带领广大群众完成这些改革任务,有中国特色的社会主义建设事业就会中途受挫,甚至会把二十多年来的努力付诸东流。

　　（三）党支部是党的力量和智慧的源泉首先,党支部是党的有生力量的源泉。中国共产党自从建立了党支部这一级组织后,发展党员便是党支部组织建设中的一项经常性的工作。从党的组织建设史看,1925年党的四大召开后,根据当时的党章规定,在农村、工厂、兵营、学校等,凡是有党员3人以上的地方都建立了党支部,从此以后,发展党员的重任便落在了党支部肩上。当时全国的党员不到1000名,而到了1928年六大时,全国党员已经增至1万多名。1935年遵义会议以后,由于确立了毛泽东在全党的领导地位,党的组织建设进入了高速发展时期。1945年在延安召开七大时,全国党员已经达到121万名。1956年八大时突破1000万大关。到现在,中国共产党已经成为拥有6100多万党员的大党,成为团结和带领全国人民建设有中国特色社会主义的中坚力量。从中我们可以看到,中国共产党由小到大,由弱到强,由为数不多党员的党发展到占全国人口1/20的党,这与党支部付出的极大努力是分不开的。几十年来,分布在全国各地的党支部不断地把第一线上的优秀分子,按照党员标准,吸收到党内来,从而为党补充了新鲜血液,壮大了党的队伍,增强了党组织的生机、活力和战斗力。其次,党支部是党的战斗力的基础。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。这是十五大党章根据几十年党的建设经验所作出的正确与科学的结论。从党的历史看,在革命战争年代,毛泽东在总结井冈山斗争的经验时就指出,红军之所以艰苦奋斗而不溃散,“支部建在连上”是一个重要原因。在社会主义现代化建设时期,同样离不开党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。经验证明:党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得越好,党的战斗力就越强,党的威信就越高,党的先进性就越能体现出来,党也就越能发挥自己的领导作用。正如江泽民所说:“党的战斗力,党的力量,表现在哪里?我看首先表现在近300万个基层党组织的战斗堡垒作用。不然，中央的领导作用从哪里来?如果党的基层组织都统统淡化了,我看总书记就一定会变成‘空头司令’。……没有广大基层党组织战斗力的发挥,最后,我看我们全党的战斗力就是空的。力量的源泉来自哪里?来自基层。”再次,党支部是党的智慧的源泉。中国共产党不仅是伟大、光荣、正确的党,而且还是具有丰富斗争和执政经验的党。它的领导才能与超凡的智慧集中反映或体现在三代领导集体能够把马列主义的理论与中国实际相结合,并创造性地发展了马克思列宁主义；能够紧紧地把握住时代的脉搏,适时地作出相应的决策与对策；能够以广大人民群众的利益为党和国家的利益,从而制定出符合人民群众意志和愿望的正确的路线、方针、政策。从党和国家的发展轨迹看,大到毛泽东的“农村包围城市”、邓小平的“建设有中国特色的社会主义”、江泽民的“科教兴

　　国战略”,小到党和国家的各项具体的方针、政策,各项措施、举措,无一不体现出中国共产党领导人所具有的聪明才智。但是,这只是事物的一个方面,我们更应该看到,他们所作出的英明决策,所制定的正确的路线、方针、政策,都是在群众的沃土中产生的,在实践的基础上形成的。其中,党支部的作用尤为重要。它通过自己特有的桥梁和纽带作用不间断地向党和国家各级领导提供智慧的源泉。它不断地为上级机关输送优秀干部,不断地为党的肌体注入新鲜血液,不断地为有关领导传递党员与群众在实践中创造和积累的经验,不断地为党的建设,为建设有中国特色的社会主义出谋划策。仅以党的建设为例,把握新时期党的基层组织建设的活动规律,制定加强党的基层组织的措施、规定、制度,只能从党的基层组织的工作经验入手。离开这一点,加强党的基层组织建设也就成了无源之水。当然,从党支部个体来说,其实践经验是有限的,常常具有单一性和局限性,但将全国众多党支部的经验汇集起来,便成为党的无穷无尽的智慧的源泉。

　　（四）党支部是维护党的先进性的关口党支部是党开展活动的最基本单位,它担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。党员的素质,党员队伍的状况都与党支部的工作密不可分。可以说,党支部在很大程度上起了维护党的先进性、纯洁性的关口作用。对党员进行教育管理是党支部的一项重要工作。按照党章要求,每个党员,上至中央政治局委员,下到普通的工人、农民、知识分子、解放军战士以及学生中的党员,无论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,并在这个组织中接受教育、管理,接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外监督的特殊党员。如果不把党员按支部、小组或其他特定组织组织起来,党对党员的教育和管理工作便无法落实,就无法保证党在组织上和思想上的纯洁性,因而也就无法保证党的先进性。只有通过党支部等基层组织,使每个党员都毫不例外地参加党的一个组织并在其中工作,才能使党对党员的教育、管理工作切实落到实处,才能通过党内健全的组织生活,来保证党员在思想上和政治上与党中央保持一致。从党的建设实践看,每一个合格的共产党员,每一个优秀的共产党员,包括对党的事业做出杰出贡献的无产阶级革命家,都是经过党组织的长期培养成长起来的。历史的经验证明,愈是艰苦的环境,愈是复杂的局面,就愈需要党组织加强对党员的教育与管理。无产阶级政党不仅要求党员在思想上保持无产阶级先进性,而且还要在组织上保持工人阶级先锋队的纯洁性。党支部承担着发展新党员的任务。新党员的质量如何,对党的队伍的纯洁性关系极大。发展党员要讲求质量,这是马克思主义的建党原则。列宁在十月革命后曾提醒俄国布尔什维克党:目前参加执政党的引诱力很大,甚至连没有一点无产阶级气息的人都对党的政治成就心想神往。因此,他强调共产党成为执政党以后,应该更加注意提高党员质量,他多次建议,党必须规定严格的入党条件,并告知党的大门只容许能够经受严格考验的人进来。在我国改革开放的情况下,江泽民对发展党员的质量问题给予高度关注,他多次强调,发展党员要重视质量,千万不能单纯追求数量。他还指出不能搞滥竽充数,滥竽充数的党员放在党内比在党外更危险。同时党章也规定:“发展党员必须经过党的支部”。因此,党支部发展党员,要严格按党章规定履行入党手续,牢牢把紧“入口”

　　关,谨防把不够条件的人拉入党内，就成为维护和保持党的纯洁性、先进性的重要保证。

　　党支部在把紧“入口”关的同时,还要疏通“出口”，这也是党支部的一项重要任务。疏通“出口”,对于维护和保持党的纯洁性、先进性与把紧“入口”关同样重要。新陈代谢是政党发展的客观规律,中国共产党也是一样。一个政党只有不断地吸收新鲜血液,不断地清除体内垃圾,才能具有生机和活力。当然,中国共产党是一个严肃、认真的党,疏通“出口”是一项政策性很强的工作,需要严格掌握政策界限。但这决不意味着入党容易,出党难。对不合格党员要依情况作出处理,对腐败分子要坚决及时地清除出党,一个不留。这是保持党的自身纯洁性的需要。如果做不到这一点,党的吸引力、凝聚力、号召力就无从谈起,党与群众就会产生离心现象,党的先进性也会由此受到严重破坏。

篇九：党的战斗堡垒是党支部还是基层组织

　　如何发挥党支部战斗堡垒作用

　　党支部则是党的基层组织的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。把党支部建设建成富有战斗力的堡垒至关重要，如何发挥战斗堡垒作用，应做好以下几点：

　　一、加强对党员的教育和管理，努力提高党员素质

　　这是发挥党支部战斗堡垒作用的前提。党的基层组织是由党员构成的。党员素质的优劣直接关系到基层党组织战斗堡垒作用的发挥。要把握以下几个原则：

　　1.必须坚持以能力建设和先进性建设为着力点，着眼于党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。

　　2.必须坚持以人为本的理念，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。实际工作中，一些党员产生的思想问题往往是由实际问题引发的。因此，对党员的教育管理，必须坚持以人为本，把解决党员职工的思想问题与解决他们生产生活中的实际问题有机结合起来，做到“面对面”“心贴心”“实打实”。把尊重人、理解人、关心人作为党员教育管理工作的重要原则贯彻始终，多做得人心、暖人心、稳人心的实事，切实保障党员的权利，多为

　　他们解决生产生活中的问题。只有既讲道理，又办实事，才能最大限度地凝聚人心、凝聚力量。

　　党员管理要体现以下几个特性：

　　1.党员教育管理要体现时代性。党员教育管理必须结合时代特征，在内容上积极创新。着眼于现实、立足于现实，才能既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段。要紧密结合国际形势发展的新情况来进行党员教育管理工作。同时，要紧密结合我国改革开放和现代化建设的新趋势来进行党员教育管理工作。引导党员自觉抵制封建主义、资本主义腐朽文化和生活方式的侵蚀，牢记“两个务必”，发扬党的艰苦奋斗的光荣传统。

　　2.党员教育管理要体现针对性。要根据时代发展的要求和形势，以及工作、任务的变化，紧密结合工作实际，有针对性地选择党员最关心的问题，因人、因地、因时进行教育。

　　3.党员教育管理要体现严肃性。必须认真贯彻从严治党的方针，严格党内政治生活，坚持党内基本生活制度，严肃党员考核，及时处理不合格党员，坚决清除党内腐败分子，纯洁党的肌体。

　　4.党员教育管理要体现创造性。要根据新形势下党员发挥作用的状况，不断创新激发党员发挥先锋模范作用的载体，创新

　　教育管理党员的“抓手”，分类别分层面进行教育管理，激发党员在各个不同岗位发挥先锋模范作用。

　　二、加强支部班子建设，形成坚强有力的战斗堡垒

　　党支部的战斗力如何，关键在于支部班子。支部一班人的政治素质、思想觉悟、纪律观念、作风状况如何，直接影响着党支部战斗堡垒作用的发挥。而要想把支部班子打造成作风正派，求真务实，联系群众，廉洁奉公，朝气蓬勃，奋发有为，开拓进取，充满生机和活力的战斗堡垒，就要不断地加强党支部建设。加强支部班子建设主要应抓好以下三个方面的工作。

　　1.抓好思想建设。党的思想建设是党的自身建设的基础和中心环节，是党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行的一系列工作。

　　干部是党的组织的核心和骨干力量。正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。建设好党的干部队伍，必须坚持德才兼备的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。第四、抓好党员发展工作。第五，严肃党的组织纪律。党支部要严格按照上级党组织的要求开展各项工作，严禁有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的无组织无纪律的行为。第六，落实好“三会一课”、民主生活会等党的生活组织制度，实现党内组织生活正常化、规范化。

　　3.抓好作风建设。党的作风建设是支部班子建设的一个重要方面，目的是不断克服自身存在的各种不良作风，保持和发扬马克思主义的优良作风。

篇十：党的战斗堡垒是党支部还是基层组织

　　因此必须通过在社会基层单位设置党支部使党支部把所在单位的每一个党员组织起来对每一个党员进行必要的和经常的教育治理和监督并通过党的地方组织和中央组织使全体党员组织成为有机的统一整体保证党组织的行动一致和斗争力保持党员的先进性

　　新时期如何发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用

　　（张荣臣）

　　1党支部的性质、地位和基本任务.........................................................21.1党支部的性质和设置依据............................................................21.2党支部的地位和作用....................................................................41.3党支部的主要任务........................................................................6

　　2新时期发挥党支部的战斗堡垒作用...................................................102.1建设一个好班子和一支好队伍..................................................102.2着力抓好党支部的学习工作......................................................112.3把党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者.........................................................................................122.4提高党在基层的执政能力..........................................................132.5抓好支部的纪检工作和党风廉政建设......................................132.6密切联系群众，做好群众的思想政治工作..............................13

　　3新时期发挥共产党员的先锋模范作用...............................................143.1新时期共产党员先进性的具体要求..........................................143.2共产党员发挥先锋模范作用的共同点......................................17

　　这一讲的题目是《新时期如何发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用》。大家都知道党支部是党在社会基层单位设立的党组织，是社会基层单位的领导核心，担负着执行党建方针政策，对党员进行教育管理和监督，团结广大群众完成本单位各项任务等重要任务，因此加强党支部建设是我们党长期建设的重要工程。那么新时期如何加强党支部的建设和发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用呢？这一讲我们从三个方面来阐述这个问题。

　　1党支部的性质、地位和基本任务

　　中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的，是根据党的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体，党支部处在社会最基层，是党的组织体系中最基层的组织形式。

　　1.1党支部的性质和设置依据

　　《中国共产党章程》规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。同时，党章还规定，党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。在执行这一规定的实践中，基层党委和党总支下设党支部是一贯作法，我们下设党支部是根据党章的规定来设立的。可见，党支部是遍布于社会的基层单位的党的最基层组织，是党的各级组织的基础。

　　在社会基层单位设置党支部，对于加强党的建设，实现党的领导，具有十分重大的意义。党支部要以党章为依据，根据工作需要和党员人数来设置。党支部大会是支部的权力机关，党支部委员会是支部大会闭会期间的常设机构，对支部大会负责，领导支部的日常工作。

　　设置党支部有利于对党员的教育、管理和监督。我们的党是一个具有七千多万党员的大党，我们的党员分布在各个社会基层单位，在自己的工作岗位上从事着十分具体的工作。如果仅仅靠党的中央组织和地方组织，对党员的教育、管理和监督就不能适应党的建设的要求，从而会降低党员质量，涣散党的组织，削减党的功能。因此，必须通过在社会基层单位设置党支部，使党支部把所在单位的每一个党员组织起来，对每一个党员进行必要的和经常的教育、管理和监督，并通过党的地方组织和中央组织，使全体党员组织成为有机的统一整体，保证党组织的行动一致和战斗力，保持党员的先进性。

　　设置党支部有利于党的领导的实现。在党处于执政地位特别是长期执政的今天，党的领导主要思想领导、政治领导和组织领导，实现党的领导方式是方式使党的主张经过法定程序变国家意志和党员的先锋模范作用来实现。因此，只有党支部在人民群众中的工作，才能使党了解和掌握群众的意愿和要求，从而使党的主张代表最广大人民群众的利益；才能把党的主张及时而正确地宣传到群众之中，使党的能够这能够顺利地变成人民意志。同时也只有党支部对广大党员进行严格的教育和管理，才能使党员在基层单位模范地贯彻党的路线方针政策，在实践中发挥表率作用，为实现党的领导奠定坚实的基础。因此，党支部是党的全部工作和战斗力的基础。

　　党支部的设置要以党章为依据。党章规定：党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。为完成某项临

　　时性任务而成立的临时单位、临时机构、临时学习班等，经批准，可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。

　　党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。党的基层委员会一般设委员5－9人，其中设书记1人，副书记1－2人。基层党委一般不设常务委员会，少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位，党员人数比较多，为便于开展工作，经上级党组织批准，可以设立常务委员会，设立常务委员会的党的基层委员会，一般设委员15－21人，常务委员5－7人。

　　党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。总支部委员会一般设委员3－5人，最多不超过9人，其中设书记1人，副书记1人。

　　正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。正式党员不足3名的，可与邻近单位的党员联合组成党支部。其中，党员人数超过7名的党支部应设立支部委员会。支部委员会一般设委员3－5人，最多不超过7人，其中设书记1人，必要时增设副书记1人；党员人数不足7名的只设书记1名，必要时增设副书记1名。

　　有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。

　　在党支部委员会的产生程序上，按照党章规定必须由党员大会选举产生，并由上级党组织批准，在党员大会闭会期间负责党组织的日常工作。所以，党支部既要对党员大会负责，又要对上级党组织负责。要定期向党员大会报告工作，接受党员大会的审查和监督。党支部的重大事情，如研究贯彻上级党组织的决议、指示，接收新党员，决定对犯错误党员的纪律处分等，都应由党员大会讨论决定。党员大会作出的决定，党支部要认真地贯彻执行。为了便于党员大会对某一问题进行讨论、作出决定，党支部可以提出初步意见和方案，但不能把它强加于党员大会。党支部作出的决议和决定，党员大会有权修改或否定。党支部如果发现党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党组织的决议精神时，可重新召开党员大会讨论决定，也可请示上级党组织进行裁决，而无权擅自不经过党员大会就做出更改。

　　在党支部的任期上，党章规定，党支部委员会每届任期两年或三年。根据这一规定，党支部任期届满，应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。党支部所以要定期改选，这是因为，按期改选党支部，有利于更好地发扬民主，健全党内民主生活，增强党员的民主意识和政治责任感；有利于总结经验教训，不断改进基层党组织的工作；有利于选拔接班人，把党性强、作风正、办事公道、有领导能力的好党员选入党的基层领导岗位，不断加强基层党组织领导班子建设；有利于党支部接受党员群众和党外群众的监督，密切党群关系。因此，能否按期改选党支部，是关系到是否认真执行党章的问题，是关系到党的组织建设的问题。决不能以种种借口拖延改选时间。如果长期超过改选时间而又无正当理由，党员有权提出改选的要求，上级党组织应予以恰当处理。

　　在党支部委员会的职数设置上，一般设书记1人，副书记若干人，委员若干人。一般要设组织委员、宣传委员、纪律检查委员、统战委员、青年委员、保密委员等等。在党支部书记、副书记的产生上，要由党支部委员会选举产生，报上级党组织批准。在党支部委员的职责分工上，一般是党支部书记负责本支部的全面工作，党支部副书记协助党支部书记开展工作，党支部各委员分别负责某一或某些方面的工作。

　　党支部书记是党的基层组织的主要负责人，在支部委员会的集体领导下，按照党员大会和支部委员会的决议，全面负责党组织的日常工作。党支部副书记的职责，主要是协助书记开展工作，书记不在时，由副书记主持党支部的日常工作。组织委员要在党支部集体领导下，做好党支部的组织工作。宣传委员要在党支部集体领导下，分工负责宣传工作。纪律检查委员要在党支部集体领导下，分管纪律检查工作。统战委员要在党支部的集体领导下，分管统

　　战方面的工作。青年委员要在党支部集体领导下，分管青年方面的工作。保密委员要在党支部集体领导下，分管党支部的保密工作。

　　在党支部设置上，还有一点要提及的是党小组的划分。党小组不是党的一级组织，只是为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动、根据党员数量和分布情况而成立的。所以，党员数量少的支部，可以不成立党小组。

　　党小组的主要任务是：按照实际情况，分配每个党员以一定的工作，具体地组织党员去实现支部的决议；组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线和各项方针、政策以及党的决议，学习党的基本知识，学习科学文化知识和其他专业知识；定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评，组织、督促党员按时交纳党费、参加党的各项活动；组织党员在群众中宣传党的路线、方针、政策和决议，做群众的思想政治工作，经常向支部委员会反映群众的意见和要求，关心群众的物质文化生活；协助支部做好党员鉴定，培养入党积极分子，接收预备党员以及做好预备党员的教育、培养、考察和转正工作。

　　党小组要设有党小组长。党小组长是党小组的负责人，是党的基层工作骨干。党小组长要在党支部的领导下，组织本小组的党员积极开展各种活动，充分发挥党员的先锋模范作用，保证本单位各项任务的完成。党小组长一般由所在党小组的党员推选产生，也可以由党支部指定。党小组长必须由正式党员担任。

　　党小组长的职责是：组织党员认真学习马克思主义基本理论，学习党的基本路线和各项方针、政策及党的基本知识，学习科学文化知识和各种业务知识；组织党员贯彻执行支部的决议和上级党组织的指示，分配党员的工作，指导党员的活动，并检查党员执行党的决议的情况；按时召集和主持党小组会，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评；组织党员做群众工作，及时反映群众的要求和意见；做好党员的思想政治工作，掌握了解每个党员的思想、工作和学习情况，使党员的思想政治工作更具有针对性；及时向党支部反映本小组的情况；按时收缴党费。

　　当前，党支部组织设置必须适应新的形势进行改革与创新。随着改革开放的深入发展，各种经济主体和经济组织日益多样化，人们的就业途径和就业方式日益多样化，流动党员和党员流动日益增多，原有的在计划经济体制下和改革初期所形成的党支部设置方式，已经远远不能适应党的组织生活的需要。这就要求党的组织部门，必须用改革和创新的精神，研究新情况，解决新问题，对党支部的设置方式进行力度较大的改革和创新。其基本的思路是，要将过去以党员的户口所在地为基础，设置党的基层组织的方式，改变为以党员的基本工作地为基础来设置党的组织。这样，就可以适应党员在工作中的流动性需要，解决现实当中存在的党员找不到党的组织，党的组织找不到党员的问题。真正做到，党员不论在哪里工作，都能得到党的组织的教育、管理和监督，都能在党的组织的指导下从事工作，都能在党的一个组织中生活。

　　1.2党支部的地位和作用

　　《中国共产党章程》明确规定：党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党支部作为党的基层组织的基础，在党的组织体系中具有十分重要的地位和作用，具体表现在以下几个方面。

　　1、党支部是党的组织基础，是党最丰富和最可利用的组织资源。中国共产党是由党的中央组织、各级地方组织和基层组织构成的严密而完整的组织体系，是根据党的纲领和章程、按照民主集中制原则组织起来的统一整体。在党的组织体系中，党支部设在社会的基层单位，是党的组织体系中最基层的组织形式，是党的组织基础。我们

　　的党正是通过设立党的基层组织，把每一个党员编入党的一个基层组织，使党的基层组织置于党的中央组织和各级地方组织的统一领导之下，从而保证了党作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志、统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。

　　中国共产党最早建立党支部是在1925年党的“四大”以后。在党刚刚建立的时候，因为党员人数很少，建立基层党支部的条件还不成熟。后来党的队伍的不断发展和壮大，党员人数大量增加，为了便于党的组织对党员进行教育和管理，也为了便于党员参加党的组织生活，在1925年党的“四大”通过的党章中明确规定：在农村、工厂等社会基层单位，凡有党员三人以上的，均得成立党支部。此后，在社会基层单位中建立党支部成了中国共产党的一个惯例，直到党的“十六大”修改通过的党章中仍然沿用了这一规定。党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。可见，党支部是遍布于社会基层单位的党的最基层组织，是党的各级组织的基础。

　　2、党支部是开展党的活动的基本单位。党章规定：每一个党员，不论职务多高，资格多老，都要在党的一个支部中生活和工作，接受党支部的教育、管理和监督。另一方面，广大党员要通过党支部，把对党的意见和建议传达给党的上级组织，又要通过党支部，了解和领会党的上级组织的指示和精神。此外，党支部还担负着发展新党员，教育、管理和监督党员，组织党员参加党的组织生活和各项组织活动，处置不合格党员，处分违纪党员等任务。因此，党支部为党员的活动提供了一个可以依赖的场所。作为党的最基层组织的党支部，是把党员组织起来、开展党的活动的一种必不可少的形式。党支部既有党员数量上的要求，又有极其严格的质量上要求。从党员数量上看，至少要有三名正式党员才能组成党支部，但这并不是说只要有三名正式党员凑在一起，就是党的一个党支部。从党支部严格的质量要求来看，党支部作为党的一级组织，有其必须遵循的组织原则－－民主集中制，即党员要按照少数服从多数的原则进行民主选举或表决，产生出领导者和被领导者，领导者领导被领导者开展工作，被领导者在领导者的领导下开展工作，由这种领导与被领导的关系，把支部中的所有党员联结为一个统一的整体，这才是真正意义上的党支部，才能成为党的一级组织。我们的党正是通过遍布全国各地、遍布社会基层单位的党支部，把每一个党员编入党的一个支部，并使党支部置于党的中央组织和各级地方组织的统一领导之下，从而保证了党作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志、统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。也正是通过遍布全国各地、遍布社会各基层单位的党支部，率领全体党员和全国人民完成革命、建设、改革、发展的各项任务。3、党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带。中国共产党是在与人民群众的密切联系中诞生和发展起来的，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，密切联系群众是中国共产党区别于其他任何政党的根本标志。由此决定了党的事业就是人民群众的事业，推进和完成党的事业，需要人民群众的鼎力合作和全力支持，需要党始终保持与人民群众的密切联系。在党与人民群众的密切联系中，党支部起着党的其他组织不可替代的作用。党支部建立在社会基层单位，活动于人民群众之中，不论在工作上还是在生活上，时刻处于群众的耳闻目睹之中；党支部的工作大都是直接关系到群众的劳动和生活的方方面面的具体事情，因而与人民群众有着最直接、最密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作、和生活状况。因此，我们的党就是要从中央组织发出指示和命令，经过地方各级组织的下达，最终由党支部带领和引导广大人民群众付诸实践而得以落实。同时在实践中，党支部还要不断发现新情况、新问题，不断创造新方法、新经验，并及时地经过地方组织的上传，把这些新情况、新问题、新方法、

　　新经验反馈给党的上级组织直到中央组织，成为党和国家制定路线、方针、政策的基本依据。可见，离开了党支部的工作，党和国家的各项任务就不能完成，党和国家的路线方针

　　政策就成了无源之水、无本之木。党要靠党支部来了解群众的愿望和要求，并把此作为党决策的客观依据；群众也要靠党支部来了解党的路线、方针、政策，从而在党的基层组织的领导下，集中广大人民群众的智慧和力量，推进社会主义现代化事业的发展。离开了党支部，党与人民群众就无法沟通，党就会失去人民群众，推动力量的源泉和胜利的根本。

　　同时，党与人民群众的关系是否密切，取决于党在人民群众中的形象，党是否能代表人民群众的利益。党支部虽然不能完全代表党，但党不是虚无的概念，要通过党的各级组织表现出来，而党支部作为党的最基层组织，直接和人民群众相接触，因而党支部就成了人民群众认识党、判断党的直接窗口，成了人民群众决定对党的态度的基本依据。

　　4、党支部是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是实现党的领导的重要保证。党要实现自己的领导，首要的是正确地制定和执行路线、方针、政策。而路线、方针、政策正确与否，唯一的检验标准是看其是否符合广大人民群众的利益和要求，是否给人民群众带来了实际利益。所以，党要正确的制定路线、方针、政策，必须倾听人民群众的呼声，代表人民群众的利益。党的路线、方针、政策制定出来后，还要把路线、方针、政策宣传到群众中，化为群众的实际行动。而党支部因为处于社会基层单位，和人民群众有直接的、经常的联系，最了解人民群众的愿望。所以，要实现党对人民群众的领导，就必须发挥党支部的独特优势。在社会基层单位中，党支部是落实党的路线方针政策的重要保证，是实现党的领导的重要条件，因而是党在社会基层单位中的战斗堡垒。在一个社会基层单位中，除了党支部之外，还有其他各种组织，如经济、行政组织、业务组织、群众组织等等。这些组织的性质是不同的，各自所担负的职责和任务也是不同的。党支部虽然在社会基层单位中，不直接地、具体地领导行政工作和业务工作，以及经济组织中的生产经营工作，但是，党支部要对基层单位的行政工作、业务工作和经济单位的生产经营工作实施政治领导，提供政治保证，把握政治方向。因为党支部是为实现党的政治任务而存在，而活动的。党支部要正确地实现对社会基层单位的政治领导，一方面要正确地执行党的路线、方针、政策，另一方面又要在自己的决策中，代表本单位群众的利益和要求。只有这样，党支部才能在实践中发挥战斗堡垒的作用。由于各社会基层单位的工作性质和具体情况不同，党支部在发挥战斗堡垒作用方面的具体表现形式也是不同的。如在农村，党支部是农村工作的领导核心，对农村的各项工作实施全面的领导，负全面责任；在实行行政领导人负责制的企事业单位，党支部不直接领导业务工作，发挥政治核心作用；在党政机关中，党支部不领导具体的业务工作，发挥协助监督作用。总的说来，党支部的战斗堡垒作用，就是在上级党委的领导下，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，努力完成自己所承担的任务，有效地实现党在社会基层单位中的作用。总之，党支部是党的最基层组织，是党联系群众的桥梁纽带，是党对党员进行教育、管理和监督的基本单位，是团结和带领基层群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，是党最丰富和最可利用的组织资源。

　　1.3党支部的主要任务

　　根据《中国共产党章程》的规定，党支部的基本任务主要有八项。1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

　　团结和组织本单位的干部群众，完成本单位的各项任务，是党支部的首要任务。本单位的各项任务，必须符合党的路线方针政策的要求，必须符合人民群众的根本利益，必须符合国家的法律法规，因此，党支部必须在工作实践中把宣传和执行党的路线方针政策，以及上级党组织和本级党组织的决议作为重要内容。在党的路线方针政策和国家法律法规的基础上，统一本单位干部群众的意志和行动。同时，党支部要履行好宣传和执行党的路线方针政策的任务，还必须做到在党的路线方针政策的指导下，结合本单位的具体情况，创造性地执行，作出适合本单位特点的正确决策。因此，党支部要首先学习好党的路线方针政策以及上级党组织的决议，深刻领会其精神实质；进行深入细致的调查研究，准确掌握本单位的现实条件、发展状况、发展目标，以及干部群众的思想状况、工作状况、生活状况，从而制定出正确的在本单位落实党的路线方针政策和上级党组织决议的工作计划。

　　2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

　　组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，使党员树立正确的世界观、人生观、价值观，用正确的立场、观点和方法分析和解决问题，提高政治思想素质；认真学习党的路线方针政策及决议，特别是要认真学习党的基本路线，使党员自觉做到以经济建设为中心，积极投身于社会主义现代化建设的伟大事业之中，为祖国的发展和社会的进步贡献自己怕力量；认真学习党的基本知识，特别是马克思主义建党学说的基本理论、党内生活的若干制度和规定，以及中国共产党党史和国际共产主义运动史，使广大党员提高对党的认识，懂得党的性质、宗旨、纲领、任务、纪律，了解党员的权利和义务，提高党员正确使用党员权利和认真履行党员义务的自觉性；认真学习科学文化知识和业务知识，我们正在进行的社会主义现代化建设，要求党员不仅要有高度的政治思想觉悟、严格的组织纪律观念、强烈的为人民服务的热情，而且还必须有广阔的科学文化知识领域、精深的专业水平和浓厚的知识素养，从而在社会主义现代化建设的实践中，增强施展才华的能力，更好地发挥先锋模范作用。

　　3、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

　　党员是党的组织细胞，党的质量主要取决于党员素质，党的战斗力主要取决于党员先锋模范作用的发挥。因此，党支部作为党的最基层组织，直接与党员群众发生着密切的联系，与党员群众工作生活在一起，最了解党员的基本情况，最有权对党员进行教育、管理和监督，因而在党支部的基本任务中，对党员进行教育、管理和监督是其主要任务之一。我们的党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，但是党员不是生活在真空中，而是生活在现实社会之中的，因此，各种各样的非无产阶级思想意识也必须影响到党员，尤其是在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，每一个党员特别是领导干部都面临着执政和改革开放的考验，都面临着是否保持党员的革命传统和光荣本色的选择。这就更需要党的组织特别是党支部高度重视对党员的教育，严格对党员的管理，实施对党员的监督，以使广大党员能够始终保持清醒的头脑，自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，做合格的优秀的共产党员。

　　党支部对党员进行教育的主要内容有：马克思主义基本理论的教育，提高党员的思想觉悟，使党员具有崇高的革命理想、饱满的革命热情、坚强的革命毅力、高尚的共产主义道德、旺盛的革命斗志，使党员具有坚强的党性，自觉为社会主义和共产主义事业而奋斗；党的基本路线教育，提高党员的政策理论水平，使党员自觉同党中央保持思想上和行动上的一致，坚定不移地执行党的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主

　　义现代化国家而奋斗；科学技术和各种业务知识的教育，提高党员为人民服务的本领，使党员围绕市场经济

　　的发展，围绕科学技术的进步，提高自身的文化知识和科学技术素质，在以经济建设为中心的社会主义现代化建设的伟大事业中充分施展才华，多做贡献；

　　党纪国法教育，提高党员的组织观念和遵纪守法的意识，使党员做遵纪守法的模范。还要对党员进行爱国主义、集体主义、自力更生、艰苦朴素、勤俭建国等方面的教育。党支部对党员进行管理的主要内容有：严格党的各项组织生活制度，增强党员的组织观念；做好发展新党员工作，在坚持“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针的指导下，严格履行发展党员的各项手续；对党员进行经常性的教育，把“活到老、学到老、改造到老”，作为党员政治生命的终身任务，以使党员成为合格的党员；妥善处置不合格党员，对长期不参加党的组织生活，不履行党员义务，不发挥党员作用，不符合党员条件的党员，经过教育和考察仍无良好表现的，可采取劝其退党或除名的方式予以处理，以保持党的组织的战斗力；对严重违法犯罪或确已变质的腐败分子，必须坚决地、毫不留情地清除出党的队伍，以纯洁党的组织。党支部对党员进行监督的主要内容有：监督党员特别是党员干部，贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况。如在思想和行动上是否坚持四项基本原则、坚持改革开放，是否同党中央保持高度一致，是否按照党的要求完成党所分配的各项任务等；监督党员特别是党员部的思想作风和宗旨意识。如是否按党章规定的党员条件严格要求自己，是否履行党员义务，是否在工作和生活的实践中坚持吃苦在前、享受在后、克已奉公、多做贡献，是否全心全意为人民服务、清正廉洁、勤政为民、做人民的公仆等；监督党员执行党的各项纪律的情况。如党的政治纪律、宣传、组织纪律、财经纪律、人事纪律等，是否得到了很好地贯彻执行；监督党员发挥模范作用的情况，是否在学习、工作中发挥了先锋模范作用，是否在党组织实践中发挥了应有的作用、完成了自己的任务等。4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。密切联系群众，做好群众工作，是我们党的优良传统和作风，是我们党胜利地进行革命、建设和改革的重要保证，是党支部的基本任务之一。党支部要密切联系群众，做好群众工作，就必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，经常了解群众对党员、对党的工作的建设性建议和批评性意见，切实维护群众的合法权益，最大限度地满足和实现群众的利益。同时对一时不能满足群众要求，实现群众利益的问题，要采取适当的方式方法，向群众讲明原因，说明道理，做好群众的思想政治工作，避免党群矛盾、干群矛盾的激化。党支部密切联系群众，做好群众工作的主要内容有：向群众宣传党的主张，帮助群众提高觉悟，从而把党的主张变为群众的自觉行动，化为社会主义现代化建设的伟大力量；虚心向群众学习，虚心听取并及时向上级党组织反映群众的意见和要求，自觉接受群众的监督，正确对待群众的意见特别是批评性意见，把群众的批评作为党支部改进工作、转变作风的依据，以使党支部更能代表本单位群众的利益。当然对群众提出的一些不正确意见，党支部不能听之任之，应当做耐心的说服解释工作，防止造成思想混乱而干扰工作；维护群众的正当权利和权益。凡涉及群众切身利益的事情，党支部应同行政领导一起，充分发动群众进行讨论，以保证群众的政治权利和经济利益不受损害。特别是要教育本支部

　　的党员，自觉遵守国家法律，自觉执行党的政策，正确处理个人利益与群众利益、个人利益与他人利益的关系，做到群众至上、先人后已，不作任何侵犯群众权利和损害群众利益的事情；

　　关心群众生活，解决群众生活中的困难。党支部关心群众生活，要从细微之处，从小事上做起，对群众的吃穿住行、柴米油盐、生老病死等，都要予以关心，凡是经过努力能够解决的问题，一定要想办法创造条件加以解决，凡是一时不能解决的问题，要作好群众的思想工作，并在可能时，制定出解决群众困难的工作计划，使群众看到光明和希望，增进党支部与群众的感情。

　　5、充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

　　群众是真正的英雄，在党员、群众中蕴藏着极大的积极性和创造力，蕴藏着许多优秀人才。这些优秀人才的开发和利用，是党的干部队伍蓬勃发展的基础，是党的事业胜利辉煌的保证。党支部是党的组织体系中处于社会最基层的组织，处在各项工作的一线，直接与党员群众在一起。最了解党员群众的个人情况，最了解党员群众的思想觉悟、道德水平、文化素养和工作能力，所以党支部在发现和培养人才方面，为党的干部队伍输送“血液”方面，有着至关重要的作用，担负着重大的责任。因此，党支部必须在工作实践中，树立尊重知识、尊重人才的观念，坚持党的德才兼备的人才标准和任人唯贤的干部路线，创造一切可能的条件，给各类人才以表现才华的机会和舞台，用一双慧眼去发现人才，不拘一格地使用人才，向上级组织推荐人才。

　　6、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

　　发展党员，是党支部的一项经常性工作，也是党支部的一项重要任务。为了保证党的队伍的发展壮大，为了保证党的事业后继有人，就必须不断有新鲜血液流入党组织的肌体，就必须发展新党员。发展党员是一项十分慎重的工作，直接关系到党员的素质，党组织的战斗力，关系到党的性质。

　　党支部要做好发展党员的工作，必须对要求入党的积极分子，认真培养、严格考察，在他们符合党员条件的时候，及时发展到党的队伍中来。

　　必须按照党所制定的新时期发展党员的方针。即“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”。申请入党的人能否入党，主要看其是否具有共产主义理想和社会主义信念、是否坚定执行党的基本路线、是否能为人民利益牺牲个人利益、是否能遵守党的纪律、是否在重大政治斗争中同党中央保持一致等，以真正做到坚持标准，保证质量。

　　必须坚持自愿原则和个别吸收原则。成熟一个发展一个，不搞集体入党，防止把成熟的入党积极分子长期留在党外，防止把不成熟的人拉入党内。

　　必须严格执行党章规定的发展党员的程序。严格入党手续，坚持由本人提出入党申请、组织进行培养考察、两名正式党员介绍、支部大会讨论通过、报上级党委批准的办事程序，不搞突击入党，以保证党员的素质，保持党的队伍的纯洁。

　　要重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作。加强在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。

　　同时要把承认党的纲领和章程、自觉为党的纲领和路线而奋斗、经过长期考验符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来。为保证发展优秀团员入党，党支部对于团组织的“推优”工作要给予必要的指导，并以团组织的“推优”作为在团员中发展党员的依据。

　　7、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

　　国家法律是包括每一个党员在内的每一个社会公民必须遵守的行为准则，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，国家行政纪律则是规范每一个国家干部的行为准则，即国有国法，党有党纪，政有政规。党支部必须教育和监督本支部的党员以及本单位的干部群众，严格遵守党纪、政纪和国家法律。

　　党支部的这一任务，在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期尤为重要。因为在人们的思想从僵化中解脱出来以后，在社会经济形式，人们的就业途径，收入分配方式等从单一模式中解放出来以后，一系列的多样化出现了。但是，我们的党是以马克思主义作为唯一的指导思想的，共产党是不可以在指导思想上搞多元化的，因此，党支部必须教育党员牢固确立马克思主义的指导思想。我们的国家是人民的国家，我们的党和政府是为人民的利益而工作的。维护人民利益是我们党制定党纪、是我们的政府制定政纪、是我们的国家制定法律的基本出发点和最终归宿。一切有损于人民利益的思想和行为都是违纪违法行为，都要受到纪律和法律的制裁。所以，党支部必须经常教育党员和其他工作人员，严格遵守国法政纪。特别是在发展市场经济的情况下，党支部更要经常教育党员和其他工作人员，严格遵守国家的财政经济纪律和人事制度，不得利用职权和工作便利，损公肥私，损人利已，防止和遏制不正之风和腐败现象。

　　8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。由于国内的因素和国际的影响，不正确的思想和行为时有发生，但任何不良倾向和违法犯罪行为，都是与党纪国法不相容的，都是对人民利益的损害。作为中国工人阶级的有共产主义觉悟的战士的中国共产党员，不仅要增强对不良倾向的自身免疫力，模范地遵守党纪国法，而且还必须积极抵制不良倾向，积极地同违法犯罪行为作坚决的斗争，甚至还要在关键的时刻能够挺身而出，不惜牺牲个人的一切，包括生命。但是党员自觉抵制不良倾向，积极同违法犯罪行为作斗争的行动，不是天生的，是与党的组织的经常性教育密切相联的。而党员直接在党支部中工作、学习和生活，党支部与群众的联系最直接、最密切，所以，党支部对党员和群众进行抵制不良倾向、同违法犯罪行为作斗争的教育，就成了党支部的一项基本任务。

　　2新时期发挥党支部的战斗堡垒作用

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党支部则是党的基层组织的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。我们要把党支部建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策，联系群众，纪律严明，富有战斗力的坚强堡垒。当前，要防止出现“基础不牢，地动山摇”的现象。当务之急，最重要的是必须从根本上扭转一些党支部软弱涣散的状况。要深入基层，摸清情况，因地制宜，分类指导，关键要建立和健全保证党支部健康发展的制度和机制。如果党支部长期处于松松垮垮、软弱涣散、瘫痪半瘫痪状态，在社会基层单位中不能发挥战斗堡垒作用，这样的党支部不仅毫无存在的意义，而且也不能有任何发展。

　　上面讲了党支部的性质、地位和工作目标，那么具体落实到工作中，又怎样做好新时期的党支部工作发挥战斗堡垒作用呢？根据党章和当前党的基层组织建设的实际，我们强调一下几个方面：

　　2.1建设一个好班子和一支好队伍

　　1、建设一个坚强的党支部领导班子，是加强党支部建设的关键环节。

　　党支部要完成党章赋予的各项任务，做好自己的工作，都要有一个好的领导班子的领导。一个好的领导班子，首先应该选一个好“班长”。书记作为一班之长，必须是能够贯彻执行党的路线方针政策，党性强、公正廉洁、作风正派、有威望、团结人、年富力强、有能力有热情带领群众实现美好目标的人。

　　其次应该是团结的班子。班子成员心往一处想，劲往一处使，同心协力为党的事业、为完成本单位的任务努力工作。

　　再次应该是高素质、结构合理的班子。班子成员必须党性强、作风正派、在群众中有崇高的威望，有一定技术专长，有组织领导能力；在班子结构上，要会聚在政治素质、业务素质等方面各有特长的，老、中、青梯队搭配的人员，使其彼此相得益彰，互相补充，形成较高的综合能力，实现班子的高效领导。

　　最后应该是按照民主集中制原则规范党支部生活的班子。在领导班子内部，严格执行民主集中制原则，善于集中班子成员的集体智慧和力量，使班子的领导活动始终处于最佳状态。

　　2、建设一支好队伍包括建设一支过硬的党员队伍。党支部是由数量不等的党员组成的，党员的质量如何，直接关系到党支部的战斗力，进而关系到党的战斗力。因此，党支部必须把对党员的教育、管理和监督放到重要位置，一刻都不放松。要经常深入到党员群众之中，调查和了解党员的工作状况，分析和研究党员的思想状况，关心和改善党员的生活状况，切实解决党员在工作、生活和思想上的实际问题，把对党员的教育、管理和监督寓于对党员的关爱和理解之中，增强对党员教育、管理和监督的实际效果。为此，需要做到：一是系统地、有计划地、经常地、有针对性地对党员进行共产主义、爱国主义、集体主义、党性、党规党法教育，使党员树立正确的世界观、人生观、价值观。二是结合党员的实际能力，适当分配党员以一定的工作，为党员发挥先锋模范作用创造机会、提供条件。三是按照党纪、党规，严格监督党员，防止党员在改革开放和发展市场经济的条件下私欲膨胀、违法违纪。四是经常注意按照党章规定的党员条件发展新党员，特别是在工人、农民和知识分子中发展劳动第一线的优秀分子入党，为党增加新的活力，使党的事业后继有人。只有具备了一支富有活力的党员队伍，党支部才有坚强的战斗力，才能成为坚无不摧的战斗堡垒。3、建设一支好队伍还包括建设一高素质的基层党员干部队伍。建立一支素质较高的基层党员干部队伍，是加强党支部建设的根本措施。要坚持不懈地开展“三个代表”重要思想教育，强化基层党员干部的宗旨意识、政策观念和法制观念，端正思想路线。一些地方基层干部说话无人听、工作无权威的一个重要原因，就是作风上存在着严重的问题，特别是有的干部以权谋私，侵害群众的利益。因此要教育党员干部坚决克服以权谋私等不正之风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，为民办实事。要提高基层干部带领群众调整经济结构、开辟新的生产门路的积极性和创造性，找准基层党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的着力点，努力实现服务方式、方法的全方位转变。

　　2.2着力抓好党支部的学习工作

　　要组织广大党员和支部一班人深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高广大党员的马克思主义理论水平和政策水平。要坚持不懈地勤奋学习，认真学习“三个代表”重要思想、党的路线方针政策，学习法律知识、市场经济知识和实用知识，通过学习不断更新思想观念，拓宽工作思路，创造性地开展好各项工作。

　　除认真学习贯彻“三个代表”重要思想外，当前还要认真学习新一届中央领导集体的执政理念，特别是科学发展观和构建社会主义和谐社会理论。

　　科学发展观是新一届中央领导总结了２０多年来，我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，着眼于把握发展规律、丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的。揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。它是我们党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念，是正确指导中国发展的马克思主义世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的指导方针。

　　构建社会主义和谐社会，是新一届领导执政新理念的集中体现。２００５年２月１９日，在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上，胡锦涛同志在作了重要讲话。他指出：实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。

　　当前还要学习党章和社会主义荣辱观。胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上的重要讲话，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，向全党明确提出了一项重大任务。这就是要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，并强调这是加强党的建设的一项基础性工作。2006年3月4日，胡锦涛同志在看望出席全国政协十届四次会议的委员时指出，在我们的社会主义社会里，要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；以服务人民为荣、以背离人民为耻；以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。这一概括精辟地阐明了社会主义荣辱观的深刻内涵，囊括了爱国主义、集体主义、社会主义思想，以及社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，是中国传统美德和时代精神的完美结合，是社会主义世界观、人生观和价值观的生动体现。党员领导干部要深刻领会胡锦涛同志的谈话精神，按照胡锦涛同志的要求，牢固树立社会主义荣辱观，大力推进社会主义思想道德建设。

　　2.3把党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推

　　动者、实践者

　　所谓发挥党支部的战斗堡垒作用就是党的十六届四中全会的文件所强调的，加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容、扩大覆盖面、增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。

　　农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。机关党组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督。高校党组织要围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，着力做好学生和青年教师的思想政治工作。社区党组织要以服务群众为重点，构建党建工作新格局。

　　2.4提高党在基层的执政能力

　　提高党的执政能力是当前党的建设的重点，自然也是基层党组织建设的重点。基层党组织要着重从以下五个方面提高执政能力：一是提高领导参与社会主义市场经济的能力，促进经济的发展；二是提高发展社会主义民主政治的能力，更好地依法执政、依法行政；三是提高建设社会主义先进文化的能力；四是提高构建社会主义和谐社会的能力，善于协调不同利益群体之间的关系，把各方面的积极性和创造性充分调动，聚集到建设中国特色社会主义的伟大事业上来；五是提高应对复杂国际局面和处理国际事务的能力。

　　这五个方面的能力，具体到党支部的工作上，就是要领导好本部门的工作，带领群众在建设中国特色社会主义道路上朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新，不断取得新成就。

　　2.5抓好支部的纪检工作和党风廉政建设

　　随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式和人们的物质利益、就业方式日益多样化，特别是改革的深化引起社会经济关系的新变化和各种利益关系的调整，旧的平衡打破之后新的平衡尚处于建立过程之中，致使矛盾日趋复杂化和多样化，并且导致一些消极腐败现象产生和蔓延。因此，进一步加强纪检和党风廉政建设工作，就成为当前党支部工作中的一项重要内容。

　　党支部书记和纪检干部要定期或不定期地与基层干部进行有关执行党纪和廉政方面的谈话，时刻提醒党员干部要自觉遵守党的纪律和国家法律，做到清正廉洁，不贪不腐。对群众有所反映的党员干部要积极调查，进行核实，通过谈话引导其及早纠正。相信廉政谈话制度的实施，对提高党员干部廉洁从政的自觉性起到积极的效果。

　　2.6密切联系群众，做好群众的思想政治工作

　　当前，我国改革发展正处在一个关键时期。这个时期既是“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”。我国的改革和建设取得了巨大成就，但也不可避免地会出现这样那样的矛盾和问题。在开拓前进中统一思想、统一认识十分重要，在服务群众中宣传群众、教育群众十分重要。因此，党支部要把对党员的形势政策教育摆上重要日程，同保持共产党员先进性教育活动结合起来，同各地各部门的实际工作结合起来统筹安排。要注重摆事实，讲道理，平等交流，深入沟通，紧密联系干部群众的思想实际，因地制宜，因人而异，有针对性地开展形势政策宣传教育工作。

　　做好群众的思想政治工作，是党支部重要的工作内容。党支部植根于群众之中，是党联系群众的桥梁纽带。党的路线方针政策要通过它在群众中贯彻落实，群众的思想、要求也要通过它反映到上层领导机关直到中央。党支部的地位和作用决定了它必须密切联系群众，了解群众的情绪和愿望、了解群众对党员、党的工作的批评和意见，为群众办好事、办实事、维护群众的正当权益。为做好群众工作，党支部必须建立健全联系群众的制度。并且在联系群众的过程中，发挥党的思想政治工作的优势，对群众进行马克思主义、爱国主义、集体主义、社会主义教育，用高尚的情操和精神影响群众，提高广大群众的素质，把广大群众团结到党的周围，不断扩大党的群众基础，把广大群众的积极性和创造力引导到实现党的基本路线和本单位改革与建设的任务上来，引导到建设中国特色社会主义伟大事业上来。

　　党的建设必须紧紧围绕党的政治路线，为党的中心工作服务。这是我们党的基本经验，也是党的建设的一条重要原则。做好支部工作，发挥党支部的战斗堡垒作用，就必须紧紧围绕贯彻落实科学发展观开展工作，从思想、作风、纪律上保证以科学发展观统领经济社会发展全局。当前，是我们党领导全国人民为实现十六大确定的全面建设小康社会而奋斗的关键时期，也是我国经济、政治、文化和社会全面发展的关键时期。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，按照围绕中心、服务大局的要求，做好新时期党支部工作。

　　3新时期发挥共产党员的先锋模范作用

　　上面讲了党支部的战斗堡垒作用，下面讲一下新时期发挥共产党员的先锋模范作用。共产党是马克思主义的先进政党，党之所以先进，不光是因为党的理论、纲领先进，还表现在党员的先进。共产党员的先锋模范作用，就是共产党员在革命、建设和改革的各个时期，为实现党的纲领、路线和方针政策而奋斗的实践中所起的带头作用和表率作用。先锋模范作用，是党对每一个党员的基本要求，是共产党员的内在规定，是保持党的先进性的基础。在新世纪，共产党员充分发挥先锋模范作用，必须按照“三个代表”重要思想的要求，根据党的任务和时代的发展变化，与时俱进，始终走在时代前列，做忠实实践“三个代表”的模范。2005年1月14日中共中央政治局常委参加第一批先进性教育活动。中共中央总书记胡锦涛在会上作了重要报告。他强调，要深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基本要求。一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗。二是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领。三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民。四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一。六是要坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。

　　3.1新时期共产党员先进性的具体要求

　　新时期共产党员先进性标准，是衡量每一名共产党员是否保持先进性的共性要求，具有高度的统一性。然而，不同行业、不同岗位、不同层次、不同群体党员的自身特点，又决定了有其保持先进性的具体要求，具有相对的特殊性。

　　1、党员领导干部先进性的具体要求，应主要体现在做好“六个表率”上：一是，坚持用科学理论武装头脑、指导工作，做刻苦学习、善于思考的表率。要刻苦学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高理论素养，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。二是，坚持从政治上分析和把握形势，做讲政治、讲大局的表率。坚定正确的政治方向，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，胸怀全局，全面积极地贯彻落实党的路线方针政策，创造性地开展工作。三是，坚持解放思想、与时俱进，做勇于实践、锐意创新的表率。始终保持良好的精神状态，有强烈的事业心和责任感，努力创造一流业绩。四是，坚持树立正确的权力观，做牢记宗旨、服务群众的表率。正确对待和行使手中的

　　权力，立党为公，执政为民，在思想上尊重群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，真心实意为群众办实事、办好事。

　　五是，坚持民主集中制，做遵守纪律、维护团结的表率。严格按照民主集中制的各项规定办事，遵守党的纪律，坚决维护党的团结统一，对错误行为敢于批评，坚决斗争。

　　六是，坚持清正廉洁，做艰苦奋斗、弘扬正气的表率。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，严格执行廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不正之风和消极腐败现象。

　　2、机关党员先进性的具体要求，应主要体现在当好“四个模范”上：一是，做勤奋学习、理论联系实际的模范。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力提高政治理论素质和业务素质，增强分析问题、解决问题的能力。二是，做廉洁奉公、勤政为民的模范。树立全心全意为人民服务、为基层服务的意识，以人民公仆的态度、无私奉献的精神服务群众。坚持谦虚谨慎，廉洁自律，不谋私利，不徇私情，不给基层和群众添麻烦。三是，做改进作风、提高效率的模范。坚持依法办事，模范地履行工作职责，做到该办的事办得快、办得好，办不到的事说明政策和理由，禁止办的事坚决不办。高标准、高质量地完成各项任务。四是，做积极进取、开拓创新的模范。立足本岗，爱岗敬业，努力工作，奋勇争先，用创新的精神破解难题、推动工作。3、国有集体企业党员先进性的具体要求，应主要体现在发挥“四个先锋模范作用”上：一是，在学习贯彻党的路线方针政策上发挥先锋模范作用。增强党的观念，严格遵守党的纪律。带头学习、坚决拥护、积极宣传党和国家关于国有企业改革发展的各项政策规定，以高度的使命感和责任感严格要求自己，在企业中充分发挥骨干、桥梁和纽带作用。二是，在深化企业改革中发挥先锋模范作用。要正确处理国家、集体和个人三者利益的关系，积极支持企业改革，监督防止国有资产的流失。要站在企业改革的第一线，做好宣传工作，积极引导、启发和带动广大职工投身改革。三是，在加快企业发展中发挥先锋模范作用。带头钻研业务，搞好技术攻关，提高产品质量、工作质量、服务质量，积极建言献策，带领职工群众把企业各项工作推向前进。四是，在维护企业稳定中发挥先锋模范作用。带头弘扬健康向上的企业精神，发扬无私奉献精神，克服困难，在关键时刻维护大局，及时化解和消除影响企业稳定的各种因素。4、非公有制企业党员先进性的具体要求，主要体现在“四个带头”上：一是，带头宣传贯彻党的路线方针政策。增强党性观念，树立正确的理想信念，做好群众的思想政治工作。二是，带头维护党和国家的利益。正确处理个人、企业、国家利益的关系，敢于同各种违法行为和不良现象做斗争。三是，带头完成生产经营任务。刻苦学习业务知识，掌握专业技能，努力成为技术骨干和业务能手。四是，带头搞好企业文化。模范遵纪守法，遵守社会公德和职业道德，促进企业精神文明建设。5、事业单位党员先进性的具体要求，主要体现在当好“四个模范”上：一是，做贯彻落实党的路线方针政策的模范。认真学习党的基本路线和基本政策，增强政治责任感和社会责任感，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是，做遵守职业道德的模范。全心全意为群众服务、为社会服务，积极影响和带领周围的职工群众合法经营，诚实工作，热情服务，带头坚持和实践社会承诺。三是，做端正行业风气的模范。以自己的先锋模范作用，影响、说服、带动职工群众讲文明、讲公德、守信用。积极倡导和推动文明服务的行业新风，坚决同“吃、拿、卡、要”

　　等不正之风和消极腐败现象做斗争。四是，做爱岗敬业的模范。刻苦钻研业务，不断提高自身素质，提高服务质量和服务水

　　平，努力成为本职业务的行家里手，为社会事业的发展和精神文明建设多做贡献。6、社区党组织、居委会领导班子成员党员先进性的具体要求，主要体现在“四个带头

　　上：一是，带头贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规。执行上级党组织的决议，团

　　结、组织党员和群众完成本居民区所担负的各项工作。二是，带头维护党组织的领导核心地位，支持居委会依法开展工作。以自觉发挥先锋模

　　范作用的实际行动，维护班子团结，支持和保证居委会依法履行议事、协调、服务和监督等职责，搞好居民自治。

　　三是，带头搞好社区建设、管理和服务。带领党员和群众搞好社区管理、社区服务、社会治安等工作，积极促进邻里团结，教育居民遵纪守法，促进社区两个文明建设，维护社会稳定。

　　四是，带头关心党员群众，及时了解民情。密切联系群众，及时反映党员和居民群众的意见和要求，以周到、热情的服务，为群众解决实际困难，当好社区居民群众的主心骨和贴心人。

　　7、社区离退休职工党员先进性的具体要求，主要体现在发挥“四员作用”上：一是，当好党的路线方针政策的宣传员。认真学习、正确领会、深入宣传党的路线方针政策。积极参加组织生活，自觉遵守党的纪律，关心时事，不放松自己的政治要求。二是，当好社区建设的示范员。关心社区，热爱社区，积极支持和参加社区建设和各项公益活动，主动承担社区工作，带头搞好楼院建设，在社区建设、管理和服务中发挥先锋模范作用。三是，当好维护稳定的调解员。做好群众思想的引导工作，及时向党组织反映群众的呼声，主动解疑释惑，建设文明家庭，化解邻里矛盾，维护社区稳定。四是，当好先进文化的传播员。模范遵守公民道德基本行为规范，倡导文明健康的生活方式，带头弘扬正气，自觉抵制封建迷信活动，坚决与“法轮功”邪教组织作斗争，促进社区精神文明建设。8、下岗失业职工党员先进性的具体要求，主要体现在“四个主动”上：一是，主动理解和执行党和国家的改革政策。识大体、顾大局，支持企业的改革，正确处理个人利益、集体利益和国家利益的关系。二是，主动转变择业观念。努力学习新知识、新技能，积极提高再就业本领，自强自立，艰苦创业，主动寻找新的就业岗位，带领职工群众实现再就业。三是，主动参加组织生活。认真遵守党的纪律，积极向党组织汇报思想、学习、工作情况，自觉接受党组织的教育、管理和监督。四是，主动做好周围群众的思想工作。注意了解职工群众的思想状况，帮助职工群众树立战胜困难的信心和勇气，实事求是地向党组织反映职工的意见和要求。发现不稳定苗头，及时向党组织报告，并做好职工群众的工作。9、流动党员先进性的具体要求，主要体现在“四要”上：一是，要按党员标准要求自己。认真学习贯彻党的路线方针政策，模范遵守党纪国法，恪守职业道德，严守社会公德，规范自己的言论和行动，弘扬社会正气，反对歪风邪气。二是，要积极参加组织生活。按规定及时接转党员组织关系，利用各种方式主动向党组织汇报思想、学习和工作情况，自觉接受党组织的教育、管理和监督。三是，要遵守法律法规和所在单位的规章制度。正确处理国家、集体、个人三者利益的关系，诚实劳动，合法致富；爱岗敬业，在各自岗位上积极发挥先锋模范作用。

　　四是，要自觉维护社会秩序，遵守社会公德。敢于抵制社会上的丑恶现象，在履行社会责任和社会义务等方面走在群众前面。

　　10、社会团体党员先进性的具体要求，主要体现在“四个自觉”上：一是，自觉贯彻执行党和国家的路线、方针、政策。增强党性观念，自觉遵守党的纪律，执行党的决定，坚持正确的政治方向，与党中央保持高度一致。二是，自觉弘扬科学精神。坚持用马克思主义的世界观和方法论指导自己在社会团体中的行动，坚决抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，勇于同各种不良行为做斗争。三是，自觉讲大局、讲团结、讲稳定。遵纪守法，严守社会公德，维护安定团结的政治局面。以自身的模范带头作用，影响和团结社会团体其他成员做好各项工作，促进社会团体健康发展，为社会多做贡献。四是，自觉接受党组织的管理和监督。积极参加社会团体党组织的活动，定期向所在单位党组织汇报参加社会团体活动的情况。11、农村共产党员要发挥先锋模范作用，可以说体现在各个方面。一是，坚定理想信念，并把它和党在农村的路线方针政策的实际结合起来。二是，坚持求真务实，为农村脱贫致富奔小康出主意想办法。三是，始终代表人民群众的根本利益，维护农民的合法权益。四是，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益。五是，带头学习宣传、贯彻执行党的路线方针政策，做执行党的现行政策的表率。

　　3.2共产党员发挥先锋模范作用的共同点

　　共产党员先进性是具体的，发展着的，与我们的生活、工作紧密相连的。但无论什么岗位上的共产党员，发挥先锋模范作用都有共同的地方，下面我们强调几点：

　　1、要树立坚定的共产主义信念。做一名合格的共产党员，特别是要经受住革命征途上的种种考验，在关键时刻，在各种风浪中，都能够坚持正确的政治方向，站稳党的立场，始终不渝地为实现共产主义而奋斗，就必须牢固地树立共产主义理想和信念，做到任何时候、任何情况下都不动摇。最高理想作为人的最高价值追求，是一种未来的目标，它只有具体化为一些阶段性理想目标，并付诸实践，在实践中化为现实，才能逐步得以实现。共产党员胸怀共产主义远大理想，必须同建设有中国特色社会主义的伟大实践统一起来，为贯彻执行党在现阶段的基本路线和方针政策而努力奋斗。党在现阶段的基本路线和方针政策，是党的共产主义远大理想在现阶段的具体化，是广大人民群众根本利益和意志的集中体现，共产党员带头贯彻执行党在现阶段的基本路线和方针政策，也就是以实际行动坚持共产主义的远大理想。共产党员坚定不移地贯彻执行党在现阶段的基本路线和各项方针政策，并且在这方面发挥先锋模范作用，这不仅是胸怀共产主义理想的具体表现，而且也是衡量党员是否合格的重要尺度。2、要在工作中，诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献。中国共产党的性质决定了共产党必须代表最广大劳动人民的根本利益，理所当然的要为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。作为共产党员，只有把自己当作群众的代言人，执政为民，造福于民，使群众充分认识自己的利益并自觉地为自己的利益而奋斗，从而夺取革命和建设事业的伟大胜利。胡锦涛同志2003年在“七一”重要讲话中指出，对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的。全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，人民群众积极性创造性的充分发挥是我们事业成功的保证，不断实现最广大人民的根本利益是我们党全部奋斗的最高目的。

　　他强调，马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。什么才是顺民意、谋民利、得民心，就是诚心诚意为人民谋利益，全身心地投入到为人民服务之中。我们的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，发挥先锋模范作用，必须时刻保持和人民群众的密切联系。想问题、办事情、作决策，必须把对上级负责和对群众负责统一起来，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。多到群众中去，多到实践中去，多呼吸一些清新的空气，多感受一些生气勃勃的群众实际，多汲取一些思想政治营养，把为人民服务的好事办实、实事办好。

　　3、要刻苦学习马克思主义理论，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩。

　　当今世界，国际格局多极化态势日益明显，经济全球化趋势正在深入发展，科技进步日新月异，知识创新空前加快。国际社会的竞争越来越成为综合国力的竞争，特别是越来越表现为科技进步、知识创新和宏观驾驭能力的竞争，表现为人的素质的竞争。共产党人是用人类最先进的文明成果武装起来的先进分子，现在是知识奔流的时代，终身学习的时代，不努力学习就要落后，就会逐渐失去其先进性。2003年底，中央专门召开了全国人才会议。小康大业，人才为本，当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源，综合国力竞争说到底就是人才的竞争，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。我们要掌握人才竞争的主动权，就必须加强和改进人才工作，进一步形成育才、聚才和用才的优势。实施人才强国战略，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求。在新的形势下，共产党员要做到主动而不是被动、自觉而不是盲目地推动改革开放和现代化建设不断向前发展，就要努力学习各种知识尤其是新知识。只有理论功底深厚，知识丰富渊博，才可能走在时代前列，真正保持共产党人的先进性，也才可能成为一个合格的社会主义现代化事业的领导，真正承担起历史的重任。

　　4、在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。

　　中国共产党人热爱自己的生命，但是革命形势、民族尊严和人民的利益需要中国共产党人不得不做牺牲时，中国共产党人则为民族大义、国家的荣誉和人民的利益，奋不顾身，英勇就义，或是夜以继日，呕心沥血，鞠躬尽瘁，死而后已。“砍头不要紧，只要主义真”的夏明翰，舍身炸碉堡的董存瑞，为真理而呐喊的张志新，为了人民的幸福而以身殉职的孔繁森、李润五，他们都战斗到生命的最后一息，为人民的幸福而奉献终生。他们都以牺牲个人利益和生命的形式表达对祖国的热爱，对党的忠诚。他们的死，正如毛泽东所说的那样，为人民利益而死，他们的死比泰山还重。共产党员常常遇到怎样对待国家利益的问题，常常遇到怎样对待人民利益的问题，在革命和建设过程中，也会遇到怎样对待困难和危险的问题。在遇到这些问题时，大多数党员把国家利益和人民利益看得高于一切、重于一切，当国家和人民的利益遭受破坏和危害的时候，革命和建设中出现困难和危险的时候，挺身而出，英勇战斗。我们讲的国家和人民的利益会遇到的威胁，内容十分广泛，它既包括抵御帝国主义和霸权主义发动的武装干涉和颠覆活动，也包括反对以权谋私和社会上的歪风邪气以及为弱者伸张正义等等。还包括克服一定时期某些地区发生的不可抗拒的自然灾害的袭击所造成的严重困难以及类似“非典”疫情这样的突发事件等等。在危急的时刻，敢不敢挺身而出、英勇斗争，这是衡量共产党员意志衰退还是斗志旺盛的重要标志。当代国际形势和国内形势的总体特征是和平与安定的形势下，仍需要中国共产党人发扬革命的牺牲精神。

　　5、认真学习，自觉接受党组织的教育和监督。自觉接受党组织的教育和监督对于共产党员有着重要意义。这是因为，党要有力量就必须有严密的组织体系。而在这一组织体系中，共产党员必须接受党组织的教育和监督。只有

　　这样，党才能作为一个整体来行动。自觉接受党组织的教育和监督，在当前就要认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》

　　和《中国共产党纪律处分条例》。这两个条例对共产党员如何接受党组织的教育和监督都作出了明确规定。

　　党员要接受党的监督，尤其是党员领导干部要正确行使权力。中国共产党是一个政治组织，本身没有权力。但由于党的执政地位，党就有了权力。但这种权力是人民赋予的，要把人民的利益放在第一位，只能用来为人民服务，而不是以权谋私。如何保证立党为公、掌权为民，要求监督党员领导干部的权力，使权力运行走上法制化的轨道。在实践中要建立健全完善的群众监督机制，党员领导干部自身也要加强学习，加强修养，真正从思想上、观念上树立为人民服务的权力观，为人民掌好权、用好权。

　　党员要自觉遵守党的纪律。在党的建设的长期实践中，经过不断丰富和发展，我们党形成了一个完整的纪律体系，包括党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等。在这个纪律体系中，政治纪律是最基础、最根本的纪律。共产党员要严格遵守党的政治纪律，同时要遵守党的组织纪律、经济工作纪律和群众纪律，这是新形势下全党思想上、政治上、组织上实现统一的根本保证，是实现党的纲领和任务的政治基础，也是从严治党的中心环节。

　　6、不断提高党员干部的领导和执政能力。能力是指能胜任某项工作的主观条件。领导能力是对于特定的领导者讲的。党的执政能力无疑应包括以党及其组织为主体的执政能力和以党的干部为主体的执政能力这两方面的执政能力。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个主要矛盾没有改变，发展的任务和压力十分迫切地摆在我们面前。在新的历史条件下，提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，核心是加强执政能力建设。对于广大党员来讲，要深刻认识加强党的执政能力建设的紧迫感，增强忧患意识和责任感。要深刻认识到，加强党的执政能力建设是是由我们党历史方位的变化所决定、所要求，

　　总结执政党建设经验教训得出来的结论的。实践证明，我们党的执政能力是强的，是得到

　　人民群众公认的，改革开放以来特别是十三届四中全会以来所取得的巨大成就就充分证明了这一点。同时也要看到，党在领导方式、执政方式、领导体制、工作机制以及领导干部的素质和能力等方面，还存在与发展社会主义市场经济和社会主义民主政治的要求不相适应的地方，有些问题亟待解决。

　　这一讲就讲到这里，谢谢大家。

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