抓好农村普法工作的思考和建议10篇

抓好农村普法工作的思考和建议10篇抓好农村普法工作的思考和建议　　农村的普法教育法律论文　　我国经过长达二十多年的普法宣传教育，提高了公民的法律意识，取得了明显的普法成效。但是随着普法的深入，如何在下面是小编为大家整理的抓好农村普法工作的思考和建议10篇,供大家参考。

篇一：抓好农村普法工作的思考和建议

　　农村的普法教育法律论文

　　我国经过长达二十多年的普法宣传教育，提高了公民的法律意识，取得了明显的普法成效。但是随着普法的深入，如何在广大农村地区更好地、更深入地开展普法宣传教育，如何把我国的农民培养成“有知识、懂经营、会管理”的新型农民，需要我们不断思考，作出回答。

　　普法宣传教育是“依法治国”、建设法治社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的应有之意。农村的普法宣传教育更是社会主义新农村建设内涵的要求，我们要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村,即繁荣富裕、民主法治、文明和谐的新农村，就更加需要发挥法律规制、调解纠纷的作用。

　　自1986年以来，全国已经实施了四个五年普法规划。我国农村的法制建设有了明显的变化，农民的法律素质有了很大的提高。我们在农村法制建设中取得的成绩是有目共睹的，但是在建设过程中也发现了问题，笔者仅就农村普法宣传教育方面谈谈自己的看法，以飨读者。

　　一、在当前进行农村普法宣传教育的意义

　　中国的问题归根到底就是“三农”问题。实现社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，加强民主与法制建设是重要的前提条件。在农村开展普法宣传教育，加强基层民主法治建设是当前和今后一个时期建设社会主义新农村的重中之重。“五五”普法把农民作为普法的重点对象之一，充分表明了普法教育对于建设新农村具有深远意义。

　　(一)是提高农民法律知识水平的重要途径之一

　　市场经济就是法制经济，不懂法律就难以参与经济活动，农民不参与市场经济活动，就会影响和滞缓全面建设小康社会的步伐。因此，加强农村普法教育是农村全面建设小康社会的重要保证。

　　(二)是进一步推动农村经济又快又好的发展的重要保障

　　推进农村经济快速健康有序发展，就必须推进基层法制政府建设，提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力，促进农民和农村经济实体依法经营、诚实守信，从而保障实现农民增收、农业增效、农村经济又快又好地发展。

　　(三)是实现“五五”普法目标的重要举措

　　“五五”普法规划提出了“‘学法律、讲权利、讲义务、讲责任’为主要内容的法制宣传教育”的目标。我国是一个农业人口众多的国家，提高公民的法律素

　　质，重要的是要提高广大村民的法律素质。实践表明，农民的法律素质提高了，法制化建设进程就会加快，“五五”普法规划的目标就会圆满实现。

　　农村是社会稳定的基础，通过普法宣传教育，农民法律意识增强了，基层稳定了，才能促进社会生产力的发展，农民群众享受到经济发展带来的成果，其物质文化生活才能得到满足，根本利益也才能得到体现和维护。

　　二、当前农村普法宣传教育的现状及原因分析

　　普法教育是一项长期而艰巨的工程。我国虽历经“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四个阶段的全民法制宣传教育，取得了累累硕果。但是由于我国历史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影响，我国的普法教育尤其是在农村的普法宣传教育这一块还存在

　　不少问题。

　　(一)思想上认识不足

　　一些乡(镇)级普法工作领导小组有名无实，忽略了此项工作，如有上级主管部门进行检查时，就突击安排敷衍了事，甚至有时出现“推一步走一步”的状况，有的村干部把普法宣传教育当成是“听话”教育，要求农民学法主要是要农民听话，普法宣传教育工作没有正常开展。

　　(二)经费上保障不力

　　大部分农村普法宣传教育经费严重不足，有的地方普法宣传教育经费没有能列入财政预算内，有的虽然能列入财政预算，但仅仅只是一小部分或者是“空头支票”，经常性的普法宣传教育工作难以开展。

　　(三)时间上集中困难

　　自农村实行联产承包责任制后，农民生产、生活的自由化程度高，自主安排自己的耕种。另外村民居住比较分散，他们的规律是早出晚归，随着市场经济的发展，农村部分人员外流，加之普法宣传教育力量不足，集中学法难组织这种情况一直困扰着农村普法宣传教育的正常开展。

　　(四)形式上手段单一

　　一些农村的普法宣传教育还习惯于借助行政化的手段来进行，依然是讲讲课、出板报、搞专栏、开动喇叭、张贴标语，进行普法宣传形式传统单一。另外，由于普法宣传教育人员和宣传员深入农村少，编写的教材不能满足农村普法教育的实际需要，观念陈旧，形式单调的教育方法，给人感觉是走过场，影响了农村普法宣传教育的深入。

　　针对存在的种种问题，原因分析如下：

　　1.宣传教育认识上的偏差：有的认为，经过近20年的普法教育，广大干部群众已经掌握了不少法律知识，一些常用的法律法规知识都已学过，已经达到了普法的目的。因此，大规模、全民性的普法任务已经完成，普法工作该结束了。还有少数基层单位认为，普法是软任务，搞好搞坏无足轻重，对此项工作持轻视态度，产生组织领导上的“疲软性”。由于认识上的偏差，使普法工作摆不上位子，挂不上号，上级抓一抓就动一动，完全处于应付状态，在组织领导上不够得力。

　　2.教育内容缺乏针对性：绝大多数单位在制定计划时，没有针对本地实际需要，针对不同层次和不同对象，根据不同时期和阶段的特点来确定学习内容，制定的“规划”、“计划”上下一个样，学习的内容也是各地一个样，缺乏针对性。

　　3.部分干部工作方式难以服众：近年来，有极少数干部，特别是农村干部在工作中，存在着以言代法，以权压法，以罚代法，有法不依，执法不严的现象。因此造成一些农民认为：“法律条文讲起来容易，但执行起来就走了样，法讲的是一回事，执行又是另一套，学法无用”。由于这种学法脱节、执法不公的现象，挫伤了农民学法的积极性。

　　三、当前农村普法宣传教育工作的思考

　　农村普法教育工作，由于其范围广、人员多，文化层次差异大、组织程度低，始终是普法教育的薄弱环节。尤其是进入新的社会转型期，无论是在组织形式上、实施方法上、学法需求上等诸多方面，与前四个五年普法相比，都已发生了较大变化，呈现出一些新的特点，主要是：1.由于农村生产经营方式、生活方式的转变，农民集体活动的时间和机会明显减少，使得过去采用的利用农闲时机进行集中普法教育的方法也难以实施。2.由于行业分工的细化，农民对经济活动方面的法律法规关心程度明显高于过去，尤其是对了解和掌握与自己所从事的行业相关的专业法律知识的欲望日益强烈。这就使农村普法工作出现了多样化、专业化的要求。3.由于经济发展，农民需要学以致用、解决实际问题的法律，学习的积

　　极性和主动性有了提高，使农村普法呈现出新的发展趋势。

　　笔者结合农村普法宣传教育的新特点，对“五五”普法教育中的农村普法宣传教育有一个初步的思考，现将思考认识表述如下：

　　(一)健全组织机构，强化具体领导的责任

　　首先，从思想上要重新认识在我国普法教育任务重。普法教育不是一朝一夕之事，我们不能“三天打鱼，两天晒网”，搞突击、搞运动。要把普法宣传教育当作一项长期而艰巨的政治任务来对待。我们实施法治国家仅仅半个世纪左右，广大农村还残存着封建意识和封建做法，改变一个人的观念和思想不是靠打压封杀，要靠教育慢慢的影响从而改变其思想。我们的普法宣传教育就是要做到通过以案说法、

　　以理服人等方式启蒙农民兄弟的法律意识之门，唤醒其了解法律、学习法律、掌握法律的自主性和自觉性。

　　其次，我们还要在组织上给予保障。我们要明确机构，确定专人负责，真正做到“保障有力，责任明确”。法律宣传教育工作人员要有一定的专业素质，要经过一定的考核，不能随便找人说教宣传，最起

　　码从事普法宣传教育的工作人员自己要“知法、懂法，守法”。同时相关的政府机构应该在财政预算中增加专属的普法宣传教育经费，经费要做到专款专用，不得挪作他用。

　　再次，对于普法宣传教育不能搞标准化检查、突击检查。我们不能拿一个量化的、精细化的普法宣传标准来进行考核。我国地域辽阔，风俗迥异，区间差别很大，我们不能拿一个地方的做法去要求其他地方的做法，我们要本着“解放思想，实事求是”的路线，因地制宜，具体问题具体分析。只要农民的法律意识提升了，法律的文明程度改善了，任何方法、方式都可以尝试。同时，我们也不能搞突击、临时检查。这种随意性检查有可能既起不到检查的目的同时也伤害了当地群众的情感或利益。

　　最后，我们要真正做到“赏罚分明，奖惩得力”。我们既不赞成搞突击检查和标准化检查，但是我们也不能漠视或姑息普法宣传的涣散、无力。如果具备了相应的条件，我们要对相关人员的工作进行考核，我们应该从组织建设到措施保障、从长远规划到具体计划、从实现目的到阶段目标等各个方面进行全方位、多角度的考察，发掘、表彰一批措施得力、成效显著的机构或人员，惩戒一批敷衍了事、推诿扯皮的人员，真正做到让有能力的人肯干，肯干的人愿意干。

　　(二)探索宣传方法，采用群众喜闻乐见的形式方法

　　我们很多地方的普法宣传工作人员目前还停留在“说”的阶段。一进入农村就是用大喇叭说法，或者在宣传墙上用图画文字的形式说法。一般情况下来的时候兴师动众，效果却差强人意。其实借鉴国内外一些成功的做法，我们不仅仅要会“说”，同时我们还要会“学逗唱”;我们不仅仅要会编排“法制黑板报”，还要会利用网络、电视等影像设备进行宣传。我们可以通过比赛、歌会、晚会等形式，通过地方剧种、歌舞、小品、相声等手段进行普法教育。我们的工作人员也不仅仅是主持人或者宣讲者，他同时可以是参与者或者是听众。我们要想尽一切方法，只要是老百姓喜闻乐见的形式都可以承载普法宣传的内容。其实“不管白猫黑猫，抓住老鼠的就是好猫”，普法宣传教育也同此理。

　　(三)宣传具体到位，讲授农民实用的法律知识

　　我们不仅要能宣传、肯宣传、会宣传，而且还要知道宣传什么。由于我们从前的普法宣传教育在很大程度上存在着全国一盘棋，村村都相似的问题，我们现在就

　　急需解决广大农民兄弟目前需要什么样的法律?目前他们破切需要解决的法律问题是什么?他们感到迷茫

　　困惑的法律问题又是什么呢?等诸如此类的问题。我们不能“闭门造车”同时我们也不能“坐而论道”，自我臆想和空谈理论的做法在农村普法宣传教育中会适得其反，挫伤广大农民兄弟的学法积极性。这就需要我们的普法宣传工作者进行实地调研、制定长期规划、提出具体目标、采用有效手段、宣传实用内容。

　　我们只有解决了“谁宣传、怎么宣传、宣传什么”的问题，才能在农村真正推广普及法律知识，真正实现“提高全体公民法律意识和法律素质”的目标，从而才有可能实现“依法治国”的伟大方略和构建和谐、民主社会的宏伟蓝图。

　　【参考文献】

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　　[3]马建新.论农民现代法律意识的培养路径[J].大连干部学刊，2007，(1).

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　　[6]恩施州依法治州办公室.当前农村法制宣传教育的现状与对策

　　

　　

篇二：抓好农村普法工作的思考和建议

　　抓好农村普法工作的思考_乡村普法意

　　义

　　一、站在依法治国的高度深化普法认识搞好农村普法工作，首先要从依法治国的高度来认识这项工作的重大意义。具体从以下三个方面认识。第一，深入农村普法，是提高全民法律素质的需要。改革开放20多年来，我们党在农村实行的一系列改革开放政策取得了极大成功，农村发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平大大提高。但是由于历史的和社会的等方面的原因，现阶段我国农民的文化素质还很低，不学法、不懂法、不守法的现象比较普遍。这与改革不断深化的形势不相适应，与依法治国、建设社会主义法治国家的要求相差更远。依法治国，作为一种治国方略，一个基本要求是全体公民应有良好的法律意识和法律素质，学法、懂法、守法成为整个社会的时尚，广大人民群众能够自觉运用法律武器维护自身的合法权益，同各种违法犯罪行为作斗争。开展普法教育，就是要提高公民的法律意识和法律素质，让法律走进千家万户，把法律交给全体公民。我国是一个农业大国，农民仍占我国人口的绝大多数。从根本上说，没有农民法律素质的提高，就没有全民法律素质的提高。“一五”、“二五”、“三五”普法，在提高干

　　部职工的法律意识上取得了一定成效，但在农村的许多地方，特别是偏远山区，在一定意义上走了过场。这就要求我们在“四五”普法中，一定要把农村普法拿在手中，克服困难，做好工作。

　　第二，深入开展农村普法，是维护农村社会稳定的需要。当前，我们正处在一个新旧体制转换时期。在社会大变革中，由于利益的调整和再分配，由于新旧体制转换出现的摩擦，必然会产生矛盾和纠纷。就农村来说，近几年来，国家先后颁布了《农业法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《森林法》、《行政许可法》等一系列法律法规，对农业和农村工作进行了规范。但是由于宣传普及不够，农村还存在许多问题：基层干部不依法办事，侵犯农民生产经营自主权，侵占集体资财等等，造成干群关系紧张；

　　农民不能正确处理国家、集体和个人三者利益关系，有的无故拖欠甚至拒交数量不大的税费。有的邻里之间经常发生争田、争水、争山林、争宅基地等矛盾。这些问题如不及时妥善解决，就会严重影响农村社会的稳定。要解决这些问题，最根本的办法是要靠教育，靠法治。这就必须要求我们必须深入开展农村普法，增强基层干部和群众的法律意识、法制观念，使干部群众都依法办事，依法理顺农村各种关系，使干部在依法管理中为农民热情服务，使农民在依法行使权利的同时自觉履行义务，促进农村社会进一步安定和稳定。

　　第三，深入开展农村普法，是加强新时期农村精神文明建设、

　　推动农村全面进步的需要。加强社会主义精神文明建设，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分和根本特征。《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出：“社会主义精神文明建设的根本任务，是适应社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质”。我国宪法规定：“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明建设。”我国农村地域辽阔，人口众多，农民居住分散，生活自由散漫，文化生活贫乏，思想观念僵化，加强农村精神文明建设成为整个精神文明建设的重点。特别是一个时期以来，在一些地方，封建迷信思想、宗族房头观念、邪教组织和邪教势力有所抬头，严重影响了农村的社会风气。加强农村精神文明建设，显得更加迫切和重要。社会主义精神文明建设重在建设，重在宣传，重在教育。法制宣传教育既是教育的重要内容之一，又有助于其它教育内容和效果的增强。我们深入开展农村普法，一方面在学法的基础上，依据宪法和法律的规定完善村规民约，把村级财物管理纳入法制轨道，实行依法治村；

　　另一方面依法打击取缔破坏、影响社会精神文明的活动，净化社会风气，为加强农村精神文明建设和社会全面进步创造条件。这也是我们多年来实践经验的总结。

　　二、针对农村工作的特点优化普法方法

　　农村普法应针对农村工作的特点，采取灵活多样的方式方法进行。农民尤其是山区农民居住分散，文化素质低，生产季节性强，开展普法教育工作难度大、任务艰巨，基于这种情况，现阶段开展农村普法应当坚持以下四种方法：

　　（一）组织法律培训，主导普法。坚持面授为主，是开展普法的一个基本原则和要求。农村普法，也必须这样。在实际工作中，要分级负责，层层抓好法律培训，充分发挥法律培训在普法中的主导作用。一是乡、镇要负责抓好村（居）民委员会主要干部的法律培训，每年要集中进行一次3至5天的法律培训；

　　二是村（居）民委员会要负责抓好农户（居民）户主的培训，第季度要组织一次。通过法律培训，重点抓好基层干部和普法骨干的培训，实现一户一个“法律明白人”的目标。

　　（二）利用农村工作，渗透普法。普法是为经济建设这个中心工作服务的。农村普法也必须服务于经济建设这个中心。在这个前提下，要充分利用中心工作和其它工作开展普法，把普法与农村的计划生育、社会治安综合治理、“抓党建、奔小康”、“治安模范小区创建”、“争创十星级文明农户”等工作结合起来，把普法教育渗透到农村工作的各个方面、各个环节，贯穿这些工作的全过程。“随风潜入夜，润物细无声”。通过这些工作的开展，使干部群众受到多方面的教育，达到普法的目的。

　　（三）抓住学校教育，辐射普法。开展农村普法，由于农民居住分散，不易组织，文化素质低，集中起来学法确有困难。而

　　各级各类学校，却有着得天独厚的条件。学生来自四面八方，人数多，人员集中，有固定的学习场所，有专业教师。要利用学校这一有利条件，在各级各类学校中加强对在校学生的法制教育。特别是在中小学校，要把普法内容组织编写成易懂易记的顺口溜、三字经、打油诗，由教师组织学生学习，培养“小小普法员”，让他们放学回家后，背诵给父母和他人听，使家长和学生都受到普法教育。一个学生带动一个家，一所小学就能覆盖一个村。这样，既抓住了在校学生的法制教育，又发挥了学校在农村普法中的辐射作用，从而促进农村普法。

　　（四）开展多种活动，烘托普法。普法教育是一项社会宣传、社会教育工作，没有群众的广泛支持和参与是很难开展的。因此要采取群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，寓教于乐，促进农村普法。一方面，要针对农村文化生活贫乏，农民爱好热闹的特点，广泛组织开展编演法制文艺节目，放映法制题材影片，展出形象生动的法制宣传图片和漫画等活动，赋予普法一个有效的载体，通过在电台、电视台、报纸、网络等媒体开辟法制宣传专题或专栏节目，加大普法的宣传力度，动员广大群众参与普法活动。另一方面，要以部门为依托，以活动为载体，适时组织开展一些有群众广泛参与的活动，不断掀起一个个普法高潮，烘托出一个浓厚、强烈的普法气氛。

　　三、围绕农村社会的稳定强化普法效果农村普法必须办实事、重实效。农村最大的实效，就是要维

　　护农村社会的安定和稳定。因此，必须围绕农村社会的稳定，强化普法的具体效果。目前，农村普法效果要从三个方面强化：一是增强权利义务观念。通过普法教育，全面宣传宪法和法律规定的公民享有的权利和必须履行的义务，使干部群众树立权利义务相一致的观念，明确不能只讲权利不讲义务，也不能只讲义务不讲权利。二是培养依法办事的习惯。通过普法教育，使广大干部和群众学法、懂法、守法，遇事想问题要想到法，解决问题要依靠法，维护自身合法权益要依法，同违法犯罪行为作斗争要合法，养成依法办事的习惯。三是规范依法治村行为。普法教育的目的，是增强公民法律意识，做到严格依法办事。在普法教育的基础上开展的依法治村活动，是普法工作的深入和发展，两者相互促进，共同发展。从过去几年的实践来看，由于农村普法工作不深入，有些地方的依法治村工作失去了本来的意义和作用，使依法治村变成了一句口号。因此要通过深入开展农村普法工作，进一步规范依法治村行为。在实际工作中，就是要学“大法”立“小规”，在全面学法的基础上，按照宪法和法律的有关规定，修改完善依法治村的规定和制度，把包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务公开、财务公开等在内的村级事务纳入法治轨道，实现真正意义上的依法治村，为依法治国奠定坚实的基础。

　　

　　

篇三：抓好农村普法工作的思考和建议

　　如何抓好普法工作

　　要抓好“六五”普法工作尤其要注重以下四个方面一、思想上高度重视,认识上要明确到位法制宣传教育工作就是我国实施依法治国方略的一项基础性工程,就是推进我国社会主义法治化建设进程的重要保证,就是落实“三个代表”重要思想、实现构建与谐社会的具体实践。社会的进步、经济的发展、科技的创新等都离不开良好的法治环境作保障。依法治国、强国富民、构建与谐社会的伟大战略目标对法治的要求也越来越高,对法治的呼唤需求也更为迫切。为此,只有让广大人民群众能够达到了知法、懂法、守法,做到了严格依法办事并善于运用法律法规维护合法权益,依法治理才能有广泛、坚实的社会基础。按照依法治理的规划要求,各项生产、经营与管理工作都要纳入法治化轨道,这就客观而迫切地要求我们的广大群众特别就是各级领导干部、行政执法人员要努力提高自身的法制观念与法律素质,带头学法、用法、守法,做遵纪守法的模范与带头人,以此来更好的适应当今社会依法治理的迫切要求。因此,各级基层的党政领导一定要从建设社会主义法治国家的高度来认识普法工作的重要性与紧

　　

　　迫性,增强责任感与使命感,把普法工作真正列入到政府部门、企事业各个单位的议事日程及经济发展的总体目标规划当中。法制宣传教育不仅仅只就是

　　公检法司行政部门的事,各行政管理部门、各企事业、经营单位都要上上下下齐抓共管、通力合作,形成一个“党委领导、人大监督、政府实施、全社会人人参与”的普法工作格局,杜绝法制宣传教育的盲区与死角。

　　二、健全完善各项制度,职责明确责任到位在现今的法制宣传教育方面仍存在着“软指标”的问题,究其根源有认识方面的原因,但更重要的就是缺少严格的、规范的、过硬的制度作保证。制度建设就是根本性建设,因此,加强规范化、制度化建设就是我们做好法制宣传教育工作的长久之策。虽然我国现已经过了长达20多年的全民普法宣传教育,但不可否认,现如今仍有领导干部法制观念、法律意识不强,“违法乱纪”“以权代法”、“以权谋私”“行贿受贿”的现象,仍有群众法律意识淡薄、法律知识欠缺,存在着不懂法、不学法、不知法的“法盲”的现象,加上一些普法方式与执法环节相脱节的问题在不少地方尚未很好解决,造成广大群众应有的合法权益不能够很好地得到维护与保障,因而在很大程度上影响了法律在群众心中的权威地位。领导干部就是社会管理的决策者,她们的法律素质与学法质量直接关系到一个地

　　

　　区、一个部门与一个单位的学法积极性,关系到所属地区与部门的法治化建设水平的高低。

　　因此,在“五五”普法工作中,一就是要把各级领导干部的学法制度列为重中之重工作来抓。二就是在此基础上,还要进

　　一步建立健全行政执法人员法律知识培训与考试考核制度,大力推行法律知识任职资格考评制度。三就是为保障基层单位普法工作能够落实到实处,可试行建立法制宣传教育联络点制度,安排有关领导或责任人各负责一个联络点,定期到联络点调查研究、检查指导普法工作,督监落实联络点抓好普法宣传、依法治理各项工作。各地区、部门单位的普法宣传、依法治理领导小组要定期对其普法工作的开展情况进行检查监督与考评,凡不予重视或不按要求开展落实的,一经发现严肃查处相关责任人,并把普法工作与本年度综合评比挂钩,奖罚分明。只有这样从上到下高度重视、制度完善、落实到位、人人参与、齐抓共管,法制宣传教育工作才能真正落到实处。

　　三、突出普法教育的重点,制定完善普法宣传内容普法宣传活动主要目就就是为人民大众提供良好的法律服务。因此,普法工作中要坚持以人为本的原则,深入细致了解广大人民群众在不同时期的关注点,她们主要在想些什么、思考些什么、关注些什么、需要些什么等,要做到有的放矢、对症下药、分类施教,有“点”有“面”相互结合。

　　

　　一就是要瞧准教育对象,加强针对性。如针对行政执法人员,要不定期的集中组织举办普法培训学习班,重点进述学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》与《国家赔偿法》等相关法律,提高其依法行政的积极性、

　　自觉性以及执法工作的水平与效率,从源头上预防与遏制普法教育在具体实施执行者层面上的漏洞。针对大众包括广大农民朋友的普法教育,要继续开展与做好“法律六进”及“送法下乡”活动,利用各种场地会所、农村集贸市场、乡村大院等,对广大群众比较关心的热点、难点问题开展法律咨询,提供法律援助,不断提高广大群众依法维权的意识与能力。而针对青少年的普法教育,则要在中小学开展“法进校园”活动,由普法工作人员担任法制宣传教员,结合青少年成长的心理、生理变化需求等特点,重点学习《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》《道路交通安全法》等法律法规,促使其养成遵纪守法的良好意识与习惯。

　　二就是要选准普法教育的内容,突出相互间的关联性。要把那些事关公民大众的权利义务、事关社会发展稳定与与广大人民群众日常工作、生活联系紧密的法律法规作为普法宣传的重点内容来深入进行宣传,抓出成效,起到效果。我国14亿人口中,农民人口占有9亿。近年来,为了减轻我国广大农民群

　　

　　众的负担,国家已取消了农业税,而且在义务教育、社保养老等方面还给予了一定的补助减免,广大的农民群众对种地的热情重新高涨了起来,但随之而来产生的涉及土地、房屋、资源、权益等方面的各种矛盾纠纷也应运而生,到政府部门上访的人数、次数也多了起来,这极大地影响了政府的正常工作秩序与社会的稳定。针对这种情况,要及时向农民群众宣传讲解

　　《合同法》、《土地管理法》、《土地承包法》等法律法规,让农村广大的老百姓知道与了解到国家的相关法律规定,认识到无论做什么事都要严格遵循“有法可依,有法必依”的原则,只有这样,才能真正做到依法办事,维护好自己的合法权益。

　　四、普法内容形式多样,宣传教育措施到位随着当今社会形势的快速发展变化,要积极努力的探索创新普法宣传工作的新路子,努力拓展普法宣传的新思路,创新普法宣传手段,灵活掌握与运用多种普法宣传新形式、新方法,完善充实普法内容,以提高普法教育的针对性、实效性与目的性。一就是各方各部门从上到下都要对普法宣传工作高度重视起来。如在每年年初,本单位部门要力争做到层层动员积极行动起来,组织全员共同参与普法宣传,从思想上提高大家对普法宣传工作重要意义的认识。同时还可利用普法培训班,组织大

　　

　　家学习传达上级有关普法宣传、依法治理等一系列指示精神,部署当年的普法各项工作,广泛宣传“五五”普法的重大意义。

　　二就是抽出一定的时间、集中人员开展“送法到万家”各项活动,同时还可利用普法宣传节日如“3•15”维权日、“12•4”法制宣传日等,集中开展各种类型的法律法规宣传教育活动。

　　三就是通过板报、橱窗、宣传栏、标语等以往惯用有效手段,同时也可采取一些群众喜闻乐见的方式如普法文艺演出开展法制宣传教育,让群众在轻松愉快的氛围中即增强法律知识,又感受到了法律威严,养成守法的习惯与品格。四就是充分利用现代科技如“广播、电视、报刊杂志、网络传媒”等,基本上实现“电视上有影、电台上有声、报刊上有栏目、网上有页、田野路段有标语、墙上有板报、院落有橱窗、“12•4”等宣传日有声势”,从而形成了一个法制宣传环境浓厚的大氛围。实践证明,把传统的宣传方法与利用现代媒体宣传紧密结合在一起,不仅可以满足广大干部群众的需要,而且有效地提升了法制宣传的层次与覆盖。五就是坚持长期开展“法律六进“等活动,发放普法资料、现场调解矛盾纠纷,同时还要结合典型事例进行现场、现身法制宣传、法律咨询,营造法制氛围,提高宣传效果。

　　

　　六就是把法制宣传教育贯穿于本部门、本单位的文明建设创建工作之中,特别就是要与学习生活及实际工作紧密结合起来,使法制宣传教育工作开展得有声有色、扎实有效,真正达到普法宣传的目的与效果。

　　进一步加强司法工作注意事项一要建好司法队伍。一支政治强、业务精、作风硬的队伍就是做好司法行政工作的关键,就是基础,就是支撑;要配强班子,抓好干部队伍政治理论与业务知识的学习,提高辩证思维与业务能力;建立激励机制,激发干部队伍的活力与生机。二要有所作为。着力维护社会稳定,法律服务要向基层、弱势群体与农村农民工延伸服务;着力服务中心工作,围绕市委、市政府的发展战略与中心工作,为全市社会稳定服务,为基层百姓服务;要服务于“六路”、“六库”与全市的大产业建设;着力为困难群众排忧解难;转变观念、解放思想,抓好、抓细、抓实全市每年在外120万名务工农民工的法律援助工作,为她们提供法律支持,做她们的坚强后盾。三要积极争取党委政府支持、上级部门支持与社会各界支持,积极探索“六五”普法新形势与新机制,加强法律援助区域合作,扩大司法行政工作的覆盖面,让民生工程惠及更多群众。

　　

　　

　　

篇四：抓好农村普法工作的思考和建议

　　75普法意见和建议

　　篇一：对普法教育培训班的一点建议

　　今年是“四五”普法教育实施的第三年，各单位按照“四五”普法提出的“两个转变、两个提高”的目标要求，正把普法依法治理工作扎扎实实推向深入。在具体实施过程中，职能部门各职能部门和单位针对不同的具体方法，有计划，有步骤地抓好各类人员的法制教育培训工作。抓好普法队伍的建设，搞好骨干培训是普法教育中一项重要的工作；而举办各类普法骨干培训班（小教员）是培训造就一批合格的宣传员队伍，为搞好前提条件区港创造一个良好的条件。所以，各在工作中单位的领导都非常重视这项工作，选派了一批热心

　　。

　　，这就需要主办者精心的组织和合理的安排。

　　首先，作为主办者既普法教育的主管部门和其他职能部门应结合实际，有的放矢地确定学习内容。根据“四五”普法请求总体规划和年度实施计划的提议，紧密联系党委、政府的中心工作，有重点地组织机构学习一些与当前经济工作社会活动和密切相关的法律法规。其次是聘请优秀的授课聘用教师，教师是应具有丰富的法律知识和授课经验的同志担任。目前，各单位教职员聘请的教师有大学教授、社科院的法学专家；有普法讲师团的成员（成员有法院、检察院、公安局、司法局、法制局以及行政执法部门的领导和业务骨干）；还有众多的法律志愿者。第三是教师的经验和教训和水平。教师积极作用是至关重要的，这是因为培训班学员文化水平参差不齐，接纳能力存在着差异，在学习中，常听参训的学员反映对业务培训法律法规条文的阐释有一定的难度，有些教员文化水平有限，常处于一知半解的状态。再则培训班时间紧，有时半天学一门一阵子法律或法规，这就要求授课老师廓清教学思路、完善教学方法，在认真备课的基础上，抓住重点，以有效保证教学的质量。

　　在具体教学和运作中会，如何达到很强的效果，笔者参加过多期普法培训班，有着对个人的一些建议，现与同志们商榷。首先，教师在讲学中：一是要条理清楚，简明扼要，在语言上力求通俗易懂。比如学某一部法时，应着重阐述为什么要立这部法律，它的重要性和深远意义？遇到官司如何运用法规，以维护和平正当的合法权益。二是在教学中，应理论联系实际，以案释法。很多学员在学习中对案例颇感兴趣，对条文的理解有杀伤力，感觉比较枯燥和概念化。所以老师在授课中应着重通过案例分析，结合条文来解读内容，语言上力求简洁，变抽象的语言为具象的事例。这样，即生动又灵活，学员们不但理解了法律法规条文中其的含义，即增强了记忆，又非常活跃了课堂的气氛。三是在教学中，利用高科技教研工具来弱化教学的效果。如采用电子屏幕、录相等宣传工具，提高教学的档次，拓展学习的空间。

　　篇二：当前普法依法治理工作存在的问题及建议(南部某县)

　　当前普法依法治理工作存在的问题及建议

　　一、当前普法依法治理工作存在的主要问题

　　1、工作开展不够平衡。普法依法治理虽然开展了二十多年，也取得了很大的总成绩，从整体来看，这项工作开展还不很平衡。主要表现在：一是从纵向看，这项工作由于受各方面因素的制约，总体情况上边比下边好，城镇比农村好。二是从横向看，不同的部门、行业、单位之间，这项工作开展也不平衡。有的部门或单位，由于领导重视，思想认识到位，经费有保障，人员素质高，因而工作开展得有声有色；而有的部门、行业或单位，由于领导不重视，加之受到资金预算等因素制约，这项工作相对滞后，差距还很大。三是在一些偏远荒凉农村和企业，这项工作还属于薄弱环节存在死角死面，成为普法的盲区。

　　2、普法和依法治理存在一手硬一手软问题。在一些乡镇和少数单位，较重普法轻依法治理，学用脱节，对法制宣传教育比较重视，但过于对依法治理工作不够重视，抓的不实不硬，有走过程、搞形式、应付差事现象，将工作普法执法监督工作纯碎当做为普法，忽略了依

　　法治理，学用结合不够，普法效果不好，引发各种突出问题。主要表现在：一是一些地方和部门有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等现象还时常现像发生；二是少数行政执法部门不能严格依法行政，不作为，

　　乱作为，侵害基层干部合法权益，阻碍行政诉讼制约和行政复议败诉，损害了政府形象；三是一些司法部门由于受各种因素影响，不能依法马尔松办案，不能严格公正司法，有案不立，有警不出，有事不管，工作拖拉，小事拖大，大事拖炸，群众的合法权益得不到法律的及时保护，群众回应意见很大。恶劣特别是一些司法部门和人员特权思想严重，随意曲解亵渎法律，徇私舞弊，枉法裁判，刑讯逼供，权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事，导致在群众中和司法腐败，造成群众综治不信法，越级上访，无理缠访、闹访等非正常信访问题日益突出，严重困扰了各级党委、政府。

　　3、普法依法治理经费紧缺，不能满足宏观经济形势需要。经费是从事普法依法治理工作的前提基础和物质保障，虽然各地对普法经费标准都有明确的规定，但在现实中执行时因经济发展和其他因素制约，往往给打了折扣，下拨经费的预算和拨付难以达到规定统一标准，导致业务发展开展受到影响，普法档案资料不全，政治宣传工具落后陈旧，难以适应社会发展需要的宏观经济形势需要。

　　4、普法依法治理机构人员编制少，职级待遇低，法律素质不高。普法依法治理机构一般都设在同级司法行政部门内部，与司法行政部门是一套人马二块牌子，没有专门的人员编制。在县乡一级，司法行政部门除了负责普法依法治理工作外，还担负着指导人民调解、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、法律优质服务市场监管、法律援助等职能，一个县级

　　司法局编制二十来个人，主抓普法工作的但仅一、二个人，还要配合县上搞中心组织工作，工作量大事多，任务艰巨繁重，而且单位人员呈现老龄化，多年未进新人，人员法律素质不高，难以指导，开展业务。尤其是乡镇司法所人员编制更少，绝大多数一人一所，工作

　　更加繁忙冷淡，且职务低、待遇少，少数基层工作经验和能力强的人少部分还被其他部门挖走，绝大多数留下来的人员独身与副科无缘，工作条件差，与同级公、检、法等政法部门无法相比，与所担负的管理工作职责组织工作相距甚远，与国际局势对行政管理司法行政工作的需要不相适应，严重制约了普法依法治理工作的深入开展。

　　二、存在问题的其原因分析

　　普法依法治理工作存在上述问题的原因主要有三点：一是少数人尤其是基层一些领导干部，对普法依法治理工作的重要性和艰巨性认识不够，思想不重视，认为萨梅尔是虚事情，软工作，可有可无，因而，重视支持不够，工作时搞形式，走过程，应付差事，致使工作开展不平衡。二是由于我国经历了二千多年的封建专治社会，受封建专治独裁观念的侵蚀危害，少数职能部门和领导人治于思想根深蒂固，妄自尊大，唯我独尊，普法时将法律挂在嘴边，执法时将法律抛在脑后，一切依人作意愿办事，致使普法和依法治理工作脱节，学用不能结合。三是由于受经济发展等客观因素的影响，致使普法依法治理经费短缺。

　　三、对普法依法治理工作的几点建议

　　1、进一步加强基层普法依法治理建设。普法依法治理工作开展不平衡，主要是表现在地方和基层，即乡、村两级工作处于薄弱环节。要改变目前的现状，使普法依法治理工作按照科学发展观的要求，全面协调可持续发展，与经济社会发展形势相配套，就必须切实加强普法依法治理机构建设。一是增加基层人员编制，提高相应官阶待遇。要加强基层默莱依法治理队伍建设，想法设法增加县乡普法机构人员编制，补充工作人员，适当提高职级待遇，吸引和留住更多奋战在一线的司法行政干警，改变县级司法局人员编制少、工作量大，基层司法所一人一所难以适应几所工作需要的局面，为普法依法治理工作提供坚强的组织保障；二是加强基层普法机构人员培训，提高法律素质。要教学要求把人员业务知识纳入计划，通过轮训等形式，定期对基层普法机构人员进行法律业务学习培训，不断提高他们的自身素质道德

　　素质和业务能力，为从事业务工作创造更加客观条件有利的市场条件。三是增加普法依法治理经费和装备配置。在保障普法经费的前提下，根据经济发展市场条件，逐步增加普法经费投入，改善基层普法机构办公办公前提条件，加强装备配置，为普法依法治理工作深入开展提供强有力的物质保障。

　　2、进一步不断加强各级领导干部、公务员、司法和行政执法人员的法制教育。要拟定依法治国基本方略，推动民主法

　　治进程，促使普法依法治理工作全面协调发展，关键取决于党政领导干部、广大公务员、司法和行政执法人员的法制观念和执法状况。因此，“六五”普法在继续加强全体公民法制教育的基础上，要把各级领导干部、广大公务员、全体和行政执法人员作为重点普法对象，通过穆瓦耶学习教育，着重培养法治思想，增强法治观念，树立法律权威，提升法律素质，切实增强他们的学法辞汇用法自觉性和依法办事潜能，从而促进和带动全体社会成员的学法用法，营造良好的学法辞汇氛围。

　　3、进一步加强司法强化和行政执法工作。依法治理的关键环节主要体现在司法和行政执法方面，当前一些地方和部门普法依法治理工作一手硬一手软问题影响和制约了普法依法治理的全面协调可持续发展，损害了法律应有的大众传播。因此，要采取有效措施，普治并举，促使普法依法治理工作两手抓两手都要硬。要正确认识和正确认识处理二者的隔阂，普法是依法治理的前提和萨梅尔基础，依法治理是普法的关键和保障，二者是相互联系，相互促进的两个不尽相同方面，要齐举并进，统筹兼顾，不能顾此失彼。当前要切实纠正一些地方和部门重普法轻依法治理的不良倾向，把依法治理工作放在更加突出的位置。一是要建立健全严格执法责任制，各级党委、政府、司法、行政执法部门都要建立和完善严格的依法办事制度，使此项制度与各级领导干部、司法、行政执法人员的选拔、

　　篇三：75普法(1)

　　2021湖南省七五普法练习题普法2021读本第一章法治理念第一节要以宪法为最高法律规范1、中国共产党的（）提出建立选举法宣誓制度(单选题)（B）A、十八大B、十八届四中全会C、十八届三中全会D、十二届全国人大常委会2、中华人民共和国的一切司法权属于（）(单选题)（C）A、全国人民代表大会B、中国共产党C、人民D、国务院3、坚持民主集中制首先要坚持（）(单选题)（A）A、依宪治国B、制定法律C、公平和正义D、四项基本原则第二节党大还是法大是一个政治陷阱1、党内规矩（）国法(单选题)（C）A、大于

　　B、高于C、严于D、优于2、中国梦是（）(单选题)（D）A、宪政梦B、直接民主选举梦C、包含普世价值的内容D、社会主义法治梦3、（）非常是社会主义法治最根本的保证(单选题)（C）A、四项基本原则B、制定宪法C、党的领导D、社会主义革命第三节把权力关进制度的铁笼子1、对违法乱纪采取零容忍，零容忍的理论基础是（）(单选题)（D）A、受薪廉洁自律准则B、纪律检查条例C、老虎苍蝇一起打D、破窗理论2、“十字令”是在（）时期发布的(单选题)（C）

　　A、江西根据地B、1949年C、延安D、十一届三中全会3、山西省允许出台高速公路禁止危化品运输车行驶应（）(单选题)（C）A、在网上公布B、交国务院审批C、举行听证会D、交省人民代表大会公民投票第二章新法导读第一节立法法修正案1、劳动合同法修正草案通过网络曾收到（）多万条意见(单选题)（B）A、50B、55C、60D、582、立法法规定，关于税收的规定必须制定（）加以规定(单选题)（A）A、法律B、宪法

　　C、行政法规D、公法3、我国现行《立法法》是（）年3年底月由九届全国人大三次会议通过(单选题)（A）A、2021B、2021C、2021D、2021第二节反恐怖主义法1、为了分享反恐资讯，国家反恐怖主义工作领导机构建立国家反恐怖主义（）(单选题)（B）A、信息中心B、情报中心C、指挥中心D、调度中心2、反恐法规定，在紧急情况下或者警告后可能使得更为严重的危害后果的，可以直接使用（）(单选题)（C）A、警棍B、刀具C、武器D、盾牌3、领导国家反恐工作的最高机构是（）(单选题)（B）

　　A、中央政治局常委B、国家反恐领导小组C、公安部D、中央政法委第三节大气污染防治法修正案1、大气污染防治法规定国家建立重点区域大气污染（）机制(单选题)（D）A、分工协作B、相互通报C、信息共享D、联防联控2、新的大气污染防治法将排放总量控制和排污许可由两控区扩大至（）(单选题)（D）A、所有城市B、所有污染区C、海洋D、全国3、新修订增补的大气污染防治法于（）年1月1日起施行(单选题)（C）A、2021B、2021

　　C、2021D、2021第四节国家条例1、国家安全法有关规定每年的（）为全民国家安全教育日(单选题)（B）A、3月15日

　　

　　

篇五：抓好农村普法工作的思考和建议

　　一家兄弟俩因为弟弟要建房子一家兄弟俩因为弟弟要建房子一家兄弟俩因为弟弟要建房子于是就在哥哥家的房子下边买了一块于是就在哥哥家的房子下边买了一块于是就在哥哥家的房子下边买了一块地但是如果这块地要建成规格房屋后墙就还差但是如果这块地要建成规格房屋后墙就还差但是如果这块地要建成规格房屋后墙就还差202020厘米厘米厘米于是弟弟就想要他哥哥于是弟弟就想要他哥哥于是弟弟就想要他哥哥的院子给他的院子给他的院子给他202020厘米厘米厘米因为是兄弟他的哥哥就答应了因为是兄弟他的哥哥就答应了因为是兄弟他的哥哥就答应了他们兄弟之间没有写下任何他们兄弟之间没有写下任何他们兄弟之间没有写下任何的单据的单据的单据结果他弟弟从他哥哥家院子里挖进了一米结果他弟弟从他哥哥家院子里挖进了一米结果他弟弟从他哥哥家院子里挖进了一米之前说好给之前说好给之前说好给202020厘米可是弟弟厘米可是弟弟厘米可是弟弟狠心一挖就是一米狠心一挖就是一米狠心一挖就是一米于是兄弟俩就吵架了于是兄弟俩就吵架了于是兄弟俩就吵架了吵着吵着弟弟最后说自己没有挖哥哥吵着吵着弟弟最后说自己没有挖哥哥吵着吵着弟弟最后说自己没有挖哥哥的院子的院子的院子让他哥拿出证据来让他哥拿出证据来让他哥拿出证据来这下哥哥火了就找了村委会的人来说理这下哥哥火了就找了村委会的人来说理这下哥哥火了就找了村委会的人来说理可是人来可是人来可是人来了没有任何的凭证也没办法了没有任何的凭证也没办法了没有任何的凭证也没办法哥哥后悔没有写下凭证哥哥后悔没有写下凭证哥哥后悔没有写下凭证最后兄弟俩反目最后兄弟俩反目最后兄弟俩反目甚至留甚至留甚至留下仇恨

　　如何推进农村普法教育，如何推进农村普法教育，提高农村农民的法律意识

　　内容摘要农民是直接从事农业生产的劳动者，农民法律意识直接影响着“依内容摘要：摘要

　　法治国”方略的实施，制约着我国社会主义法制的建设，本文针对我国农村群众的法律意识现状进行阐述，对农村群众法律意识淡薄的历史原因和现实原因进行了分析，并就如何提高我国农村群众的法律意识提出了方法。

　　关键词：关键词：农民

　　普法教育

　　法律意识

　　我国是一个农业大国，人口众多，农村人口占我国人口总数的80%左右，这80%左右的农村人口是制约我国法制建设的重要因素，它与农村社会的持续和稳定发展息息相关。因此，要推进我国的法制建设，实现依法治国，加快推进社会主义新农村建设的步伐就必须推进农村普法教育，提高农民的法律意识。

　　一、农民法律意识现状农民法律意识现状

　　（一）不主动学法主动学法

　　不学法，这种心理和思想的农民主要是因为生产经上的小农心理导致的。长期以来我国农民基本上是一家一户的生产规模，生产技术差、劳动效率低。多数农民基本上每天都是为了生存而被繁重的农业生产劳动和家务劳动所困扰。他们一心想把田耕好，有饭吃、有衣穿、有房住就行，除此之外农民没有更多的追求和想法。这便形成了农民“小富即安、小进则满”安于现状的传统观念。许多农民认为：学不学法与种田人无关，只要有田种有饭吃就行了。我来自农村，在我家乡我问过一些叔叔和阿姨，如果有学习法律的机会你们会不会去学习，他们的回答是“没有时间，不想，干农活太累了要休息，学不会”总的情况是不愿意去学，不主动去学，没有条件。

　　（二）不依法，不懂法不依法，

　　在经济活动十分频繁的商品经济、市场经济时代，农村群众在经济交往中不严格履行相关手续，借款不打借据，拉货不打收条，总认为是熟人、朋友、认

　　识的同乡，走手续没有必要，不会出问题。不知这种经济交往所承受多大风险，一旦出问题，无凭无据，无法求得法律保护，导致亲属反目，熟人为仇。有这样一个事例；一家兄弟俩因为弟弟要建房子，于是就在哥哥家的房子下边买了一块地，但是如果这块地要建成规格房屋后墙就还差20厘米，于是弟弟就想要他哥哥的院子给他20厘米，因为是兄弟他的哥哥就答应了，他们兄弟之间没有写下任何的单据，结果他弟弟从他哥哥家院子里挖进了一米，之前说好给20厘米可是弟弟狠心一挖就是一米，于是兄弟俩就吵架了，吵着吵着弟弟最后说自己没有挖哥哥的院子，让他哥拿出证据来，这下哥哥火了就找了村委会的人来说理，可是人来了没有任何的凭证也没办法，哥哥后悔没有写下凭证，最后兄弟俩反目，甚至留下仇恨。就因为没有写凭证没有依照法律才会导致兄弟变成仇人。在农村大部分人的脑子里的法律意识仍是空白，既便自己或家人受到了严重侵害，也不知用法律来保护自己，不去报案，2009年我在我们县城派出所见习的时候就发现城里的人们法律意识非常的强，随便丢了什么都会来报案，而在农村即使是丢了耕牛也不会想到去报案，因为他们不懂法律，不会有这种意识，丢了就丢了。在县城派出所每年的接案数是乡下派出所的4-5倍，这不是因为县城的发案率高于乡村，是因为乡村的农民没有报案的意识，不懂法律，更不会用法律来维护自己的利益。另外我国农村因经济落后，绝大多数农民只有小学文化在一些偏远贫穷落后的山区，还有一些农民是文盲和半文盲，这也决定了农民面对近年来国家颁布的众多繁杂的法律、法规难以掌握和理解，致使农民不懂法。

　　（三）不信法

　　当前我国农村的执法环境差，法制建设薄弱。长期以来大多是依靠单一的行政手段甚至是强制手段管理农村和农民，出现权大于法的现象，严重损害我国法律权威，在广大农民中造成恶劣的影响，引起农民对法律的抵触情绪，在农村常常会有这样事发生，两个村民之间发生打架斗殴，有一方被打伤，另外一方没有伤，而且不伤的一方没有道理，是仗势欺人，因为他家有人在政府里，其结果是被打伤的一方不敢去起诉对方，在他们的心理知道起诉了也没有用，因为他家有人在政府里面，不信法律信权力。再加上部分农民的思想观念长期被封建落后习俗和资产阶级思想的浸染，致使不少农民宁愿信鬼神而不信法。

　　二、农民法律意识淡薄的原因分析。农民法律意识淡薄的原因分析。

　　（一）历史原因。历史原因。

　　1、自然经济和落后的社会文化限制农民法律意识。自然经济和落后的社会文化限制农民法律意识。和落后的社会文化限制农民法律意识法治是市场经济的产物,在市场经济条件下,市场主体需要法律来维持市场秩序,维护交易的自由平等,引导经济有序地发展,因此可以说,市场经济的充分发展,必然促使人们对法治的追求。然而,在我国长期自给自足的自然经济发展限制了农民法律意识的形成。从根本上说,自给自足是一种分散型经济,是抑制商品交换的,农民处于简单的经济关系之中,在农村的集市里人与人之间只是一种简单的交换关系，本身难以产生内在的法律需求。目前,我国农村市场经济发育还不完善,以户为单位的承包制生产经营方式,虽然促进了农村经济的繁荣,但同时也促进了对传统观念和落后意识的继承,导致农民现代法律意识的缺乏。另外，落后的社会文化也是限制农民法律意识提高的一个历史原因。人们的法律意识水平的高低与其文化程度是成正比。即文化程度越高,其法律意识水平就越高,而文化程度低则法律意识水平低。我国农民平均文化程度相对于城市居民,还存在一定差距。作为乡村文化活动中心的乡镇所在地,其社会文化环境对法治氛围的影响十分明显。局部农村地区经济和社会文化事业发展的相对滞后,造成乡村文化生活贫乏苍白，在一些地方赌风盛行，迷信成风，这种落后的农村文化环境抵制了法制的建设，限制了农民法律意识的提高。2、农村传统礼俗对法律的抵制。农村传统礼俗对法律的抵制。传统礼俗对法律的抵制在中国漫长的封建统治中,封建意识、传统礼俗在许多农民心中根深蒂固很多农村地区至今缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统,甚至什么是民主他们都不知道，很多农民的权利和平等竞争意识比较淡漠,重传统礼俗而轻法律规范。比如在农村的家族中出现了偷盗行为，他们不是依照法律法规把偷盗者交给公安机关处理，而是按礼俗由家族中的长者进行处理，在他们的心理家族的礼俗是第一位的。有的农民受封建社会“法即刑”观念的影响,片面视法为惩罚的工具,视寻求司法诉讼为畏途,每遇纠纷和冲突,往往依凭习惯传统去解决,寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径,不习惯也不会想到通过司法途径来维护自身的权益;在许多地方,传统的人治思想对农民的影响比较深。农民在自己的权益受到侵害时,首先是忍受,其次是考虑以非对非,这些都是缺乏法治意识的体现，

　　有的基层干部在处理农村大量的复杂事务时,常漠视法律,有的就不懂法律，依然习惯于用传统的办法传统的礼俗去处理事务,一味以不扩大事态为目的,丢弃法治原则,这样就使得法律知识得不到普及，以致不被农村群众所接受更谈不上用法律来维护农民自身的利益。

　　（二）现实原因

　　1、农民从观念上未接受法律。农民从观念上未接受法律。从观念上未接受法律以刑法、治安处罚法等为例,通过这类法律对危害社会秩序的人的惩罚,固然可以在一定程度上维护农村社会秩序的正常发展和维系。但是这类惩罚,除了当事人外,其他人对其利益感受不是直接的,他们对这类法律的感情自然就是淡的。在有些情况下,由于现代法律的调整规则可能会与农民传统的道德观念正义观念相冲突,从而使人们基于道德的评价而对“不正义”的法律产生了厌恶、排拒的感受。比如,在传统观念里,已婚配偶的通奸行为是不道德的,作为受害的一方对与其配偶通奸的人进行惩罚似乎是天经地义的。但现代法律却不允许这种滥用私刑的行为,因为惩罚通奸者而构成违法犯罪的人,可能会受到法律的惩罚。这就可能出现通奸者倒成了法律意义上的受害者,而原通奸受害人反倒成了违法犯罪者。这种法律以及相应的执法司法活动,在农民看来是不能代表和实现他们的利益追求的。法律和道德在这里的冲突使人们以基于自然的感受而同样自然地排拒了国家硬“加”给他们的法律。面对这种情形,费孝通先生的评价是,法治秩序的建立不能单靠制定若干法律条文和设立若干法庭,如果人民在观念上还没有接纳它们,法律和司法推行下乡的结果是“法治秩序的好处未得,而破坏礼治秩序地的弊病却已发生了”换一种情形,在有些案件中,即便是利益受损的当事人自己主动依法办事,希望运用法律来实现自己的利益追求,可是当其通过法律所追求的目的和自己最终实际所得到的不一样时,他们也会产生对法律的困惑。如,电影《秋菊打官司》里的秋菊,她起初坚持要通过法律途径对村长打人的行为给自己的丈夫也给自己讨一个“说法”,可是当最后法律给她的说法终于来了(村长被公安机关拘留了)的时候,她却没法认同这样的说法。以至于苏力先生发出了这样的疑问:“这种正式法律干预究竟是对秋菊的权利保护还是对她的更大的伤害?在此后类似的纠纷中,秋菊还会再次诉求正式法律吗?”再比如现在存在的卖判决书的情况，虽然判决了可是无法执行，农民无法实现他们的所需利益，还不如

　　私了。所以农民在观念上还没有接受法律。2、农民运用法律成本高。农民运用法律成本高。我身边发生过这样一个事例，家里的一个小叔和邻居们在宅基地道路通行问题上发生了纠纷,对方依着人多,强行拆除了他的一面院墙。事情发生后他十分气愤,向村里在外面当法官的一个老乡打听如何与邻居打官司。那位老乡详细地给他讲了诉讼的途径、方法及法院对该纠纷可能的裁判结果后,他却陷入了长时间的沉默,最后说要再考虑考虑。过后在村组织人的调解下,对方给了他一些经济补偿,他也让出了几尺宅基地让邻居通行,纠纷就基本上解决了。他的结论是:虽然在这个事情上,他无论在精神还是物质上都吃了亏,但是若为这件事打官司“,今年一年可能就耽搁了,还和村里人不和睦，划不来，不值得。”可见,具体使用什么样的规则,其直接的动力是规则所能代表和实现的利益。农民的不用法和不愿意用法使得法律离农民的生活越来越远，还有就是较高的法律运用成本,法律应用的较大风险(如败诉,或者长时间诉讼所带来的讼累)等是基本原因使得农村的普法困难。3、对地方政府缺失监管机制。对地方政府缺失监管机制。监管机制行政机关自由裁量权过大,在使用时限制不够,对法治造成伤害。自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权乡镇执法主体的行为对区域内法律文化的状态发生重要影响。在一些社会文化落后、法治环境较差的地方,有的乡镇干部未能依法正确有效地行使行政权力,常常以言代法,以权压法,区域内依然是传统的人治氛围。农村群众不懂法，少数干部在私自使用权力时告诉老百姓他们所做之事是对的是合法的，老百姓也只有相信，这样农村群众的监督就这样不存在了。另外，上级机关没有建立专门的监督机制使得极少数基层干部为地方势力、家族利益所左右,利用自己手中的权力想方设法谋取私利,存在以权谋私、假公济私、中饱私囊、以权压法的现象,有的甚至违法乱纪,贪污受贿,无视广大农民群众的合法权益,对恶人恶事不闻不问,使广大农民产生权大于法的认识,认为学法无用,使得有的农民不相信政府,不相信法律,使法律在农村很难得以真正实施。4、农村的法制教育不到位。农村的法制教育不到位。经过十几年的普法教育,我国农民的整体法律素质有了一定的提高。但是,

　　与法冶的要求还相差甚远。一些地方普法工作中存在形式主义，“重形式、轻内容”只追求表面上的轰轰烈烈、热热闹闹,不注重实效,把功夫放在应付上级检查评比上。由于普法工作不力,使广大农民无法受到真正意义上的法制教育。对于现在的农村来说，普法教育则是很少很少，农村群众所接受的普法教育方式单一，主要是通过某村的某人犯法被判了几年的刑这中方式来知道不可以违法，可是这样只会使老百姓更加的畏法而不会用法。我来自农村，在我的记忆中好像就没有见到过基层法律工作者到我们村去普法，看到最多的就是在农村村民的房子墙上写几句有关犯法带来的后果的话语。因此农村的法制教育是不到位的，是不够的，方式也很单一，没有使法律融入到农民群众的生活当中。

　　三、推进普法教育，提高农民法律意识的途径。推进普法教育，提高农民法律意识的途径。法律意识的途径

　　（一）加大农村法制宣传力度。加大农村法制宣传力度。

　　近年来，通过普法活动和对依法治国的宣传，我国公民的法律意识有所提高。但农民人多、路远地偏、居住分散、环境闭塞，造成农民法律普及难度大、普及效率低。所以要提高农民法律意识必须针对农民人多、地广、居住分散等特点，加大农村法制宣传力度，为农村群众创造学法的条件和和环境。首先，在农村中小学定期开设法制课，使农村孩子从小树立法律意识，具备法律常识。利用各种宣传工具使法制宣传到每个山村、每个农民。重点利用广播电视村村通工程，通过广播、电视讲解宣传法律知识。同时还可以组织放电影、文艺宣传队下乡深入农民中演出进行法制宣传教育。让农民在闲余之时，以喜闻乐见的方式不知不觉接受法制教育、学习法律知识、提高法律意识进而使用法律。再次，法制宣传与具体农村工作结合起来进行。在承包土地、分配宅基地时学习《土地管理法》；兴修水利时学习水资源法和水利法；植树种树、禁伐护林时学习《森林法》《环、境保护法》；在征税收税工作中学习税法；在订单农业工作中和处理乡村纠纷时组织学习《合同法》、《民法通则》；村干部换届选举时学习《村民委员会组织法》等等。把宣传法律知识渗透到农村各项工作中，这样干部和农民既学习了法律知识，又有利于开展工作，同时增强农民的法律意识。

　　（二）提高农民文化素质，增强农民法制观念。提高农民文化素质，增强农民法制观念。

　　文化对人的改造作用是巨大的，人们的世界观、思维方式、行为方式都因人

　　的文化素质、文化层次不同而不同。目前我国农民法律意识普遍较低，是同农村文化建设没有跟上“依法治国”的步伐联系在一起的。文化水平不够学习法律知识是学不懂的，所以必须加强农村文化建设，提高农民文化素质。首先，要狠抓教育。扎扎实实开展扫盲工作，使广大农民从文盲和半文盲中解脱出来。抓好农村普通教育，让农村的每一个孩子都能够上学，完成九年义务教育，接受高等教育，提高后备农民的文化素质，杜绝产生新文盲。切实抓好农村成人教育，如:农民夜校、农村广播电视大学、农业科技推广学校等,使农民由传统型农民转变为现代型农民。举办不同的班次给农民创造一个良好的继续教育、终身教育的环境和条件，不断提高农民的文化素质。重点推广农村实用技术，教育农民如何科学种田和应用现代农业科技成果。提高农民的劳动生产率和经济效益，使农民摒弃迷信和愚昧的心理，摆脱繁重的农业生产劳动的困扰和贫穷落后的现状。从而使农民不信鬼神，又有时间、有精力、有实力去学习、去了解，去追求更多更美好的东西。也使农民有时间、有能力去学习了解国家的法律、法规和党的方针政策，从而提高农民的法律意识。再次，活跃农村文化生活。组织农民自娱自乐、自编自演、自弹自唱。把国家的法律、法规和党的方针政策结合农民身边发生的事溶于演唱之中，使农民在娱乐中学到了法律知识，了解了党的方针政策。开办农村图书馆、活动室，使农民在休闲时可以自己通过读书看报和相互交流学习法律知识，了解国家大事，提高自身的文化素质，增强法制观念。通过抓教育、学科学、活跃农村文化生活等方式加强农村文化建设，提高农民文化素质，逐步洗涤两千年封建专制历史烙在农民身上的依附和盲从心理，从而树立起普遍的公民权利平等、法律至上的意识，使农民从观念上接受法律。

　　（三）加强基层法律工作者的队伍建设。加强基层法律工作者的队伍建设。

　　农村群众法律意识的提高关键是基层法律工作者如何宣传，如何开展普法工作，如何引导广大的农民群众去学法去懂法继而去使用法律。因此要大力加强基层法律工作者的队伍建设，提高农村基层干部和执法人员的素质。农村基层的行政执法范围非常宽广，公安、工商、税务、土地、水利、民政、计生等等，这些行政执法部门在农村全部都要涉及。而且执法频率极高，几乎每天都在。可以说这些行政执法与老百姓的生活息息相关、紧密联系。农民结婚要找民政部门，外出打工办理身份证明要找公安部门，建房批宅基地要找土地管理

　　部门等等。假如基层干部和行政执法人员不依法行政，就会出现执法违法的现象，农民的合法权益就会受到侵害，就会使农民不信法，所以要提高农村基层干部和执法人员的综合素质，规范他们的执法行为，提高司法工作人员、特别是基层司法工作人员、行政执法人员的执法水平和综合素质。必须加强对司法工作人员、行政执法人员的职业道德教育、现代法治观念和法律知识教育。要严格基层法律工作者的准入制度，努力建设一批综合素质高，业务素质强，能吃苦耐劳，肯服务基层的法律工作者。只有这样才能避免那种以言代法、以权代法、执法违法的现象；才能使农民相信法律；才能提高农民的法律意识，使农民自觉学法、用法、守法，夯实依法治国的基础。另外要健全农村司法机构，加强农村法律服务工作。由于我国农村司法机构不健全，专业人员极缺，农村法律服务工作发展迟缓。造成农民告状难、打官司难、维权难，严重影响我国农村基层法制的发展。所以，要健全农村司法机构，乡镇设立的人民法庭、司法所、人民调解委员会，要经常巡回于各村组，方便农民诉讼和调解，切实解决农民告状难、打官司难、维权难的问题。还要大力发展农村基层律师、公证等法律服务业务，努力帮助农民了解法律、运用法律，让农民学会用法律去约束自己的行为，维护自己的权利。营造良好的法制环境，树立法律权威，从而切实提高农民法律意识。

　　（四）加强政府的执法监督。加强政府的执法监督。

　　科学、民主的法律制定出台后,如果不能被正确适用,就是一纸空文,难以发挥应有的作用。培根说:“一次不公正的裁判其恶果超过十次犯罪,因为,犯罪是无视法律,而不公正的审判是毁坏法律。”因此完善执法监督机制,规范执法程序,杜绝徇私枉法、违法执法、通过正确的司法执法行为,引导农民树立法律意识是当务之急。如果法律工作者在执法的过程中没有了监督，那么就会有徇私枉法、违法执法的情况出现，再加上农村群众不懂法律，就会有无法无天的现象出现，从而削弱了法律的威性，使农民不信法律，所以完善执法监督机制不能忽视。要建立健全执法监督体系，上级机关要定期的到农村进行巡查走访，通过农民群众了解执法人员的执法情况，同时设立举报电话，让农民群众参与到执法监督的活动当中来，使他们更多的了解法律，也有助于农民群众法律意识的提高。孟德斯鸠在《论法的精神》中指出:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是亘古不变的

　　一条经验。“有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”因此要完善执法监督体系,加强农村的执法权力监督力度,注重权力间的制约,增强执法司法的透明度。这样才有利于民众对法律公平、公正的感悟。使农民信法用法，最终有利于农民法律意识的提高和法律信仰的确立。

　　（五）加快农村市场经济建设步伐。

　　改革开放以来,我国在市场经济建设方面,取得了巨大的成就,但对于农村的市场经济建设还很不完善,农民的现代法治意识不强,如主体意识、民主意识、权利意识、平等意识等还没有完全确立。因此,加快农村经济发展、完善农村市场经济体制是积聚农民法律意识现代化的内在动力。因为农民法律意识的提高也是市场经济在农村社会化中深化的客观必然要求,在这一过程中,农民被置身于市场之中,其流动性将增大,所面临的经济关系也将越来越复杂,业缘关系在农民人际关系中的地位也将上升,这一切将使农民在市场中切身感受到法律规则的重要性,增强对法律的需求,主动的去学法用法，从而提高农村群众的法律意识，推进我国的法制建设更快的实现法治国家。

　　结语：结语：如今我们已经步入了“依法治国”的时代，切不可忽视农民的法律

　　意识。毛泽东曾说，中国革命的主要问题是农民问题。邓小平也说，中国改革的首要问题依然是农民问题。事实上农民问题从来就是中国革命和建设的基本问题。中国的任何革命和改革没有农民这个主体的参与和支持都不可能成功，“依法治国”也不例外，历史的经验和现实情况表明：一个国家的公民的法律意识水平的高低，法制观念的强弱，对法律的实现程度有着极为密切的关系。我国有十二亿人口，九亿在农村，也就是说80%的人口在农村。如果这80%的人的法律意识水平不高，甚至是法盲，那么加强法制、推进法制建设、实现依法治国必然成为空谈，富强、民主、文明的社会主义现代化国家的目标也难以实现。所以，要推进我国的法制建设，实现依法治国，加快推进社会主义新农村建设的步伐就必须推进农村普法教育，提高农民的法律意识。

　　参考文献：参考文献：

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　　[7]田欣.我国农民法律意识淡漠的成因与对策[J].河北职工大学学报,2001(1)41-43[8]任大鹏.我国现阶段农民法律意识的调查与分析[J].中国农村观察.1999

　　

　　

篇六：抓好农村普法工作的思考和建议

　　当前农村普法工作的难点与对策

　　一、当前农村普法的难点1、农民整体文化素质较低，学法基本上是被动的。大多数村民反映，只有遇到问题时，才急着要了解法律知识，遇到困难有人依法出点子，发生纠纠纷有人帮助解决。从调查情况看，最容易接受的形式就是看看电视，听别人讲法，大多数农民感到学与不学对我来说影响不是太大，给普法工作带来很大难度。

　　2、普法对象难集中，普法时间难安排，给农村普法带来了很大不便。随着市场经济的发展，农民经济意识的增强，有劳动能力的中青年男女大都外出务工，普法对象很难集中；留守在家的农民也都忙着自己的责任田，不愿将时间耽误在学法上。

　　3、普法形式单调，普法内容难理解，影响了农村普法的深入开展。农村的普法教育依然沿用传统的办宣传栏、张贴标语等多种形式进行宣传，但形式还是过于单一，内容不够形象生动，宣传时农民忙的时候就不去了，闲的时候也是极少数人，有的宁可打打牌、聊聊天，也不去听你苦口破心的法律知识。

　　由于农民文化水平普通较低，难以理解抽象的法律、法规条文，学不懂、记不住，影响了学习法律的积极性。

　　5、农民法制观念淡薄，遇事找“官”、找政府，不愿甚至拒绝运用法制手段来解决；“携刀讨债”，擅自查扣债务人物品等事情时有发生。“重人治、轻法治”的封建思想，使得广大干部群众对法律的地位和作用认识不足，“以权压法”、“以言代法”现象大量存在。许多农村干部，只给农民讲义务，不讲权利，把权利与义务人为对立起来。农村出现了“农民怕官不怕法”的怪现象。从而动摇了人们学法的信心，削弱了普法工作的公信力。不仅不利于巩固已有成果，而且给普法工作带来了消极影响.二、普法难的症结农村普法的组织者和学法者都觉得难，其实质就在于落实责任，针对农村和农民特点的农村普法工作机制没有真正建立起来，其作用没有得到有效发挥。

　　1、观念上重视不够。农村普法这一块，点多、面广、线长，工作难度达，且效果不容易显现，因此，只求在面上应付过去就行了。从司法所来讲，重点对象这一块具体操作起来也容易的多，教材好发送、培训好组织，但村级就难多了。从村级看，上面不重视，村里当然就

　　不会主动搞。部分村干部认为，目前村里的工作非常繁琐，设计的问题也非常复杂，村委会的工作有其自身的特点，不可能完全规范，村民学法多了，稍有不慎就面对责难，易造成工作被动，因而对普法工作被动应付。

　　2、工作上责任不明。在乡镇上，组织机构、规划、方案等都非常齐全规范，但村上无人落实，普法工作基本处于“无专人、无计划、无考核”的状态，上面布置检查考核时，就临时抽人“应景”，上面“雷声达”，下面“雨点小”。可以说，无人管事，责任不明是农村普法工作不能取得突破的关键。

　　3、措施上力度不大。首先，缺乏对农村普法工作的系统分析研究，不能针对农村特点开展工作。其次，经费不能保证，乡镇的普法经费，基本上不能按标准拨付到位，而且有限地经费大部分都用在重点对象的培训学习上。

　　三、今后的对策与建议1、拓宽普法宣传渠道，强化未成年人法律素质的培养，切实加强对未成年人的法制宣传教育工作，使“法制教育要从娃娃开始”的工作方针落到实处。普遍开展“学生带法回家”活动，动员在校学生向家长普法，推动农村普法取得实质性进展。

　　2、利用农闲季节及春节外出务工人员返乡期间，灵活开展普法宣传工作。以“农民需要什么就宣传什么”为原则、从广大农民群众普遍关注的热点问题出发，从帮助农民解决法律难题入手，有的放矢地选择与农民密切相关法律法规进行宣传教育，如《民法通则》、《土地法》、《农业法》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《水土法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《选举法》、《村民委员会组织法》等，要反复宣传，使群众家喻户晓、人人皆知。

　　3、要适应农民需求，采取灵活多样的宣传形式，要针对不同年龄段的普法对象，通过不同渠道，采取不同的方式开展普法教育。如采取法律咨询、举案说法、送法下乡、法制文艺演出，播放电影等生动活泼的形式，把法律条文变成通俗易懂、形象幽默、朗朗上口的群众性语言，从而使农民听得懂、学得进、记得住。

　　4、要搞好普法硬件建设。要使普法工作产生良好的效果，不仅要有一支热心法制宣传、熟悉普法业务、作风扎实、乐于奉献的普法队伍，而且必须要有普法所必需的现代化设备，如普法宣传车、照相机、

　　电脑等。每个村至少要有一个法制宣传栏，一个学法场所，一支法制宣讲员队伍。要把普法教育与社会主义新农村建设、民主法制示范村建设等工作紧密结合起来，从而推动农村法制建设，保障农村社会稳定，促进农村经济发展。

　　5、要坚持学法与用法相结合，普法与法律服务相结合。在普法过

　　程中不仅要强调农民学好法、而且要引导农民在生产劳动、日常生活

　　和人际交往中用好法，在合法权益受到侵害时，会用法律武器保护自

　　己；强调领导干部和执法人员学好法、用好法，严格依法办事，营造

　　一个良好的学法环境。

　　6、进一步解放思想，转变观念，

　　破除有法不依、学法无用的思想观念，增强农民学法、用法的信心。

　　要进一步深化农村的普法宣传教育，当务之急，是进一步解放思想，

　　提高认识，转变传统观念，使找律师、打官司不再是一件“难为情”

　　的事。要通过宣传教育，在人们心中确立“法高于权”“法高于官”

　　的信念；要通过监督提高司法透明度；要通过法律援助等活动使弱势

　　群体打的起官司。

　　

　　

篇七：抓好农村普法工作的思考和建议

　　一我县农村法制宣传教育工作的现状与问题我县农村经过五个五年普法教育农民的法制观念和维权意识发生了较大的变化农民遇到矛盾纠纷更多地选择找司法部门依法调解权益受侵害时也学会了依法维权

　　如何做好农村法制宣传教育的思考

　　杨国伟

　　做好农村法制宣传教育工作，努力维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，上可以为党分忧，下可以为民解难，任重而道远。从“一五”普法到“五五”普法，经过20多年的普法教育，我县农民法律知识贫乏、法制观念淡薄的状况有了很大的改变，农民的法律意识有了较大增强。在农村，有事找法律、出事靠法律已渐成习惯。但是，随着新农村建设的不断深入，农村普法也暴露出一些不容忽视的问题，还存在许多薄弱环节，农民的法律知识、法制观念与全县经济发展、社会进步存在着较大的距离。而破解农村普法难的问题，是“六五”普法亟待解决的重要课题。通过调研，在进一步掌握我县农村普法工作的基本现状和客观分析我县农村普法存在的主要问题的基础上，提出了深化我县农村普法依法治理工作的对策。

　　一、我县农村法制宣传教育工作的现状与问题我县农村经过五个五年普法教育，农民的法制观念和维权意识发生了较大的变化，农民遇到矛盾纠纷更多地选择找司法部门依法调解，权益受侵害时也学会了依法维权。农村基层干部依法行政、依法办事、依法管理农村各项事务的意识明显增强，“四民主两公开”在农村普遍推开，“民主法治村”建设取得显著成效，民主政治建设日臻完善，依法治村得到进一步的规范与发展。但不可否认的是，我县农村普法工作还存在着一些问题，主要有以下几点：

　　1

　　（一）对农村普法教育认识上存在偏差。随着社会主义市场经济建设的深入，我县农村经济发展迅速，但农民中也普遍出现了只注重物质利益和经济效益，而忽视精神文明和思想道德建设的情况。因此很多地方存在着会难开的现象，村里要开什么会，首先得补偿误工费，在这种情形下更别提集中起来开展普法教育了。另外由于社会上存在着一些有法不依、执法不严的现象，使法律的权威性在农民心目中大打折扣，动摇了学法用法的信心。种种原因造成农民对普法抱着被动、冷漠的态度，存在着回避、应付的情况。在调研中我们发现部分农村基层干部也存在着一些认识上的偏差。有些乡镇、村干部对普法工作的重要性认识不够，甚至认为对农民普了法，农民的法律意识增强了，会给自己的工作和管理带来更多的困难。还有的认为经济、计生这些工作是硬指标，普法则是个软任务，费时又费力还不见经济效益，普法工作的分量就大大减轻了。（二）农村普法队伍单一，普法力量不足。农村面广点多，而司法行政工作繁杂又琐碎，特别是在基层，上面千根线，下面一根针，基层普法工作人员往往身兼数职，疲于应付。目前农村的普法工作主要还是依靠司法所和村、社区等有关单位的配合来做，但从我县农村整体情况来看，一定程度上存在着普法力量薄弱、队伍建设青黄不接、普法经费投入不足等问题。

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　　（三）农村普法工作缺乏新的途径与方法。农村普法的方法比较单一，新的办法不多，大多时候还是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行。有时候通过挂横幅、贴标语进行宣传，往往造成农民只知法律名称而不知其内容。至于分发的宣传资料，虽然内容详细，但很多农民未必能看得懂。（四）农民文化素质偏低，接受法律知识能力差。我县农村人口居住分散，有知识、有文化的青壮年大都从事非农工作，或在当地企业工作，或外出打工，剩下一些老弱病残和农村妇女留在家中。农民的文化素质普遍不高，法律知识接受能力也较差。另外随着经济的发展，外来务工人员越来越多，他们中大多学历不高，法律意识淡薄。人员流动性的加大，造成普法工作的难度进一步增加，普法的触角需要进一步延伸。二、强化我县农村法制宣传教育的思考“六五”普法规划第一次把农民作为普法教育的重点对象，而农村法制宣传教育历来是普法工作中比较薄弱的一个环节。因此，要强化我县农村法制宣传教育，首先必须正确定位农村法制宣传教育的目标和重点。（一）明确农村法制宣传教育的目标功能。农村普法工作为什么做？围绕什么来做？它的功能和工作目标应该如何定位？具体来说就是要做到“四个围绕”：

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　　一要围绕党委政府中心工作。新时期党在农村的中心工作是“三农”问题，如何发展经济，如何让农民增收，如何建设小康社会，农村的法制宣传教育和依法治理工作就要紧密围绕这个中心，服务于农村，服务于农民，为党和政府的农村工作创造一个和谐的社会环境。

　　二要围绕社会主义新农村建设。党中央、国务院发布的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，明确提出要“加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性”。建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，因此普法工作要紧紧围绕新农村建设，让普法教育服务于新农村建设，为建设新农村添翼。

　　三要围绕“民主法治村（社区）”创建工作。对照“民主法治村（社区）”考核标准要求，进一步完善以“四民主两公开”为主要内容的村务公开与民主管理，推进依法治村，保障农民的知情权、决策权、参与权和监督权，保护农民的合法权益，夯实农村民主法制建设的基础。

　　四要围绕社会治安综合治理。当前社会治安形势比较严峻，农村部分地区违法犯罪案件时有发生。因此普法工作要积极参与社会治安的综合治理，根据自身职能及不同时期社会治安的需求，协助开展“严打”斗争和专项整治。以维护农村社会稳定为重点，依法规

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　　范农村各种利益，正确处理农村各种矛盾纠纷，为农民安居乐业创造良好的法制环境，为打造“平安永修”保驾护航。

　　（二）突出农村法制宣传教育的重点。农村的普法重点对象有哪些？在农村重点应该普什么法？具体来说就是要突出“两个重点”：一要突出重点对象。首先着重抓好镇、街道干部、农村两委班子成员和治保调解主任的学法用法。俗话说“打铁先得自身硬”，农村基层干部法律素质怎么样，直接影响到普法工作的顺利开展和进程，影响到普法的效果和作用。通过普法，切实增强基层干部民主管理、民主决策、依法办事的能力。其次要扩大教育面，加大对农村党员、村民小组长、妇女主任、村民代表的普法力度，这批农村骨干的学法热情必然会带动和影响到农民学法活动的深入开展。二要突出重点内容。重点组织学习宣传与农村工作、农民生活密切相关的法律法规，如《物权法》、《民法通则》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《农业法》、《村民委员会组织法》等等。做到反复宣传，加深群众记忆，力争做到家喻户晓、人人皆知。只有贴近农村实际，适应农民需求，农民需要什么法律就重点宣传什么法律，农村的普法工作才能取得事半功倍的效果。

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篇八：抓好农村普法工作的思考和建议

　　农村基层民主得到比较充分落实立法上确立了以农民自主经营自我教育自我服务为特色的基层群众自治制度认真宣传贯彻落实有关村民自治的法律法规让广大农民群众明确自己的权利和义务

　　乡村普法问题研究——以乡村振兴为背景

　　摘要：实施乡村振兴战略是实现“两个一百年”目标的必然要求。依法治国的关键之一在农村，而乡村法治化的重要环节是农村法治宣传教育。在农村普及法律，可以为乡村振兴提供强有力的法治保障。但与此同时，当前法治乡村建设在一些方面还存在问题，乡村普法教育便是其中重要之一。现今乡村普法教育的短板严重影响了了法治乡村建设的进一步深入，也不符合全面深入推进依法治国之要求，法治乡村在乡村振兴战略中的作用未得充分发挥。于此，对乡村普法教育方面进行进一步探讨，并提出与当今社会较为契合的完善建议，更好地推动乡村振兴战略的实施。

　　关键词：乡村振兴；乡村普法教育；乡村法治；依法治国

　　一、乡村普法概述

　　（一）我国乡村普法的重大意义第一，乡村普法有利于基层群众理性维权。在司法实践中，我们经常会遇到对法律的无知和不守法而导致家庭矛盾和邻里纠纷，导致恶性事件时有发生。这给地方党委和政府工作带来了许多问题，基层干部浪费很大一部分精力去处理纠纷。乡村普法有助于提高公民的法律意识，引导基层群众理性维权。第二，乡村普法可以化解矛盾冲突，维护基层稳定。目前，我国正处于社会转型时期，矛盾频发。在农村基层，仍然存在干部不作为、工作混乱、侵犯农民生产经营自主权的现象，导致干部和团体关系紧张，农村社会不和谐。要解决这些问题，必须加强乡村普法，加强农村干部和农民的法治意识。让干部和群众依法办事，依法调解各种农村纠纷，解决农村矛盾，促进农村社会秩序和谐发展。

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　　第三，乡村普法有利于丰富基层的精神文化生活，促进农村的全面发展。农村人口众多，农民生活分散，自由无拘无束，文化生活贫乏，农村精神文明建设已成为全民精神文明建设的重点。特别是一个时代以后，封建迷信、宗族信仰和邪教在一些边远地区盛行，严重影响了农村的社会风气。为了遏制恶劣气氛的持续蔓延，加强农村精神文明建设，必须开展乡村普法。

　　第四，乡村普法是全面推进依法治国的基础性工作。全民普及法律，全民守法，是经济社会发展的有力保障，是全面深入推进依法治国的重要基础。要在我国实现法治，农村法治是关键，农村法治状况决定着我国法治水平的高低。中国是一个农业大国，新中国成立以来，党和政府一直高度重视“三农问题”。因此，我们必须进行乡村普法，促进法治建设。

　　（二）我国乡村普法的历史发展1.乡村普法教育萌芽期“一五普法”（1986-1990年）希望通过普及法律知识，加强全民法治观念，培养公民知法守法、依法办事的良好习惯。但是，我国的普法形势只有城市比较理想，农村地区还不是很乐观。虽然当时的法律在农村没有充分发挥，但在给农民提供空白的法律条件方面仍然发挥了一定的作用。它最初奠定了法治的概念，同时也使中国认识到接下来的普法是一项漫长而艰巨的任务。“二五普法”（1991-1995）总结了“一五普法”的经验后，我国推动了“二五普法”。要求广大人民群众对与他们的生活和生产密切相关的法律、法规有基本的认识，引导公民正确依法行使权利。但是，农民仍然不能依法充分行使权利。2.乡村普法教育成熟期“三五普法”（1996-2000）要求继续深入开展法制宣传教育，提高全民的法律意识和法律观念。坚持法制宣传教育与法制实践相结合，将法制宣传教育与经济建设相结合，实事求是。可以说，“三五普法”在农村普法和法

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　　制方面取得了一定成效，但由于城乡差距过大，农村落后，依旧还存在许多问题，“依法建设、治理农村、民主管理”工作仍然困难重重。

　　“四五普法”(2001-2005)通过实施“四五普法”，各级干部的法律素质和依法行政能力得到明显提高。

　　3.乡村普法教育全面发展期从一五普法到四五普法，农民一直被作为非关键的教育主体，直到五五普法，农民才成为普法的主要群体。“五五普法”（2006-2011）意在调动各级政府依法治理的意识，提高政府依法管理服务的能力。“六五普法”（2011-2015）加强法制教育的普及，逐步形成良好的社会氛围，实现人人学习法治知识，进一步加快建设社会主义法治国家的进程。2014年10月十八届四中全会中将法制宣传改为法治宣传。“七五普法”(2016-2020)规定，普遍守法是法治的长期基础。确保“七五普法”的目标和任务得到很好的落实，深入开展法治宣传教育，普及法治知识，弘扬法治精神，建设法治文化，充分发挥教育的基础性作用。从以前的普法计划和决议文件的名称可以看出普法教育指导思想的变化，从基本普及法律常识的“一五普法”方案到“二五”至“六五”执法计划的法律宣传和教育，以及在“七五”期间进行法治宣传教育。国家对全民包括农村普法教育的观念从简单的法律常识普及转变为法律宣传教育，又转变为法治教育。（三）我国乡村普法取得的成绩1.法律的公正性和权威性得到了农民的广泛认可在从前，广大农民群众因为琐碎小事而发生纠纷、争吵，甚至演变为暴力冲突。“1而处理纠纷的调解机制大多是以暴制暴或“走后门”，这就会导致双方对调解意见的公正性和权威性产生质疑，最终导致矛盾升级”。而在

　　1廖彩荣.我国农村普法教育的现状分析及对策研究[D].江西农业大学，硕士论文，2011:18.3

　　当代，随着社会经济的提升，人民生活水平不断提高，个人的文化素养也有显著提升，个人的潜意识里对法律的公正性和权威性有了正确的认识。因此，他们意识到了法律的重要性以及法律的有效性。

　　随着近几年法律的普及，它在农业生产、农民生活和农村社会和谐中发挥着越来越重要的作用，与生产生活紧密相关的法律法规获得了广泛应用。广大农民群众意识到只有法律才能解决纠纷和处理矛盾，自己的合法权益才能得到保障。因此，他们努力提高自己的学法、用法能力。

　　2.农村基层民主得到比较充分落实立法上，确立了以农民自主经营、自我教育、自我服务为特色的基层群众自治制度，认真宣传贯彻落实有关村民自治的法律法规，让广大农民群众明确自己的权利和义务。“1建立了相对完善的监督保障机制，让农民有充分的监督权和知情权。同时，它还形成了以民主选举、民主决策、民主管理、村务公开为核心内容的基层民主制度。”

　　二、我国乡村普法存在的问题

　　（一）农民接受普法教育的参与度低乡村普法教育存在人员难聚集、时间难以控制的问题。受地理环境的限制，农民生活在相对疏散的地方，尤其是在偏远、交通不方便的山区。对于离家农民工的法治观念、普及农民工的法律意识以及提高农民工的权利意识等都存在很大问题，因此，当代农民工的法治宣传缺乏制度化、长期化和专业化。对外来务工人员来说，这些人每年都要到农历新年才回家，那时法治宣传的任务基本结束了。乡村普法教育仍然存在难以理解和难以表达的问题。在大多数农村地区，特别是山区，农民的整体文化素养低，对宣传和接受法治教育缺乏必要的积极性。随着国民经济的不断发展，越来越多的农民，特别是农村的中青年，

　　1黄建国，浅谈当前农村基层民主建设的现状与对策[EB/OL].人民网—理论频道，2010.4

　　选择进城打工，而留在家里的都是老人、家庭主妇和孩子。其中一些人的识字水平低，甚至还是文盲，接受法律知识的能力差。他们不能学习，也不能理解，这严重影响了他们学习的积极性和效果。

　　（二）农民自身法律意识有待进一步提高农民自身文化素质低，这在一定程度上限制了农民群众对法律知识的接受，导致他们法律意识不高。如今，生活在农村地区的大多数人认为，只要他们不做与谋杀或纵火有关的任何事情，就不会违反法律。例如，有的农民经济条件提高了，生活变得富足了，想要换个宅基地盖个大点的屋子，因此，他们便向村干部贿赂，村干部睁一只眼闭一只眼。其实，这种事情似乎再普通不过，但却是违法的。农民的法律意识和知识水平不高，未完全树立对法律的信任，不善于用法律手段保护自己的合法权益。加之传统思想的影响，他们始终认为权大于法，认为法律是制约老百姓的。这种传统思维一定程度阻碍了农村地区的法治化进程。（三）部分地区乡村普法宣传的资金匮乏乡村普法工作对经济依赖性强。目前，经济发达地区普法效果好，但大多数村庄的集体经济实力不强，乡镇财力不足，年法定支出少，财政无力支撑法律。普法教育缺少经费支撑，这一定程度上导致法律信息供给不足，影响了农村法律宣传的广度和深度。（四）普法教育宣传途径有限首先，农村地区的普及方式比较单一。他们中的大多数仍然使用横幅、标语、板报、散发传单、宣传材料等其他形式。这些方式常常让农民只知道法律的名称，而不知道法律的实质内容。即使分发的宣传材料很详细，但大多数农民也不会仔细阅读。其次，普法内容缺乏针对性。大多数农村地区普及的法律与农民们的日常生活没有必要的联系，不是农民群众所关注的热点，没有切合农民群众的

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　　实际需要。此外，不同地区农民所需的法律知识尚未严格分类，宣传形式也枯燥乏味。

　　（五）基层政府推进普法的积极性不高首先，一些村干部缺乏法治意识，不支持、不重视普法教育，农村法治宣传活动难以有效的深入开展。其次，对于普法工作，许多基层干部的理解存在偏差。他们认为发展经济是主要的、必要的。如果经济发展了，普法工作自然会上升。有的则以为农村工作琐碎繁杂，没有必要将财力物力人力耗费在普法教育中。此外，有些基层干部认为如果让老百姓明白更多的法律知识，了解更多的法律规定，农民群众会依照自己的看法处理某些损害自己利益的事件，这样则不利于自己对村民事务的管理。这些认识的偏差也导致基层干部普法积极性不高。（六）缺少专门的农村法治宣传教育队伍农村工作复杂，农村法治宣传的主要力量是城乡干部。每年，县级对乡村的普法仅限于分发文件和公布某些法律费用，在促进法治方面缺乏指导。农村普法工作主要由乡镇司法所负责，基层干部本身法律意识不高。他们经常向村委会干部发放一些普法宣传手册，但村干部们却把资料留在村委会而被闲置，一定程度上影响了普法的实效。如今，一些村干部文化素质低、法律意识淡薄、法治素养不高，一定程度上影响了农村法治教育的深入推进。

　　三、增强新时期乡村普法的建议

　　（一）充分调动农民参与普法活动的积极性根据农民生活的特点和实际需要，结合大局，及时插针，有效地开展法治宣传教育。针对不同群体特点，进行合理的宣传和教育活动。对于在家工作的农民，可以利用农闲组织法治教育；对于外出务工的农民，可以利用手机APP早晚学习法律知识。春节期间，利用农村亲朋好友在院子里开展法治故事报道，向群众宣传法治知识。还可以通过劳动保障部门对外来务工人员

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　　进行外出前的法律培训，对符合条件的人员颁发证书。（二）进一步增强农民的法律意识法律意识，是指人们对法的各种现象的态度、心理、知识、思想和观点

　　的总和，是支配人们的法律行为方式的一种意识。首先，要提高农民的法律意识，必须让他们认识到法律在我们心中的重要性。大力加强农村教育，组织农民群众积极参加多种形式的成人教育，在提高农民文化水平的同时也能让农民重视法律。加强监督，制定各种有针对性的考核意见，增强农村干部的法律意识。通过教育使农民在思想上重新认识到法律的重要性，使其真正了解法律、主动学习法律、自觉掌握法律。

　　（三）加大乡村普法教育宣传的经费投入增加乡村普法宣传教育经费，建立资金保障制度和资金专用制度。有关部门应增加预算中的宣传教育经费，并确保专项资金专用，不得用于私人用途或用于其他目的。建立督查小组，监督各部门关于资金的使用情况，确保普法经费可以充分利用。组建普法情况评定小组，向有关部门定期汇报各村普法情况，发现问题，及时处理，确保普法可以有效实施。（四）创新乡村普法宣传形式一是创新法治宣传教育方式，选择农民心中最能接受和最受欢迎的宣传方式。传统的普法方式侧重于说教，使得农民认为普法宣传工作就是灌输一堆僵硬的法律条文，或者宣传违法人员的惨痛代价。要改变这种状况，就要改变过去“灌输”和“塞满”普法教育的方式。利用农民周围的人，他们周围的事物，以及他们周围的案件来“展示自己”和“展示案件”让农民觉得法律是一件可以被看见，触碰到，学习和使用的好东西。真正有效地激发他们学习运用法律的兴趣。二是法律宣传教育载体的创新。随着社会转型和新农村建设的推进，农村发展也在不断提高。电视和网络在新农村法治宣传教育中的作用和影响也在增加。农村电视台可以根据农民的喜好，适当增加与农民有关的法律宣传

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　　和教育节目。如果农民群众想要咨询法律问题，他们可以通过人工服务台在线回答，这样不仅可以树立政府的形象，也营造了积极的法律氛围。充分利用有线电视，手机网等现代媒体，使其快速传递，覆盖面广，形象生动。让农民群众走在路上、坐在家里都可以学习法律、耳濡目染的接受法律。同时，也可以开展有效的法治宣传活动。通过实施“法律知识竞赛”、“演讲”、“散文”、“相声”等丰富多彩的农村法治文化活动，促进乡村普法教育的深入和开展。

　　三是有选择性的发放普法宣传资料。有关政府自主汇总或者安排有关部门、法院、律所等汇总、编写与农民群众日常生活密切相关的法律资料，例如：与村干部职务犯罪、农村宅基地、邻里纠纷等有关的普法资料，使其满足农民群众需要，并要求其适合农民群众阅读浏览，免费发给各家各户，同时也要常常组织普法骨干下乡举办演讲、宣传活动，强化农民群众的法律观念和人权意识。

　　（五）提高基层政府推进普法的积极性要改变农村普法现状，完善农村法治环境。完善农村普法认识有利于提高农民的法律意识。对于当代不完善的法治环境，必须要让基层政府认识到法律是农民生活中必不可少的一部分，必须尽全力建设一个公正、民主、和谐的法治环境，让法律成为维护公民合法权益的保护伞。注重在农村执法过程中正确执法，准确引导农民解决法律冲突。在村党支部的领导下，建立有效的相关制度，让村民参与农村事务管理，监督村务。相关政府也要大力支持农村民主制度的建设，使基层政府推进农村法治教育的积极性不断提高。基层政府推进普法，提高基层领导的重视度。现实中，基层政府重视的往往都是与自己切身利益相关或者与自己部门的荣誉挂钩。因此，要提高基层政府推进普法的积极性，提高重视度，就要将普法工作划入基层领导个人的考核评定中，作为晋级提升的一个主要条件之一。（六）加强乡村法治宣传教育队伍建设

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　　进一步加强农村法治宣传队伍建设，积极开展“懂法人”培训。征聘农村普法志愿者，组建农村普法文艺宣传队伍，定期培训法律知识，定期深入农村，以农民群众欢迎的方式普及法律。另外还要在组织上保障其有效实施，明确机构，安排专人进行负责。农村执法人员必须是专业人员，具有一定的专业性。从事农村执法的工作人员的最低标准是能够“具有充分的法律素养”。或采用政府购买服务的方式，将有关法律服务事项交给专业的法律服务行业或者地方高校的法学专业的学生，让他们为乡村普法教育尽一份绵薄之力。

　　参考文献：

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篇九：抓好农村普法工作的思考和建议

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　　农村地区普法工作存在的问题、原因分析及对策建议

　　从“一五”普法到今年开始的“五五”普法，xx县经过十几年的普法教育和依法治理，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!广大农村基层干部民主自治、民主管理和依法办事的自觉性逐步加强，农民群众的法律意识、法制观念和依法维护自身合法权益的意识和能力有很大提高。但是随着改革的不断深入，随着农村社会主义市场经济的深入发展。目前，农村普法工作的现状难以适应新形势的需要，一定程度上制约了农村普法工作的深入发展，主要情况如下：一、农村普法的现状与难题1．普法教育的权威性、重要性认识不高。随着市场经济的发展，农民越来越看重物质利益和经济效益，并以此作为看问题、办事情、论成败的惯用标准，崇尚“时间就是金钱”之类观念，对那些费时、费力而又难见直接经济效益的普法依法治理求长远社会效益的治本工作则持回避、被动、冷漠的态度，因而普法教育工作在一些人心目中的分量大大减少了，有些乡镇、村的领导借口抓经济工作是硬指标，把普法与经济工作对立起来，采取消极应付的态度；个别乡镇、村的领导把普法和“减负”对立起来，认为组织农民学法就要求农民购买普法教材、参加考试，是增加农民负担，忽视了普法对依法治村、依法“减负”提高广大农民法律意识的重要作用。2．普法教育原有“三无”现象仍然没有得到彻底解决，所谓“三无”是指无专职普法队伍、无专门工作手段、无专项活动经费。也就是说，

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　　农村的普法工作主要靠乡镇司法所和有关单位的配合来做，即使有的设有普法办也是虚设，其教育手段要根据实际条件来确定，宣传经费要临时筹集。从我县农村整体情况来看，普法工作队伍力量小，装备差，普法经费投入不足的问题较突出。大多数乡镇、村还普遍存在简单、陈旧的宣传教育手段和形式，一定程度上影响了普法工作的深入开展。3．普法教育还存在“四难”的问题。一是人员难集中。随着农民经济意识的不断增强，xx常年有20万农民外出打工或在企业就业，普法对象比较难以集中。二是时间难安排。农民的时间为个人自由掌握，且农村生产劳动的季节性比较强，农民在农忙时早出晚归，在田里忙耕种；农闲是忙外出打工挣钱做生意，很少有空闲时间坐下来学习，因而普法的时间难以安排。三是内容难理解。由于农民文化水平普遍低，对规范抽象的法律条文难理解，学不懂、记不住，影响了学习法律的积极性。因此，如何把规范抽象的法律条文变成通俗易懂，使之深入浅出进行宣传，显得十分必要。四是效果难体现。由于农村普法存在认识上不足，人员、时间难以集中安排，普法经费得不到充分保障，加上农民文化水平较低，法律条文难以理解掌握等诸多原因，因此尽管各级做了许多工作，但是农村普法还是难以取得明显效果。4.普法工作基本保障有待进一步落实。一些乡镇、村普法工作力量还较为薄弱。乡镇的普法工作目前主要由乡镇司法所或综治办承担着。乡镇司法所只有一至二个司法助理员，而且司法所的人员一年中还有很大一部分时间配合乡镇的中心工作。仅靠一两名司法助理员在有限

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　　的时间内开展普法工作是远远不够的。另外，普法经费得不到很好的落实。考核监督力度不够，也造成了农村开展普法工作的季节性、主动性不强。二、农村普法难的原因和症结从调查了解的情况看，农村普法工作存在以上“难”的现象，主要有以下4个方面的原因：1、“重人治、轻法治”的封建思想，影响了农村普法的开展。由于长期以来人治思想和现实的负面影响，使得广大干部群众对法律的地位和作用认识不足，知之甚少。许多农村干部、农民群众学法的积极性不高，从而阻碍了普法工作深入发展。2、学法用法脱节、执法不公的不良现象，挫伤了农民学法的信心。在调查中发现一些农民不是不想学法，而是觉得学法没用，不是对学法没兴趣，而是对法律没信心。造成这种状况的主要原因，就在于有的领导干部以言代法，以权压法。有些农民说：“法律虽好，但执行起来，就往往走样。法律讲的是一回事，执行又是一回事，叫我们农民咋相信?学了法有什么用?”这些问题不解决，将会严重损害它和国家在农民群众中的形象，损害党同人民群众的联系，就会使农民群众对法律失去信心，农村普法已取得成果也难以巩固。3、观念陈旧，形式单调的方法，影响了农村普法的深入。调查中发现一些农村的普法还习惯于借助行政化的手段来进行，没有根据农村经济结构的调整，农民思想观念的变化，采取多种形式，多种有效途径开展普法。这显然已经不能适应市场经济对普法工作的客观要求。

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　　一些地方只满足与放广播，搞宣传栏进行普法宣传，形式单一。另外，由于一些普法工作人员对法律知识学的不深不透，普起法来难以作到深入浅出，形象生动等等，这些原因都阻碍了农村普法的深入。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!4．农村人口素质和环境条件较差，制约了农村普法效果的提高，由于农村人口居住分散，流动性大，农民文化素质低，农村组织松散等，给农村普法工作带来很大难度。从调查的情况来看，农民文化水平较以前虽然有一定的提高，但文盲、半文盲的农民占相当大比例，客观上制约了农村普法成效的提高。三、在“五五”普法过程中解决农村普法难点的对策建议一是组织法律培训，主导普法。坚持面授为主，是开展普法的一个基本原则和要求。农村普法，也必须这样。在实际工作中，要分级负责，层层抓好法律培训，充分发挥法律培训在普法中的主导作用。一是乡镇要负责抓好村（居）民委员会主要干部的法律培训，每年要集中进行一次3至5天的法律培训；二是村（居）民委员会要负责抓好农户（居民）户主的培训，每季度要组织一次。通过法律培训，重点抓好基层干部和普法骨干的培训，实现一户一个“法律明白人”的目标。二是利用农村工作，渗透普法。普法是为经济建设这个中心工作服务的。农村普法也必须服务于经济建设这个中心。在这个前提下，要充分利用中心工作和其它工作开展普法，把普法与农村的计划生育、社会治安综合治理、“抓党建、奔小康”、“创平安社区、平安村组”等工作结合起来，把普法教育渗透到农村工作的各个方面、各个环节，贯

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　　穿这些工作的全过程。“随风潜入夜，润物细无声”。通过这些工作的开展，使干部群众受到多方面的教育，达到普法的目的。三是抓住学校教育，辐射普法。开展农村普法，由于农民居住分散，不易组织，文化素质低，集中起来学法确有困难。而各级各类学校，却有着得天独厚的条件。学生来自四面八方，人数多，人员集中，有固定的学习场所，有专业教师。要利用学校这一有利条件，在各级各类学校中加强对在校学生的法制教育。特别是在中小学校，要把普法内容组织编写成易懂易记的顺口溜、三字经、打油诗，由教师组织学生学习，培养“小小普法员”，让他们放学回家后，背诵给父母和他人听，使家长和学生都受到普法教育。一个学生带动一个家，一所小学就能覆盖一个村。这样，既抓住了在校学生的法制教育，又发挥了学校在农村普法中的辐射作用，从而促进农村普法。四是开展多种活动，烘托普法。普法教育是一项社会宣传、社会教育工作，没有群众的广泛支持和参与是很难开展的。因此要采取群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，寓教于乐，促进农村普法。一方面，要针对农村文化生活贫乏，农民爱好热闹的特点，广泛组织开展编演法制文艺节目，放映法制题材影片，展出形象生动的法制宣传图片和漫画等活动，赋予普法一个有效的载体，通过在电台、电视台、报纸、网络等媒体开辟法制宣传专题或专栏节目，加大普法的宣传力度，动员广大群众参与普法活动。另一方面，要以部门为依托，以活动为载体，适时组织开展一些有群众广泛参与的活动，不断掀起一个个普法高潮，烘托出一个浓厚、强烈的普法气氛。

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篇十：抓好农村普法工作的思考和建议

　　当前农村普法问题思考与建议

　　当前农村普法问题思考与建议

　　我国已经实施了四个五年法制宣传教育规划，经过20年的普法教育。农村法律知识极大普及，农民法律知识贫乏，法制观念淡薄的状况有了进一步改变，法制教育与实践紧密结合，为加强社会主义法制建设，促进各项事业的依法治理，打下了坚实的基础。但在经济发展相对落后的农村特别是偏远山区，普法教育仍然存在诸多难题。特别是部分农村普法教育的滞后，阻碍了基层民主法制建设的进程。

　　当前农村普法工作主要存在着“四难”：

　　一是认识难统一，一些农村干部把普法教育当成是“听话教育”，要求农民学法主要是为了让农民听话。当看到农民学法后懂得用法律维护自身权益时，反而觉得农民学了法后不好管，认为农民还是不学法才好管；还有的基层干部善于断章取义，把普法当成“实用教育”，只普及与农民履行义务有关的法律条文，而对于群众参与村务管理，行使民主权利方面的法律知识却视而不见；有的农民则认为学法是司法部门的事，只要不犯法，学不学无所谓。

　　二是人员难集中，农村实行联产承包责任制后，农民在大部分时间里忙于耕种，农闲时外出务工，因而人员难于集中，普法的时间难以安排。

　　三是内容难理解，由于大多数农民文化水平普遍较低，对抽象的法律条文学不懂，记不住，影响了学法的积极性，使普法效果难以保证。

　　四是经费难保障，农村普法经费严重不足，缺乏起码的宣传器材和阵地，有的连基本的法律教材都无经费印制和购买，致使普法工作难以开展。

　　造成农村普法工作“四难”现象的主要原因是：其一是权大于法的特权思想影响了农村普法的开展。由于个别村干部中存在着权大于法，以言代法、个人说了算的现象，这种不良倾向和现实的负面影响，使许多农村干部群众仍然对法律的地位和作用认识不足。其二是执法不公现象挫伤了农民学法的信心，普法是否有效，很大程度上取决于执法人员的公正执法。目前在部分乡村中司法、执法环境仍然较差，严重存在着执法混乱，效率不高等问题。使一些农民群众对法律的权威产生了怀疑和动摇，进而失去了学法的信心，已取得学法成果也难以巩固。其三是枯燥单调的方式方法阻碍了农村普法的深入。一些地方没有根据农村产业结构调整，土地延包、税费改革，市场经济体制建设等新情况采取新的普法形式，而依然沿用传统的上大课、放广播、搞宣传栏、照本宣科等普法模式，这显然难以适应新形式下农村普法工作的客观要求。其四是农民文化素质相对较低，也降低了普法效果。当前农民的文化素质仍然较低，文盲、半文盲的农民占相当比例，增加了学法和接受法律知识教育的难度，客观上制约了农村普法效率的提高。

　　针对上述农村普法“四难”的现象，笔者对增强农村普法工作的实效性，针对性提出以下建议和对策：

　　一、坚持“两个结合”，一是学用结合，在普法过程中，要强调领导干部和执法人员带头学法用法，依法办事，为农民营造良好的学法环境。二是普法与服务相结合，从农村的实际需要出发，把普法工作与解决群众普遍遇到的实际问题有机结合，寓学法于用法之中，逐步使群众树立起“遇到问题想法，解决问题靠法”的观念。

　　二、农村普法工作应该有侧重，以更贴近农村实际生活为重点。要加大与土地承包有关法律法规的宣传；加大市场经济法规的宣传，解决农民群众与市场经济大潮搏击中出现的有关新情况；加大与劳动保障有关的法律法规的宣传；加大与消费者权益法规的宣传；使广大农民朋友了解鉴别产品质量、投诉、打击制假售假的相关法律法规，真正掌握在合法权益受到损害时维护自身合法权益的方式和方法。

　　三、增强普法的灵活性。针对农民生产生活中的特点，普法工作要尽量避开农忙季度，努力做到生产、普法两不误。在形式上要把电影普法、文艺普法、法律咨询、法律集市、普法一条街，送政务下乡等群众喜闻乐见的普法方式综合在一起，通过以案说法、图片解法、旁听审判、现身说法等生动活泼的形式把抽象的法律条文变成深入浅出、通俗易懂的“墙头诗”“快板书”“顺口溜”从而真正使农民学法时坐得住、听的懂、学的进、记得牢。

　　四、健全农村普法工作机制。各级普法组织要把农村普法工作摆上重要位置，要舍得投入人力物力，使农村普法工作由“软”变“硬”；要努力提高普法人员的自身素质，使他们成为精通法律、热爱业务的普法骨干；要健全监督机制。坚持和实行“党委决策、人大监督、政府组织实施”的普法工作机制。要认真抓好年度和阶段性的普法检查，充分发挥县镇人大的监督作用，每年要组织人大代表对普法工作进行检查，定期听取普法工作汇报，以推进农村普法和法制建设的深入发展。

　　五、要保障好必要的普法经费，不断改善现有装备。拥有先进精良的普法装备和必须的经费保障，是加大普法力度的重要条件。因此乡镇级财政要把普法依法治理经费纳入正常的保障范围，严格按照标准列入财政预算，从根本上解决镇村两级普法经费紧张的困难，以保障普法教育的顺利进行。