市委副书记在市关工委全会上讲话

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市委副书记在市关工委全会上的讲话4篇

市委副书记在市关工委全会上的讲话篇1

市委副书记在领导干部家属助廉座谈会上的讲话

“>市委副书记在领导干部家属助廉座谈会上的讲话　　

市委副书记在领导干部家属助廉座谈会上的讲话

同志们：

这次座谈会是根据市委决定召开的，目的是让领导干部家属们共同来议议家庭助廉问题，进一步提高大家拒腐防变意识，充分发挥家庭在党风廉政建设中的特殊作用，积极配合党组织加强对领导干部的教育、监督，构筑起家庭反腐倡廉的牢固防线。这是我市下半年开展“知荣明耻、廉洁从政”专题警示教育活动的一个重要组成部分，也是我市今年廉政文化进家庭的重要内容，体现了市委、市政府对各位领导干部及其家庭的关心。前面，我们听取了两名服刑人员的现身说法；
观看了警示教育专题片；
刚才，三位部门“一把手”的家属结合自己的亲身体会，从不同的侧面就如何当好领导干部的家属，作了很好的发言，一些做法和思路值得肯定。

近年来，我市经济、社会各项事业取得了很大成就，人民生活水平进一步改善，党风廉政建设和反腐败斗争也取得了阶段性成果。这些成绩的取得，离不开各级领导干部以身作则、廉洁从政，锐意改革，扎实苦干，同时也凝聚着各位家属的心血和汗水。在这里，我代表市委和市纪委向在座各位部门“一把手”的家属、向全市各级领导干部的家属表示衷心的感谢和诚挚的问候！

同时，我也借此机会，就“家庭助廉”活动、领导干部家属当好“廉内助”提两点想法和建议，供大家参考。

一、充分认识开展“家庭助廉”活动的重要性和必要性

从总体上说，我市领导干部的主流是好的。绝大多数领导干部在各自的岗位上兢兢业业，尽职尽责，努力工作，为我市的改革、发展、稳定做出了积极贡献。但我们也不能不看到，确实有一些党员干部在种种诱惑面前经不起考验，走上了违法违纪的道路，有的甚至堕落为腐败分子。xx年到今年上半年，我市纪检监察机关共查处党员干部违纪违法案件903件，处分934人，其中县处级干部19人，乡科级干部122人。在这些犯错误的党员干部中，就有少数家属在其中扮演了不光彩的角色，有的越位插手、干预领导干部的工作；
有的乱吹“枕边风”，为他人作说客；
有的打着领导干部的牌子拉关系、走后门，为自己、子女和亲朋好友办私事、谋私利；
个别的甚至代领导干部收受他人的钱物，使领导干部在违法违纪的道路上越走越远。我们必须正视和克服这些问题，充分认识开展“家庭助廉”活动的重要性和必要性。

1、“家庭助廉”是促进领导干部廉洁从政的客观需要。领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，领导干部能不能经受住考验，做到拒腐蚀、永不沾，自身是否过得硬是最根本的因素。但不可否认，夫妻之间的特殊关系，家庭成员的亲情关系、血缘关系，对领导干部的行为处事有着直接的影响。如果这种影响是积极向上的，就能相互促进，使家庭成员共同进步；
反之，就容易成为领导干部走上错误道路的一种诱因和助因。“妻贤夫祸少”说的就是这个道理。特别是随着反腐败斗争的不断深入，一些别有用心的人为获取不正当利益，在直接拉拢腐蚀领导干部难以奏效的情况下，往往会想尽一切办法，把进攻目标瞄准领导干部的家庭，在家属、子女身上下功夫，从他们身上打开“缺口”，继而拖领导干部下水，达到其权钱交易的目的。如果我们的家属头脑不清醒，不警惕，经不住糖衣炮弹的诱惑和攻击，势必帮了领导干部的“倒忙”。从近年来全国各地查处的腐败案件来看，一些领导干部之所以腐败堕落，除了自身的原因外，有相当一部分是与其家庭成员的不廉洁、不自律有着直接关系，有的家庭成员甚至直接参与到违法犯罪之中，对领导干部的违法违纪行为起到了推波助澜的作用。1998年至xx年被查处的109件省部级领导干部违法违纪案件中，与家属子女有关联的占%。xx年处分的16名省部级领导干部中，其腐败案情与配偶子女相关的有10人，约占2/3。我市近年来查处的案件中也有通过领导干部的亲属送钱送物的情况。这充分说明，当前腐蚀与反腐蚀的斗争相当尖锐、激烈，不仅我们的领导干部有一个如何面对权力、金钱、名利、人情等方面的考验的问题，领导干部的家属也同样面临着这些考验。在这种情况下，开展“家庭助廉”活动，倡导领导干部家属当好“廉内助”，把好家庭“廉政关”，营造领导干部廉洁从政的家庭环境，显得尤为必要。这也是我们当前加强党风廉政建设和开展反腐败斗争提出的客观要求。

2、“家庭助廉”是领导干部家庭幸福安宁的重要保障。和谐、幸福、美满的生活是我们每个家庭共同追求的目标，从家庭的视角来看，腐败是影响家庭稳定和家庭幸福的重要因素。近年来，贪官夫妻共同作案、“同堂受审”的案例屡屡发生。如安徽省阜阳市原市长肖作新从任代理市长起，妻子周继美就开始利用肖手中的权力与影响，以帮人办事、解决困难为由，疯狂敛财。在公诉机关指控肖作新的10起受贿案中，有9起都是与周继美共同受贿，结果，肖被判无期徒刑，周继美被判处死刑，缓期二年执行。黑龙江省绥化市原市委书记马德与妻子田雅芝共同索贿受贿达370余万元，最终，马德被判处死刑，田雅芝被判处无期徒刑。云南省原省长李嘉廷也一样，妻子儿子成为腐败帮凶，最后老子、儿子坐牢，妻子上吊。少数领导干部夫妻双双中箭落马，被绳之以法，这不仅损害了党的事业，也是领导干部个人的悲剧，更是家庭的不幸。像这样的悲剧是任何一个家庭都不希望看到的。要避免类似悲剧的发生，领导干部本人廉洁自律固然重要，家庭的环境、家属的作用也不可忽视，因为任何事物的发生、发展都是内外因共同作用的结果。我们开展“家庭助廉”活动，就是要让领导干部的家庭成员懂得，关心和爱护干部不仅仅是党组织的事，也是每个领导干部家庭义不容辞的责任。作为一名领导干部的家属，如果思想上能始终绷紧这根弦，看好自家门，不仅自己不上当，还坚持在领导干部身边常念“紧箍咒”，帮助他们固守拒腐防变思想防线，那么既有助于家庭的团结和睦，也有助于抵御外在的各种不良诱惑，这对于保护领导干部本人和促进家庭幸福平安都是至关重要的。

3、“家庭助廉”是领导干部树立良好家风的重要途径。严谨治家，树立良好的家风是中华民族的传统美德。我们党也历来高度重视领导干部的家风建设，毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家为我们树立了领导干部律己严家的榜样。改革开放以来，江泽民同志多次告诫各级领导干部要管住管好自己的配偶、子女和身边工作人员，胡锦涛总书记也一再要求领导干部要严于律己，带头树立良好的家风。对领导干部来说，家风问题不是个人小事，也不是单纯的家庭私事，而是领导干部作风的一种具体表现，直接关系着领导干部在群众中的形象，影响着党风、政风、民风的好坏。群众也往往把领导干部的家风看作是反映党风和社会风气的“窗口”。领导干部的家属、子女在社会上的言行举止，群众是非常关注的，即使领导干部本人能廉洁奉公，但家属子女行为举止不当，甚至是违法乱纪，领导干部也难以挺直腰杆，其形象也会在群众心目中大打折扣，受到损害。古人说：“国之本在家，家之本在身”、“一家仁，一国兴仁；
一家让，一国兴让；
一家贪戾，一国作乱”。这是修身律人与兴家的经验之谈。不能修身齐家，又怎么能治国平天下？家风不正、家政不廉，必然导致为官不清、为政不廉。一些腐败案件的发生，往往跟家风不正有很大关系。如海南东方市原市委书记戚火贵因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死刑，他的非法财产有许多是经他妻子符荣英一手聚敛而来。戚在临刑前表示：“我如果有一个好老婆的话，如果她及时提醒我，我不会落到这个地步。很多事情都受到她的影响，我讲她不听。”山东省供销社原主任矫智仁的贪污腐败，与妻子钟福卿的贪婪无度有很大关系。矫受贿所得的160万元赃款中，钟福卿直接经手收受的就达40多万元。他们的儿子结婚，钟福卿收受的喜钱红包就有xx年来，中央制定了《中国共产党纪律处分条例》等一系列的纪律规定，其中有许多内容涉及到领导干部家属，具有很强的针对性。希望大家能够抽出一点时间好好看一看，把握好一个度，在思想上弄清违纪与否的界限，分清哪些事情该做，哪些事情不该做，哪些是必须做到的，哪些是明令禁止的，使自己在对外交往处事中能把握好分寸，自觉用党纪国法规范言行。

2、乐于奉献，理解支持领导干部的工作。家庭是事业的保障，家庭幸福对于事业进步有着不可低估的影响。作为领导干部家属，每个人都希望自己的爱人工作顺利，事业有成，能够得到组织和群众的肯定。要实现这个愿望，家属们就要尽力关心支持爱人的工作。一要创造良好宽松的家庭环境。领导干部都承担着一定的职责，分管着一定的工作，因为工作繁忙，有时难免顾不上照顾家庭，工作上也可能会碰到一些困难，这时特别需要家属的理解和宽容。家属一句关心、理解和体贴的话语，都会让领导干部倍感家庭的亲切和温暖，感到心胸豁然开朗和精神倍增，为干好事业增添信心。我们的家属要细心关怀，乐于奉献，努力为领导干部干好工作创造良好宽松的家庭环境，做到事业上对他多一份支持，家务上给他少一些拖累；
生活上对他多一份关爱，感情上给他少一些埋怨；
奉献上对他多一份理解，索取上对他少一些苛求，从而使他真正能够解除后顾之忧，集中精力、全身心地投入工作。二要坚决避免家属参政。家属参政是封建主义残余影响和等级特权观念的反映，是我们党的纪律所不能允许的。领导干部家属一定要正确摆正自己的位置，自觉做到不插手他们的工作，不影响他们的决策，不干涉他们手中权力的行使，不利用他们的地位和影响谋取不正当的利益，为家庭或亲戚朋友办违反政策规定的事。特别是对涉及到人、财、物的事情，如干部的任免、人事的安排、物资的采购、基建工程的确定等，家属更要坚决不管不问，做到不该看的机密坚决不看，不该说的话坚决不说，不该参与的事情坚决不参与。

3、淡泊名利，始终保持健康平和的心态。从这几年查处的案件看，一些领导干部和家属出问题往往是从盲目攀比、心理失衡开始的。他们把自己与企业老板、大款作比较，与自己认为“吃香”的同级干部比，认为能力与官位不符，收入与贡献不符，自己吃亏了，在工作中患得患失、消极抵触，进而利用手中的权力损公肥私、贪污受贿。从心理学角度讲，一些人之所以心理失衡，并不在于他拥有太少，而是苛求太多。盲目攀比只会造成心理上更大的压力，结果是越比心态越不平衡，越比越觉得吃亏，如果任其发展，就很可能走上违法违纪的道路。在目前经济成分多样化的情况下，社会成员之间收入分配上确实存在着很大差异。不同行业、不同领域之间，领导干部、国家公务员与企业老板之间，甚至不同职位的领导干部之间，收入分配上确实有明显差异，对此，我们一定要有正确的认识，自我调整好心态，用一种平常心来对待权力、金钱、名利、待遇，对待生活中的各种诱惑，始终保持心态平和。实事求是的说，现在领导干部的生活应该说还是不错的，大家都有相对稳定的政治、生活待遇，工资收入足以维持家庭的正常生活，而且公务员的工资这几年都在按一定比例上调，各方面福利待遇也在不断提高，细细算起来，我们得到已经很多了，对此应该十分珍惜。贪廉一念间，荣辱两世界。一个领导干部如果做出违法违纪的事情，起码三代人受到伤害，本人轻则要受到纪律处分，严重的要受到法律制裁，不仅经济上会受到影响，而且还要留下个终身骂名，影响到家庭的形象和声誉，使父母伤心失望，子女在别人面前抬不起头来。也许在一段时间内，有的人可以利用手中的权力，在物质上、生活上享受得好一些，会得到一种满足，但这是一种担惊受怕的享受，也是一种暂时的满足，总有暴露的那么一天，一旦暴露，所有的幸福都将化为乌有。到头来只能落得一个人财两空、家破人亡的可悲下场。这实在是得不偿失！清廉最安心、平安就是福。我们的家属要好好算一算这笔政治帐、经济帐、家庭帐，不能因为一点蝇头小利，断送领导干部的政治生命，断送人生自由，断送家庭幸福。要懂得领导干部手中的权力，都是党和人民赋予的，不是为家庭谋私利的工具，组织信任和培养他们，是希望他们更好地为党和群众工作，决不能利用领导干部的地位、权力和影响去谋取家庭和个人私利，做违法违纪的事情。在对待金钱物质利益上，要知足常乐，树立起正确的金钱观和利益观，克服患得患失的攀比心理，做到份外之物不收，不义之财不取，不仁之事不为，不法之事不干。

4、严格持家，做一名合格的家庭“纪委书记”。《后汉书．列女传》里有一则“乐羊子妻”的故事。说的是乐羊子在路上拾到别人丢失的一块黄金，拿回家后把它交给妻子。妻子非但没有半点高兴，反而批评道：“我听说志士不饮盗泉之水，廉者不受嗟来之食，何况是人家丢失的东西。怎能因为贪图小利而玷污自己的品行？”乐羊子听了这话，感到非常惭愧。于是，就把那块黄金扔到了野外。后来乐羊子到远方去拜师求学，一年之后，由于思念妻子就中途回家来看望她。乐羊子的妻子操起剪刀剪断了正在编织的布，说：“只有不懈努力，不停地织下去才会织成很长的布。你总是回家，就像剪断了织布机上的布一样，很难成就大事业。”乐羊子听了非常感动，出外求学七年不回家，最后终于学有成就。乐羊子的妻子是一位名副其实的“廉内助”、“贤内助”，乐羊子的变化与妻子及时的良言相劝是分不开的。在现代家庭中，领导干部家属实际上是一名家庭“纪委书记”，合不合格的关键是看你有没有真正起到宣传员、监督员、守门员的作用，帮助领导干部牢牢筑起拒腐防变的思想防线。

一要当好宣传员。从近年来查处的违法违纪案件来看，一些家属在领导干部腐败中不仅没有当好廉政“宣传员”，反而成了腐败的“宣传员”。有的常给领导干部灌输“有权不用、过期作废”思想，乱吹“不收白不收”、“你不为自己想想还不为我和孩子想想”、“你还能干几年”等枕边风，怂恿意志薄弱的领导干部贪污受贿，一步步地滑向了违法犯罪的深渊；
有的家属对领导干部身上出现的各种违法违纪苗头，不是善意地“拉袖子”规劝其悬崖勒马，而是纵容支持，替他们收受钱物、充当黑管家，甚至在组织上调查处理时还帮助隐瞒事实，帮助他们铺设了一条通往牢狱的道路。我省发生的舟山海洋渔业公司总经理孙信昌受贿案就很典型。孙过去是全国劳模，曾经多次拒贿，真正打开他思想缺口的，就是他的妻子陈莲青。孙信昌收受的40笔贿赂，都是由他的妻子收下的。孙刚开始知道妻子收了人家的钱以后，还进行过劝说，让她去退还，但陈照收不误，还大吹枕边风，说：“不用怕，要坐牢我去坐”。几次下来，孙对妻子收人家钱物习惯成自然，结果夫妻共同犯罪，双双进了监狱。领导干部也是平凡的人，有正常的人情、亲情和感情，也会面对这样那样的人生关口，有时家人的一句嘱咐，一次提醒可能比什么都奏效。作为家属平时应当多说奉公守纪的“悄悄话”，常吹廉洁自律的“枕边风”，在事业出现困难时，要吹吹“顺风”，帮助他们鼓足勇气，坚定信心；
在事业顺利时，要吹吹“冷风”，引导他们正确对待，不可忘乎所以；
当门庭若市时，要吹吹“清风”，经常敲敲警钟，提醒他们廉洁从政。这既是对领导干部政治生命的真正爱护，也是对自己家庭幸福生活的保护。

这里，我还要强调一下，当前，我市各级领导班子换届工作正在逐步展开。换届不仅是对我们每个领导干部的考验，也是对家属的一次考验。在换届工作中，领导干部对自身岗位、职务的变动有些考虑是正常的，思想情绪上有些波动也是难免的。这时候，作为领导干部家属，决不能乱吹“跑官要官”的枕头风，要本着对家人负责和爱护的态度，积极配合党组织做好领导干部的思想工作，帮助他们及时调整好心态，保持健康平和的心理，勉力他们自觉摆正个人和组织的关系，正确对待组织，正确对待自己，正确对待进退留转，坦然接受党和人民的选择，珍惜党和人民赋予的机会，做到“进”时朝气蓬勃，“退”时心情愉快，“留”时加倍努力，“转”时奋发进取，以自己的模范行动，坚决抵制选人用人上的不正之风，确保换届工作的顺利进行。

二要当好监督员。家庭对领导干部的监督，有着其他监督不可替代的优势，在监督上更有针对性和说服力。一个人犯错误，总有一个从量变到质变的演变过程，从不健康思想的产生到收受小恩小惠，家属往往是最早的发现者。大量事实表明，一些领导干部往往不是在工作时间内出问题，而是在“社交圈”、“生活圈”中犯错误。所以，对领导干部身上的一些问题，家属一定要防微杜渐，要善于从领导干部日常的言谈举止、穿着打扮、社交活动、文化娱乐等方面的小事小节抓起，及时发现违法违纪的苗头，及时劝诫提醒，特别是对那些人之常情的事，对领导干部八小时之外的活动要做到经常性的“四过问”，即：家庭收入明显反常、经济支出不明时要过问，拿回高档礼品时要过问，经常不在家吃饭时要过问，频繁外出、经常晚归时要过问。要提醒他们时刻以党纪国法约束自己的言行，爱惜自己的工作，珍惜家庭的幸福。敦促他们自重、自省、自警、自励，管住自己的脑，不该想的不要想；
管住自己的嘴，不该吃的不要吃；
管住自己的手，不该拿的不要拿；
管住自己的脚，不该去的地方不要去，帮助他们把不良现象克服和杜绝在萌芽状态。

三要当好守门员。这里，我给同志们读一段《中国共产党纪律处分条例》第七十五条的规定：“党和国家工作人员或者其他从事公务的人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成员接受对方财物的，应当追究该人员的责任。”这就是说，领导干部的家庭成员不廉洁，领导干部也负有不可推卸的责任，一样要受到组织的处理。一个领导干部的成长很不容易，这其中凝聚着组织的心血、群众的信任、自身的努力、家庭的支持，能够到这一步很不容易，真是酸甜苦辣什么都有。可是辛辛苦苦十几年甚至几十年，因为一时的贪念，一失足却成千古恨。我们的家属一定要把好自己的家门，不该收的礼坚决不收，不该得的利坚决不得，不该拿的东西坚决不拿，自觉抵制侵袭到家庭中的请客、送礼、说情等不正之风，拒红包礼金于家门之外。特别是对一些利用逢年过节、婚丧嫁娶、生病住院、子女就学、住房装修等关键时候，打着“人情”幌子的送礼行贿行为，要坚决拒绝、退回，拒绝不了的要即时上交组织。同时在对待子女问题上要严格要求，有的领导干部出问题，往往是为了给子女留点物质的东西。如宁波市委原书记许运鸿在反思自己的犯罪过程时痛悔莫及：“满足家属子女的要求，为他们的朋友帮忙，其目的是对家属子女日后有好处。今天为朋友帮了忙，日后这些朋友会加倍帮家属子女的忙。我心中有鬼，才使自己家中闹鬼。这个鬼就是我的私心杂念。”湖南省机械工业局原局长林国悌单独或伙同儿子林如海、妻子赵幼娟收受贿赂万元，也是因为扭曲的亲情观和家庭观。他在自悔书中说“自己经济犯罪，主要原因是想为儿女、家庭多留些钱财，使他们有个好的经济基础，结果利令智昏，不但毁了自己，把妻子、儿子也推入了‘火坑’”。这样的教训是十分深刻的。古人说的好：国计已推肝胆许，家财不为子孙谋。为人父母，想为子女多做些事情，多留些东西，这是人之常情。但是，留些什么？怎么留？清朝的林则徐曾说：“子孙若如我，留钱做什么，贤而多钱则损其志；
子孙不如我，留钱做什么，愚而多财益增其过。”关心爱护子女，要注重培养他们优秀的人品、涵养和意志，教育他们遵纪守法，自觉摆正位置，引导和鼓励他们依靠自己的努力和勤奋去开创自己的事业，这才是给他们的真正财富。对子女身上出现的一些问题，要及时提醒制止，防止社会上的一些人通过各种关系和手段向家庭渗透，把家庭建成抵御社会不良影响的坚强堡垒。

最后，我再向各位家属提醒一点，今年国庆、中秋两节即将来临。节日期间往往是领导干部容易发生不廉洁问题的关键时期，为此，市纪委、监察局将专门下发通知，重申节日期间领导干部廉洁自律和禁止奢侈浪费行为的有关纪律规定，希望在座各位能够提醒和督促领导干部严格要求自己，带头执行有关制度规定，自觉过好节日廉政关。

祝同志们节日快乐、身体健康、家庭幸福、万事如意！

谢谢大家。

　　

市委副书记在市关工委全会上的讲话篇2

市委副书记在发展村级集体经济情况交流会上的讲话

一、充分肯定半年来全市发展村级集体经济工作所取得的成绩      4月份以来，市里先后召开了市委九届三次全会、全市发展村级集体经济座谈会和全市农村基层工作现场会，对村级工作进行了全面部署，出台了一系列政策措施，并开展了以“两思”教育为主要内容的固本强基工作。各地认真贯彻落实这三个会议的精神，投入了较大的精力和较多的财力，在加强农村工作特别是在发展村级集体经济、加强村级财务管理和建设现代化新农村等方面，做了许多富有成效的工作。主要体现在以下四个方面：
      （一）抓责任到位，把发展村级集体经济工作摆上重要位置。全市发展村级集体经济座谈会以后，各地对发展村级集体经济工作都十分重视，召开县（市）区委书记办公会议、常委会进行专题研究，建立健全了市、县、镇三级相应的领导和工作班子，明确县（市）区党委书记为发展村级集体经济第一责任人，镇（乡）党委书记为直接责任人。市委、市政府在认真调研基础上，连续印发了有关发展村级集体经济，增加村级收入的两个政策性文件。多数县（市）区结合当地实际，出台了有关扶持集体经济发展的政策和措施。同时，根据市委的统一部署，组织干部进村入户，开展固本强基工作。工作组与干部群众就村级集体经济发展，一起修订规划、研究项目、寻找路子，有效地推动了村级集体经济的发展。据统计，全市共意向落实集体经济发展项目3642个，其中已组织实施1555个，涉及资金2.7亿元。      （二）抓重点突破，加大对集体经济薄弱村的扶持力度。各级把年可用收入在5万元以下的1699个集体经济薄弱村作为扶持工作的重点。市里制定了村级集体经济薄弱村“四年限期脱贫计划”，确定在今后4年内，市本级每年投入财政资金500万元，主要用于余姚、奉化、宁海、象山、北仑等5个县（市）区的1488个薄弱村发展集体经济项目，今年的500万元扶持资金已分解到5个县（市）区。根据市里的要求，各地也积极做好扶持集体经济薄弱村的规划，落实集体经济开发项目和配套资金。据统计，今年县级已落实扶持集体经济薄弱村的专项资金2621万元。      （三）抓典型引路，以现代化新农村示范村建设为载体，创建一批集体经济强村。5月份在滕头村召开的全市农村基层工作现场会明确提出，要通过三至五年的努力，在全市树立50个左右滕头式的现代化新农村建设示范村。最近，市里提出的示范村创建目标中，把村级集体经济发展作为一项重要指标，要求人均年村级集体可用收入达到1000元以上，市委、市政府才予以认可、命名为“示范村”。      （四）抓组织保证，加强班子建设，推进民主政治，促进村级财务规范化管理。一是加强了村级班子建设。对村级各组织之间的权责关系进行了进一步的规范，明确了村党支部的领导核心地位，以及发展村级集体经济的领导职责。各地切实把发展村级集体经济作为考核村级干部的重要标准，注重优化班子结构、提高班子素质，为促进农村集体经济发展奠定了良好的组织基础。二是大力推进村民自治，加强村级财务管理。全市90%以上的村普遍建立了“两委会”议事规则和决策程序，健全了村民代表会议制度、村民自治章程和村规民约，规范了村级财务制度、民主评议村干部制度、廉政建设制度，使村务管理逐步走上民主化、制度化、规范化的轨道。尤其是“两公开”（村务财务公开）、“一代理”（村经济合作社会计代理）制度的推行，赢得了广大群众的拥护与好评。目前，全市已有1800多个村经济合作社推行了会计代理制，占全市村经济合作社总数的37%，其中宁海县和北仑区、海曙区已全面推开。实行村经济合作社会计代理制后，村级财务监督明显加强，非生活性开支居高不下的局面得到有效控制，干群关系的进一步好转有了制度上的保证。到目前为止，全市实行村经济合作社会计代理制的行政村没有发生一起因村级财务问题而上访的现象。      总之，在全市上下共同努力下，今年全市发展村级集体经济工作取得了较大进展。但是，我们也应该清醒地看到，我市村级集体经济发展面临着不少新情况、新问题，发展势头趋缓、发展后劲不足的问题尚未得到根本解决。制约村级集体经济发展的因素是多方面的，有机制、体制方面的，有发展路子方面的，也有思想认识方面的。而思想认识不到位，部分干部存在“过时”思想、“无为”思想和畏难情绪是当前制约我市村级集体经济发展的主要因素。因此，当务之急是要进一步统一各级干部的思想，形成共识，增强发展壮大村级集体经济的自觉性和责任感。      二、拓宽思路，寻求办法，进一步推进村级集体经济发展      各地要继续按照全市发展村级集体经济座谈会精神，坚持改革与发展、输血与造血、强村与富民相结合，努力拓宽思路、探求办法，力求实现三个突破：即突破单纯局限于办工业的框框，形成“大产业”的发展思路；
突破地域局限的框框，拓展新的发展空间；
突破“纯”集体经济的框框，发展有村级集体经济参与的混合经济。切实探索适应市场经济新形势的发展村级集体经济的新思路、新机制和多种有效实现形式。根据各地的积极探索和取得的成功经验，下步要在以下四方面加大工作力度。         （一）多种途径加大资源开发力度。要充分利用、深度开发土地、水力、生态等自然资源，变自然资源优势为村级集体经济的发展优势。一是统一开发经营农业资源。把村集体的统管田、统管山、统管滩涂、水面，开发建成效益农业基地和水产养殖基地，兴办集体统一经营的农场、渔场，然后再发包给农户承包经营，逐步形成能够带动农户发展效益农业和增加集体经济收入的双赢格局。二是运用反租倒包、股份制、股份合作制等形式，合理流转、连片开发农户承包的土地、山林，兴办一批资源开发型农业基地，使村集体从中获得相应的经济收入。三是做好土地整理、村庄整治、土地置换、异地开发的文章。土地资源是村级集体最大的一笔财产，也是发展村级集体经济最大的资源优势，在政策法规允许的前提下，用好、盘活土地资源，就能形成稳定的村级收入来源。四是通过集体资产的资本经营来增强集体经济。随着村办企业转制、城市化推进和重点工程的实施，我市不少村得到了一笔可观的货币资产，这是“子孙钱”，也是村集体可以利用开发的经济资源，绝不能分光、用光，更不能私自挪用、侵吞，一定要管好、用好，运用资本经营，使之保值增值。      （二）千方百计拓宽产业发展门路。要坚持以改革促发展积极探索村级集体经济的多种有效实现形式。一是村级集体充分利用区位、资源优势和经济发展特点，开辟“三产”服务。地处集镇和城乡结合部的村，可利用靠近工业区、公路交通干线等优势，建造集贸市场、仓库、停车场和街面房等，通过租赁获得收入；
可以在城镇总体规划的框架内划出土地开辟经济发展园区，提供配套的水电、厂房等设施服务，积极开展招商引资，盘活集体的土地、厂房，增加村集体租金、管理费等收入。二是继续深集体产权制度改革。通过转制，对集体企业进行重组，把原来纯集体经济项目，发展成集体参股的股份合作制企业，或者以集体的土地、厂房、设备、资金、技术等入股，兴办股份合作制企业，使集体资产得到保值增值。三是寻求村级集体经营与农户经营的有机结合，围绕当地效益农业的发展，通过兴办专业合作经济组织，为广大农户提供信息、技术、农机、销售方面服务，适当收取服务费用，增加村级收入来源。      （三）推进撤村并村，加快建设中心村。改革开放20多年来，我市农村经济社会发生了深刻的变化，已进入一个新的发展阶段。不失时机地推进村级行政区划调整，实行撤村并村，从长远看，是适应农村生产力发展要求，顺应农村城镇化的重要举措，符合广大农民群众根本利益，也是新形势下增强村级集聚功能，加快村级集体经济发展的一条路子。      从全市撤村并村工作的进展情况来看，慈溪市已完成试点，正在全面推开：其他县（市）区处在调研、试点阶段。借鉴苏南、上海郊区和慈溪等地的经验，要取得村级行政区划调整的预期效果，必须明确发展目标，坚持规划先行、尊重民意、促进发展、积极稳妥的原则，有计划、有领导、有步骤地稳步推进。在具体实施中，应切实把握好以下四个关键环节：一要精心制订规划。在深入调研的基础上，着眼于推进农村城镇化、农业农村现代化，立足于增强人口、土地、产业要素集聚和经济辐射功能，对新建村的建设目标进行正确定位。按照规模适度、布局合理、功能突出、设施配套、体系完善、优势互补的要求，科学合理地制定村级行政区划调整的总体规划，并与市域域镇体系规划有机衔接。二要依法办事，尊重民意。撤村并村工作必须严格按照有关法规、政策要求和程序办理。行政区划调整方案，必须提交村民大会或村民代表会议讨论表决并形成决议；
村级集体资产合并方案，必须经社员大会或社员代表大会讨论并形成决议。三要搞好村级集体资产的处置。总的原则是，在坚持“村级集体资产不平调”的前提下，对撤并村的集体资产进行清产核资，探索操作简便、易为群众接受的方式，慎重稳妥地做好村级集体资产的融合工作。四要选好配强新村班子。镇（乡）党委、政府要抓住撤村并村的契机，通过下派干部、对原各村的班子成员择优筛选等途径，选好配强新村班子，理顺新村班子运行机制，为新村各项工作的开展提供组织保障。      （四）因地制宜，积极试行社区股份合作制。随着城市化的推进和重点工程的实施，部分村的土地被征用，大量的土地资产转变为货币资产，社区内的资源结构、劳动力结构、产业结构也随之发生了很大的变化，原有以农业生产、地缘关系为纽带的自我封闭的村级经济合作组织形式与变化了的新情况不相适应，需要进行重新构筑和制度创新，建立新的以企业管理和资金关系为纽带的开放性集体经济组织，即进行社区股份合作制改造。      根据各地试点经验，搞社区股份合作制必须做好五件事。第一，要坚持条件。搞社区股份合作制试点的村，要具备三个条件：一是村级班子比较强，有较好的经营管理集体资产的能力；
二是集体土地大部分被征用；
三是集体经济有一定规模和比较稳定的经营性收入来源。特别是城乡结合部的一些村，大量土地资产转变为货币资产，原有的村落形态逐步消失，农民群众有实行社区股份合作制改造的要求，可列入试行社区股份合作制的对象。第二，要搞好清产核资。这是试行社区股份合作制的基础工作。资产底数不清，无法实行股份量化。清产核资，要依法界定原村经济合作社集体所有的资源性资产、经营性资产、非经营性资产等各种资产的所有权属关系。第三，要合理设置股权。要按照“民主、公正、合理、稳定”的原则，对经营性资产进行折股量化。折股量化时，应尊重集体资产形成的历史，体现多劳多得的分配原则，适当考虑社员福利，照顾到各方面的利益，让绝大多数人满意。第四，要处理好分配与积累的关系。经营利润的分配，要有利于集体经济的持续增长，主要用于扩大再生产。同时，要保证社员有一定的分红收入，尽量控制股东分工，最高不应突破50%。第五，要规范操作。社区股份合作制改造，要严格按照股份合作制的有关要求办理，重大事项必须提交社员大会或社员代表大会讨论通过。      三、加强村级财务管理，积极推行村经济合作社会计代理制      村级财务管理，历来是农业、农村工作的重点，也是广大群众所关心的热点问题。村级财务管理状况如何，直接关系到广大农民群众的切身利益，关系到村级集体经济的发展壮大，也关系到农村基层政权的巩固。推行村经济合作社会计代理制，是加强村级财务管理的一项重要措施，是建立农村财务管理新秩序、稳定农村社会的一件大事。1997年以来，我市不少地方积极试行了村经济合作社会计代理制，取得了较好的成效。经过几年的探索，目前在全市推行村经济合作社会计代理制的条件已基本成熟。我们应抓住有利时机，及时全面推开。      推行村经济合作社会计代理制，要坚持村级集体经济合作组织的各项权利不变，切实维护集体经济合作组织的主体地位和合法权益。一是要坚持村经济合作社集体资金的所有权和基本核算单位不变。村经济合作社是社区合作经济组织，拥有对集体资产的所有权，是集体资产债权、债务的主体。镇（乡）会计服务站对委托代理服务的各村经济合作社，必须作为独立的核算单位，实行单独记帐、核算。二是要坚持村经济合作社集体资金的管理权不变。村经济合作社拥有对集体历年积累、承包上交款、经营性收入、资产转换收入等各类集体资金的管理权，拥有对集体资金经营方式的决定权。镇（乡）会计服务站不得超越村经济合作社所委托代理的职权范围，不得随意干涉村经济合作社对集体资金的管理权。三是要坚持村经济合作社集体资金的使用权和审批权不变。按照有关法规和政策规定，村经济合作社的集体资金主要用于增加农业投入，扩大再生产，社会公共福利、文化教育科学事业和村管理费等必要的支出。实行村经济合作社会计代理制后，村经济合作社仍需配备出纳员，负责办理现金、存款、有价证券等集体货币资金的收支和保管工作。集体资金的使用，仍按各村经济合作社制订的财务审批制度规定，由村经济合作社社长负责审批。任何单位和个人不得随意调用村经济合作社的资金。四是要坚持村经济合作社的财务民主监督权不变。村经济合作社的一切财务帐目，必须按照规定经村民主监督组织审核并签署意见后，镇（乡）会计服务站方可记帐、核算和公布。      推行村经济合作社会计代理制，必须把握关键环节，有组织、有领导地进行。具体要抓好五个环节：一是建立领导组织。镇（乡）要建立推行这项工作的领导组织和专门的工作班子，研究制订实施步骤和政策措施，搞好组织领导和部门协调。二是组建镇（乡）会计服务站。按照规定程序，成立镇（乡）会计服务站，做好会计人员的招聘录用、上岗培训工作，明确工作制度和岗位职责。三是办理委托代理记帐手续。委托镇（乡）会计服务站记帐服务的村经济合作社，必须经社员会议或社员代表会议讨论同意，并形成决议。在此基础上，村经济合作社与镇（乡）会计服务站要签订委托协议书。四是搞好清帐理财和财务帐目移接交。对委托代理服务的村经济合作社，由镇（乡）经营管理站会同村财务管理、监督组织对其财务帐目进行清理核实。对少数财务管理比较混乱、群众意见较多的村，要进行专项审计。在搞好清帐和财务帐目结报的基础上，由村经济合作社原会计与镇（乡）会计服务站会计办理有关财务会计帐目、凭证、档案等的移接交，做到“五相符”。五是检查验收。为确保村经济合作社会计代理制工作的质量，县（市）区有关部门和镇（乡）政府要加强检查监督，搞好验收。与此同时，要继续抓好其他各项财务管理制度的贯彻落实，抓好村级财务管理规范化建设工作，严格执行村务财务公开制度、审计监督制度。      四、切实加强领导，把发展村级集体经济工作落到实处      下步我市发展村级集体经济工作能否取得更大的进展，关键在于加强领导，狠抓落实。      （一）要进一步加强村级班子建设，为发展集体经济提供有力的组织保证。发展村级集体经济，主要靠村级自身特别是村党支部领导核心作用发挥。实践证明，集体经济基础好的村，都有一个坚强有力的村级班子，尤其是有一个优秀的党支部书记。因此，建设一支具有良好政治素质、有较强经济工作能力的村党支部书记队伍十分重要。各地要进一步贯彻落实市委九届三次全会《关于加强党的基层组织建设的决定》精神，通过内选、下派、引进、交流等途径，配齐配强村党支部书记，及时对那些软弱涣散、问题较多的村党支部进行整顿和调整。要积极发展农村党员，建设一支素质优良的党的农村后备干部队伍。要加强对村干部理论、科技、经济、管理、法律等方面的知识培训，提高他们的素质和能力，充分发挥村级班子在带领群众致富、发展集体经济中的领导核心作用。      （二）要实行分类指导，进一步形成“抓两头、促中间”的工作格局。通过“树强扶弱”，促进面上工作，是发展村级集体经济的重要方法。每个县（市）区都要树立一些发展壮大村级集体经济的先进典型，通过典型示范，提高村级集体经济的发展水平。同时，要组织动员全社会关心、扶持集体经济薄弱村。各级对年可用收入在5万元以下的集体经济薄弱村的增收情况，项目、资金到位情况，发展路子情况，班子素质情况，要定期检查、具体指导，明确责任、帮扶到底。各地和有关部门要加强对项目实施和镇（乡）配套资金的检查督促。镇（乡）配套资金确实解决不了的，由所在县（市）区解决，也可以帮助村落实项目资金的帮扶单位。镇（乡）要帮助村寻找发展经济项目，积极引导缺乏区位、资源优势的村搞异地开发。对一时找不准好的发展项目的村，要着眼长远、认真调研，先易后难、分步实施。创建示范村工作已经起步，各地要积极按照市里确定的标准和要求，扎扎实实地抓好创建工作，各级政府和部门要在土地指标、村庄规划建设等方面予以支持。要及时总结经验，充分发挥创建村的示范、辐射和带动作用。      （三）各级党委、政府要切实转变工作作风，认真研究新形势下村级集体经济发展中遇到的新情况、新问题，继续探索新思路、新机制、新办法。当前农村改革已从单项改革转向整体推进阶段，研究解决农村集体经济发展问题不能拘泥于原有发展集体经济的路子，停留在集体经济内部的改革和调整，而要把它放在更高的层次、更大的领域来探索。要把它与新阶段整个农村经济社会的改革结合起来，与多种所有制经济共同发展结合起来，与正在开展的“双增”活动结合起来，与发挥当地区位、资源优势结合起来，与理顺当前农村的管理体制结合起来，与农村基层组织建设和民主法制建设结合起来。思路决定出路。前段各地在土地流转、异地开发、撤村并村、社区股份合作制、村经济合作社会计代理制等方面进行了有益的探索，取得了不少经验。值得借鉴之处，在于用改革创新的精神解决村级集体经济的传统模式，开创了发展村级集体经济的新路子。这些改革和探索，涉及到农村干部群众之间、村与村之间、村与干部群众之间的切身利益，政策性强，情况复杂。各级党委、政府和市级有关部门，要密切关注这些新改革、新探索，深入基层，调查研究，具体指导，把握政策以保证农村各项改革和探索取得良好的成效。

市委副书记在市关工委全会上的讲话篇3

市委副书记在宣传工作会议讲话与市委副书记在市政协建设新农村资政会上的讲话汇编

市委副书记在宣传工作会议讲话

一、认清形势，切实增强做好新时期宣传思想工作的责任感和紧迫感

今年是*新一轮发展的关键年，同时也是建国60周年，平息“六四”风波20周年，取缔打击“法轮功”邪教组织10周年，再加上国际金融危机的影响，可以说，今年是大事、难事、敏感节点相互交织，各类社会矛盾碰头叠加。在这种情况下，能否凝聚人心，维护社会稳定，保持经济平稳较快增长，宣传思想工作面临着巨大的压力和考验。另外，在去年年底召开的市委十三届五次全会和十六届三次人代会上，市委、市政府对我市未来四年的发展目标进行了明确，提出了利用四年时间再翻一番的目标，并对今年各项工作任务进行了安排部署。能否将全市上下的思想统一到市委、市政府决策部署上来，能否将广大干部群众的工作热情转化为抓落实的自觉行动，宣传思想工作至关重要。因此，我们必须要充分认识做好新形势下宣传思想工作的极端重要性，牢牢掌握宣传思想工作的主动权，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，以更深刻的认识、更开阔的思路、更得力的措施，全面加强和改进宣传思想工作，努力营造良好发展氛围，为推进*实现科学发展提供强大的精神动力和文化保证。

二、突出重点，全面开创宣传思想工作新局面

推动*实现科学发展，是当前统领全市一切工作的主题。宣传思想工作必须要紧紧围绕这一主题，切实找准促进发展的结合点、服务发展的着力点，使宣传思想工作在与中心工作的有机融合中增强战斗力、转化为生产力，为加快发展、科学发展造势鼓劲。

一是要深入开展科学发展观宣传教育，进一步推动和深化理论武装工作。深入宣传贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，是当前和今后一个时期宣传思想战线的首要政治任务。全市上下必须要高度重视，通过领导带头学、宣讲辅导学、组织集中学、研讨促进学等形式，把宣传贯彻活动不断引向深入。要深入开展学习实践科学发展观活动，引导广大党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，并紧密结合*实际，切实将其转化为推进*科学发展的坚强意志、正确思路、有效措施和实际本领。要深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，切实在全社会形成共同的理想基础和强大的精神支柱。要进一步加强和完善党委中心组理论学习制度，着力提高各级领导班子和领导干部学习能力，努力把理论学习的成果转化为科学的思想方法和正确的工作思路，不断提高领导干部把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题的能力。

二是要牢牢把握正确舆论导向，努力营造积极向上的发展氛围。坚持正确导向，有效引导社会舆论，是宣传思想工作的重要任务。宣传部门要按照团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，紧紧围绕全市的中心工作，组织开展一系列有深度、有影响的主题宣传活动，使全市广大干部群众进一步明确*今后的发展目标，理解“四大战略”的内涵，切实在全市形成人人想发展、谋发展、促发展的良好氛围。新闻媒体要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，把视角多对准基层，多报道生产一线的典型事例和先进人物，多报道建设现场，多报道重大建设项目的推进情况，充分展现*大建设热潮和正在发生的日新月异的变化，为全市改革、发展鼓劲添彩。要精心组织实施好庆祝建国60周年活动，切实把*建国60年来的巨大成就和成功经验宣传出去，进一步增强广大干部群众加快发展的信心和决心。

三是要进一步加大对外宣传力度，全力打造*良好形象。对外宣传是树立我市良好形象的重要窗口，是扩大对外开放的重要平台。我们要抓住一切机会、利用一切手段，宣传*丰厚的历史文化、独特的发展资源、美丽的山水风光，展示*加快发展的新战略、体制机制的新优势、改革开放的新举措、投资创业的新环境、政府服务的新气象和与时俱进的新理念，让国内外了解*、关注*、投资*。要组织精兵强将，抓住我市各行各业建设上的亮点、特点和闪光点，积极挖掘和制作一批选题对路、内容精湛、形式多样，与*经济、文化发展相匹配的外宣精品。同时，要进一步创新对外宣传机制，把经济交往与文化交往结合起来，把商品输出与形象输出结合起来，把人员交流与感情交流结合起来，充分利用“走出去、请进来”的一切机会，借助广播电视、新闻出版、文化艺术和网络等一切资源，宣传*，推介*，切实形成全方位、多层次、宽领域的对外宣传格局。

四是加强思想道德和精神文明建设，进一步培育文明新风尚。不断提高公民思想道德素质和城乡文明程度，是全面建设小康社会的重要内容，必须作为一项长期的战略任务坚持不懈地抓紧抓好。要大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，大力弘扬社会主义荣辱观，大力弘扬我国传统美德，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。要切实加强青少年思想道德建设，不断完善学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，为青少年健康成长创造良好的社会环境。要深入开展群众性精神文明创建活动，引导人民正确认识事物、对待问题、处理矛盾，努力在提升道德素质、融洽人际关系、形成良好风尚方面取得实效。要广泛开展讲文明、树新风活动，深化文明礼仪教育，在全社会形成崇尚科学、崇尚文明、崇尚自然的良好氛围。

五是要进一步健全完善公共文化服务体系，切实保障群众基本文化权益。要坚持基本公共服务均等化原则，把建设的重心放在基层和农村，按照省里开展乡镇文化站达标工作的要求，加强村镇文化站（室）建设，进一步完善市、乡、村三级文化服务网络，形成实用、便捷、高效的公共文化服务体系。要继续加大对文化设施建设的投入，鼓励社会力量参与，健全服务网络，拓宽服务渠道，提高公共文化服务能力。要以大型公共文化设施为骨干，以乡（镇）基层文化设施为基础，优先安排关系群众切身利益的文化项目。要积极探索适合基层特点、适应群众需要的新的文化服务方式，组织好“三下乡”、“科技之冬”、“电影放映周”等多种形式的公益性文化活动，切实解决基层特别是农村群众看书难、看报难、看电影难的问题。要加强精神文化产品的创作生产，立足*厚重的历史文化积淀和丰富的地域特色文化，鼓励和引导广大文化工作者积极深入改革开放第一线、人民生活最前沿，创作生产一批反映建国60年来*经济建设巨大成就、社会事业蓬勃发展景象、干部群众昂扬向上精神风貌的优秀文化作品。

三、加强领导，确保宣传思想工作落到实处

宣传思想战线是我们党的一条重要战线。各级党委要坚持党管宣传、党管意识形态原则，牢牢把握宣传思想工作的领导权和主动权，努力开创宣传思想工作的新局面。

一是要齐抓共管，健全和完善适应时代要求的宣传工作新体制。各级党委要高度重视和自觉抓好宣传思想工作，及时了解当前时期社会思想动态，经常分析意识形态方面的形势，认真研究和解决宣传思想工作中的重大问题；
要经常向宣传干部介绍形势任务和方针政策，帮助他们了解工作大局，引导他们更好地围绕大局开展工作。宣传部门要加强与各宣传战线的联系，搞好协调，形成合力。其它各部门、各人民团体要各负其责，密切配合，加强和改进各自的宣传思想工作。

二是要勇于创新，不断提高宣传思想工作水平。创新是宣传思想工作的动力源泉。各宣传部门和广大宣传干部必须要在继承传统的同时，积极开动脑筋，创新内容、创新形式、创新载体、创新手段，积极探索宣传思想工作的新渠道、新领域、新机制，探索宣传思想工作的新办法、新实践、新经验，使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性、增强实效性。

三是要以人为本，高度重视和切实加强宣传思想队伍建设。改革开放和现代化建设的日益深入，给宣传思想工作注入了新的活力，同时也提出了新的更高的要求。我们要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，加强宣传思想队伍建设，努力使广大宣传干部在工作实践中提高思想理论水平，做思想解放的促进者；
提高疏通导向能力，做社会稳定的维护者；
提高现代文明的传播能力，做时代精神的塑造者；
树立强烈的事业心和责任感，做艰苦创业的倡导者。

同志们，宣传思想工作是一项十分重要的工作。希望大家按照今天会议的总体部署和具体要求，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，不断开创宣传思想工作新局面，为推进*实现科学发展做出新的更大的贡献！

市委副书记在市政协建设新农村资政会上的讲话

一、充分肯定这次政协资政会取得的成果

（一）选题准确。这次资政会以建设社会主义新农村为选题，充分体现了政协工作中心意识、大局意识。我市新农村建设工作开展已有一段时日，十镇百村试点工作也开展了两个多月，并取得了阶段性成果，但在实践中也有一些不尽完善的地方。通过组织政协委员到基层调研，有助于我们查找存在的问题和不足，更好地推进我市建设社会主义新农村工作。

（二）调研比较充分。虽然我没有听各位常委的大会发言，但认真我阅读了所有的调研报告，从报告中可以看出，大家围绕新农村建设，深入基层、走访群众，采取多种方式，广泛收集大量生动的第一手资料，调研结束后，认真梳理，既客观、公正、全面地反映实际情况，又提出比较中肯的意见和建议，这对于我们进一步认清形势，找准症结，对症下药，有着十分重要的意义和作用。

（三）成效比较明显。22篇调研报告份量重，含金量高，有现象、有建议，突出重点，切中要害，充分体现了政协委员参政议政、建言献策的可贵品质，也为党委、政府科学决策，提供了很有价值的客观依据。总结这次的调研报告，有三个比较明显的特点：一是全面。社会主义新农村建设五句话，20个字，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，涉及政治、经济、文化、民主等各个方面，22篇调研报告都有涉及，并体现了由点及面、由近及远、由表及里的特点。由点及面：这次的调研报告分成多个专题，这些专题较全面地反映了当前我市建设社会主义新农村的现状。由近及远：建设社会主义新农村内涵非常丰富，是一个长期的、复杂的、艰难的过程，不可能一蹴而就。我们现在做的只是第一个阶段。大家立足当前，着眼长远。报告中充分体现了由近及远的内容，不仅仅反映了新农村建设中经济发展、规划设计、村容村貌整治等亟待解决的问题，还涉及到文化、医疗、教育等社会发展方面比较长远的内容。由表及里：没有新农民就没有新农村，建设社会主义新农村最终要靠广大农民群众。农民是新农村的建设的主体。有多篇报告提及农民的素质问题，并对如何提高农民素质提出了很多很好的建议。二是深刻。调研报告对建设社会主义新农村的意义分析比较透彻，尤其是对存在问题的剖析比较深刻，提出的建议切实可行。新农村建设是一个长期的过程，这些好的意见和建议，市直有关部门将要认真吸纳，并将根据轻重缓急，分步实施。三是有效。调研报告没有停留在表面上，对解决问题提出了意见和建议，可以说是既号脉诊断，又开方抓药。

市委副书记在市关工委全会上的讲话篇4

市委副书记、常务副市长李平在全市新农保和城镇居民养老保险工作动员大会上的讲话
同志们：
刚才全省召开了新农保扩面和城镇居民养老保险工作动员大会，这次会议开的很好，尤其是黄省长的动员讲话十分重要，我们要认真学习，传达贯彻。关于我市的新农保扩面和城镇居民养老保险工作，宋书记近期已做出重要批示，市政府还要专门召开会议，认真研究，现在我讲几点意见：
一、切实提高认识，增强做好新农保扩面和城镇居民养老保险的责任感、紧迫感。党的十七大以来，新农保的试点扩面速度加快，原计划2020年完成全覆盖，现在提出要在明年内完成这一目标，而且同时启动城镇居民养老保险工作，这不仅是统筹城乡社会保障的需要，也是建设小康社会实现共同富裕的充分体现。现在中央有决心、群众有期盼、财政有基础、群众有共识、实践有经验，实现全覆盖的条件已经具备，我们一定要增强责任感、紧迫感，全力推进此项工作的开展。我市界首、颍东作为国家第一、二批试点县总结了经验，探索了路子，参保人数共43.29万人，参保率分别达到90%和85%以上，领取养老金人数共14.51万人，发放率均为100%。今年即将开展试点扩面的阜南县、颍州区和颍泉区将有170万人参加城乡居民养老保险，36万人直接领
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取养老金，待明年实现全覆盖后，我市城乡居民将有近600万人参加养老保险，将近130万人领取养老金。届时中央和省级财政每年对我市的财政投入包括基础养老金和缴费补贴将达到10个亿。这又是一项惠及民生的工程，时间很紧，任务很重，各级党委政府都要以临战姿态重视这项工作的开展，切不可有丝毫的含糊。
二、要各司其职，通力合作，共同做好新农保和城镇居民养老保险工作。城乡居民养老保险工作是一项社会工程、系统工程，需要方方面面的配合和互相支持。在政府的直接领导下，人社部门是这项工作的牵头单位，要负主要责任。要增强主动性，加强各部门的通气协调，认真研究和指导工作中遇到的问题，给党委政府当好参谋。要总揽全局、精心运作、务求实效。这项工作还涉及到组织、宣传、编委、财政、公安、统计、教育、计生、民政、残联、国土、发改委、文广电局、农委等单位。各部门要通力合作，主动配合。要做好资料信息的比对，加强基层党组织的领导，深入进行社会宣传动员，还有重点人群的核准等各个方面都要负起责任，有关部门要根据分工，责任落实到人，确定一名领导成员、一名工作承办和联络人员，防止工作上的相互推诿和脱节，保证城乡居民养老保险工作的有序开展。
三、下大力气加强经办机构的能力建设。新农保和城镇居民养老保险工作涉及人员多、工作量大、政策性强，涉及
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到全市171个乡镇办事处和将近2000个行政村、居委会。农保经办机构面向农村和农民，面向城镇没有就业的居民，工作环节多，任务来得急，困难相对大一些。因此加强经办机构的能力建设尤其重要，要保证市、县两级农保机构有足够的人员力量和工作经费，重点解决其交通及自动化办公的问题；
乡镇、办事处以及行政村、居委会要有专人办事，有办公场所，有经费保障，需要配备的硬件要如数到位，县级人民政府要统筹解决本辖区内各级经办机构的具体问题，关键是要舍得投入。经办机构的人员要能吃苦、懂业务、高效率、有较好的文化素质和良好的服务意识，编制部门对确实需要增加的人员要给予支持。要抓好经办机构人员的思想建设、作风建设和业务建设，加强对经办机构的业务培训，使其尽快适应工作日益发展的需要。要通过纳入“金保工程”，对参保人员记录一生、保障一生、服务一生，充分发挥商业金融机构的作用，为城乡居民参保提供优质、高效、便捷的服务。
四、加强组织领导，精心组织，扎实推进。一是各级党委政府要把试点工作摆在重要位置，主要负责人要亲自过问，协调解决工作中的问题。市政府近期将进一步听取汇报，研究这项工作，市领导小组也要尽快成立，并召开会议明确分工，研究部署全市农保工作的开展。各试点县区，以及明年最后一批开展“两保”工作的颍上县、临泉县和太和县，
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也要尽快成立领导小组，抓紧建立完善的领导体系，并积极开展运作。二是要确保县级补贴资金按时足额拨付到位，确保对困难群体代交参保缴费的落实。新农保和城镇居民养老保险工作，是一项新的制度，没有历史包袱，一开始就要把个人账户做实，财政补贴到位，同时加强基金监管，打消群众顾虑。三是做好宣传工作。要利用广播、电视、报刊大力宣传党的政策，待两项工作正式启动后，相对集中时间，深入社区农村、面对面向群众宣传。要通过算账的方法、通俗的语言、喜闻乐见的形式让城乡居民尽快缩短对养老保险认识、认可的过程。要通过宣传引导，特别是要群众看到实惠，引导他们积极参保。四是强化责任，建立长效工作机制。各级领导都要明确责任、身体力行、靠前指挥、深入第一线，一级抓一级，层层抓落实。市、县两级领导小组要定期听取工作汇报，人社部门要及时召开部门联席会议，共同研究工作中的问题。领导小组办公室，要加强县区“实施方案”的审查，加强工作调度，加强信息的传递，加强各类报表的统计和业务人员的培训。阜阳城区要力求保持一致，同步开展，保持稳定。市委市政府办公室，要会同有关部门加强对这一工作的督查，市政府从今年起要对新农保和城镇居民养老保险工作进行年度考核，市直有关部门对各县（市）区实行以奖代补，以此体现市委、市政府的高度重视和关心支持。
同志们，任务已经明确，关键在于落实，我们要认真贯
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彻这次动员大会的精神，勇于创新，扎实工作，确保新农保和城镇居民养老保险工作顺利进行。我们一定要把这两项工作作为市委市政府的重要工作来抓，广泛深入动员，及早做好准备，要把这两项工作做成人民群众满意的工程，为实现群众的利益，为阜阳的发展繁荣和社会稳定做出较大的贡献。


二〇一一年八月 日 5